УКАЗ Губернатора Иркутской области от 30.03.2015 № 56-уг
Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области
Утратил силу- УКАЗ Губернатора Иркутской области от 04.02.2016№ 25-уг
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
30 марта 2015 года Иркутск № 56-уг
Об утверждении Порядка организации работы с обращениямиграждан в Правительстве Иркутскойобласти и иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области
В целях обеспечения эффективнойреализации гражданами конституционного права на обращение в государственныеорганы, защиту их законных прав и интересов в соответствии с Федеральнымзаконом
от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации», руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Порядок организацииработы с обращениями граждан вПравительстве Иркутской области и иных исполнительных органах государственнойвласти Иркутской области (прилагается).
2.Исполнительным органам государственной власти Иркутской области обеспечить впределах компетенции издание правовых актов Иркутской области, направленных наобеспечение качественной и своевременной организации работы с обращениямиграждан в соответствующих исполнительных органах государственной властиИркутской области, в срок до 1 мая 2015 года.
3. Настоящий указвступает в силу через десять календарных дней после егоофициального опубликования.
С.В.Ерощенко
УТВЕРЖДЕН
указомГубернатора
Иркутскойобласти
от 30 марта 2015 года№ 56-уг
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ И ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий порядокорганизации работы с обращениями граждан в Правительстве Иркутской области и иных исполнительных органахгосударственной власти Иркутской области (далее – Порядок) определяет общие правила организации работы с обращениямиграждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, заисключением случаев, установленных международным договором РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законом или федеральным законом (далее – обращения, граждане), в ПравительствеИркутской области и иныхисполнительных органах государственной властиИркутской области (далее – органыисполнительной власти).
Порядок распространяется направоотношения, связанные с организацией работы с обращениями объединенийграждан, в том числе юридических лиц, в случае если указанные обращениясоответствуют требованиям, предъявляемым статьей 4 Федерального закона от 2 мая2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».
2. Употребляемые в настоящем Порядкетермины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом от2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации».
3. Организационноеи документационное обеспечение организации работы с обращениями граждан,контроль за соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений граждан,направленных в адрес Губернатора Иркутской области, а также в адрес первогозаместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителяПредседателя Правительства Иркутской области, заместителя Губернатора Иркутскойобласти (далее – члены Правительства Иркутской области) осуществляютсяаппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
Организационное идокументационное обеспечение и контроль за соблюдениемустановленного порядка рассмотрения обращений граждан, направленных в адресорганов исполнительной власти и их должностных лиц, структурных подразделенийорганов исполнительной власти и их должностных лиц, осуществляютсясоответствующими органами исполнительной власти, структурными подразделениямиорганов исполнительной власти.
Организация информационно-телекоммуникационного обеспеченияработы с обращениями граждан, направленными в адрес Губернатора Иркутскойобласти, членов Правительства Иркутской области, осуществляется областнымгосударственным автономным учреждением «Информационно-технический центрИркутской области».
Организация информационно-телекоммуникационного обеспеченияработы с обращениями граждан, направленными в адрес органовисполнительной власти и их должностных лиц, структурных подразделений органовисполнительной власти и их должностных лиц, осуществляется соответствующимиорганами исполнительной власти, структурными подразделениями органовисполнительной власти.
4. Организациядокументооборота и правила делопроизводства при рассмотрении обращений гражданв Правительстве Иркутской области, органах исполнительной власти и структурныхподразделениях органов исполнительной власти, в том числе вопросы регистрации,контроля за соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений граждан иучета обращений граждан, подготовки и оформления запросов, ответов наобращения, их согласования, особенностей работы с обращениями в системеэлектронного документооборота, иные вопросы ведения делопроизводства пообращениям граждан, не предусмотренные настоящим Порядком, регулируютсяинструкцией по делопроизводству в Правительстве Иркутской области и иныхорганах исполнительной власти, утверждаемой Губернатором Иркутской области(далее – Инструкция).
Глава 2. ОБЩИЕ ПРАВИЛАРАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
5. Обращения граждан вадрес Губернатора Иркутской области, членов Правительства Иркутской области, вадрес органов исполнительной власти и их должностных лиц, структурныхподразделений органов исполнительной власти и их должностных лиц направляются влюбой форме: в письменной форме, в форме электронного документа, в устнойформе.
6. Прием обращенийграждан осуществляется уполномоченными должностными лицами органовисполнительной власти в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.
7. Обращения граждан,направленные в адрес Губернатора Иркутской области, членов Правительства Иркутской области, принимаются:
1) в письменной форме поадресу:
2)в форме электронного документа – через подраздел «Обращения/Создатьобращение» раздела «Губернатор» официального портала Иркутской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://portal.irkobl.ru;
3) в устнойформе в рабочие дни с 9:00 до 13:00 и с14:00 до 18:00 на телефон «горячей линии Губернатора Иркутской области»:8-800-100-00-38 или 8(3952) 200-750, а также по телефонам Сетевого справочноготелефонного узла в порядке, установленном Инструкцией;
4) в устнойформе в ходе личного приема Губернатором Иркутской области, членамиПравительства Иркутской области;
5) лично врабочие дни по адресу:
8. Обращенияграждан, направленные в адрес органов исполнительной власти и их должностныхлиц, структурных подразделений органов исполнительной власти и их должностныхлиц принимаются в порядке, устанавливаемом правовыми актами соответствующихорганов исполнительной власти в соответствии с настоящим Порядком иИнструкцией.
9. Обращения гражданрегистрируются в течение трех календарных дней с момента их поступления.Содержание устного обращения, поступившего в ходе личного приема граждан,заносится в карточку личного приема гражданина незамедлительно.
10.Срок рассмотрения обращения гражданина составляет тридцать календарных дней с даты регистрации обращения, за исключением обращений,указанных в пункте 11 настоящего Порядка. Установленный срок может быть продленв порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством, с обязательнымуведомлением гражданина, направившего обращение.
11.Письменное обращение, поступившее в адрес ГубернатораИркутской области и содержащее информацию о фактах возможных нарушенийзаконодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается втечение двадцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения. Установленныйсрок может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотреннымзаконодательством, с обязательным уведомлением гражданина, направившегообращение.
12.Гражданину в письменном виде, за исключением случаев, указанных в пункте 13настоящего Порядка, направляется:
1)в течение пяти календарных дней со дня регистрации обращения:
уведомление о переадресации его обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору иоказанию государственных услуг в сфере миграции, в случае, если такое обращениесодержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства РоссийскойФедерации в сфере миграции;
2) в течение семикалендарных дней со дня регистрации обращения:
уведомление опереадресации его обращения в соответствующий орган государственной власти,иной государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов;
разъяснение порядкаобжалования судебного решения с приложением обращения, в котором обжалуетсясудебное решение;
сообщение о том, чтотекст обращения не поддается прочтению, в связи с чемответ на него не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в органгосударственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу всоответствии с их компетенцией (в случае, если фамилия и адрес заявителяподдаются прочтению);
3) в течение тридцатикалендарных дней со дня регистрации обращения:
ответ по существуобращения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
сообщение онедопустимости злоупотребления правом на обращение в случае, если в обращениисодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи;
уведомление о принятом решении о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с заявителем по вопросу, на который ему неоднократнодавались письменные ответы по существу, при условиях, что в указанном обращениине приводятся новые доводы или обстоятельства и что данное обращение и ранеенаправленные обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной властиили одному и тому же должностному лицу;
сообщение оневозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов в связис недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну.
13. Информация,указанная в пункте 12 настоящего Порядка, по обращению, поступившему отгражданина в форме электронного документа, направляется ему в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, илив письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
14.Направление ответов гражданину осуществляется в сроки, установленныеИнструкцией, после их подписания в соответствии с указанным им способомнаправления ответа:
1) в письменной форме попочтовому адресу;
2) в форме электронногодокумента по адресу электронной почты.
Глава 3.ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН
15. Личныйприем граждан Губернатором Иркутской области осуществляется на основаниизаявления, содержащего просьбу о личном приеме Губернатором Иркутской области,направляемого на имя Губернатора Иркутской области в письменной форме или вформе электронного документа в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.
Личный приемграждан членами Правительства Иркутской области, руководителями органовисполнительной власти и их заместителями, руководителями структурныхподразделений органов исполнительной власти и их заместителями осуществляетсясогласно графикам личного приема граждан.
Графикиличного приема граждан членами Правительства Иркутской области утверждаютсяруководителем аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутскойобласти в порядке, предусмотренном настоящим Порядком и Инструкцией.
Графикиличного приема граждан руководителями органов исполнительной власти и ихзаместителями, руководителями структурных подразделений органов исполнительнойвласти и их заместителями утверждаются руководителем соответствующего органа исполнительной властив порядке, предусмотренном настоящим Порядком и Инструкцией.
Обеспечениеличного приема граждан Губернатором Иркутской области, членами Правительства Иркутскойобласти осуществляется аппаратом Губернатора Иркутской области и ПравительстваИркутской области в соответствии с настоящим Порядком и Инструкцией.
Обеспечение личного приема гражданруководителями органов исполнительной власти и их заместителями, а такжеруководителями структурных подразделений органов исполнительной власти и ихзаместителями осуществляется уполномоченными должностными лицами органовисполнительной власти и структурных подразделений органов исполнительной властив порядке, устанавливаемом правовыми актами соответствующих органовисполнительной власти в соответствии с настоящим Порядком и Инструкцией.
16.Графики личного приема граждан членами Правительства Иркутской областиподготавливаются аппаратом Губернатора Иркутской области и ПравительстваИркутской области в срок до первого рабочего дня каждого месяца, в которомчленами Правительства Иркутской области будет проводиться личный приемграждан.
Аппарат Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области обеспечивает публикацию графиков личного приемаграждан в общественно-политической газете «Областная», а также размещение наофициальном портале Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в подразделе «Обращения/Прием граждан» раздела «Губернатор» и настендах в фойе здания по адресу: г.Иркутск, ул. Ленина, д. 1, до первого рабочего дня каждого месяца, в которомчленамиПравительства Иркутской области будет проводиться личный прием граждан.
17.Графики личного приема граждан руководителями органов исполнительной власти иих заместителями, а также руководителями структурных подразделений органовисполнительной власти и их заместителями подготавливаются уполномоченнымидолжностными лицами соответствующих органов исполнительной власти и структурныхподразделений органов исполнительной власти.
Уполномоченными должностными лицамисоответствующих органов исполнительной власти и структурных подразделенийорганов исполнительной власти обеспечивается опубликование указанных графиковличного приема граждан в общественно-политической газете «Областная», их размещение на официальном сайте соответствующих органов исполнительной властив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на стендах в фойе зданияпо фактическому местонахождению соответствующих органов исполнительной власти иструктурных подразделений органов исполнительной власти, а также их направлениеваппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в срокдо первого рабочего дня каждого месяца, в котором указанными должностнымилицами будет проводиться личный прием граждан.
Аппарат Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области обеспечивает размещение графиков личного приемаруководителями органов исполнительной власти и их заместителями, а такжеруководителями структурных подразделений органов исполнительной власти и ихзаместителями на официальном портале Иркутской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе«Обращения/Прием граждан» раздела «Губернатор» и на стендах в фойе здания поадресу: г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1, до первого рабочего дня каждого месяца, вкотором указанными должностными лицами будет проводиться личный прием граждан.
18. Записьграждан на личный прием к членам Правительства Иркутской области осуществляетсяв соответствии с графиками личного приема граждан в первый рабочий день месяца,в котором будет проводиться личный прием граждан, в порядке очередности приличном обращении граждан по адресу: г.Иркутск, ул. Ленина, д. 1, кабинеты 103, 105, а также при устном обращенииграждан по телефону «горячей линии Губернатора Иркутской области»8-800-100-00-38 или 8(3952) 200-750 с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00 всоответствии с Инструкцией.
Запись граждан на личный прием к руководителяморганов исполнительной власти и их заместителям, руководителям структурныхподразделений органов исполнительной власти и их заместителям производитсяуполномоченными должностными лицами соответствующих органов исполнительнойвласти, структурных подразделений органов исполнительной власти по адресу ихфактического местонахождения в порядке, устанавливаемом нормативными правовымиактами соответствующих органов исполнительной власти в соответствии с настоящимПорядком и Инструкцией.
19. Для осуществлениязаписи на личный прием гражданином представляется следующая информация:
1) фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии);
2) почтовый адрес, покоторому может быть направлен ответ о результатах его личного приема;
3) контактный телефон(при наличии);
4) суть обращения гражданина.
20. Личный прием граждан членамиПравительства Иркутской области осуществляется в порядке записи в день,указанный в графиках личного приема граждан, с 15:00 по адресу: г. Иркутск, ул.Ленина, д. 1, кабинет 102, при предъявлении документа, удостоверяющего еголичность.
Личный прием гражданруководителями органов исполнительной власти и их заместителями, руководителямиструктурных подразделений органов исполнительной власти и их заместителямиосуществляется по адресу фактического местонахождения соответствующегодолжностного лица органа исполнительной власти, структурного подразделенияоргана исполнительной власти, осуществляющего личный прием граждан, и в день, указанный в графиках личного приемаграждан, при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, в порядке,устанавливаемом нормативным правовым актом соответствующего органа исполнительной власти и в соответствиис настоящим Порядком и Инструкцией.
21. В ходе личногоприема граждан с письменного согласия гражданина и уведомления должностноголица, осуществляющего личный прием граждан, допускается фиксация личного приемаграждан с помощью средств аудио-, видеозаписи в порядке, установленномИнструкцией.
22. В рамках проведенияобщероссийского дня приема граждан (далее – ОДПГ) аппаратом Губернатора Иркутской области и ПравительстваИркутской области обеспечивается не менее чем за три месяца до дня егопроведения формирование списка должностных лиц, которые будут проводить личныйприем граждан в Правительстве Иркутской области и размещение указанного списказа две недели до проведения ОДПГ на информационном стенде в фойе здания поадресу: г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1, и на официальномпортале Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»в подразделе «Обращения/Прием граждан» раздела «Губернатор».
Органами исполнительнойвласти, структурными подразделениями органов исполнительной власти в рамкахпроведения ОДПГ обеспечивается не менее чем за три месяца до дня его проведенияформирование списков должностных лиц, которые будут проводить личный приемграждан в соответствующих органах исполнительной власти, структурныхподразделениях органов исполнительной власти и размещение указанного списка задве недели до проведения ОДПГ в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», на стендах в фойе здания соответствующих органов исполнительной власти,а также представление таких списков в аппарат Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области.
23. Общественная приемная Губернатора Иркутскойобласти по работе с обращениями граждан на территории муниципальных образованийИркутской области (далее – Общественная приемная) является коллегиальнымкоординационным органом при Губернаторе Иркутской области по вопросам,связанным с рассмотрением обращений граждан, в целях обеспеченияреализации права граждан на обращение в адрес Губернатора Иркутской области.
Организация работыОбщественной приемной и координация личного приема гражданГубернатором Иркутской области и членами Правительства Иркутской области в Общественнойприемной осуществляется аппаратом Губернатора Иркутской области и ПравительстваИркутской области в соответствии с положением об Общественной приемной,утверждаемым Губернатором Иркутской области, и Инструкцией.
Организация работыОбщественной приемной и координация личного приема граждан руководителямиорганов исполнительной власти и их заместителями, руководителями структурныхподразделений органов исполнительной власти и их заместителями осуществляетсяуполномоченными должностными лицами соответствующих органов исполнительнойвласти в порядке, устанавливаемом положением об Общественной приемной,утверждаемым Губернатором Иркутской области, и Инструкцией.
Глава 4.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И КАЧЕСТВО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
24. Персональную ответственность закачественное и своевременное рассмотрение обращений граждан в соответствии сзаконодательством несут руководители органов исполнительной власти,руководители структурных подразделений органов исполнительной власти.
25. Лица, замещающие государственныедолжности Иркутской области, государственные гражданские служащие Иркутскойобласти, виновные в нарушении законодательства, связанного с рассмотрениемобращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Руководительаппарата
ГубернатораИркутской области
иПравительства Иркутской области М.Е. Авдеев