Постановление Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 769-пп
Об утверждении государственной программы Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26октября 2018 года Иркутск № 769-пп
Об утверждении государственной программыИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области»
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области
Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положениемо порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутскойобласти и их формирования и реализации, утвержденным постановлениемПравительства Иркутской области от 26 июля 2013 года № 282-пп, руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутскойобласти
П ОС Т А Н О В Л Я Е Т:
1.Утвердить государственную программу Иркутской области «Управлениегосударственными финансами Иркутской области» (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
1) постановлениеПравительства Иркутской области от29.04.2019 г. № 354-пп)»;
2) постановлениеПравительства Иркутской области от 29декабря 2014 года № 691-пп «О внесении изменений в подпрограмму «Повышениеэффективности бюджетных расходов в Иркутской области» на 2015 – 2017 годыгосударственной программы Иркутской области «Управление государственными финансамиИркутской области» на 2015 – 2020 годы»;
3) постановлениеПравительства Иркутской области от 13февраля 2015 года № 52-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
4) постановлениеПравительства Иркутской области от29.04.2019 г. № 354-пп)»;
5) постановлениеПравительства Иркутской области от 15 июня2015 года № 297-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
6) постановлениеПравительства Иркутской области от 6 июля2015 года № 333-пп «О внесении изменений в подпрограмму «Повышениеэффективности бюджетных расходов в Иркутской области» на 2015 – 2017 годыгосударственной программы Иркутской области «Управление государственнымифинансами Иркутской области» на 2015 – 2020 годы»;
7) постановлениеПравительства Иркутской области от 10сентября 2015 года № 453-пп «О внесении изменения в подпрограмму «Повышениеэффективности бюджетных расходов в Иркутской области» на 2015 – 2017 годыгосударственной программы Иркутской области «Управление государственнымифинансами Иркутской области» на 2015 – 2020 годы»;
8) постановлениеПравительства Иркутской области от 20октября 2015 года № 524-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутскойобласти» на 2015 – 2020 годы»;
9) постановлениеПравительства Иркутской области от 27октября 2015 года № 537-пп «О внесении изменения в подпрограмму «Повышениеэффективности бюджетных расходов в Иркутской области» на 2015 – 2017 годыгосударственной программы Иркутской области «Управление государственнымифинансами Иркутской области» на 2015 – 2020 годы»;
10)постановление Правительства Иркутской области от 12ноября 2015 года № 564-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
11)постановление Правительства Иркутской области от 11 декабря 2015 года № 639-пп«О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Управлениегосударственными финансами Иркутской области» на 2015 – 2020 годы»;
12)постановление Правительства Иркутской области от 24февраля 2016 года № 103-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутскойобласти» на 2015 – 2020 годы»;
13)постановление Правительства Иркутской области от 20 мая2016 года № 291-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
14)постановление Правительства Иркутской области от 22 июля2016 года № 446-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
15)постановление Правительства Иркутской области от 30сентября 2016 года № 626-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутскойобласти» на 2015 – 2020 годы»;
16)постановление Правительства Иркутской области от 18ноября 2016 года № 743-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
17) постановлениеПравительства Иркутской области от 15декабря 2016 года № 802-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутскойобласти» на 2015 – 2020 годы»;
18)постановление Правительства Иркутской области от 2 марта2017 года № 126-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
19)постановление Правительства Иркутской области от 21апреля 2017 года № 266-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
20)постановление Правительства Иркутской области от 14 июня2017 года № 391-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
21)постановление Правительства Иркутской области от 3августа 2017 года № 515-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутскойобласти» на 2015 – 2020 годы»;
22)постановление Правительства Иркутской области от 27октября 2017 года № 699-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутскойобласти» на 2015 – 2020 годы»;
23)постановление Правительства Иркутской области от 16ноября 2017 года № 745-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
24)постановление Правительства Иркутской области от 20декабря 2017 года № 847-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутскойобласти» на 2015 – 2020 годы»;
25)постановление Правительства Иркутской области от 28декабря 2017 года № 903-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутскойобласти» на 2015 – 2020 годы»;
26)постановление Правительства Иркутской от 15февраля 2018 года № 110-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутскойобласти» на 2015 – 2020 годы»;
27)постановление Правительства Иркутской области от 16марта 2018 года № 200-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
28)постановление Правительства Иркутской области от 19 июля2018 года № 520-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Управление государственными финансами Иркутской области» на2015 – 2020 годы»;
29)постановление Правительства Иркутской области от 10октября 2018 года № 734-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Управление государственными финансами Иркутскойобласти» на 2015 – 2020 годы».
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Первыйзаместитель Губернатора
Иркутскойобласти – Председатель
ПравительстваИркутской области Р.Н. Болотов
УТВЕРЖДЕНА
ПостановлениемПравительства
Иркутскойобласти
от26 октября 2018 года № 769-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
«УПРАВЛЕНИЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»
(на 2019 – 2024годы)
Иркутск, 2018год
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ»
(далее – государственная программа)
| Наименование государственной программы | «Управление государственными финансами Иркутской области» |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство финансов Иркутской области |
| Соисполнители государственной программы | Министерство финансов Иркутской области; Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области; служба государственного финансового контроля Иркутской области |
| Участники государственной программы | - |
| Цель государственной программы | Повышение качества управления государственными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами |
| Задачи государственной программы | 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета. 2. Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области. 3. Содействие развитию местного самоуправления Иркутской области, решению вопросов местного значения. 4. Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг в Иркутской области. 5. Совершенствование деятельности в сфере контрактной системы Иркутской области |
| Сроки реализации государственной программы | 2019 – 2024 годы |
| Целевые показатели государственной программы | 1. Степень качества управления региональными финансами. 2. Уровень государственного долга Иркутской области. 3. Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области (в сопоставимых условиях) |
| Подпрограммы государственной программы | 1. «Управление государственными финансами Иркутской области, организация составления и исполнения областного бюджета». 2. «Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области». 3. «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иркутской области». 4. «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Иркутской области». 5. «Реализация государственной политики по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области» |
| Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы | Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год – 13 217 674,5 тыс. рублей; 2020 год – 10 059 491,8 тыс. рублей; 2021 год – 10 083 894,7 тыс. рублей; 2022 год – 10 847 325,4 тыс. рублей; 2023 год – 10 847 325,4 тыс. рублей; 2024 год – 10 847 325,4 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 12 888 935,5 тыс. рублей; 2020 год – 9 750 398,6 тыс. рублей; 2021 год – 9 774 704,5 тыс. рублей; 2022 год – 10 538 135,2 тыс. рублей; 2023 год – 10 538 135,2 тыс. рублей; 2024 год – 10 538 135,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов по годам реализации составляет: 2019 год – 328 739,0 тыс. рублей; 2020 год – 309 093,2 тыс. рублей; 2021 год – 309 190,2 тыс. рублей; 2022 год – 309 190,2 тыс. рублей; 2023 год – 309 190,2 тыс. рублей; 2024 год – 309 190,2 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 30.08.2019 г. № 696-пп) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | 1. Степень качества управления региональными финансами – 1. 2. Уровень государственного долга Иркутской области – 20%. 3. Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области (в сопоставимых условиях) – не ниже индекса потребительских цен в регионе за соответствующий период |
РазделI. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Эффективнаясистема управления государственными финансами является важнейшим условиемсоциально-экономического развития и поддержания политической стабильности вИркутской области.
Современноесостояние и развитие системы управления государственными финансами в Иркутскойобласти характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетнойполитики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства,направленной на эффективное использование бюджетных средств в рамкахпоставленных приоритетных задач государственной политики, обеспечениеустойчивости и сбалансированности областного бюджета.
Запоследние пять лет в сфере управления государственными финансами Иркутскойобласти были достигнуты существенные результаты. С целью обеспечения финансовойустойчивости бюджетной системы Иркутской области осуществлялись мероприятия поповышению собираемости доходов от налогов, сборов и неналоговых доходов,развитию налоговой базы, ограничению роста дефицита областного бюджета,поддержанию объема государственного долга Иркутской области на экономическибезопасном для региона уровне.
ПринятыеПравительством Иркутской области решения позволили стабилизировать состояние вбюджетной сфере, обеспечив значительное сокращение государственного долга иобъема кредиторской задолженности в консолидированном бюджете Иркутскойобласти.
Активизированаработа по обеспечению ликвидности и сбалансированности областного бюджета,направленная на повышение поступлений в областной бюджет, оптимизацию расходнойчасти областного бюджета, повышение качества управления средствами областногобюджета.
Ситуация снаполняемостью консолидированного бюджета Иркутской области схожа собщероссийскими тенденциями, имеет общие проблемы, выражающиеся в зависимостиэкономики от добывающего сектора экономики и внешних факторов (ситуации намировых сырьевых рынках, санкций со стороны стран Запада и т.д.).
Своейразнонаправленностью с общероссийской динамикой за последние шесть летвыделяется 2013 год, в котором Иркутская область столкнулась с максимальным завсю свою историю падением поступлений бюджетообразующего налога на прибыльорганизаций в результате замедления темпов экономического развития иоптимизации налоговых отчислений участниками консолидированных группналогоплательщиков.
Вцелях пресечения повторения значительных снижений доходной части бюджета вбудущем, обеспечения наполняемости бюджета доходами активизирована работа межведомственныхрабочих групп по повышению доходов консолидированного бюджета и работе скрупнейшими налогоплательщиками.
Ведетсяработа по совершенствованию регионального налогового законодательства, в томчисле по отмене неэффективных и невостребованных региональных налоговых льгот,переходу к налогообложению имущества физических лиц и отдельных объектовнедвижимости, определенных статьей 378.2 Налогового кодекса РоссийскойФедерации, исходя из кадастровой стоимости и т.д.
Основнымнаправлением реализуемой в Иркутской области налоговой политики являетсястимулирование инвестиционной деятельности и обеспечение ежегодного ростаналоговых и неналоговых доходов областного бюджета в сопоставимых условиях, какэто предусмотрено обязательствами региона – получателя дотации из федеральногобюджета.
Ожидается,что задача по обеспечению роста собственных доходов областного бюджета всопоставимых нормативах сохранится в период реализации государственнойпрограммы, но не она будет являться главной для Иркутской области.
Так,в конце 2017 года Иркутская область стала участником проводимой в странереструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, в соответствии сусловиями которой Иркутской области продлен на семь лет срок погашенияимеющейся в объеме 6 млрд. рублей задолженности перед федеральным бюджетом.
Своегорода «бонусом» обозначенных условий является возможность продленияреструктуризации с 7 до 12 лет, если Иркутской областью будет обеспечен ростналоговых и неналоговых доходов выше уровня инфляции.
Учитываяизложенное, основным направлением деятельности Правительства Иркутской областиво взаимодействии с Федеральной налоговой службой и другими заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти будет являться обеспечение ростаналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, превышающегоуровень инфляции в Иркутской области (индекс потребительских цен в Иркутскойобласти).
Долговаяполитика Иркутской области осуществляется с учетом ограничений, установленныхзаконодательством Российской Федерации, а также жестких финансовых требований,выставленных федеральным центром перед субъектами Российской Федерации,получающими бюджетные кредиты из федерального бюджета.
Государственныйдолг Иркутской области по итогам 2017 года сохранен на экономически безопасномуровне (16,3% от доходов областного бюджета без учета безвозмездныхпоступлений) и на 1 января 2018 года составил 18,6 млрд. рублей, что являетсяодним из самых низких показателей среди субъектов Российской Федерации (15-еместо) и среди субъектов Сибирского федерального округа (2-е место).
Структурагосударственного долга по состоянию на 1 января 2018 года представленагосударственными ценными бумагами (27%), кредитами из федерального бюджета(41%) и кредитами кредитных организаций (32%).
Проведениевзвешенной долговой политики, работа по оптимизации расходов позволилианалитикам международного рейтингового агентства Standard&Poor’s повысить вдекабре 2017 года кредитный рейтинг Иркутской области до уровня «ВВ+», прогнозизменения рейтинга – «Стабильный».
Аналитикамироссийского рейтингового агентства АКРА в июне 2018 года Иркутской областиприсвоен кредитный рейтинг по национальной шкале на уровне АА- (RU), прогнозизменения рейтинга – «Стабильный».
Высокойоценке способности Иркутской области исполнять принятые на себя обязательстваспособствовал быстрый рост и структурные изменения в региональной экономике впоследние годы.
Прогнозизменения рейтинга «Стабильный» отражает мнение аналитиков о том, что высокиетемпы роста экономики Иркутской области продолжат способствовать обеспечениюсбалансированности областного бюджета.
В2019 – 2024 годах Иркутская область продолжит проводить долговую политику,направленную на обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособностирегиона.
Немаловажноезначение для обеспечения финансовой устойчивости бюджетной системы Иркутскойобласти имеет проводимая работа по повышению качества бюджетного планирования иисполнения бюджета.
ПринятиеФедерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планированиив Российской Федерации» способствовало созданию необходимой нормативнойправовой базы в сфере стратегического планирования и прогнозирования натерритории Иркутской области, в том числе в сфере управления государственнымифинансами.
В2017 году впервые был утвержден долгосрочный бюджетных прогноз до 2028 года,которым определены прогнозные характеристики областного бюджета иконсолидированного бюджета Иркутской области на основе показателейдолгосрочного прогноза социально-экономического развития Иркутской области.
Одновременнос долгосрочным прогнозированием совершенствовались порядок и методикапланирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановыйпериод, создающие условия для концентрации бюджетных ресурсов в целях их дальнейшегонаправления на решение приоритетных задач социально-экономического развитияИркутской области.
Работаисполнительных органов государственной власти Иркутской области, получателейбюджетных средств по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидациюв процессе исполнения бюджета, также способствовали повышению эффективностииспользования бюджетных средств, своевременному перераспределению имеющихсяфинансовых ресурсов на более приоритетные и первоочередные мероприятиягосударственных программ Иркутской области.
Проводимыйс 2012 года мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителейбюджетных средств создал необходимые условия для повышения эффективностидеятельности органов государственной власти в данном направлении. По результатам2017 года средняя итоговая оценка по главным распорядителям бюджетных средствсоставила 3,16 балла по 5-балльной шкале. С целью обеспечения актуальностимониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главнымираспорядителями средств областного бюджета, методика проведения оценкирегулярно актуализируется, исходя из требований, устанавливаемых временем.
Благодаряэффективно проводимой бюджетной и налоговой политике, плодотворной работе всехветвей государственной власти Иркутской области были достигнуты необходимыецелевые показатели, установленные майскими Указами Президента РоссийскойФедерации 2012 года, ежегодно исполняются все принятые бюджетные обязательства,отсутствует просроченная кредиторская задолженность в областном бюджете, сниженазадолженность в бюджетах муниципальных образований Иркутской области.
Порезультатам ежегодного проводимого Министерством финансов Российской Федерациимониторинга качества управления региональными финансами субъектов РоссийскойФедерации (в том числе по итогам 2016 года) Иркутская область закрепила засобой звание региона с высоким уровнем управления региональными финансами.
Неостаются без внимания Правительства Иркутской области и вопросы повышениякачества управления муниципальными финансами. Регулярно проводится мониторингсоблюдения муниципальными образованиями Иркутской области требований бюджетногозаконодательства. Применяются меры ограничительного и стимулирующего характера.
Сцелью предоставления свободного доступа к информации о бюджете и бюджетнойсистеме Иркутской области на едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации «Электронный бюджет» публикуется и поддерживается в актуальномсостоянии информация о государственных финансах.
Открытостьи прозрачность бюджетной системы Иркутской области обеспечивается черезподдержку в актуальном состоянии основных сведений о бюджете Иркутской областии его исполнении, в том числе бюджетных данных для всех заинтересованныхпользователей в понятной и доступной форме, на официальном портале «Открытыйбюджет Иркутской области».
Вцелях интеграции бюджетного и социально-экономического планированияпродолжается модернизация технических и программных комплексов организациибюджетного процесса и формирование единого информационного пространства для участниковбюджетного процесса.
Несмотряна положительные результаты управления государственными финансами Иркутскойобласти, работа в данном направлении сохраняет свою актуальность. Длядостижения поставленных Президентом Российской Федерации целей социально-экономическогоразвития России на ближайшие шесть лет, необходимо будет обеспечить натерритории Иркутской области реализацию региональных составляющих национальныхпроектов, что потребует изыскания значительных финансовых ресурсов какобластного бюджета, так и бюджетов муниципальных образований Иркутской области.В связи с этим, в условиях имеющихся ограничений по уровню государственногодолга Иркутской области (не более 20% от объема доходов, за исключениембезвозмездных перечислений) необходимо продолжить работу:
пообеспечению сбалансированности и устойчивости областного бюджета и местныхбюджетов;
поповышению эффективности бюджетных расходов в Иркутской области, оптимизации иперераспределению имеющихся финансовых ресурсов на приоритетные направлениясоциально-экономического развития Иркутской области.
Вданном контексте межбюджетные отношения являются одной из ключевых сфервзаимоотношений между органами государственной власти Иркутской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.Они должны быть направлены на стимулирование органов местного самоуправления кукреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение выравнивания ихфинансовых возможностей по исполнению полномочий по вопросам местного значения,качественное исполнение отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления, экономное и эффективное расходование средствмежбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам.
Неменее важным для среднесрочного и долгосрочного планирования деятельностиорганов местного самоуправления является стабильность и предсказуемостьбюджетной политики органов государственной власти в отношении муниципальныхобразований, а также своевременная ее корректировка с учетом новых задач иизменения законодательства.
Важнуюроль в организации бюджетного процесса на современном этапе развития занимаетсистема государственного финансового контроля, способная своевременно выявлятьи, самое главное, предотвращать бюджетные нарушения.
Вкомплексе мероприятий по оптимизации и повышению эффективности бюджетныхрасходов высокое значение имеет деятельность исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области в сфере осуществления закупок товаров,работ услуг для государственных нужд Иркутской области, что предопределяетдальнейшее совершенствование контрактной системы в сфере закупок.
Такимобразом, управление региональными финансами в Иркутской области будет и вдальнейшем ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенныена федеральном и областном уровнях.
РазделII. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Цельюгосударственной программы является повышение качества управлениягосударственными финансами, создание условий для эффективного и ответственногоуправления муниципальными финансами.
Повышениекачества управления государственными финансами, создание условий дляэффективного и ответственного управления муниципальными финансами в Иркутскойобласти как основной целевой ориентир государственной программы предусматриваетрешение следующих задач:
1)обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета;
2)повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области;
3)содействие развитию местного самоуправления Иркутской области, решению вопросовместного значения и реализации переданных полномочий;
4)обеспечение внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетныхправоотношений и контроля за соблюдением законодательства в сфере закупоктоваров, работ, услуг в Иркутской области;
5)совершенствование деятельности в сфере контрактной системы Иркутской области.
Целевымипоказателями государственной программы являются:
1)степень качества управления региональными финансами;
2)уровень государственного долга Иркутской области;
3)динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Иркутскойобласти (в сопоставимых условиях).
Сведенияо составе и значениях целевых показателей государственной программы представленыв приложении 6 к государственной программе.
Методика расчета целевых показателейгосударственной программы представлена в приложении 10 к государственнойпрограмме .
Срокреализации государственной программы: 2019 – 2024 годы.
Раздел III. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯПОДПРОГРАММ
Длядостижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках государственной программыпредусмотрена реализация пяти подпрограмм:
подпрограмма«Управление государственными финансами Иркутской области, организациясоставления и исполнения областного бюджета» (приложение 1 к государственнойпрограмме);
подпрограмма«Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области» (приложение 2к государственной программе);
подпрограмма«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальнымифинансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иркутскойобласти» (приложение 3 к государственнойпрограмме);
подпрограмма«Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроляи контроля в сфере закупок в Иркутской области» (приложение 4 к государственнойпрограмме);
подпрограмма«Реализация государственной политики по регулированию контрактной системы всфере закупок Иркутской области» (приложение 5 к государственной программе).
Предусмотреннаяв рамках каждой из подпрограмм система целей, задач и мероприятий в комплексенаиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетныхнаправлений по совершенствованию механизмов управления финансами Иркутскойобласти и в максимальной степени будет способствовать достижению целей иконечных результатов реализации государственной программы.
Структурагосударственной программы представлена в приложении 7 к государственнойпрограмме.
Раздел I V. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Реализациягосударственной программы подвержена влиянию следующих рисков:
изменениефедерального законодательства. В первую очередь данный риск влияет на формированиемежбюджетных отношений между Иркутской областью и муниципальными образованиямиИркутской области. Перераспределение расходных полномочий между областнымбюджетом и местными бюджетами влечет за собой необходимость пересмотранормативов распределения налоговых доходов, что не способствует построениюстабильной и эффективной системы межбюджетных отношений;
замедлениетемпов экономического развития, негативная конъюнктура на рынках основныхэкспортных товаров, ограничительные меры как внутреннего, так и внешнегохарактера. В данной ситуации возможно снижение поступлений налоговых иненалоговых доходов в областной бюджет и, как следствие, отсутствие возможностиповышения расходов областного бюджета, в связи с чем заданные значения целевыхпоказателей государственной программы могут быть невыполненными.
РазделV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет средств,предусмотренных в областном бюджете, представлено в приложении 8 к государственнойпрограмме. Объемы бюджетных ассигнований государственной программы ежегодноуточняются при составлении областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период.
Прогнозная(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программыза счет всех источников финансирования представлена в приложении 9 кгосударственной программе.
РазделVI. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Дляоценки эффективности реализации государственной программы используются целевыепоказатели государственной программы, которые отражают основные достижения вчасти повышение качества управления государственными финансами в Иркутскойобласти. Значения целевых показателей государственной программы зависят отпредусмотренных объемов ресурсного обеспечения реализации государственнойпрограммы.
Реализациягосударственной программы создаст условия для достижения следующих результатовв количественном выражении:
степенькачества управления региональными финансами – не ниже 1 (высокое качество);
уровеньгосударственного долга Иркутской области не более 20% утвержденного годовогообъема собственных доходов областного бюджета;
обеспечениеежегодного темпа роста поступлений налоговых и неналоговых доходовконсолидированного бюджета Иркутской области (в сопоставимых условиях) – не ниже индекса потребительских цен в регионе за соответствующий период.
Министрфинансов
Иркутскойобласти Н.В. Бояринова
Приложение1
кгосударственной программе Иркутской
области«Управление государственными
финансамиИркутской области»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«УПРАВЛЕНИЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНИЗАЦИЯ СОСТАВЛЕНИЯ ИИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»
(далее соответственно – подпрограмма,государственная программа)
| Наименование государственной программы | «Управление государственными финансами Иркутской области» |
| Наименование подпрограммы | «Управление государственными финансами Иркутской области, организация составления и исполнения областного бюджета» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство финансов Иркутской области |
| Участники подпрограммы | - |
| Цель подпрограммы | Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета |
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение эффективного управления региональными финансами, организация бюджетного процесса Иркутской области в рамках полномочий министерства финансов Иркутской области. 2. Управление государственным долгом Иркутской области. 3. Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда Правительства Иркутской области |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019 – 2024 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Размер дефицита областного бюджета. 2. Объем просроченной задолженности по погашению долговых обязательств Иркутской области |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. Обеспечение эффективного управления региональными финансами, организация бюджетного процесса Иркутской области в рамках полномочий министерства финансов Иркутской области. 2. Управление государственным долгом Иркутской области. 3. Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда Правительства Иркутской области |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы, не предусмотрены |
| Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы | Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 2 665 397,2 тыс. рублей; 2020 год – 2 309 798,6 тыс. рублей; 2021 год – 2 326 809,9 тыс. рублей; 2022 год – 3 090 242,0 тыс. рублей; 2023 год – 3 090 242,0 тыс. рублей; 2024 год – 3 090 242,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 30.08.2019 г. № 696-пп) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Размер дефицита областного бюджета – 10%. 2. Объем просроченной задолженности по погашению долговых обязательств Иркутской области – 0 тыс. рублей |
Раздел I . ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ВРАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
Осуществлениебюджетных инвестиций в рамках подпрограммы не планируется.
Раздел II . МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕНА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма направлена восновном на совершенствование нормативного правового регулирования иметодологического обеспечения бюджетного процесса в Иркутской области, а такжена обеспечение финансовой стабильности в регионе для достижения стратегическойцели социально-экономического развития Иркутской области (с соблюдениемпринятых ограничений по долговой нагрузке).
Основными мерами государственногорегулирования являются:
подготовка проекта законаИркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод;
уточнение по мере необходимостизакона Иркутской области об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период;
подготовка проекта законаИркутской области об исполнении областного бюджета за отчетный период;
уточнение по мере необходимостиЗакона Иркутской области от 23 июля 2008года № 55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области»;
совершенствование иныхнормативных правовых актов Иркутской области, регулирующих бюджетныеправоотношения.
Необходимость разработкиуказанных нормативных правовых актов Иркутской области будет определяться впроцессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетногозаконодательства, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимостиобеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управлениярегиональными финансами.
Приложение2
кгосударственной программе Иркутской
области«Управление государственными
финансамиИркутской области»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ВИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»
(далеесоответственно – подпрограмма, государственная программа)
| Наименование государственной программы | «Управление государственными финансами Иркутской области» |
| Наименование подпрограммы | «Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство финансов Иркутской области |
| Участники подпрограммы | - |
| Цель подпрограммы | Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области |
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов. 2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019 – 2024 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Прирост поступлений налоговых доходов в местные бюджеты к предыдущему году (в нормативах текущего года). 2. Среднее значение итоговой оценки качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти, являющихся главными администраторами доходов Иркутской области |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов. 2. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса в Иркутской области |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы, не предусмотрены |
| Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы | Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год – 724 078,4 тыс. рублей; 2020 год – 791 257,4 тыс. рублей; 2021 год – 791 257,4 тыс. рублей; 2022 год – 791 257,4 тыс. рублей; 2023 год – 791 257,4 тыс. рублей; 2024 год – 791 257,4 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 434 521,0 тыс. рублей; 2020 год – 501 700,0 тыс. рублей; 2021 год – 501 700,0 тыс. рублей; 2022 год – 501 700,0 тыс. рублей; 2023 год – 501 700,0 тыс. рублей; 2024 год – 501 700,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов по годам реализации составляет: 2019 год – 289 557,4 тыс. рублей; 2020 год – 289 557,4 тыс. рублей; 2021 год – 289 557,4 тыс. рублей; 2022 год – 289 557,4 тыс. рублей; 2023 год – 289 557,4 тыс. рублей; 2024 год – 289 557,4 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 418-пп) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Прирост поступлений налоговых доходов в местные бюджеты к предыдущему году (в нормативах текущего года) – не ниже сводного индекса потребительских цен. 2. Среднее значение итоговой оценки качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти, являющихся главными администраторами доходов Иркутской области – 3,30 балла |
Раздел I . ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ВРАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
Осуществлениебюджетных инвестиций в рамках подпрограммы не планируется.
Раздел II . МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕНА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
В рамках подпрограммы мерыгосударственного регулирования, направленные на достижение цели и задачподпрограммы, не предусмотрены.
Раздел III . СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Муниципальнымрайонам (городским округам) и поселениям Иркутской области на реализациюмероприятий, направленных на улучшение показателей планирования и исполнениябюджетов муниципальных образований Иркутской области, предоставляютсямежбюджетные трансферты в форме субсидий в соответствии с бюджетнымзаконодательством.
Приложение3
кгосударственной программе
Иркутскойобласти «Управление
государственнымифинансами
Иркутскойобласти»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«СОЗДАНИЕУСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»
(далее соответственно – подпрограмма,государственная программа)
| Наименование государственной программы | «Управление государственными финансами Иркутской области» |
| Наименование подпрограммы | «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иркутской области» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство финансов Иркутской области |
| Участники подпрограммы | - |
| Цель подпрограммы | Содействие развитию местного самоуправления Иркутской области, решению вопросов местного значения |
| Задачи подпрограммы | 1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области. 2. Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Иркутской области |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019 – 2024 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | Доля муниципальных образований Иркутской области, у которых отсутствует просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, по социально значимым расходам (заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, пособиям по социальной помощи населению) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 12.07.2019 г. № 545-пп) |
Раздел I . ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ВРАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
Осуществлениебюджетных инвестиций в рамках подпрограммы не планируется.
Раздел II . МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕНА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Эффективное предоставление межбюджетныхтрансфертов является неотъемлемой частью региональной политики, направленной наповышение качества управления финансами и устойчивое развитие территорииИркутской области.
Мероприятия подпрограммы направлены,прежде всего, непосредственно на формирование стабильной финансовой основы дляисполнения расходных обязательств муниципальных образований Иркутской областина базе современных принципов эффективного управления муниципальными финансами,что, в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитиюмуниципальных образований Иркутской области.
Реализация подпрограммы призвана создатьусловия для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Иркутскойобласти, а также обеспечить финансирование первоочередных социальных расходов вцелях недопущения ухудшения социально-экономической ситуации.
Раздел III . СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В целях обеспечения выравниваниябюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области иповышения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Иркутскойобласти необходима реализация следующего комплекса мероприятий:
1) предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности:
поселений из фонда финансовой поддержкипоселений Иркутской области;
муниципальных районов (городскихокругов) из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов) Иркутской области.
Данные мероприятия направлены наобеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам,предоставляемым за счет средств местных бюджетов, что является одной изосновных задач государственной политики.
Распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области осуществляетсяс учетом требований бюджетного законодательства исходя из равноправия субъектовбюджетных правоотношений в соответствии с Законом Иркутской области от 22октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчисленийдоходов в местные бюджеты».
Распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области междумуниципальными образованиями Иркутской области утверждается законом Иркутскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод;
2) предоставление иных межбюджетныхтрансфертов в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностиместных бюджетов.
Мероприятие направлено на обеспечениесбалансированности бюджетов муниципальных образований Иркутской области.
В целях выявления муниципальныхобразований Иркутской области, нуждающихся в финансовой поддержке из областногобюджета, министерством финансов Иркутской области систематически проводитсямониторинг хода исполнения местных бюджетов по доходам, выплате заработнойплаты с начислениями на нее, стабильности осуществления иных социально значимыхи приоритетных расходов.
Распределение дотаций на поддержку мерпо обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется всоответствии с законом Иркутской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период. Принципы распределениядотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетовсогласовываются на Совете по подготовке предложений по совершенствованиюмежбюджетных отношений, участниками которого являются представителимуниципальных образований Иркутской области, Законодательного СобранияИркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области и ПравительстваИркутской области;
3) предоставлениесубсидий на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Иркутскойобласти, входящих в состав муниципального района Иркутской области.
Условия предоставления ирасходования субсидий на выравнивание обеспеченности поселений Иркутской области,входящих в состав муниципального района Иркутской области, критерии отборамуниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий и ихраспределение между муниципальными образованиями Иркутской областиустанавливаются законом Иркутской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.
Субсидии на выравниваниеобеспеченности поселений Иркутской области, входящих в состав муниципальногорайона Иркутской области, предоставляются и расходуются в порядке, установленномПравительством Иркутской области.
4) предоставлениесубсидий на выплату денежного содержания с начислениями на него главам,муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) Иркутской области, а также заработной платы с начислениямина нее техническому и вспомогательному персоналу органов местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) Иркутской области,работникам учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) Иркутской области.
Условия предоставленияи расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Иркутскойобласти для предоставления субсидий и их распределение между муниципальнымиобразованиями Иркутской области устанавливаются законом Иркутской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Субсидии, указанные внастоящем пункте, предоставляются и расходуются в порядке, установленномПравительством Иркутской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от21.05.2019 г. № 418-пп)
Приложение4
кгосударственной программе Иркутской
области «Управлениегосударственными
финансамиИркутской области»
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ
«ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГОГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК В ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»
(далеесоответственно – подпрограмма, государственная программа)
| Наименование государственной программы | «Управление государственными финансами Иркутской области» |
| Наименование подпрограммы | «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок в Иркутской области» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Служба государственного финансового контроля Иркутской области (далее – Служба) |
| Участники подпрограммы | - |
| Цель подпрограммы | Обеспечение осуществления внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг в Иркутской области |
| Задачи подпрограммы | Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019 – 2024 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | Соотношение количества контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства, к количеству контрольных мероприятий, по которым приняты меры, направленные на устранение нарушений объектами контроля (представления, предписания, уведомления) |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы, не предусмотрены |
| Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы | Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 56 525,1 тыс. рублей; 2020 год – 55 031,8 тыс. рублей; 2021 год – 55 031,8 тыс. рублей; 2022 год – 55 031,8 тыс. рублей; 2023 год – 55 031,8 тыс. рублей; 2024 год – 55 031,8 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 418-пп) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Соотношение количества контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства, к количеству контрольных мероприятий, по которым приняты меры, направленные на устранение нарушений объектами контроля (представления, предписания, уведомления) – 100% |
Раздел I . ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ВРАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
Осуществлениебюджетных инвестиций в рамках подпрограммы не планируется.
Раздел II . МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕНА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Государственноерегулирование, направленное на достижение цели и задачи подпрограммы,осуществляется на основании следующих основных нормативных правовых актов:
приказ Службы от7 июля 2011 года № 6-прс «Об утверждении административного регламента исполненияслужбой государственного финансового контроля Иркутской области государственнойфункции по организации и осуществлению государственного финансового контроля засоблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой идостоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числеотчетности об исполнении государственных заданий»;
приказ Службы от19 сентября 2018 года № 15-спр «Об утверждении Административного регламентаисполнения службой государственного финансового контроля Иркутской областигосударственной функции по проведению внеплановых проверок в отношениизаказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий поосуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченныхучреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Иркутской области имуниципальных нужд муниципальных образований Иркутской области, в отношении специализированных организаций,выполняющих в соответствии с законодательством о закупках отдельные полномочияв рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Иркутской области имуниципальных нужд муниципальных образований Иркутской области»;
приказ Службы от19 сентября 2018 года № 14-спр «Об утверждении Административного регламентаисполнения службой государственного финансового контроля Иркутской областигосударственной функции по проведениюплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд и законности составления иисполнения областного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлениемзакупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии сФедеральным законом в сфере закупок, Бюджетным кодексом Российской Федерации ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации»;
приказ Службы от21 февраля 2017 года № 3-спр «О должностных лицах службы государственногофинансового контроля Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях».
Приложение 5
кгосударственной программе Иркутской
области«Управление государственными
финансамиИркутской области»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПОРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»
(далеесоответственно – подпрограмма, государственная программа)
| Наименование государственной программы | «Управление государственными финансами Иркутской области» |
| Наименование подпрограммы | «Реализация государственной политики по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области |
| Участники подпрограммы | - |
| Цель подпрограммы | Совершенствование деятельности в сфере контрактной системы Иркутской области |
| Задачи подпрограммы | Повышение эффективности закупок для нужд заказчиков Иркутской области путем проведения централизованных конкурентных процедур и совместных закупок |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019 – 2024 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | Доля объема контрактов, заключенных по результатам централизованных закупок |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | Повышение эффективности проведения закупок и оптимизация закупочных процедур |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы, не предусмотрены |
| Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы | Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 58 596,4 тыс. рублей; 2020 год – 55 824,6 тыс. рублей; 2021 год – 55 824,6 тыс. рублей; 2022 год – 55 824,6 тыс. рублей; 2023 год – 55 824,6 тыс. рублей; 2024 год – 55 824,6 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 418-пп) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Доля объема контрактов, заключенных по результатам централизованных закупок, – 89%. |
Раздел I . ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ВРАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
Осуществлениебюджетных инвестиций в рамках подпрограммы не планируется.
Раздел II . МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИИ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Государственноерегулирование, направленное на достижение цели и задачи подпрограммы,осуществляется на основании п остановленияПравительства Иркутской области от 12 августа 2013 года № 301-пп «О министерствепо регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области».
Приложение 6
кгосударственной программе Иркутской области
«Управлениегосударственными финансами Иркутской области»
СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»
| № п/п | Наименование целевого показателя | Ед. изм. | Значения целевых показателей | | |||||||
| отчетный год 2017 г. | текущий год 2018 г. (оценка) | первый год действия программы (2019 г.) | второй год действия программы (2020 г.) | третий год действия программы (2021 г.) | четвертый год действия программы (2022 г.) | пятый год действия программы (2023 г.) | год завершения действия программы (2024 г.) | | |||
| Государственная программа «Управление государственными финансами Иркутской области» | | ||||||||||
| 1 | Степень качества управления региональными финансами | степень | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 2 | Уровень государственного долга Иркутской области | % | 16,3 | 19,7 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | |
| 3 | Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Иркутской области (в сопоставимых условиях) | % | 113,8 | 103,0 | 104,2 | 103,6 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | |
| Подпрограмма 1 «Управление государственными финансами Иркутской области, организация составления и исполнения областного бюджета» | | ||||||||||
| 1.1 | Размер дефицита областного бюджета | % | 0,2 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | |
| 1.2 | Объем просроченной задолженности по погашению долговых обязательств Иркутской области | тыс. рублей | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение эффективного управления региональными финансами, организация бюджетного процесса Иркутской области в рамках полномочий министерства финансов Иркутской области» | | ||||||||||
| 1.1.1 | Наличие нарушений сроков внесения в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона области об областном бюджете (о внесении изменений в закон об областном бюджете) | шт. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 1.1.2 | Наличие нарушений сроков и качества представления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Иркутской области | шт. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Основное мероприятие 1.2 «Управление государственным долгом Иркутской области» | | ||||||||||
| 1.2.1 | Предельное превышение средневзвешенной ставки по государственным заимствованиям Иркутской области (кроме бюджетных кредитов, привлекаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) над ключевой ставкой, установленной Банком России | % | - | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | |
| Основное мероприятие 1.3 «Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда Правительства Иркутской области» | | ||||||||||
| 1.3.1 | Уровень финансового обеспечения непредвиденных расходов областного бюджета, в том числе на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Подпрограмма 2 «Повышение эффективности бюджетных расходов в Иркутской области» | | ||||||||||
| 2.1 | Прирост поступлений налоговых доходов в местные бюджеты к предыдущему году (в нормативах текущего года) | % | 106,4 | 103,0 | 104,2 | 103,6 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | |
| 2.2 | Среднее значение итоговой оценки качества финансового менеджмента исполнительных органов государственной власти, являющихся главными администраторами доходов Иркутской области | балл | 3,16 | 3,18 | 3,20 | 3,22 | 3,24 | 3,26 | 3,28 | 3,30 | |
| Основное мероприятие 2.1 «Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов» | | ||||||||||
| 2.1.1 | Доля муниципальных образований Иркутской области, которые соблюдают уровень дефицита бюджета, установленный бюджетным законодательством | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 2.1.2 |
| ||||||||||