УКАЗ Губернатора Иркутской области от 04.02.2016 № 25-уг

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИРАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий порядок организации работыс обращениями граждан в системе исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области (далее – Порядок) определяетобщие правила организации работы с обращениями граждан Российской Федерации,иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев,установленных международным договором Российской Федерации, федеральнымконституционным законом или федеральным законом (далее - обращения, граждане),в системе исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области.

Порядок распространяется направоотношения, связанные с организацией работы с обращениями объединенийграждан, в том числе юридических лиц, в случае если указанные обращениясоответствуют требованиям, предъявляемым статьей 4 Федерального закона от 2 мая2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».

2. Употребляемые в настоящем Порядкетермины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом от2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».

3.Организационное и документационное обеспечение организации работы с обращениямиграждан, контроль за соблюдением установленного порядка рассмотрения обращенийграждан, направленных в адрес Губернатора Иркутской области; первогозаместителя Губернатора Иркутской области, первого заместителя ГубернатораИркутской области - Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя Председателя Правительства Иркутскойобласти, (Дополнен - УКАЗ Губернатора Иркутской области от 26.02.2018№ 34-уг) заместителей Губернатора Иркутской области, заместителейПредседателя Правительства Иркутской области (далее – иные должностные лица всистеме исполнительных органов государственной власти Иркутской области)осуществляются аппаратом Губернатора Иркутской области и ПравительстваИркутской области.

Организационное и документационноеобеспечение и контроль за соблюдением установленного порядка рассмотренияобращений граждан, направленных в адрес исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области (далее – органы исполнительной власти) и ихдолжностных лиц, структурных подразделений органов исполнительной власти и ихдолжностных лиц, осуществляются соответствующими органами исполнительнойвласти, структурными подразделениями органов исполнительной власти.

Организация информационно-телекоммуникационногообеспечения работы с обращениями граждан, направленными в адрес ГубернатораИркутской области и иных должностныхлиц в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской областиосуществляется областным государственным автономным учреждением«Информационно-технический центр Иркутской области».

Организация информационно-телекоммуникационногообеспечения работы с обращениями граждан, направленными в адрес органовисполнительной власти и их должностных лиц, структурных подразделений органовисполнительной власти и их должностных лиц, осуществляется соответствующимиорганами исполнительной власти, структурными подразделениями органовисполнительной власти.

4. Организациядокументооборота и правила делопроизводства при рассмотрении обращений граждан,в том числе вопросы регистрации, контроля за соблюдением установленного порядкарассмотрения обращений граждан и учета обращений граждан, подготовки иоформления запросов, ответов на обращения, их согласования, особенностей работыс обращениями в системе электронного документооборота, иные вопросы веденияделопроизводства по обращениям граждан, не предусмотренные настоящим Порядком,регулируются инструкцией по работе с обращениямиграждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутскойобласти, (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от 13.05.2016№ 113-уг) утверждаемой Губернатором Иркутской области (далее -Инструкция).

Глава 2. ОБЩИЕПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

5. Обращения граждан в адрес ГубернатораИркутской области и иных должностных лиц в системе исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области, органов исполнительной власти и ихдолжностных лиц, структурных подразделений органов исполнительной власти и ихдолжностных лиц направляются в любой форме: в письменной форме, в формеэлектронного документа, в устной форме.

6. Прием обращений гражданосуществляется уполномоченными должностными лицами органов исполнительнойвласти в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

7. Обращения граждан, направленные вадрес Губернатора Иркутской области и иных должностных лиц в системеисполнительных органов государственной власти Иркутской области принимаются:

1) в письменной форме по адресу: 664027,г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1, в том числе с помощью факсимильной связи нателефоны с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00: 8(3952)25-65-70, 24-04-06,24-06-47, 24-05-63;

2) в форме электронного документа -через подраздел «Обращения граждан и юридических лиц /Создать обращение»раздела «Губернатор», подраздел «Обращения граждан и юридических лиц/Создатьобращение» раздела «Правительство» официального портала Иркутской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://irkobl.ru; (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутскойобласти от 13.05.2016№ 113-уг)

3) в устной форме в рабочие дни с 9-00до 13-00 и с 14-00 до 18-00 на телефон горячей линии Губернатора Иркутскойобласти: 8-800-100-00-38 или 8(3952)200-750, а также по телефонам Сетевогосправочного телефонного узла в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;

4) в устной форме в ходе личного приемаГубернатором Иркутской области и иными должностными лицами в системеисполнительных органов государственной власти Иркутской области;

5) лично в рабочие дни по адресу:664027, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1, кабинеты 102, 103, 104, 105 - в порядке,установленном Инструкцией.

8. Обращения граждан, направленные вадрес органов исполнительной власти и их должностных лиц, структурныхподразделений органов исполнительной власти и их должностных лиц, принимаются впорядке, устанавливаемом правовыми актами соответствующих органовисполнительной власти в соответствии с настоящим Порядком.

9. Обращения граждан регистрируются втечение трех календарных дней с момента их поступления.

Содержание устного обращения,поступившего в ходе личного приема граждан, заносится в карточку личного приемагражданина незамедлительно.

10. Срок рассмотрения обращениягражданина составляет тридцать календарных дней с даты регистрации обращения,за исключением обращений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.Установленный срок может быть продлен в порядке и по основаниям,предусмотренным законодательством, с обязательным уведомлением гражданина,направившего обращение.

11. Письменное обращение, поступившее вадрес Губернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутскойобласти, первого заместителя Губернатора Иркутской области – ПредседателяПравительства Иркутской области и содержащее информацию о фактах возможныхнарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматриваетсяв течение двадцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения.Установленный срок может быть продлен в порядке и по основаниям,предусмотренным законодательством, с обязательным уведомлением гражданина,направившего обращение.

12.При поступлении входящего телефонного звонка на телефонгорячей линии Губернатора Иркутской области: 8-800-100-00-38 или8(3952)200-750, а также по телефонам Сетевого справочного телефонного узла гражданину сообщается:

о том, что его звонок поступил на телефон горячей линииГубернатора Иркутской области или Сетевогосправочного телефонного узла;

о праве гражданина, а также о порядке на подачу обращения вустной, письменной форме или в форме электронного документа на имя ГубернатораИркутской области и иных должностныхлиц в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области;

о праве гражданина на подачу обращения в адрес органовисполнительной власти и их должностных лиц, структурных подразделений органовисполнительной власти и их должностных лиц, органов местного самоуправления,органов государственной власти, иных органов и организаций по вопросу,указанному гражданином и относящемуся к компетенции соответствующего органа(структурного подразделения), организации с указанием контактных данныхуказанного органа (адрес, телефон).

Кроме того, гражданину разъясняютсяположения статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Содержание обращения, предусмотренного настоящимпунктом, кратко формулируется и регистрируется в соответствии с положенияминастоящего Порядка и Инструкции.

13. Гражданину в письменном виде, заисключением случаев, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, направляется:

1) в течение пяти календарных дней содня регистрации обращения:

уведомление о переадресации егообращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору иоказанию государственных услуг в сфере миграции в случае, если такое обращениесодержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства РоссийскойФедерации в сфере миграции;

2) в течение семи календарных дней содня регистрации обращения:

уведомление о переадресации его обращенияв соответствующий орган государственной власти, иной государственный орган,орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

разъяснение порядка обжалования судебногорешения с приложением обращения, в котором обжалуется судебное решение;

сообщение о том, что текст обращения неподдается прочтению, в связи с чем ответ на него не дается и оно не подлежитнаправлению на рассмотрение в орган государственной власти, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (вслучае, если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению);

электронный адресофициального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», накотором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение,содержащее обжалование судебного решения, не возвращается;

уведомление о том, что ответна обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией в случае, если текст письменного обращения непозволяет определить суть предложения, заявления или жалобы. (Дополнен - УКАЗГубернатора Иркутской области от 26.02.2018№ 34-уг)

3) в течение тридцати календарных днейсо дня регистрации обращения:

ответ по существу обращения, если иноене предусмотрено федеральным законодательством;

сообщение о недопустимостизлоупотребления правом на обращение в случае, если в обращении содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи;

уведомление о принятом решении обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем повопросу, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу,при условиях, что в указанном обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства и что данное обращение и ранее направленные обращениянаправлялись в один и тот же орган исполнительной власти или одному и тому жедолжностному лицу;

сообщение о невозможности дать ответ посуществу поставленных в обращении вопросов в связи с недопустимостьюразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну.

14. Информация, указанная в пункте 13настоящего Порядка, по обращению, поступившему от гражданина в формеэлектронного документа, направляется ему в форме электронного документа поадресу электронной почты, указанному в обращении(Исключен - УКАЗ Губернатора Иркутской области от 26.02.2018№ 34-уг).

14-1. На поступившееобращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагиваютинтересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в которомобжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц,ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, можетбыть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации» на официальном сайте органа исполнительной власти или на официальномпортале Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»по адресу: http://irkobl.ru. (Дополнен - УКАЗ Губернатора Иркутской области от 26.02.2018№ 34-уг)

15. Ответ на обращениенаправляется в форме электронного документа по адресу электронной почты,указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, и вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем вписьменной форме. (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от 26.02.2018№ 34-уг)

Глава 3. ЛИЧНЫЙПРИЕМ ГРАЖДАН

16.Личный прием граждан Губернатором Иркутской области осуществляется на основаниизаявления, содержащего вопросы для обсуждения и просьбу о личном приемеГубернатором Иркутской области, направляемого на имя Губернатора Иркутскойобласти в письменной форме или в форме электронного документа.

Личныйприем граждан иными должностными лицами в системе исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области, руководителями органов исполнительнойвласти и их заместителями осуществляется согласно графикам личного приемаграждан.

Отдельныекатегории граждан в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Графикиличного приема граждан иными должностными лицами в системе исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области утверждаются руководителемаппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области впорядке, предусмотренном настоящим Порядком и Инструкцией.

Графикиличного приема граждан руководителями органов исполнительной власти и ихзаместителями утверждаются руководителем соответствующего органа исполнительнойвласти в порядке, предусмотренном настоящим Порядком и Инструкцией.

Обеспечениеличного приема граждан Губернатором Иркутской области и иными должностнымилицами в системе исполнительных органов государственной власти Иркутскойобласти осуществляется аппаратом Губернатора Иркутской области и ПравительстваИркутской области в соответствии с настоящим Порядком и Инструкцией.

Обеспечение личного приема гражданруководителями органов исполнительной власти и их заместителями осуществляетсяуполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти в порядке,устанавливаемом правовыми актами соответствующих органов исполнительной властив соответствии с настоящим Порядком и Инструкцией.

17. Графики личного приема граждан инымидолжностными лицами в системе исполнительных органов государственной властиИркутской области подготавливаются аппаратом Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области в срок до первого рабочего дня каждого месяца,в котором иными должностными лицами в системе исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области будет проводиться личный приемграждан.

Аппарат Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области обеспечивает публикацию графиков личного приемаграждан в общественно-политической газете «Областная», а также размещение наофициальном портале Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в подразделе «Обращения граждан и юридических лиц/Прием граждан»раздела «Губернатор», подразделе «Обращения граждан и юридических лиц/Приемграждан» раздела «Правительство» и на стендах в фойе здания по адресу: г.Иркутск, ул. Ленина, д. 1, до первого рабочего дня каждого месяца, в которомиными должностными лицами в системе исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области будет проводиться личный прием граждан.

18. Графики личного приема гражданруководителями органов исполнительной власти и их заместителямиподготавливаются уполномоченными должностными лицами соответствующих органовисполнительной власти.

Уполномоченными должностными лицамисоответствующих органов исполнительной власти обеспечивается опубликованиеуказанных графиков личного приема граждан в общественно-политической газете«Областная», их размещение на официальном сайте соответствующих органовисполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», настендах в фойе здания по фактическому местонахождению соответствующих органовисполнительной власти, а также их направление в аппарат Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области в срок до первого рабочего днякаждого месяца, в котором указанными должностными лицами будет проводитьсяличный прием граждан.

Аппарат Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области обеспечивает размещение графиков личного приемаруководителями органов исполнительной власти и их заместителями на официальномпортале Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»в подразделе «Обращения граждан и юридических лиц/Прием граждан» раздела«Губернатор», подразделе «Обращения граждан и юридических лиц/Прием граждан»раздела «Правительство» и на стендах в фойе здания по адресу: г. Иркутск,ул. Ленина, д. 1 - до первого рабочего дня каждого месяца, в которомуказанными должностными лицами будет проводиться личный прием граждан.

19. Запись граждан на личный прием киным должностными лицами в системе исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области осуществляется в соответствии с графиками личногоприема граждан в первый рабочий день месяца, в котором будет проводиться личныйприем граждан, в порядке очередности при личном обращении граждан по адресу: г.Иркутск, ул. Ленина, д. 1, кабинеты 103, 105, а также при устном обращенииграждан по телефону горячей линии Губернатора Иркутской области 8-800-100-00-38или 8(3952)200-750 с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 в соответствии с Инструкцией.

Запись граждан на личный прием круководителям органов исполнительной власти и их заместителям производитсяуполномоченными должностными лицами соответствующих органов исполнительнойвласти по адресу их фактического местонахождения в порядке, устанавливаемомнормативными правовыми актами соответствующих органов исполнительной власти всоответствии с настоящим Порядком и Инструкцией.

20. Для осуществления записи на личныйприем гражданином представляется следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество (последнее -при наличии);

2) почтовый адрес, по которому можетбыть направлен ответ о результатах его личного приема;

3) контактный телефон (при наличии);

4) суть обращения гражданина.

Отдельными категориями граждан дляреализации права, установленного законодательством, на личный прием впервоочередном порядке представляются сведения о документе, подтверждающемналичие у гражданина такого права.

21. Личный прием граждан инымидолжностными лицами в системе исполнительных органов государственной власти Иркутскойобласти осуществляется в порядке записи в день, указанный в графиках личногоприема граждан, с 15:00 по адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1, кабинет 102,при предъявлении документа, удостоверяющего его личность.

Отдельными категориями гражданпри реализации права, установленного законодательством, на личный прием впервоочередном порядке представляется документ, подтверждающий наличие угражданина такого права.

Личный прием граждан руководителямиорганов исполнительной власти и их заместителями осуществляется по адресуфактического местонахождения соответствующего должностного лица органаисполнительной власти, осуществляющего личный прием граждан,  и в день, указанный в графиках личного приемаграждан, при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, в порядке,устанавливаемом нормативным правовым актом соответствующего органаисполнительной власти и в соответствии с настоящим Порядком и Инструкцией.

22. В ходе личного приема граждан списьменного согласия гражданина и уведомления должностного лица,осуществляющего личный прием граждан, допускается фиксация личного приемаграждан с помощью средств аудио-, видеозаписи в порядке, установленномИнструкцией.

23. В рамках проведения общероссийскогодня приема граждан (далее - ОДПГ) аппаратом Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области обеспечивается не менее чем за три месяца додня его проведения формирование списка иных должностных лиц в системеисполнительных органов государственной власти Иркутской области и размещение указанногосписка за две недели до проведения ОДПГ на информационном стенде в фойе зданияпо адресу: г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1 - и на официальном порталеИркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вподразделе «Обращения граждан и юридических лиц/Прием граждан» раздела«Губернатор», подразделе «Обращения граждан и юридических лиц/Прием граждан»раздела «Правительство».

Органами исполнительной власти в рамкахпроведения ОДПГ обеспечивается не менее чем за три месяца до дня его проведенияформирование списков должностных лиц, которые будут проводить личный приемграждан в соответствующих органах исполнительной власти, и размещениеуказанного списка за две недели до проведения ОДПГ винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на стендах в фойе зданиясоответствующих органов исполнительной власти, а также представление такихсписков в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутскойобласти.

24. Общественная приемная ГубернатораИркутской области по работе с обращениями граждан на территории муниципальныхобразований Иркутской области (далее - Общественная приемная) являетсяколлегиальным координационным органом при Губернаторе Иркутской области повопросам, связанным с рассмотрением обращений граждан, в целях обеспеченияреализации права граждан на обращение в адрес Губернатора Иркутской области.

Организация работы Общественной приемнойи координация личного приема граждан Губернатором Иркутской области и инымидолжностными лицами в системе исполнительных органов государственной властиИркутской области в Общественной приемной осуществляется аппаратом ГубернатораИркутской области и Правительства Иркутской области в соответствии с положениемоб Общественной приемной, утверждаемым Губернатором Иркутской области, и Инструкцией.

Организация работы Общественной приемнойи координация личного приема граждан руководителями органов исполнительнойвласти и их заместителями осуществляется уполномоченными должностными лицамисоответствующих органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемомположением об Общественной приемной, утверждаемым Губернатором Иркутскойобласти, и Инструкцией.

Глава 4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И КАЧЕСТВО

РАССМОТРЕНИЯОБРАЩЕНИЙ

25. Персональную ответственность закачественное и своевременное рассмотрение обращений граждан в соответствии сзаконодательством несут руководители органов исполнительной власти,руководители структурных подразделений органов исполнительной власти.

26. Лица, замещающие государственныедолжности Иркутской области, государственные гражданские служащие Иркутскойобласти, виновные в нарушении законодательства, связанного с рассмотрениемобращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Заместитель Губернатора Иркутской

области – руководитель аппарата

Губернатора Иркутской области и

Правительства Иркутской области                                        Д.В.Чернышов