• Главная
• Законы
• 1997
• Декабрь
• 15
• Закон Иркутской области от 15.12.1997 № 44-оз

Закон Иркутской области от 15.12.1997 № 44-оз

О местном самоуправлении в Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)

  
                                 ЗАКОН
                           ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
       О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
  
       (В редакции Закона Иркутской области от 29.12.97 г. N 52-оз)
       (В редакции Закона Иркутской области от 02.10.98 г. N 33-оз)
       (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз)
     (В редакции Закона Иркутской области от 31.10.2001 г. N 12/58-оз)
      (В редакции Закона Иркутской области от 05.05.2004 г. N 23-оз)
  
  
       Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Конституцией  РоссийскойФедерации,  Федеральным  законом  Об  общих  принципах  организацииместного   самоуправления   в   Российской   Федерации   (далее   -Федеральный   закон)   и   Уставом   Иркутской  области  определяетправовые,   экономические,   финансовые  и  организационные  основыместного   самоуправления,   основные   направления  взаимодействияорганов  государственной власти Иркутской области (далее - область)с  органами местного самоуправления, закрепляет гарантии реализациигражданами права на осуществление местного самоуправления.
                               ГЛАВА 1
                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 1. Местное самоуправление
       1. Местное   самоуправление  -  признаваемая  и  гарантируемаяКонституцией   Российской   Федерации   деятельность  населения  посамостоятельному   и  под  свою  ответственность  решению  вопросовместного значения.
       2. Местное  самоуправление  осуществляется исходя из интересовнаселения,  его  исторических  и  иных  местных  традиций  в  целяхнаиболее  полного  и эффективного социально-экономического развитиясоответствующих территорий.
       Статья 2. Основные принципы местного самоуправления
       Местное самоуправление основывается на принципах:
       -   правовой,   организационной,  экономической  и  финансовойсамостоятельности в решении вопросов местного значения;
       - соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
       -  гарантированности  прав  граждан  на осуществление местногосамоуправления,    запрета    на    ограничение    прав    местногосамоуправления;
       -     самостоятельности     и     ответственности    населениямуниципального образования в решении вопросов местного значения;
       -    недопустимости    подчиненности   одного   муниципальногообразования другому;
       -    государственных    гарантий    и    поддержки    местногосамоуправления, судебной защиты прав муниципального образования;
       -   ответственности   органов   и   должностных  лиц  местногосамоуправления   перед   населением   муниципального   образования,государством,  физическими  и  юридическими лицами в соответствии сзаконодательством.
       Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
       1. Местное  самоуправление  осуществляется  в  соответствии  сКонституцией  Российской  Федерации, федеральным законодательством,Уставом  Иркутской  области и областным законодательством, уставамимуниципальных   образований   и  иными  правовыми  актами  местногосамоуправления.
       Правовые    акты   местного   самоуправления   принимаются   всоответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральнымизаконами и законами области.
       2. Система  правовых  актов  местного  самоуправления являетсячастью нормативно-правовой системы области.
       Устав  муниципального образования - основа нормативно-правовойсистемы    местного    самоуправления.   Правовые   акты   местногосамоуправления  принимаются в соответствии с уставом муниципальногообразования.
       Виды  правовых  актов местного самоуправления, их соотношение,порядок  принятия  и  внесения изменений определяются муниципальнымобразованием    в    соответствии   с   федеральным   и   областнымзаконодательством.
       Статья 4. Права граждан на участие в местном самоуправлении  и гарантии их осуществления
       1. Граждане  имеют  равные  права  на  осуществление  местногосамоуправления  независимо  от  пола,  расы, национальности, языка,происхождения,  имущественного  и должностного положения, отношенияк религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
       2. Граждане  осуществляют свое право на местное самоуправлениекак  непосредственно (участие в местных референдумах, муниципальныхвыборах  и  иные  формы  прямого волеизъявления), так и через своихпредставителей    в    выборных    и    других   органах   местногосамоуправления.
       Участие   граждан   в  осуществлении  местного  самоуправлениягарантируется  правом  граждан  избирать и быть избранными в органыместного  самоуправления  равным  доступом  к муниципальной службе,правом  на  получение официальной информации о деятельности органовместного самоуправления и судебную защиту.
       Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
       1. Полномочия  органов  местного  самоуправления - это права иобязанности  органов  местного  самоуправления  по решению вопросовместного  значения.  Полномочия  органов местного самоуправления порешению  вопросов местного значения в конкретных сферах установленынастоящим Законом.
       2. Вопросы   местного   значения   -   установленные   уставоммуниципального   образования   в   соответствии   с  федеральным  иобластным     законодательством     предметы    ведения    местногосамоуправления,    связанные    с   непосредственным   обеспечениемсоциальных, экономических и культурных потребностей населения.
       3. Предметы    ведения,   связанные   с   обеспечением   основжизнедеятельности  населения, являются основными вопросами местногозначения.
       К основным вопросам местного значения относятся:
       а)   владение,   пользование   и   распоряжение  муниципальнойсобственностью;
       б) местные финансы, местный бюджет;
       в)  содержание  и использование муниципального жилищного фондаи нежилых помещений;
       г)    организация,   содержание   и   развитие   муниципальныхучреждений образования, здравоохранения, культуры;
       д) регулирование планировки и застройки территории;
       ж) благоустройство и озеленение территории;
       з) муниципальный транспорт;
       и)   создание   условий  для  обеспечения  населения  услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания;
       к)  обеспечение  социальной  поддержки  и содействие занятостинаселения.
       Выделение   основных  вопросов  местного  значения  не  влечетограничения  прав  органов  местного самоуправления на решение иныхвопросов местного значения, установленных федеральным законом.
                                ГЛАВА 2
                      МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ
       Статья  6.  Понятие  муниципального образования
       Муниципальное  образование  -  городское,  сельское поселение,иная  территория, предусмотренная Федеральным и настоящим Законами,в  пределах  которых осуществляется местное самоуправление, имеютсямуниципальная  собственность,  местный  бюджет  и  выборные  органыместного самоуправления.
       В   границах   нескольких   городских  и  сельских  поселений,объединенных    общей   территорией,   может   создаваться   единоемуниципальное   образование   -   объединение   поселений   (район,сельсовет,  сельский округ, город с прилегающими поселениями и др.)в  целях более эффективного осуществления местного самоуправления ис  учетом  мнения  населения  каждого  из  входящих в муниципальноеобразование поселений.
       Статус   муниципального   образования   определяется   уставоммуниципального  образования  в соответствии с федеральными законамии законами области.
       Статья 7.  Устав муниципального образования
       1.  Каждое  муниципальное  образование  действует  (Исключен -Закон  Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз)на основании устава- основного нормативного правового акта местного самоуправления.
       Устав      муниципального      образования     разрабатываетсямуниципальным  образованием самостоятельно и принимается населениемнепосредственно    (сходом,    собранием   граждан   либо   местнымреферендумом)     или     представительным     органом     местногосамоуправления.
       Устав   муниципального  образования  подлежит  государственнойрегистрации  в  порядке,  предусмотренном  законом  области.  Уставпубликуется с реквизитами о его государственной регистрации.
       Устав  вступает  в  силу после его официального опубликования.Порядок    опубликования    устава    определяется    муниципальнымобразованием самостоятельно.
       Государственная   регистрация   изменений   и   дополнений   взарегистрированные  уставы муниципальных образований производится впорядке, установленном законом области.
       2. В уставах муниципальных образований указываются:
       1)  границы и состав территории муниципального образования;
       2)   вопросы   местного   значения,   относящиеся   к  ведениюмуниципального образования;
       3)   формы,   порядок  и  гарантии  непосредственного  участиянаселения в решении вопросов местного значения;
       4)   структура   и   порядок   формирования  органов  местногосамоуправления;
       5)   наименование  и  полномочия  выборных  и  других  органовместного самоуправления; должностных лиц местного самоуправления;
       6)   срок   полномочий   депутатов   представительных  органовместного  самоуправления,  членов  других выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
       7)  виды,  порядок  принятия  и  вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления;
       8)   основания   и   виды   ответственности  органов  местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
       9)   порядок   отзыва,   выражения  недоверия  населением  илидосрочного   прекращения   полномочий   выборных  органов  местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
       10)  статус  и  социальные  гарантии  депутатов, членов другихвыборных  органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного   самоуправления,   основания  и  порядок  прекращения  ихполномочий;
       11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
       12) условия и порядок организации муниципальной службы;
       13)  экономическая  и финансовая основа осуществления местногосамоуправления,  общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью;
       14)     вопросы     организации    местного    самоуправления,обусловленные  компактным  проживанием на территории муниципальногообразования  национальных групп и общностей, коренных (аборигенных)народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
       15)  другие  положения об организации местного самоуправления,о    компетенции    и   порядке   деятельности   органов   местногосамоуправления   и   должностных   лиц  местного  самоуправления  всоответствии с федеральными законами и законами области.
       Статья  8.  Создание  муниципального  образования, изменение ипрекращение его статуса
  
         1. Создание  нового  муниципального образования, изменение илипрекращение    статуса   существующих   муниципальных   образованийосуществляются    в    результате    образования,    реорганизации,упразднения муниципальных образований.
         Муниципальное    образование    считается   образованным   илиреорганизованным  с  момента  установления  и  (или)  изменения егограниц.
         Порядок  создания нового муниципального образования, измененияили  прекращения  статуса  существующих  муниципальных  образованийопределяется настоящим Законом и иными за-
         конами области.
         2. Границы  муниципального образования устанавливаются и (или)изменяются  законом  области, принимаемым Законодательным собраниемобласти   (далее   -  Законодательное  собрание)  по  представлениюГубернатора области.
         Представление  вносится Губернатором области в Законодательноесобрание   на   основании   обращений   населения   соответствующейтерритории,  органов  местного  самоуправления  либо по собственнойинициативе.
         Законодательное  собрание  вправе самостоятельно разработать ипринять  с  учетом  заключения Губернатора области проект закона обустановлении и (или) изменении границ муниципального образования.
         3. Создание    муниципальных    образований,   изменение   илипрекращение  их  статуса  осуществляются  при  соблюдении следующихпринципов:
         - эффективность местного самоуправления;
         -  приближенность  органов местного самоуправления к населению(приоритет    поселения    как    основного    типа   муниципальныхобразований);
         -  гарантированность прав местного самоуправления (в том числедостаточной бюджетной обеспеченности);
         -   самостоятельность   местного   самоуправления   в  решениивопросов местного значения;
         - целостность территории области;
         - учет административно-территориальных границ;
         - учет исторических и иных местных традиций.
         4. При  решении  вопросов  о  создании  нового  муниципальногообразования,   изменении   или   прекращении  статуса  существующихмуниципальных  образований в целях эффективной организации местногосамоуправления учитываются:
         а) численность населения;
         б)  размер  территории  и  обеспеченность  земельными  и инымиприродными ресурсами;
         в)      социально-экономический      потенциал     территории,обеспечивающий  реальную возможность населения самостоятельно и подсвою  ответственность  решать  вопросы  местного  значения (объем исостав   источников   налоговых   поступлений,   уровень   развитиясоциальной   сферы   и   инфраструктуры   территории,   перспективысоциально-экономического развития).
         Вопросы  о  создании муниципального образования, изменении илипрекращении    статуса   существующих   муниципальных   образованийрешаются  с  учетом  мнения  населения соответствующей территории впорядке,   предусмотренном   настоящим  Законом  и  иными  законамиобласти.
         Статья  9.   Понятие   и  формы  реорганизации  муниципального  образования, порядок принятия решения о его реорганизации  
         1. Реорганизация   муниципального   образования   может   бытьосуществлена  в  форме объединения (слияние или присоединение) либоразъединения (разделение или выделение).
         2. При  слиянии  два  (или  более)  муниципальных  образованияобъединяются и создается новое муниципальное образование.
         Ранее  существовавшие  муниципальные  образования  могут  бытьпреобразованы  во  внутримуниципальные  образования, статус которыхопределяется    в    уставе   вновь   создаваемого   муниципальногообразования.
         Решения   о   слиянии  муниципальных  образований  принимаютсянаселением  объединяемых  муниципальных образований непосредственнолибо    представительными    органами   каждого   из   объединяемыхмуниципальных образований с учетом мнения их населения.
         3. При    присоединении    одно    муниципальное   образованиевключается  в  состав  другого  без  создания нового муниципальногообразования.
         Присоединяемое  муниципальное  образование  утрачивает  статуссамостоятельного муниципального образования.
         Решение    о    присоединении    принимается   непосредственнонаселением    присоединяемого   муниципального   образования   либопредставительным     органом     присоединяемого     муниципальногообразования с учетом мнения населения.
         Принятое   решение  доводится  до  сведения  органов  местногосамоуправления  муниципального  образования,  к которому происходитприсоединение.  Представительный  орган  с  учетом мнения населениялибо  непосредственно  население  этого  муниципального образованияпринимают  решение  о  согласии  либо несогласии на присоединение кнему другого муниципального образования.
         4. При  разделении  муниципального  образования на два и болеена его территории создаются новые муниципальные образования.
         Ранее   существовавшее  муниципальное  образование  утрачиваетстатус самостоятельного муниципального образования.
         Решение  о  разделении  муниципального образования принимаетсянаселением  непосредственно  либо представительным органом местногосамоуправления  разделяемого  муниципального  образования  с учетоммнения населения.
         5. При   выделении   из   состава  муниципального  образованияпоселения  (объединения  поселений)  создается  новое муниципальноеобразование.
         Статус,   состав  территории,  границы  и  наименование  вновьсоздаваемого муниципального образования определяются в его уставе.
         Решение  о  выделении  принимается  непосредственно населениемлибо    органами    внутримуниципального    образования   (органамитерриториального  общественного самоуправления) территории, котораявыделяется  в  самостоятельное  муниципальное образование, с учетоммнения населения выделяемой территории.
         Принятое   решение  доводится  до  сведения  органов  местногосамоуправления  муниципального  образования, из которого происходитвыделение.  Представительный  орган  с учетом мнения населения либонепосредственно  население  остающейся  части  этого муниципальногообразования   принимают  решение  о  согласии  либо  несогласии  навыделение из него нового муниципального образования.
         6. В   решениях   о   реорганизации  также  указываются  виды,наименования  и сроки полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления,      избираемых      непосредственно     населениеммуниципального  образования,  численный  состав  представительного,иного коллегиального выборного органа местного самоуправления.
         7. Решения  о  реорганизации  муниципальных  образований могутбыть  приняты  в форме одобрения проектов уставов вновь создаваемыхмуниципальных  образований и (или) внесения изменений в действующиеуставы муниципальных образований.
         Порядок   принятия   решения  о  реорганизации  муниципальногообразования  в  форме  одобрения  проекта устава определяется инымизаконами области.
         Статья   9.1. Органы  местного  самоуправления  реорганизуемых муниципальных образований
         1. При  разделении и слиянии полномочия выборных органов и лицместного  самоуправления  реорганизуемых  муниципальных образованийпрекращаются  досрочно с момента начала полномочий выборных органови лиц местного самоуправления новых муниципальных образований.
         Выборы   органов   и   лиц   местного   самоуправления   новыхмуниципальных     образований    назначаются    законом    области,устанавливающим границы муниципальных образований.
         2. При   присоединении   полномочия  выборных  органов  и  лицместного  самоуправления присоединенного муниципального образованияпрекращаются   досрочно   с   момента  реорганизации  муниципальныхобразований.
         Выборные  органы и лица местного самоуправления муниципальногообразования,   к   которому   присоединяется  другое  муниципальноеобразование, сохраняют полномочия до истечения их срока.
         3. При    выделении    выборные   органы   и   лица   местногосамоуправления  муниципального  образования, из которого выделилосьдругое  муниципальное  образование,  сохраняют  свои  полномочия доистечения их срока.
         Выборы  органов  и  лиц  местного самоуправления выделившегосямуниципального    образования    назначаются    законом    области,устанавливающим его границы.
         4. Особенности  осуществления местного самоуправления в периоддо    формирования    органов    местного    самоуправления   новыхмуниципальных  образований  могут  определяться  законом области обустановлении  и  (или)  изменении  границ  на  основе согласованныхпредложений    органов    местного   самоуправления   муниципальныхобразований и в соответствии с законами области.
         Статья 10. Обращение об установлении и (или) изменении  границ и наименований муниципальных образований при реорганизации   
         1. Обращение  об  установлении  и  (или)  изменении  границ  инаименования   муниципального   образования   содержит   конкретныепредложения   о   составе   территории,   границах  и  наименованиимуниципального образования.
         Обращение направляется на имя Губернатора области.
         2. Обращение  об  установлении границ и изменении наименованиймуниципальных  образований  направляется  в  случаях  разделения  ислияния.
         Обращение  об  установлении  границ  и  изменении наименованиймуниципальных    образований    при    разделении    муниципальногообразования  оформляется  на основании решений об образовании новыхмуниципальных     образований     на     территории    разделяемогомуниципального  образования и направляется представительным органомразделяемого муниципального образования.
         Обращение  об  установлении  границ  и  изменении наименованиямуниципального  образования  при  слиянии  нескольких муниципальныхобразований  оформляется  на  основании  решений  об  объединении инаправляется  представительными органами объединяемых муниципальныхобразований.
         3. Обращение    об   установлении   и   изменении   границ   инаименований   муниципальных   образований  направляется  в  случаевыделения.
         Обращение  об  установлении  и изменении границ и наименованийпри   выделении   одного   муниципального  образования  из  другогооформляется   на  основании  решения  о  выделении  и  направляетсяорганом  местного самоуправления (внутримуниципального образования,территориального     общественного    самоуправления)    выделяемойтерритории.
         4. Обращение  об изменении границ и наименований муниципальныхобразований направляется в случае присоединения.
         Обращение  об  изменении  границ и наименования муниципальногообразования  при  присоединении  оформляется на основании решения оприсоединении     и     направляется    представительным    органомприсоединяемого муниципального образования.
         5. К обращению прилагаются:
         а)     пояснительная     записка,    содержащая    обоснованиецелесообразности  закрепления территории муниципального образованияв    предлагаемых    границах,    включая   финансово-экономическоеобоснование    возможности    осуществления   полномочий   местногосамоуправления в пределах соответствующей территории;
         б)  решение  о  реорганизации, а при выделении и присоединениитакже   решение   о   согласии   или   несогласии  на  предлагаемуюреорганизацию,  указанные в пунктах 3, 5 статьи 9; в зависимости отпорядка  принятия  решения  -  выписка  из протокола (извлечения изстенограммы)    заседания    представительного    органа   местногосамоуправления  или протокол схода (собрания, конференции) граждан,или   итоговый  протокол  и  протоколы  референдума,  или  протоколместного  опроса  (при  выборочном  опросе  также анкеты или бланкиинтервью и маршрутный лист);
         в)   при   принятии   решения  о  реорганизации  муниципальныхобразований  представительными  органами  местного  самоуправления,органами  территориального  общественного  самоуправления, органамивнутримуниципальных  образований - сведения о результатах выяснениямнения   населения   соответствующей   территории  (за  исключениемслучаев  принятия решения о реорганизации муниципальных образованийнепосредственно населением);
         г)  предложения  о  порядке  осуществления полномочий местногосамоуправления  впредь  до  формирования  выборных органов местногосамоуправления   реорганизованных   муниципальных   образований  повопросам    формирования   муниципальной   собственности,   местныхбюджетов;
         д)  сведения  о  размере территории, численности населения, обосновных  сельскохозяйственных, промышленных предприятиях, объектахинфраструктуры, социально-культурных учреждениях и т.п.;
         е)   карта   территории   с   описанием   предлагаемых  границмуниципального образования;
         ж) предложения о наименовании муниципальных образований.
         6. Органы    местного    самоуправления    обязаны   оказыватьсодействие   при   сборе  документов,  необходимых  для  оформленияобращения  об  установлении  и (или) изменении границ муниципальныхобразований.
         Статья   11.   Учет   мнения   населения   при   реорганизации   муниципального  образования,  установлении  и  (или)  изменении его границ
         1. Границы  муниципального образования устанавливаются и (или)изменяются   с   учетом   мнения   населения   всей  реорганизуемойтерритории.
         Учету  подлежит  мнение  граждан,  проживающих  на  территориимуниципального  образования  и  обладающих  активным  избирательнымправом.
         Мнение   населения   учитывается   при   принятии   решения  ореорганизации  муниципального  образования,  установлении  и  (или)изменении   его   границ   наряду   с   другими   обстоятельствами,предусмотренными в пунктах 3 и 4 статьи 8 настоящего Закона.
         Не   допускается   реорганизация  муниципального  образования,установление  и  (или)  изменение  его  границ,  если против такогорешения  вопроса  высказалось  более  половины  населения  хотя  быодного из реорганизуемых муниципальных образований.
         2. Выяснение  мнения  населения  проводится  в  форме местногоопроса либо на сходах (собраниях, конференциях) граждан.
         При  проведении  местного  опроса  в  форме выборочного опросадолжно   быть   опрошено   не   менее   25%  населения  каждого  изреорганизуемых    муниципальных   образований.   Выборочный   опроспроводится  на  основе  научно  разработанных принципов и методик спривлечением специалистов-социологов.
         Порядок   проведения   местного   опроса,   схода   (собрания,конференции)  граждан  определяется законами области и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления.
         3. В  случае  установления  границ муниципального образования,состоящего  из  нескольких  поселений,  подведение итогов выявлениямнения  населения  осуществляется как на территории реорганизуемогомуниципального  образования  в  целом,  так  и по каждому поселениюотдельно.
         В  случае  установления  границ  муниципального  образования впределах  части  поселения опрос населения производится как в частипоселения, так и на территории поселения в целом.
         4. В    случае,   если   решение   о   реорганизации   принятонепосредственно  населением, не требуется дополнительного выявлениямнения    населения    того   муниципального   образования   (частимуниципального  образования), на территории которого осуществлялисьсоответствующие процедуры.
         Статья 12.  Рассмотрение  Губернатором  области  обращений  об  установлении и (или) изменении границ муниципальных образований 
         1. Обращение   жителей   (органов   местного   самоуправления)реорганизуемого     муниципального     образования     направляетсяГубернатору области.
         2. Обращение  должно  быть рассмотрено Губернатором области непозднее чем через два месяца с момента его поступления.
         3. В  случае  непредставления  всех  необходимых документов, атакже  в  случае  представления ненадлежаще оформленных документов,предусмотренных  статьей  10  настоящего Закона, Губернатор областиоставляет  обращение  без  движения  и устанавливает заявителю срокдля устранения недостатков.
         Если  в  установленный  срок  недостатки  не  будут устранены,Губернатор   области   оставляет   обращение   без  рассмотрения  ивозвращает его заявителю на доработку.
         4. Для  урегулирования  споров  и  конфликтов, возникающих приустановлении  границ  муниципального  образования,  в  том  числе вслучае,  если  при рассмотрении обращения Губернатор области придетк  выводу  о  невозможности  решения  вопросов  местного значения впредлагаемых  границах  в  связи  с  несоответствием муниципальногообразования  требованиям,  предусмотренным  пунктами  3, 4 статьи 8настоящего  Закона,  Губернатор  области  назначает  согласительныепроцедуры.
         Формы    и    порядок   проведения   согласительных   процедурустанавливаются Губернатором области.
         5. По  результатам  рассмотрения  обращения Губернатор областипринимает   решение   о   внесении   в   Законодательное   собраниепредставления  по  вопросу об установлении и (или) изменении граници  наименования  муниципального  образования  либо  об отказе в егонаправлении.
         6. Губернатор     области    отказывает    во    внесении    вЗаконодательное  собрание  представления  об  установлении  и (или)изменении   границ   муниципального   образования  в  случае,  еслинаселение    муниципального    образования    высказалось    противреорганизации  в  соответствии  с  частью  4  пункта  1  статьи  11настоящего Закона.
         Основанием   для   отказа   в   направлении   представления  вЗаконодательное   собрание   также   может   явиться   установлениеследующих   фактов   нарушения  настоящего  Закона  при  подготовкедокументов:
         - подлог  документов;
         -    нарушение    установленного   законодательством   порядкаполучения  и  оформления таких документов, влекущее недостоверностьсодержащихся в них сведений.
         7. Оставление   обращения  без  рассмотрения,  а  также  отказГубернатора    области   внести   представление   по   вопросу   обустановлении    и    (или)    изменении   границ   и   наименованиямуниципального  образования  в  Законодательное собрание могут бытьоспорены в судебном порядке.
         Статья 13.  Представление  Губернатора  области  по вопросу об установлении и (или) изменении границ муниипального образования 
         1. По  результатам  рассмотрения  обращения Губернатор областивносит в Законодательное собрание представление:
         -  об  установлении  и  (или)  изменении границ и наименованиямуниципального образования;
         -  об  отказе  в  установлении  и  (или)  изменении  границ  инаименования муниципального образования.
         2. Представление  Губернатора  области содержит характеристикуи  анализ  содержащихся  в  обращении  предложений  об установленииграниц  муниципального  образования,  а  также мотивированный выводГубернатора области по внесенным предложениям.
         Представление  об  отказе  в  установлении  и  (или) измененииграниц   и   наименования  муниципального  образования  вносится  вслучае,  если  Губернатор  области  придет к выводу о невозможностирешения  вопросов местного значения в предлагаемых границах в связис    несоответствием    муниципального   образования   требованиям,предусмотренным  пунктами 3, 4 статьи 8 настоящего Закона, и если врезультате    согласительных    процедур    не    было   выработаносогласованных предложений.
         В  случае,  если  по  результатам согласительных процедур быливыработаны  согласованные  предложения,  представление  Губернатораобласти составляется на основе таких предложений.
         3. Подготовка  проекта  представления  Губернатора  области обустановлении  (отказе  в  установлении)  и  (или) изменении границ,наименования      муниципального     образования     осуществляетсясоответствующими подразделениями администрации области.
         4. К   представлению   Губернатора   области  об  установлении(отказе  в  установлении)  и  (или) изменении границ и наименованиямуниципального   образования  прилагаются  документы,  указанные  встатье 10 настоящего Закона.
         5. В  случае,  если Законодательным собранием в соответствии спунктом  2  статьи  8  настоящего  Закона самостоятельно разработанпроект   закона   об   установлении   и   (или)  изменении  границ,наименования   муниципального   образования,   Губернатор   областивыносит мотивированное заключение на такой законопроект.
         Заключение  выносится  не  позднее  чем  через  два  месяца  смомента поступления законопроекта Губернатору области.
         Заключение  Губернатора области составляется и рассматриваетсяпо   правилам,  предусмотренным  пунктами  1  4  настоящей  статьи,статьей  14 настоящего Закона для представления Губернатора областиоб  установлении  (отказе  в установлении) и (или) изменении границмуниципального образования.
         Статья 14.  Рассмотрение  представления Губернатора области по вопросу  об  установлении  и  (или) изменении границ и наименования муниципального образования Законодательным собранием
         1. Законодательное    собрание   рассматривает   представлениеГубернатора  области  об  установлении  (отказе  в  установлении) и(или)  изменении  границ  и наименования муниципального образованияна очередной сессии.
         В  случае  несоответствия  представления  Губернатора  областитребованиям,   предусмотренным   статьей   13   настоящего  Закона,Законодательное собрание возвращает документы на доработку.
         2. По   результатам   рассмотрения  представления  Губернатораобласти  об  установлении (отказе в установлении) и (или) измененииграниц  и  наименования  муниципального образования Законодательноесобрание принимает одно из следующих решений в форме:
         а)   закона   об  установлении  и  (или)  изменении  границ  инаименования муниципального образования;
         б)  постановления  об  отказе в установлении и (или) измененииграниц и наименования муниципального образования.
         3. К  закону  об  установлении  и  (или)  изменении  границ  инаименования    муниципального    образования   прилагается   картатерритории с описанием границ муниципального образования.
         Законом   об   установлении   и   (или)   изменении  границ  инаименования  муниципального  образования  также определяются виды,наименования  и сроки полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления,      избираемых      непосредственно     населениеммуниципального  образования,  численный  состав  представительного,иного  коллегиального  выборного  органа местного самоуправления наоснове   предложений,   содержащихся   в  решении  о  реорганизациимуниципального  образования,  в  соответствии  с пунктом 6 статьи 9настоящего  Закона,  а  также  сроки и порядок проведения выборов всоответствии  с законодательством о муниципальных выборах, решаютсяиные    вопросы,    связанные    с   реорганизацией   муниципальныхобразований.
         4. Основанием  для  отказа  в  установлении  и (или) измененииграниц  и  наименования  муниципального  образования может являтьсяустановленная  невозможность  решения  вопросов местного значения впредлагаемых  границах  в  связи  с  несоответствием муниципальногообразования  требованиям,  предусмотренным  пунктами  3, 4 статьи 8настоящего  Закона,  а при присоединении и выделении также принятиепредставительным  органом  местного  самоуправления  муниципальногообразования,  из  которого  происходит  выделение  или  к  которомупроисходит  присоединение,  решения о несогласии на такое выделениелибо присоединение.
         В  случае,  если  Законодательное  собрание  придет к выводу оневозможности  решения  вопросов  местного  значения в предлагаемыхграницах  в  связи  с  несоответствием  муниципального  образованиятребованиям,  предусмотренным  пунктами  3,  4  статьи 8 настоящегоЗакона,    назначаются    согласительные   процедуры   с   участиемпредставителей  заявителя,  Законодательного собрания и Губернатораобласти.
         Постановление  об  отказе  в  установлении  и  (или) измененииграниц  и  наименования  муниципального  образования  принимается вслучае,   если  по  результатам  согласительных  процедур  не  быловыработано согласованных предложений.
         5. Постановление   Законодательного   собрания   об  отказе  вустановлении    и    (или)    изменении   границ   и   наименованиямуниципального образования может быть оспорено в судебном порядке.
         Статья 15. Упразднение муниципальных образований
         1. Муниципальное  образование  может  быть упразднено в случаеневозможности  решения вопросов местного значения на его территориив  связи с несоответствием упраздняемого муниципального образованиятребованиям,  предусмотренным  пунктами  3,  4  статьи 8 настоящегоЗакона.
         Решение  об упразднении муниципального образования принимаетсяпредставительным   органом   местного   самоуправления  с  согласиянаселения,  выраженного  путем  референдума,  либо  непосредственнонаселением   муниципального   образования   на   сходе   (собрании,конференции) граждан, либо на местном референдуме.
         Решение   об   упразднении   органы   местного  самоуправленияупраздненного  муниципального  образования  незамедлительно доводятдо сведения органов государственной власти области.
         В   случае   признания  несостоявшимся  повторно  назначенногореферендума (В редакции Закона Иркутской области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)  либо  в  случае отсутствия кворума на повторно созванномсходе   (собрании,  конференции)  граждан  решение  об  упразднениимуниципального образования вправе принять Законодательное собрание.
         2.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
         3.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
         Статья 16. Изменение границ муниципального образования
         Изменение  границ  муниципального  образования  производится вслучаях:
         -  реорганизации  муниципального образования в форме выделениялибо присоединения;
         -  передачи части территории одного муниципального образованиядругому без изменения их статуса;
         -     изменения     границ     административно-территориальныхобразований,  в пределах которых установлена граница муниципальногообразования.
         Статья  17.  Изменение  границ  муниципальных  образований при  изменении границ административно-территориальных образований  
         1. Границы     муниципальных     образований     и     границыадминистративно-территориальных образований должны совпадать.
         В   случае  изменения  границ  административно-территориальныхобразований  границы  муниципальных образований подлежат приведениюв соответствие с ними.
         2. При     решении     вопроса     об     изменении     границадминистративно-территориальных  образований  одновременно решаетсявопрос об изменении границ муниципальных образований.
         В  этом  случае  проводится  учет  мнения населения в порядке,предусмотренном  статьей  11  настоящего Закона, а также проводятсясогласительные      процедуры     с     участием     представителейЗаконодательного  собрания,  Губернатора  области, органов местногосамоуправления    муниципальных    образований,   границы   которыхизменяются.
         3. По   результатам  рассмотрения  вопроса  принимается  законобласти   об  изменении  границ  административно-территориальных  имуниципальных  образований,  принимаемый в порядке, предусмотренномзаконом  области  об  административно-территориальном устройстве, сособенностями, предусмотренными настоящей статьей.
         Статья 18. Порядок изменения границ муниципального образования при  передаче  части  территории  одного муниципального образования другому без изменения их статуса         
         1. Муниципальные  образования  могут  передавать друг другу наоснове  взаимного  согласия  по  решению  представительных  органовместного самоуправления часть своей территории.
         На  основе  принятых  решений Губернатору области направляетсяобращение об изменении границ муниципальных образований.
         К   обращению  прилагаются  решения  представительных  органовмуниципальных  образований, сведения о результатах выяснения мнениянаселения    передаваемой    территории,    а    также   документы,предусмотренные  подпунктами  "а",  "д",  "е"  пункта  5  статьи 10настоящего Закона.
         2. Рассмотрение  обращения  Губернатором  области,  подготовкапредставления    Губернатора    области    об    изменении   границмуниципальных      образований,      рассмотрение     представленияЗаконодательным  собранием  и  принятие  решения  осуществляются  впорядке, предусмотренном статьями 12 14 настоящего Закона        (Вредакции Закона Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз)
  
  
       
       Статья 19.  Учет  и государственная регистрация муниципального образования
       1. Установление  и изменение границ муниципального образованияподлежат   государственной   регистрации,   которая  осуществляетсявключением   соответствующих   сведений   в   Реестр  муниципальныхобразований.
       2. Ведение  Реестра  муниципальных  образований возлагается наадминистрацию области.
       3.  Основанием  для  включения  муниципального  образования  в(Исключен  - Закон Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз) Реестрявляется   утверждение   его   границ,   произведенное  в  порядке,установленном настоящим Законом.
       Основанием   для   исключения  муниципального  образования  из(Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз) Реестраявляется преобразование или упразднение муниципального образования,произведенное в порядке, установленном настоящим Законом.
       Основанием  для  внесения  изменений  в  Реестр  муниципальныхобразований  является  изменение границ муниципального образования,произведенное в порядке, установленном настоящим Законом.
       4. Копии  Реестра  муниципальных  образований  направляются  вЗаконодательное  собрание,  Уставную  и  Контрольно-счетную  палатыобласти,    избирательную    комиссию   области,   областной   суд,арбитражный  суд  области,  прокурору области, в управление юстицииобласти.
       5.  Порядок  ведения  (Исключен  -  Закон Иркутской области от31.12.99 г. N 66-оз) Реестра устанавливается Губернатором области.
       Статья   20.   Сведения,   подлежащие   включению   в   Реестр   муниципальных  образований.  Свидетельство  о  включении  в  Реестр  муниципальных образований
       1. В  Реестр  муниципальных  образований  включаются следующиесведения:
       а) наименование муниципального образования;
       б)   дата   принятия  закона  области  об  утверждении  границмуниципального образования;
       в)   перечень  городских  и  сельских  поселений,  входящих  вмуниципальное образование;
       г) описание границ муниципального образования.
       2. Свидетельство    о   включении   в   Реестр   муниципальныхобразований  (далее  -  Свидетельство)  -  документ, подтверждающийвключение муниципального образования в Реестр.
       Свидетельство  подписывается  Губернатором  области и выдаетсяорганам  местного  самоуправления  соответствующего  муниципальногообразования   не   позднее  чем  через  месяц  с  момента  внесениясоответствующей записи в Реестр муниципальных образований.
       В   случае   упразднения   муниципального   образования  послевнесения  соответствующей записи в Реестр муниципальных образованийСвидетельство аннулируется.
       Статья  21.  Межтерриториальное  сотрудничество  муниципальных  образований
       1. Муниципальные   образования   в   целях  координации  своейдеятельности,   эффективного  решения  задач  местного  значения  иосуществления  прав  граждан на местное самоуправление, обеспечениявзаимодействия    органов   местного   самоуправления   и   органовгосударственной  власти  области,  повышения  взаимного  контроля иответственности   органов   местного   самоуправления   и   органовгосударственной   власти   области   вправе  заключать  договоры  осотрудничестве,   формировать  совместные  координационные  органы:советы     председателей    представительных    органов    местногосамоуправления,   советы  глав  муниципальных  образований  (советымэров) и др., а также создавать объединения (союзы, ассоциации).
       2. Объединения    муниципальных   образований   создаются   надобровольной  основе  по  решению представительных органов местногосамоуправления,   входящих   в   союз   (ассоциацию)  муниципальныхобразований.  Союз  (ассоциация)  действует  на  основании  устава,который  регистрируется  в порядке, предусмотренном для регистрацииуставов некоммерческих организаций.
       Входящие   в   союз   (ассоциацию)  муниципальные  образованияполностью   сохраняют  свой  статус  самостоятельных  муниципальныхобразований.  Изменение  границ  этих  муниципальных образований непроизводится.
       Союзу  (ассоциации)  муниципальных  образований  не могут бытьпереданы  полномочия  органов  местного  самоуправления, входящих вданный союз (ассоциацию) муниципальных образований.
       Статус    объединений   (ассоциаций,   союзов)   муниципальныхобразований   определяется   законом  области  и  правовыми  актамиместного самоуправления.
       Статья 22.  Внутри муниципальное образование
       1. Поселение  (или  часть поселения), расположенное в границахмуниципального  образования,  может  быть признано в соответствии суставом    муниципального    образования    внутри    муниципальнымобразованием.
       Внутри муниципальным образованием может быть:
       -  административный  округ  (район)  в городе (внутригородскоемуниципальное образование);
       - община, станица в сельском округе или районе;
       - село,  поселок,  сельский округ, город.
       Внутри   муниципальное   образование   не   обладает  статусоммуниципального образования.
       2. Решение   о   создании  внутри  муниципального  образованияпринимается   органом   местного   самоуправления,   в  компетенциикоторого   в  соответствии  с  уставом  муниципального  образованиянаходится решение данного вопроса.
       С   инициативой  создания  внутри  муниципального  образованиямогут  выступать  органы  местного  самоуправления соответствующегомуниципального  образования,  сходы  (собрания) граждан либо органытерриториального   общественного   самоуправления,   действующие  вчастях муниципального образования.
       3. Инициатива   оформляется   в   виде   обращения   в   адрессоответствующего органа местного самоуправления.
       В   течение   одного  месяца  с  момента  получения  обращенияисполнительный   орган   местного  самоуправления  соответствующегомуниципального  образования подготавливает представление о созданиивнутри  муниципального  образования  либо  об  отклонении обращения(инициативы).
       Представление  о  создании  внутри  муниципального образованиядолжно быть основано на:
       -  данных о результатах опросов населения (результатах местныхреферендумов)  либо  на  решениях  собраний  (сходов)  граждан  илиорганов территориального общественного самоуправления;
       -    обосновании,   в   том   числе   финансово-экономическом,целесообразности   создания  внутри  муниципального  образования  всоответствующих границах.
       4. Органы   общественного  территориального  самоуправления  итерриториальные   подразделения   органов  местного  самоуправлениямуниципального   образования,   действующие   в   границах   внутримуниципального  образования,  подотчетны  и  подконтрольны  в своейдеятельности   органам   местного   самоуправления   муниципальногообразования.
       5. При  создании  внутри муниципальных образований должны бытьрешены следующие вопросы:
       -   о   взаимоотношениях   органов   местного   самоуправлениямуниципального     образования     с     органами     общественноготерриториального    самоуправления    во    внутри    муниципальномобразовании;
       -   о   полномочиях   территориальных   подразделений  органовместного самоуправления муниципального образования;
       -  об  объектах  муниципальной  собственности,  передаваемых вуправление органам внутри муниципального образования;
       -  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
       -   о   наименовании  (переименовании)  внутри  муниципальногообразования.
                                ГЛАВА 3
        ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья 23. Экономическая основа местного самоуправления  
       Экономическую   основу   местного   самоуправления  составляютмуниципальная    собственность,    местные    финансы,   имущество,находящееся   в   государственной   собственности  и  переданное  вуправление  органам местного самоуправления, а также в соответствиис  законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностейнаселения муниципального образования.
       Статья 24.  Муниципальная собственность
       1. В состав муниципальной собственности  входят:
       - муниципальные земли;
       - средства  местного  бюджета;
       -  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
       - муниципальные банки;
       -   имущество,   закрепленное   за  муниципальными  унитарнымипредприятиями;
       - пакеты акций (доли) в хозяйственных обществах;
       -   иное   движимое   и   недвижимое   имущество,   являющеесясобственностью муниципального образования.
       2. Муниципальное     образование    самостоятельно    владеет,пользуется и распоряжается муниципальной собственностью.
       3. Передача  объектов  областной государственной собственностив   муниципальную  собственность  и  прием  объектов  муниципальнойсобственности    в    областную    государственную    собственностьосуществляются в порядке, установленном законодательством области.
       Передача  объектов  областной  государственной собственности вмуниципальную   осуществляется   как   на   возмездной,  так  и  набезвозмездной основе.
       В    случае    наделения   органов   местного   самоуправлениягосударственными  полномочиями  в  соответствии с законом области вмуниципальную    собственность    передаются    объекты   областнойгосударственной  собственности, обеспечивающие реализацию указанныхполномочий.
       Объекты  областной  государственной  собственности,  требующиефинансовых   затрат   на  содержание,  передаются  в  муниципальнуюсобственность    с   одновременной   передачей   органам   местногосамоуправления необходимых финансовых ресурсов.
       На   безвозмездной   основе   передаются   объекты   областнойгосударственной   собственности,  способствующие  решению  вопросовобеспечения жизнедеятельности муниципального образования.
       4. Для  эффективного  управления  муниципальной собственностьюорганы  местного  самоуправления  в  соответствии с законом областивправе  передавать  объекты  муниципальной  собственности отдельнымюридическим   и   физическим  лицам  во  временное  или  постоянноепользование,  сдавать  в  аренду, отчуждать в установленном закономпорядке,   совершать   иные   сделки,   определять  в  договорах  исоглашениях  условия,  связанные с передачей в пользование объектовмуниципальной собственности.
       5. Условия  и  порядок  отчуждения,  в  том числе приватизациямуниципальной    собственности,   определяются   самостоятельно   всоответствии    с   федеральным   и   областным   законодательствомпредставительными  органами  местного  самоуправления, а в случаях,предусмотренных     уставом     муниципального    образования,    -непосредственно населением.
       Средства,  получаемые  в  процессе приватизации муниципальногоимущества,    перечисляются   в   местный   бюджет   муниципальногообразования  в  порядке  и  объемах, определяемых законодательствомРоссийской   Федерации  (Дополнен  -  Закон  Иркутской  области  от31.10.2001 г. N 12/58-оз)
       Статья 25. Земля
       1. Земля   на   территории  муниципального  образования  можетнаходиться в:
       -    муниципальной   собственности,   включая   земли   общегопользования (улицы, дороги, парки и т.д.);
       -  частной собственности граждан и их объединений, юридическихлиц, созданных на основе частной собственности;
       - государственной собственности Российской Федерации, области;
       -  иных  формах  собственности  в соответствии с федеральным иобластным законодательством.
       2. Владение,  пользование  и распоряжение землей на территориимуниципального   образования   осуществляются   в   соответствии  сфедеральными  и  областными  законами  и  правовыми  актами органовместного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.
       3. Органы  государственной  власти  области  могут  передаватьорганам   местного   самоуправления   государственные   земли   дляосуществления как собственных, так и государственных полномочий.
       4. Порядок  передачи  государственных  земель  в муниципальнуюсобственность  и  передачи  муниципальных  земель в государственнуюсобственность      определяется     федеральным     и     областнымзаконодательством, правовыми актами местного самоуправления.
       5. Платежи  за  землю в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством     направляются    в    бюджет    муниципальногообразования,  на  территории  которого находится земельный участок,независимо от адреса юридического лица землепользователя.
       Статья 26. Природные ресурсы
       1. Природные  ресурсы (леса, воды, недра и др.), находящиеся вграницах  территорий  муниципальных образований, предоставляются имв  пользование  в  порядке,  установленном  федеральным и областнымзаконодательством.
       Обособленные    водные   объекты,   находящиеся   в   границахмуниципального образования, являются муниципальной собственностью.
       2. Органы  местного  самоуправления в соответствии с порядком,установленным    федеральным    и    областным   законодательством,предоставляют     разрешение     на     разработку    месторожденийобщераспространенных  полезных ископаемых, а также на строительствоподземных сооружений местного значения.
       3. Органам    местного   самоуправления   могут   передаватьсяотдельные  государственные  полномочия в сфере природопользования иохраны  окружающей  среды  в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством    и   необходимые   для   реализации   указанныхполномочий материальные и финансовые средства.
       4. Органы  местного самоуправления принимают участие в решениивопросов   предоставления   в   пользование   природных   ресурсов,находящихся   в   границах   муниципального  образования,  с  цельюсоблюдения   социально-экономических   и   экологических  интересовнаселения.
       5. Платежи  за пользование природными ресурсами федерального ирегионального  значения  устанавливаются  и  направляются  в бюджетмуниципального   образования   в   соответствии   с  федеральным  иобластным законодательством.
       Платежи   за   пользование   общераспространенными   полезнымиископаемыми направляются в бюджет муниципального образования.
       Статья 27.  Право  органов местного самоуправления на создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений  
       1. Органы    местного    самоуправления    вправе    создаватьмуниципальные  унитарные  предприятия  и муниципальные учреждения впорядке, установленном федеральным законодательством.
       Статья 28.  Взаимоотношения  органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями
       1. Органы  местного  самоуправления  определяют  цели, порядокдеятельности  муниципальных  унитарных  предприятий,  муниципальныхучреждений.   Органы   местного  самоуправления  утверждают  уставымуниципальных   унитарных  предприятий,  муниципальных  учреждений,осуществляют  контроль  за  их  деятельностью,  регулируют  цены  итарифы   на   их   продукцию   и   услуги,  назначают  и  увольняютруководителей в соответствии с законодательством.
       2. Взаимоотношения    органов    местного   самоуправления   скоммерческими  и  некоммерческими  организациями,  их  структурнымиподразделениями      (дочерними      предприятиями,      филиалами,представительствами   и   др.),  не  находящимися  в  муниципальнойсобственности,  строятся  в  соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, в том числе на договорной основе.
       3. Коммерческие  и  некоммерческие  организации,  их филиалы ииные   структурные   подразделения   уплачивают   налоги  в  бюджетмуниципального   образования   в   соответствии   с  федеральным  иобластным налоговым законодательством.
       Статья  29. Внешнеэкономическая  деятельность органов местного самоуправления
       Органы  местного  самоуправления  в  интересах  населения  и всоответствии    с    законом    имеют    право   на   осуществлениевнешнеэкономической деятельности.
       Статья 30. Муниципальный заказ
       1.  Органы местного самоуправления вправе выступать заказчикомна  выполнение  работ  по благоустройству территории муниципальногообразования,  коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию   услуг,   необходимых   для   удовлетворения   бытовых  исоциально-культурных    потребностей    населения    муниципальногообразования   и   а  также  обеспечения  иных  муниципальных  нужд,предусмотренных  в  расходах  местного  бюджета  (В редакции ЗаконаИркутской области от 31.10.2001 г. N 12/58-оз)
       2.   Муниципальный   заказ   представляет  собой  совокупностьзаключенных   муниципальных   контрактов   на   поставку   товаров,производство   работ,  оказание  услуг  за  счет  средств  местногобюджета.
  
         Заключение    муниципальных   контрактов   осуществляется   наконкурсной  основе, если иное не установлено федеральными законами,нормативными  правовыми  актами  представительных  органов местногосамоуправления  в  порядке,  установленном  нормативными  правовымиактами органов местного самоуправления в соответствии с федеральнымзаконодательством   (В   редакции   Закона   Иркутской  области  от31.10.2001 г. N 12/58-оз)
  
  .
       Статья 31. Финансовая основа местного самоуправления
       1.   Финансовую   основу  местного  самоуправления  составляютместные  финансы,  включающие  в  себя  средства  местных бюджетов,(Исключен   -   Закон   Иркутской   области   от  31.10.2001  г.  N12/58-оз)муниципальных   предприятий,   учреждений  и  организаций,заемные, кредитные средства и иные не запрещенные законодательствомфинансовые ресурсы.
       2. Формирование  и использование местных финансов основываетсяна принципах:
       - автономии местных финансов и их достаточности;
       - государственной финансовой поддержки;
       - гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
       3.   Представительные   органы   местного   самоуправления   всоответствии  с  налоговым  законодательством  имеют  право вводитьместные  налоги  и  сборы,  устанавливать  размеры ставок по ним, атакже   предоставлять   льготы   по  их  уплате  в  пределах  прав,установленных налоговым законодательством Российской Федерации.
  
         Финансовые   органы   местного   самоуправления  предоставляютналоговые  кредиты,  отсрочки  и рассрочки по уплате налогов и иныхобязательных  платежей  в местный бюджет в соответствии с налоговымзаконодательством   в   пределах   лимитов,  определенных  решениемпредставительного  органа местного самоуправления о местном бюджетена   очередной   финансовый   год,   а   также  определяют  порядокпредоставления  отсрочек  и  рассрочек  по  уплате  налогов  и иныхобязательных  платежей  в  части  сумм  федеральных  и региональныхналогов  и  сборов,  поступающих  в местный бюджет, в установленномзаконодательством порядке.
         Представительные  органы  местного  самоуправления  определяютразмеры   платежей   за   пользование   имуществом,  находящимся  вмуниципальной собственности, в соответствии с законодательством  (Вредакции Закона Иркутской области от 31.10.2001 г. N 12/58-оз)
  
  .
       4.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
       4.  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)   Органы   местного   самоуправления   в  соответствии  сфедеральным   и   областным   законодательством   вправе  выпускатьмуниципальные займы и лотереи.
       Статья 32.  Местный бюджет
       1. Муниципальное  образование  имеет  самостоятельный  бюджет,обеспеченный   собственными   доходными  источниками,  и  право  наполучение   в   процессе   осуществления  бюджетного  регулированиясредств из федерального и областного бюджетов.
       2. Формирование,  утверждение  и  исполнение  местных бюджетовосуществляются  органами  местного самоуправления самостоятельно, всоответствии  с  федеральным и областным законодательством, уставоммуниципального   образования  и  иными  правовыми  актами  местногосамоуправления.    Контроль   за   исполнением   местных   бюджетовосуществляют представительные органы местного самоуправления.
       3.  Доходы  местного бюджета формируются за счет собственных ирегулирующих доходов.
  
         К собственным доходам местного бюджета относятся:
         -  налоговые  доходы,  закрепленные  на  постоянной  основе заместными бюджетами;
         -   неналоговые   доходы,   включающие   в   себя:  доходы  отиспользования     имущества,     находящегося    в    муниципальнойсобственности;  доходы  от  платных  услуг,  оказываемых бюджетнымиучреждениями,    находящимися    в    ведении    органов   местногосамоуправления;  средства,  полученные  в результате применения мергражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,в  том  числе  штрафы,  конфискации, компенсации, а также средства,полученные   в   возмещение   вреда,   причиненного  муниципальномуобразованию, иные суммы принудительного изъятия;
         - иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
         К  регулирующим  доходам  относятся  федеральные  и  областныеналоги   и   иные   платежи,   по  которым  определяются  нормативыотчислений   (в   процентах)   в  местный  бюджет  в  установленномзаконодательством порядке.
         В  доходах  местного  бюджета учитывается финансовая помощь изфедерального  либо  областного бюджета в форме дотаций, субвенций исубсидий либо иной безвозмездной и безвозвратной передачи средств.
         Финансовая  помощь  не  является  собственным доходом местногобюджета. (В       редакции       Закона      Иркутской      областиот 31.10.2001 г. N 12/58-оз)
  
       4. В  доходной  и  расходной частях местных бюджетов раздельнопредусматривается      финансирование      полномочий      местногосамоуправления и отдельных государственных полномочий.
       5.  Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета поитогам  отчетного года не подлежит изъятию органами государственнойвласти  области  и  представительные органы местного самоуправлениясамостоятельно распоряжаются ими в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством (Дополнен - Закон Иркутской области от 31.10.2001г. N 12/58-оз).
       6.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
       7.(Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от  31.10.2001 г. N12/58-оз)
       Статья  33.   Гарантии   финансово-экономического  обеспечения  местного самоуправления
       1. Органы  государственной  власти  области  в  соответствии сналоговым  и  бюджетным  законодательством  осуществляют  в порядкебюджетного  регулирования закрепление за муниципальным образованиемдоходных  источников  для  покрытия минимально необходимых расходовместных бюджетов.
       2. Объем  минимально  необходимых  расходов  местных  бюджетовустанавливается   законами   области   на   основе  государственныхминимальных  социальных  стандартов,  социальных и финансовых норм,утверждаемых  федеральными  и  областными  органами государственнойвласти.
       3.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
       4.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
       5.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
       Статья 34. Взаимодействие бюджетов муниципальных образований собластным бюджетом
  
         1. Бюджеты   муниципальных   образований   входят   в   составконсолидированного бюджета области.
         2. Увеличение   расходов   или   уменьшение   доходов  органовместного  самоуправления,  возникшие в результате решений, принятыхорганами   государственной   власти   области,   компенсируются  изобластного  бюджета. Размер компенсации определяется одновременно спринятием решения в соответствии с бюджетным законодательством.
         3. Финансовые    средства,   необходимые   для   осуществленияорганами  местного самоуправления переданных им отдельных областныхгосударственных  полномочий, ежегодно предусматриваются в областномбюджете  как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельнопо каждому передаваемому виду расходов.
         4. Формы,  порядок  предоставления  и расчет финансовой помощиместным бюджетам определяются бюджетным законодательством        (Вредакции Закона Иркутской области от 31.10.2001 г. N 12/58-оз)
  
  
       
                                ГЛАВА 4
        ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья 35. Формы осуществления местного самоуправления  
       1. Местное     самоуправление    осуществляется    в    формахнепосредственной и представительной демократии.
       2. Формами   непосредственной   демократии   являются  местныереферендумы    (опросы),   обсуждения,   народная   правотворческаяинициатива,   муниципальные  выборы,  обращения  граждан  в  органыместного  самоуправления  и иные формы, предусмотренные федеральными областным законодательством, уставами муниципальных образований.
       3. Для  решения  вопросов  местного  значения  в муниципальныхобразованьях    формируются    органы    местного   самоуправления,наделяемые    полномочиями   для   осуществления   нормотворческой,исполнительной и распорядительной деятельности.
       Статья  36.  Принципы  организации  системы  органов  местного  самоуправления
       Система  органов местного самоуправления строится на следующихпринципах:
       -  организационной  и функциональной самостоятельности органовместного  самоуправления  (органы местного самоуправления не входятв  систему  органов государственной власти, не могут быть учрежденыи  упразднены органами (должностными лицами) государственной властиобласти);
       - многообразия организационно-правовых форм и самостоятельногоопределения   населением  структуры  (Исключен  -  Закон  Иркутскойобласти от 05.05.2004 г. N 23-оз)органов местного самоуправления;
       -   обязательного    наличия    выборного    органа   местного   самоуправления;
       -   участия    граждан   в   деятельности   органов   местного   самоуправления;
       - отчетности и ответственности органов местного самоуправления перед населением;
       - гласности   и   общедоступности  информации  о  деятельности органов местного самоуправления.
       Статья 37. Система органов местного самоуправления
       1. К   органам   местного   самоуправления   относятся   главымуниципального   образования,  представительные,  исполнительные  ииные  органы  местного  самоуправления, образуемые в соответствии сфедеральным  и областным законодательством и уставами муниципальныхобразований.
       Органы   местного  самоуправления  могут  формироваться  путемвыборов  непосредственно  населением  или  представительным органомместного  самоуправления  (выборные органы местного самоуправления)либо  путем  назначения  главой муниципального образования или инымуполномоченным   уставом   муниципального  образования  должностнымлицом (назначаемые органы местного самоуправления).
       2. Представительные    и    исполнительные    функции    могутосуществляться  одним  органом  местного самоуправления, избираемымнаселением    в    соответствии    с    федеральным   и   областнымзаконодательством и уставами муниципальных образований.
       3. При  отсутствии  представительного  органа  его  полномочияосуществляет сход (собрание) граждан муниципального образования.
       4. Каждый  орган  местного  самоуправления  наделяется уставоммуниципального  образования собственной компетенцией в соответствиис федеральным и областным законодательством.
       Статья   38.  Выборные  органы  и  выборные  должностные  лицаместного самоуправления
  
         1. Формирование  выборных  органов  местного  самоуправления изамещение выборных должностей осуществляются путем:
         - выборов непосредственно населением;
         - избрания  представительным  органом  местного самоуправления (сходом,   собранием   граждан)  в  соответствии  с  федеральным  и  областным законодательством, уставом муниципального образования. 
         2. Выборные   органы  местного  самоуправления  избираются  наоснове  мажоритарной  системы  по  одномандатным или многомандатнымизбирательным округам.
         Порядок  организации  и  проведения  выборов  органов местногосамоуправления     устанавливается    законодательством,    уставоммуниципального  образования  и  иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления.
         3. Срок  полномочий  выборного  органа, выборного должностноголица  местного  самоуправления  определяется уставом муниципальногообразования  в  соответствии  с  общими  принципами, установленнымифедеральными законами и законами области.
         Срок  полномочий выборного органа, выборного должностного лицаместного самоуправления не может быть менее двух и более пяти лет.
         Полномочия    выборного    органа    местного   самоуправленияначинаются   с   момента   начала   работы   первого   заседания  ипрекращаются  в  связи  с  истечением  срока  полномочий  с моментаначала  работы  первого  заседания выборного органа нового состава.Полномочия  выборного  должностного  лица  местного  самоуправленияначинаются  со  дня вступления в должность и прекращаются в связи систечением  срока  полномочий  со  дня вступления в должность вновьизбранного выборного должностного лица.
         4. Полномочия   выборного  органа  местного  самоуправления  всоответствии  с  федеральным  законом  и  законом  области, уставоммуниципального образования могут прекращаться досрочно в случаях:
         а) роспуска;
         б) самороспуска;
         в) упразднения  или  реорганизации  в  установленном   порядкесоответствующего муниципального образования.
         Основания   и   порядок  досрочного  прекращения  деятельностивыборного  органа  местного самоуправления определяются федеральными    областным   законодательством,   правовыми   актами   местногосамоуправления.
         5. Полномочия    выборного    должностного    лица    местногосамоуправления  в  соответствии  с  федеральным  законом  и закономобласти,  уставом  муниципального  образования  могут  прекращатьсядосрочно в случаях:
         а) его смерти;
         б) вступления  в  силу  решения суда о признании его  умершим,безвестно отсутствующим, недееспособным;
         в) прекращения гражданства Российской Федерации;
         г) отставки (добровольного сложения полномочий);
         д) отрешения от должности;
         е) отзыва в результате утраты доверия населения;
         ж) неисполнения  обязательств  о прекращении  деятельности, несовместимой   со  статусом  выборного  должностного  лица  местногосамоуправления;
         з) вступления  в  силу  решения  суда  о признании  выборов, врезультате   которых   было   избрано  выборное  должностное  лицо,недействительными;
         и) упразднения  или  реорганизации  в  установленном   порядкемуниципального образования;
         к) досрочного  прекращения полномочий представительного органаместного  самоуправления  (в случае, если выборное должностное лицоместного   самоуправления  было  избрано  представительным  органомместного самоуправления из своего состава);
         л) упразднения его должности;
         м) вступления   в   силу  обвинительного  приговора   суда   вотношении его;
         н) длительной  (не  менее  четырех  месяцев) неспособности  посостоянию здоровья осуществлять свои полномочия;
         о) выезда   на  постоянное  место  жительства   в   местность,удаленную    от    муниципального    образования,   препятствующегоосуществлению его полномочий.
         Полномочия  выборных  должностных  лиц местного самоуправлениямогут  приостанавливаться  в  соответствии с федеральным, областнымзаконодательством и уставом муниципального образования.
         Порядок   прекращения  и  порядок  приостановления  полномочийвыборного  должностного  лица  местного самоуправления определяютсяфедеральным   и   областным   законодательством,  правовыми  актамиместного самоуправления.
         6. Выборные   органы,   выборные   должностные  лица  местногосамоуправления подотчетны населению (В  редакции  Закона  Иркутскойобласти от 31.10.2001 г. N 12/58-оз)
  
   
      
       Статья 39. Представительный орган местного самоуправления  
       1. Представительный   орган   местного  самоуправления  (дума,совет,  собрание  и  т.п.)  - коллегиальный выборный орган местногосамоуправления,  состоящий из депутатов, избираемых непосредственнонаселением.
       Депутаты  представительного  органа  местного самоуправления всоответствии    с    уставом   муниципального   образования   могутосуществлять свои полномочия на постоянной основе.
       Выборы   в   представительный  орган  местного  самоуправленияосуществляются    на    основе    всеобщего,    равного,    прямогоизбирательного  права  при  тайном  голосовании  в  соответствии  сфедеральным  и  областным законодательством, уставом муниципальногообразования и иными правовыми актами местного самоуправления.
       2.   Численный   состав   представительного   органа  местногосамоуправления  определяется  уставом  муниципального образования всоответствии с принципами, установленными настоящим Законом.
  
         При  определении  численного  состава представительного органаместного  самоуправления  учитывается численность населения, размери  состав  территории  муниципального  образования, вид и категорияадминистративно-территориальной   единицы,   в   границах   которойсоздано     муниципальное     образование.     Численный     составпредставительных  органов местного самоуправления устанавливается вследующих пределах:
         -  в  муниципальном  образовании - областном центре - не менее13 и не более 15 депутатов;
         -  в муниципальных образованиях - районах и городах областногозначения  с  численностью  населения  свыше  100 тысяч человек - неменее 11 и не более 13 депутатов;
         -  в муниципальных образованиях - районах и городах областногозначения  с  численностью  населения  менее  100 тысяч человек - неменее 9 и не более 11 депутатов;
         -  в иных муниципальных образованиях - не менее 7 и не более 9депутатов (В       редакции      Закона      Иркутской      областиот 31.12.99 г. N 66-оз)
  
       3.Полномочия  представительных органов местного самоуправленияопределяются  уставами  муниципальных  образований в соответствии собщими  принципами, установленными федеральными законами и законамиобласти (Дополнен - Закон Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз)
       К исключительной компетенции представительных органов местногосамоуправления относится:
       -  принятие  общеобязательных  правил  по  важнейшим  вопросамместного     значения,    определенным    уставом    муниципальногообразования;
       - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
       -   принятие   планов   и   программ  развития  муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении;
       - установление местных налогов и сборов;
       -    установление    порядка    управления    и   распоряжениямуниципальной собственностью;
       -   контроль   за  деятельностью  органов  и  должностных  лицместного самоуправления.
       4.   Представительному   органу   местного   самоуправления  всоответствии  с  уставом муниципального образования подотчетны иныевыборные   органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления.(Дополнен - Закон Иркутской области от 31.10.2001 г. N 12/58-оз)
       5  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз).  Представительный  орган  местного  самоуправления можетобладать правами юридического лица.
       Правовой     статус    представительных    органов    местногосамоуправления определяется уставами муниципальных образований.
       6  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от 05.05.2004 г. N23-оз)
  
         Порядок  организации  и  деятельности представительных органовместного   самоуправления   определяется   уставом   муниципальногообразования,  иными  нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления (Дополнен      -     Закон     Иркутской     областиот 31.12.99 г. N 66-оз)
  
  
       Статья 40.  Статус  депутата представительного органа местного самоуправления
       1. Права   и  обязанности  депутата  представительного  органаместного   самоуправления,   гарантии   депутатской   деятельности,ответственность    за    действия,   связанные   с   осуществлениемдепутатской   деятельности,   устанавливаются   законом  области  ипринимаемыми   в  соответствии  с  ним  правовыми  актами  местногосамоуправления.
       2.   Полномочия   депутата   начинаются  со  дня  официальногоопубликования  общих  итогов  выборов  и  прекращаются  в  связи  систечением    срока    полномочий    с    момента   начала   работыпредставительного  органа  местного  самоуправления  нового состава(Дополнен - Закон Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз)
       Полномочия    депутата   представительного   органа   местногосамоуправления  в  соответствии  с  федеральным  законом  и закономобласти,  уставом  муниципального  образования  могут  прекращатьсядосрочно в случаях:
       - смерти;
       -  вступления  в  силу  решения  суда о признании его умершим,безвестно отсутствующим, недееспособным;
       - вступления в силу обвинительного приговора суда;
       - прекращения гражданства Российской Федерации;
       - добровольного сложения полномочий;
       - отзыва избирателями;
       -   неисполнения   обязательств  о  прекращении  деятельности,несовместимой   со   статусом   депутата  представительного  органаместного самоуправления;
       -  вступления  в  силу  решения  суда  о  признании выборов, врезультате  которых  был  избран  депутат  представительного органаместного самоуправления, недействительными;
       -   выезда   на   постоянное  место  жительства  в  местность,удаленную    от    муниципального    образования,   препятствующегоосуществлению    полномочий   депутата   представительного   органаместного самоуправления;
       -  досрочного  прекращения полномочий представительного органаместного самоуправления.
       -  неучастие  депутата  в  работе  заседаний представительногооргана  местного  самоуправления  в  течение четырех раз подряд безуважительных причин (Дополнен - Закон Иркутской области от 31.12.99г. N 66-оз)
       Основания    и   порядок   прекращения   полномочий   депутатапредставительного   органа   местного  самоуправления  определяютсяфедеральным   и   областным   законодательством,  правовыми  актамиместного самоуправления.
       Статья 41. Глава муниципального образования
       1. Уставом     муниципального     образования    может    бытьпредусмотрена  должность  главы  муниципального  образования (мэра,управляющего,  старосты  и  т.п.)  -  выборного  должностного лица,возглавляющего     деятельность     по    осуществлению    местногосамоуправления   и  представляющего  муниципальное  образование  вовзаимоотношениях  с  иными  муниципальными  образованьями, органамигосударственной   власти   области,   предприятиями,  учреждениями,организациями и гражданами.
       2. Глава  муниципального  образования избирается гражданами наоснове  всеобщего,  равного  и  прямого  избирательного  права  притайном   голосовании   либо   представительным   органом   местногосамоуправления   из   своего   состава   в  порядке,  установленномфедеральным  и  областным законодательством, уставом муниципальногообразования и иными правовыми актами местного самоуправления.
       3.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 05.05.2004 г. N23-оз)компетенция, срок полномочий главы муниципального образованияопределяются    уставом    муниципального   образования   и   иныминормативными    правовыми    актами   местного   самоуправления   всоответствии с федеральным и областным законодательством.
       (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от  31.10.2001  г.  N12/58-оз)
       4. В  соответствии  с уставом муниципального образования главамуниципального  образования  может  являться главой исполнительногооргана   местного   самоуправления   либо  осуществлять  полномочияисполнительного     органа    единолично,    входить    в    составпредставительного   органа   местного   самоуправления,   а   такжевозглавлять его.
       Статус    главы    муниципального   образования   определяетсяКонституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, ЗакономИркутской  области  "О  статусе  главы  муниципального образования,иного   выборного   должностного  лица  местного  самоуправления  вИркутской  области", иными законами области, а также принимаемыми всоответствии  с ними уставами муниципальных образований (В редакцииЗакона Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз).
       Статья 42. Исполнительные органы местного самоуправления  
       1. Исполнительные  органы  местного  самоуправления  - органы,осуществляющие исполнительные и распорядительные функции.
       2. Исполнительными   органами  местного  самоуправления  могутявляться:
       -   коллегиальный  исполнительный  орган  (правление,  местнаяадминистрация и т.д.);
       -  единоличный  исполнительный  орган (управляющий, староста ит.д.).
       Для  организации  управления  в  определенной  сфере создаютсяорганы специальной компетенции.
       3. Для  осуществления  руководства  и организации деятельностиисполнительных  органов  местного  самоуправления может учреждатьсядолжность  главы  исполнительного  органа  (главы  администрации  ит.д.).
       Порядок     замещения     должности,     компетенция     главыисполнительного   органа   местного   самоуправления   определяютсяуставом муниципального образования.
       Уставом  муниципального  образования  может быть предусмотреносовмещение  функций  главы  исполнительного органа и главы местногосамоуправления.
       Если    уставом   муниципального   образования   предусмотреносоздание   единого   органа,   осуществляющего  представительные  иисполнительные     полномочия     (комиссии),     функции     главыисполнительного  органа  могут  осуществляться  председателем этогоединого органа.
       4. Замещение  должности  главы  исполнительного  органа и иныхдолжностей  в  исполнительных органах местного самоуправления можетосуществляться путем:
       1) избрания населением или представительным органом (сходом);
       2)  назначения  уполномоченным  на то в соответствии с уставоммуниципального     образования     должностным     лицом    (главоймуниципального  образования, главой исполнительного органа местногосамоуправления  и  др. )  самостоятельно  либо  по  согласованию  спредставительным органом местного самоуправления (сходом);
       3) найма на контрактной основе.
       Замещение   должностей   в   исполнительных  органах  местногосамоуправления   может   осуществляться  по  результатам  конкурса,проводимого  в  соответствии  с законодательством области и уставоммуниципального образования.
       5.  Система, (Исключен - Закон Иркутской области от 05.05.2004г.   N   23-оз)порядок  формирования,  организации  и  деятельностиисполнительных органов местного самоуправления определяются уставоммуниципального   образования  и  иными  правовыми  актами  местногосамоуправления   в   соответствии   с   федеральным   и   областнымзаконодательством.
       Статья  43.   Компетенция   исполнительных   органов  местного  самоуправления
       1. К  ведению  исполнительных  органов местного самоуправленияотносятся:
       1)  разработка  проекта местного бюджета, исполнение бюджета иотчет о его исполнении;
       2) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
       3)  разработка программ комплексного  социально-экономическогоразвития  территории  муниципального  образования  и их обеспечениереализации;
       4)   обеспечение  охраны  общественного  порядка,  организациямуниципальных органов охраны общественного порядка;
       5)   осуществление   отдельных   государственных   полномочий,делегированных    органам    местного    самоуправления    органамигосударственной власти области;
       6)   осуществление   иных  исполнительных  и  распорядительныхполномочий в пределах компетенции муниципального образования.
       Статья  44.   Взаимодействие   в   системе   органов  местного  самоуправления
       1. Взаимодействие  в системе органов местного самоуправления всоответствии  с уставом муниципального образования осуществляется вформах  сотрудничества  органов  местного  самоуправления, контроляпредставительного  органа  за  деятельностью  иных органов местногосамоуправления,    взаимной    ответственности   органов   местногосамоуправления.
       2. Контроль  представительного  органа  за  деятельностью иныхорганов  местного  самоуправления  может осуществляться в следующихформах:
       1) заслушивания отчетов (докладов, посланий);
       2) направления представительным органом запросов;
       3) истребования информации;
       4) проведения депутатских расследований;
       5)   иных  формах,  предусмотренные  федеральным  и  областнымзаконодательством и правовыми актами местного самоуправления.
       Порядок  осуществления  представительным  органом  контрольныхполномочий  определяется уставом муниципального образования и инымиправовыми актами местного самоуправления.
       Статья 45. Муниципальная служба
       1. Муниципальная   служба   -   профессиональная  деятельностьмуниципальных  служащих  по  реализации полномочий органов местногосамоуправления, осуществляемая на постоянной оплачиваемой основе.
       2. Муниципальными   служащими   являются  граждане  РоссийскойФедерации,  замещающие  в  установленном  федеральным  и  областнымзаконодательством  порядке  муниципальную должность и получающие заэто денежное содержание из местного бюджета.
       Муниципальные   должности   учреждаются   в   соответствии   сфедеральным  и  областным законодательством, уставами муниципальныхобразований   для   осуществления   полномочий   органов   местногосамоуправления и обеспечения их реализации.
       Выборные  должностные лица местного самоуправления не являютсямуниципальными служащими.
       3. Муниципальная служба основывается на принципах:
       - внепартийности;
       - светского характера;
       - равного доступа к муниципальной  службе;
       - профессионализма и компетентности;
       - ответственности муниципальных служащих;
       -    экономической,   правовой   и   социальной   защищенностимуниципальных служащих.
       4. Порядок  организации  и  прохождения  муниципальной службы,статус  муниципальных служащих определяются федеральным и областнымзаконодательством,   уставами  муниципальных  образований  и  инымиправовыми актами местного самоуправления.
       Статья 46. Муниципальная должность
       1. Муниципальная  должность  -  должность, устанавливаемая длянепосредственного       осуществления      полномочий      местногосамоуправления,  замещаемая  на  постоянной  основе  путем  выборовнаселением  непосредственно  или  представительным органом местногосамоуправления,  или  в  результате  поступления  на  муниципальнуюслужбу, в порядке, предусмотренном законодательством.
       2. Муниципальные   должности   подразделяются   на   следующиекатегории:
       1)    должности,    устанавливаемые   уставом   муниципальногообразования  для  непосредственного  исполнения  полномочий органовместного   самоуправления,   замещаемые  путем  выборов  населениемнепосредственно     или     представительным    органом    местногосамоуправления  (глава  муниципального  образования),  -  должностикатегории А ;
       2)    должности,    утверждаемые   в   установленном   уставоммуниципального    образования    порядке    для   непосредственногообеспечения   исполнения   полномочий   лиц,  замещающих  должностикатегории А , - должности категории Б .
       3)  должности,  учреждаемые  органами  местного самоуправлениядля обеспечения исполнения их полномочий, - должности категории В.
       Должности   категорий   Б   и   В   относятся   к   должностяммуниципальной службы.
       3. Порядок   замещения  муниципальных  должностей  и  правовоеположение  лиц,  замещающих  муниципальные  должности категории  А,определяются законом области и уставом муниципального образования.
       Порядок  прохождения  муниципальной службы, правовое положениелиц,   замещающих   муниципальные   должности   категорий  Б  и  В,определяются   федеральным   законодательством,   законом  области,уставом  муниципального  образования  и  правовыми  актами местногосамоуправления.
       Статья 47. Формы непосредственной демократии
       Граждане  реализуют  право  на  местное  самоуправление  черезучастие  в  местных  референдумах,  опросах,  народных обсуждениях,проводимых  по  важнейшим  вопросам  местного  значения,  собраниях(сходах),   конференциях,   участие   в  выборах  органов  местногосамоуправления,  а  также путем народных правотворческих инициатив,обращений и в иных формах.
       Статья 48. Собрания (сходы), конференции граждан
       1.  Для решения  важнейших  вопросов социально-экономического, общественно-политического,    культурного    развития    территории    муниципального   образования  могут  созываться  собрания  (сходы),  конференции  граждан,  проживающих  на  территории соответствующего муниципального образования.
       В   собраниях   (сходах),   конференциях   принимают   участиеграждане, достигшие 18 лет.
       2. На  территории муниципального образования, где не образованпредставительный  орган  местного самоуправления, собрания (сходы),конференции   граждан   могут  осуществлять  полномочия  указанногооргана,  установленные  настоящим  Законом,  уставом муниципальногообразования, иными нормативными правовыми актами.
       3. Полномочия,  порядок созыва и проведения собраний (сходов),конференции  граждан,  принятия на них решений определяются закономобласти,    уставом   и   иными   нормативными   правовыми   актамимуниципального образования.
       Статья 49. Местный референдум
       1. Местный  референдум  -  народное  голосование  по  наиболееважным вопросам местного значения.
       2. Местный  референдум  проводится на основе всеобщего равногои прямого избирательного права при тайном голосовании.
       Правом  участвовать  в  местном референдуме обладают граждане,проживающие  на  территории  муниципального образования и достигшиена день голосования 18 лет.
       3. Решение   о  проведении  местного  референдума  принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления.
       Инициатива  проведения  местного референдума может исходить отдепутатов  представительного  органа  местного  самоуправления, егопостоянных  комитетов  и  комиссий,  иных  депутатских формированийлибо  от  общественных  органов  и  объединений,  а также отдельныхграждан.  Уставами  муниципальных  образований  (уставами  местногосамоуправления)  могут  быть определены и иные субъекты, обладающиеправом инициативы проведения местного референдума.
       (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от  31.10.2001  г.  N12/58-оз)
       4. Решение,  принятое  путем местного референдума, обязательнодля    исполнения   органами   и   должностными   лицами   местногосамоуправления,     а     также     предприятиями,    учреждениями,организациями,    расположенными   на   территории   муниципальногообразования,  гражданами, и может быть изменено или отменено толькорешением местного референдума.
       5. Порядок  проведения  местного референдума и определение егорезультатов  регулируются  федеральным  законодательством,  закономобласти,  уставом  муниципального  образования и иными нормативнымиправовыми актами местного самоуправления.
       Статья 50. Местный опрос
       1. Местный   опрос   -  голосование  граждан,  проживающих  натерритории   муниципального   образования  (части  территории),  повопросам,  представляющим  общественный  интерес, в целях выявлениямнения населения.
       2. Местный    опрос    проводится    по   важнейшим   вопросамобщественно-политического,   социально-экономического,  культурногоразвития территорий муниципального образования.
       3. Местный   опрос   осуществляется   в   формах   выборочногосоциологического  опроса  (анкетирование, интервьюирование и др.) впорядке,   определенном   нормативными  правовыми  актами  местногосамоуправления  либо  народного голосования граждан, проводимого попроцедуре    местного    референдума    (местный    консультативныйреферендум).
       Результаты местного опроса носят рекомендательный характер.
       Статья 51.  Народное обсуждение
       1. Народное  обсуждение  осуществляется путем сбора, обобщенияи  учета  поступивших от населения в органы местного самоуправленияпредложений  и  замечаний  по  проектам  решений,  опубликованным всредствах массовой информации, с целью выявления мнения населения.
       На  народное  обсуждение  могут  выноситься  вопросы  местногозначения, представляющие общественный интерес.
       2. Вынесение  вопроса на народное обсуждение, сбор и обобщениепредложений  и  замечаний  осуществляет  орган  (должностное  лицо)местного  самоуправления, к компетенции которого относится принятиерешения по обсуждаемому вопросу.
       Поступившие   от   населения  предложения  и  замечания  носятрекомендательный    характер    и    учитываются    при    принятиисоответствующего решения.
       Статья 52.  Народная правотворческая инициатива
       1. Народная    правотворческая   инициатива   -   коллективноеобращение   граждан   с   предложениями   о   принятии,  изменении,дополнении    либо    отмене   правового   акта   органа   местногосамоуправления.
       2. Народная  правотворческая  инициатива  выражается  в  формесбора   подписей   граждан  в  поддержку  предложений  о  принятии,изменении,  дополнении  либо  отмене правового акта органа местногосамоуправления.
       Народная   правотворческая   инициатива  реализуется  в  формевнесения  проекта  правового  акта органа местного самоуправления ворганы местного самоуправления.
       3. Проект   правового   акта  органа  местного  самоуправленияподлежит  обязательному  рассмотрению  и  обсуждению  на  заседаниипредставительного  органа  местного самоуправления при обязательномприсутствии  представителей инициативной группы граждан. Результатырассмотрения подлежат официальному опубликованию.
       4. Порядок   реализации  народной  правотворческой  инициативыопределяется    уставом    муниципального   образования   и   иныминормативными правовыми актами местного самоуправления.
       Статья 53. Обращения граждан в органы местного самоуправления 
       1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и  коллективныеобращения  в  органы  местного  самоуправления  и  к их должностнымлицам    для    решения   вопросов   экономического,   социального,общественно-политического    и    иного    характера   в   порядке,установленном    настоящим   Законом   и   уставом   муниципальногообразования.
       2. Органы   местного   самоуправления,   их  должностные  лицаобязаны   не   позднее   чем  через  один  месяц  дать  гражданину,коллективу   граждан  письменный  либо  устный  ответ  по  существуобращения.
       Органы  местного самоуправления, их должностные лица не вправепересылать  обращения  граждан,  коллективов граждан в иные органы,учреждения,  а  также  должностным  лицам  в  случае,  если  в  нихсодержится  информация  о  незаконности  принятых  этими  органами,должностными лицами решений либо совершенных ими действий.
       3. В  случае  нарушения  установленного  настоящим  Законом  иуставом  муниципального образования порядка и сроков дачи ответа наобращения     граждан    должностные    лица    органов    местногосамоуправления,  которым  они  адресованы, несут административную ииную     ответственность     в     соответствии    с    действующимзаконодательством.
       Статья 54. Территориальное общественное самоуправление
       1. Территориальное   общественное   самоуправление  -  системасамоорганизации    жителей    частей    территорий   муниципальногообразования  для  самостоятельного  решения вопросов, затрагивающихинтересы территории их проживания.
       Территориальное   общественное   самоуправление   может   бытьнаделено   властными   полномочиями   местного   самоуправления   всоответствии с уставом муниципального образования.
       2.  Территориальное общественное самоуправление осуществляетсяв  формах  непосредственной  и  представительной (В редакции ЗаконаИркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз) демократии:
       - собрания (сходы), конференции граждан;
       -     создание    органов    территориального    общественногосамоуправления,    непосредственно    населением    соответствующейтерритории;
       - опросы, народные обсуждения;
       -  иные  формы  в  соответствии  с  законом  области,  уставоммуниципального  образования  и  иными нормативными правовыми актамиместного самоуправления.
       3. Принципы    и    порядок    организации    территориальногообщественного   самоуправления,   статус  органов  территориальногообщественного  самоуправления  и формы их взаимодействия с органамиместного  самоуправления  определяются  законодательством  области,уставом  муниципального  образования и иными нормативными правовымиактами местного самоуправления.
       4. Границы     территорий,     в     которых    осуществляетсятерриториальное  общественное  самоуправление  (далее  - территорияобщественного   самоуправления),   определяются   решением   органаместного  самоуправления,  в  компетенцию которого в соответствии суставом   муниципального  образования  входит  установление  граництерриторий общественного самоуправления.
                                ГЛАВА 5
      ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
                      ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
       Статья  55.   Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  бюджетно-финансовой сфере
       1. Органы   местного   самоуправления   в   сфере  организациибюджетного процесса:
       а)  составляют,  рассматривают,  утверждают и исполняют бюджетмуниципального образования;
       б)     контролируют    исполнение    бюджета    муниципальногообразования, составляют отчеты об его исполнении и их утверждают;
       в)  представляют сведения об исполнении бюджета муниципальногообразования в органы исполнительной власти области.
       2. Органы   местного  самоуправления  в  процессе  составленияместного бюджета:
       а)  формируют  доходы  бюджета  муниципального  образования  всоответствии  с  налоговым  и  бюджетным  законодательством,  в томчисле устанавливают местные налоги, сборы, льготы по ним;
       б)    формируют   расходную   часть   бюджета   муниципальногообразования       с       целью       удовлетворения       основныхсоциально-экономических   потребностей   населения   муниципальногообразования  не  ниже уровня минимальных государственных социальныхстандартов;
       в) устанавливают предельный размер дефицита бюджета;
       г)  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
       г  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз))   осуществляют   иные   полномочия   в   соответствии  сфедеральным и областным законодательством.
       3. Органы  местного  самоуправления при формировании расходнойчасти бюджета муниципального образования:
       а)    определяют    объем    финансирования   мероприятий   посоциально-экономическому   развитию  муниципального  образования  впределах  планируемых  бюджетных  доходов, предоставленных дотаций,субвенций, привлекаемых заемных средств;
       б)    определяют    направления   использования   средств   наинвестиции,  собственные  целевые  программы, а также на совместныепрограммы  с  иными  муниципальными  образованьями  и  областью; навнешнеэкономическую   деятельность;   на   мероприятия   по  охранеокружающей  среды; на восстановление памятников природы и культуры,находящихся   в  муниципальной  собственности;  на  благоустройствотерритории;   содержание  и  капитальный  ремонт  жилищного  фонда,объектов   коммунального  назначения,  сети  дорог,  находящихся  введении  муниципального образования; на содержание органов местногосамоуправления;  на  финансирование  муниципальных  образовательныхучреждений,  учреждений  здравоохранения и социального обеспечения,культуры,   физической   культуры   и   спорта,   средств  массовойинформации;
       в)  увеличивают в пределах имеющихся средств нормы расходов насодержание     жилищно-коммунального    хозяйства,    муниципальныхобразовательных    учреждений,    учреждений    здравоохранения   исоциального  обеспечения,  науки  и культуры, физической культуры испорта,  муниципальных органов охраны общественного порядка, охрануокружающей среды и другие цели;
       г)  определяют  в  установленном  порядке в пределах имеющихсясредств  дополнительные  льготы,  пособия, иные затраты на оказаниепомощи отдельным категориям населения;
       д)  образуют  в  пределах  объема  доходов бюджета резервные ицелевые фонды;
       е)  объединяют на договорной основе средства своих бюджетов сосредствами   иных   бюджетов,   а   также   средства   предприятий,учреждений,  организаций,  общественных  объединений  и граждан дляфинансирования   строительства,   ремонта   и  содержания  объектовпроизводственного и непроизводственного назначения;
       ж)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       4.  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
       Статья 56.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения    комплексного    социально-экономического    развития    муниципального образования
       Органы    местного    самоуправления   в   сфере   обеспечениякомплексного   социально-экономического   развития   муниципальногообразования:
       а)    определяют    приоритеты    в    области    комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования;
       б)  разрабатывают  прогнозы  социально-экономического развитиямуниципального  образования, финансовых балансов, балансов спроса ипредложения  и  другие  документы  для  управления  экономическим исоциальным развитием территории;
       в)  принимают  и  реализуют за счет собственных материальных ифинансовых   ресурсов  муниципальные  планы  и  программы  развитиямуниципального образования;
       г)   привлекают   материальные   и   финансовые  ресурсы  иныхсобственников   для  реализации  муниципальных  планов  и  программсоциально-экономического развития территории на договорной основе;
       д)   вносят   предложения   по   проектам  планов  и  программсоциально-экономического   развития   области,  а  также  отдельныхпредприятий    и    организаций,    расположенных   на   территориимуниципального  образования, по вопросам, связанным с экономическими социальным развитием территории;
       е)  участвуют  в  реализации государственных программ в части,касающейся подведомственной муниципальному образованию территории;
       ж)  обеспечивают  создание  экономической  среды  для развитиямалого предпринимательства, привлечения инвестиций;
       з)  осуществляют  внешнеэкономическую  деятельность в формах ипределах,      предусмотренных      федеральным     и     областнымзаконодательством;
       и)   обеспечивают   заключение   муниципальных  контрактов  наконкурсной  основе, если иное не установлено федеральными законами,нормативными  правовыми  актами  представительных  органов местногосамоуправления;  (В редакции Закона Иркутской области от 31.10.2001г. N 12/58-оз)     к)  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
       к  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз))  регулируют  цены  (тарифы) на территории муниципальногообразования,  контролируют  правильность  формирования и примененияцен  (тарифов)  на  продукцию  (работы,  услуги)  в  соответствии сфедеральным и областным законодательством;
       л  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз))   содействуют   деятельности   органов   государственнойстатистики,   представляют   им   и  получают  от  них  необходимыестатистические данные;
       м  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз))   осуществляют   иные   полномочия   в   соответствии  сфедеральным и областным законодательством.
       Статья 57.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью
       Органы    местного    самоуправления    в   сфере   управлениямуниципальной собственностью:
       а)   реализуют   полномочия   по   владению,   пользованию   ираспоряжению  объектами муниципальной собственности (передают их вовременное  или  постоянное  пользование  юридическим  и  физическимлицам,  сдают  в аренду, отчуждают, а также совершают с имуществом,находящимся  в муниципальной собственности, иные сделки, определяютв  договорах  и  соглашениях  условия использования приватизируемыхили передаваемых в пользование объектов);
       б)   решают   вопросы  создания,  реорганизации  и  ликвидациимуниципальных  предприятий,  учреждений,  организаций; утверждают ирегистрируют  их  уставы;  назначают  на должность и освобождают отдолжности  их  руководителей,  заключают  с  ними трудовые договоры(контракты);  (В редакции Закона Иркутской области от 31.10.2001 г.N 12/58-оз)     в)    контролируют   целевое   использование   и   сохранностьимущества, находящегося в муниципальной собственности;
       г)  принимают  решения  о внесении вкладов в уставные капиталыюридических   лиц,   создаваемых   с   участием   органов  местногосамоуправления     в     порядке,     установленном     федеральнымзаконодательством;
       д)   осуществляют   управление   долями    (пакетами   акций),находящимися  в  муниципальной  собственности,  в уставном капиталеюридических лиц;
       е)  разрабатывают  и принимают программы приватизации объектовмуниципальной  собственности;  исполняют их, представляют отчеты обих исполнении;
       ж)  подготавливают  и  принимают  планы использования объектовмуниципальной собственности;
       з) осуществляют учет объектов муниципальной собственности;
       и)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 58.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере природопользования
       1. Органы местного самоуправления в сфере лесных отношений:
       а)    управляют    лесами,    находящимися   в   муниципальнойсобственности   и   расположенными  на  землях  населенных  пунктов(поселений)  в границах муниципального образования и не входящими влесной фонд;
       б)  участвуют в разработке областных программ развития лесногохозяйства;
       в)  участвуют  в  организации  мероприятий  по охране лесов отпожаров и защите их от вредителей и болезней;
       г)  участвуют в охране окружающей среды и природных ресурсов всфере использования, воспроизводства охраны и защиты лесов;
       д)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       2. Органы местного самоуправления в сфере недропользования:
       а)  участвуют  в  решении  вопросов,  связанных  с соблюдениемсоциально-экономических    интересов   населения   территории   припредоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
       б)  развивают минерально-сырьевую базу для предприятий местнойпромышленности;
       в)  приостанавливают работы, связанные с пользованием недрами,в     порядке,     предусмотренном    федеральным    и    областнымзаконодательством;
       г)   вводят  ограничения  на  пользование  участками  недр  натерриториях   населенных   пунктов,   пригородных   зон,   объектовпромышленности и др.;
       д)   контролируют  использование  и  охрану  недр  при  добычеобщераспространенных полезных ископаемых;
       е)    выдают    разрешения    на    разработку   месторожденийобщераспространенных  полезных  ископаемых, строительство подземныхсооружений местного значения;
       ж)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       3. Органы местного самоуправления в сфере водопользования:
       а) регулируют использование водных объектов местного значения; 
       б)   контролируют   использование   водных  объектов  местногозначения;
       в)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 59.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей природной среды
       Органы  местного  самоуправления  в  сфере  охраны  окружающейсреды:
       а)  участвуют  в  контроле  за состоянием окружающей природнойсреды;
       б)   проводят   на   территории   муниципального   образованиямероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды;
       в)   информируют   население   об   экологической  обстановке,принимают  в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечениюбезопасности населения;
       г)  организуют  и  ведут  учет  и  оценку  состояния природныхресурсов, качества природной среды;
       д)   участвуют  в  нормировании  выбросов  и  сбросов  вредныхвеществ в природную среду;
       е)   контролируют   своевременное   поступление   платежей  запользование  природными  ресурсами и загрязнение окружающей среды вместный  бюджет  и  за  целевым  использованием выделенных денежныхсредств;
       ж)  устанавливают приоритеты при финансировании мероприятий поохране  окружающей  природной  среды  и рациональному использованиюприродных ресурсов;
       з)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 60.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере землепользования
       Органы местного самоуправления в сфере землепользования:
       а)  изымают и предоставляют земельные участки в соответствии сфедеральным   и   областным   законодательством  в  пределах  своейкомпетенции;
       б)  планируют  использование  земель для промышленного и иногостроительства,  благоустройства  и размещения мест отдыха населенияв пределах своей компетенции;
       в)  устанавливают размеры платы за землю, предоставляют льготыпо  плате за землю на подведомственной им территории в соответствиис федеральным и областным законодательством;
       г) контролируют использование и охрану земель;
       д) организуют  работы по землеустройству;
       е)  разрабатывают  и  реализуют  местные  программы  повышенияплодородия почв;
       ж)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 61.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищного,   социально-культурного   строительства,   планировки  и  застройки территорий
       Органы    местного    самоуправления    в   сфере   жилищного,социально-культурного   строительства,   планировки   и   застройкитерриторий:
       а)    создают    условия    для   жилищного,   в   том   числеиндивидуального,        социально-культурного        строительства,строительства жилья;
       б)  осуществляют  за  счет  собственных и привлеченных средствстроительство    муниципального   жилья   и   объектов   инженернойинфраструктуры;
       в)  объявляют  конкурсы  на получение муниципального заказа настроительство  и  ремонт  объектов жилищного, социально-культурногоназначения,   объектов   энерго-,   газо-,  тепло-,  водоснабжения,канализации и производственной инфраструктуры;
       г)  организуют  за  счет  собственных  средств  и  на  долевыхначалах  строительство  и  ремонтные  работы муниципальных объектовпроизводственного,  коммунально-бытового  и   социально-культурногоназначения;
       д)  разрабатывают  генеральные  планы  развития  муниципальныхобразований,   проекты   детальной   планировки   застройки  частеймуниципального   образования;   проекты   инженерных  сооружений  иблагоустройства,  обеспечивающие  исполнение  утвержденных программстроительства    муниципальных    объектов    жилищно-коммунальногохозяйства, социально-культурного назначения;
       е)  разрабатывают  правила  застройки  населенных  пунктов  натерритории  муниципального образования в соответствии с генеральнымпланом;
       ж)     контролируют     соблюдение    утвержденных    проектовстроительства     объектов     жилищно-коммунального     хозяйства,социально-культурного назначения и иных объектов;
       з)  составляют  опорные  планы  застройки  территорий, создаютбанк данных, ведение территориального кадастра;
       и)      контролируют      строительство,      приостанавливаютстроительство,  которое  ведется с нарушением утвержденных проектови  планов  застройки,  экологических, санитарных, строительных нормна  соответствующей территории в порядке, установленном федеральными областным законодательством;
       к)  назначают приемочные комиссии, утверждают акты о приемке вэксплуатацию        законченных       строительством       объектовжилищно-гражданского назначения;
       л)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 62.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства
       Органы местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства:
       а)    осуществляют   управление   муниципальным   автодорожнымхозяйством;
       б)  представляют в территориальный дорожный фонд предложения онеобходимых    размерах   финансирования   ремонта   и   содержаниямуниципальных автодорог на предстоящий финансовый год;
       в)  участвуют  в  разработке  областных  программ,  прогнозов,планов   содержания   и   развития   автомобильных   дорог   общегопользования;
       г)  разрабатывают,  утверждают  и  реализуют программы и планымуниципального дорожного строительства;
       д)    осуществляют   проектирование,   строительство,   ремонтмуниципальных автомобильных дорог;
       е)  осуществляют  содержание  дорог  и  иных  путей  сообщенияместного  значения, включая тротуары, проезжую часть улиц, площади,мосты, набережные и т.п.;
       ж)  осуществляют  строительство остановочных пунктов, стоянок,автозаправочных станций и др;
       з)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 63.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципального транспорта
       Органы   местного   самоуправления   в   сфере  муниципальноготранспорта:
       а)    организуют   в   границах   муниципального   образованиятранспортное    обслуживание   населения,   контроль   за   работоймуниципального транспорта;
       б)   осуществляют   руководство  транспортными  организациями,находящимися в муниципальной собственности;
      в)    осуществляют    создание,   обслуживание   и   содержание   муниципальных автохозяйств, предприятий муниципального транспорта; 
       г)   создают   за   счет   собственных  средств  муниципальныеунитарные   транспортные   предприятия,  привлекают  на  договорныхначалах   к   транспортному   обслуживанию  населения  коммерческиеорганизации;
       д)  обеспечивают  содержание  остановочных  пунктов,  стоянок,вокзалов,  пристаней  и других объектов транспортной инфраструктурыместного   значения;  создают  условия  для  автосервиса  и  отдыхапассажиров;
       е)  устанавливают  социально-допустимые  тарифы  на  перевозкумуниципальным пассажирским транспортом;
       ж)    приобретают    транспорт   для   осуществления   местныхпассажирских и грузовых перевозок и организуют его эксплуатацию;
       з) устанавливают правила транспортного обслуживания;
       и)   согласуют   маршруты  и  графики  движения  для  массовыхперевозок пассажиров;
       к)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 64.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере торгового и бытового и иного обслуживания населения   
       Органы  местного самоуправления в сфере торгового и бытового ииного обслуживания населения:
       а) организуют, торговое и бытовое обслуживание населения;
       б)   осуществляют   строительство   и   содержание   за   счетсобственных  и  привлеченных  средств объектов бытового и торговогообслуживания населения;
       в)  контролируют  надлежащую  эксплуатацию  объектов торговли,массового питания и бытового обслуживания всех форм собственности;
       г)  утверждают  правила  торговли  (Исключен - Закон Иркутскойобласти от 31.10.2001 г. N 12/58-оз);
       д)  контролируют  соблюдение  коммерческими организациями цен,правил торговли, санитарного состояния мест торговли;
       е) содействуют общественным объединениям потребителей;
       ж)   стимулируют  развитие  межрегиональных  торговых  связей,обеспечивают   функционирование   ярмарок,   содействуют   развитиюоптовой и фирменной торговли;
       з)   устанавливают   удобный   для   населения   режим  работымуниципальных  организаций  торговли, массового питания, бытового ииных  видов  обслуживания  населения;  (В редакции Закона Иркутскойобласти от 31.10.2001 г. N 12/58-оз)     и)   координируют  деятельность  коммерческих  организаций  пообеспечению  населения  территории  продуктами  питания  и товараминародного потребления;
       к)  координируют  закупки,  хранение, переработку и реализациюсельскохозяйственных продуктов;
       л)  организуют ритуальные услуги, обеспечивают содержание местзахоронения в надлежащем состоянии;
       м)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 65.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства
       Органы  местного  самоуправления в сфере жилищно-коммунальногохозяйства:
       а) организуют жилищно-коммунальное обслуживание населения;
       б)   организуют   работы   по  электрификации,  газоснабжению,канализации,  водоснабжению,  по  сбору и утилизации промышленных ибытовых отходов в населенных пунктах;
       в)   организуют   эксплуатацию   муниципального   жилищного  инежилого фонда, муниципальных объектов коммунального хозяйства;
       г)  осуществляют содержание, реконструкцию муниципальных жилыхи общественных зданий;
       д)   контролируют  надлежащую  эксплуатацию  жилищного  фонда,объектов коммунального хозяйства;
       е)   распределяют   в   установленном   порядке  муниципальныйжилищный   фонд;   ведут  учет  граждан,  нуждающихся  в  улучшениижилищных  условий,  и  предоставляют  им  жилые  помещения  в домахмуниципального  жилищного  фонда;  решают  вопросы  продажи домов иквартир,   использования   нежилых   помещений,   аренды  зданий  исооружений,  находящихся  в  муниципальной  собственности,  а такжевыдают   ордера   на   заселение   жилой  площади  (за  исключениемприватизированных домов);
       ж)  осуществляют  проверку  плановых  и  фактических затрат наоказание жилищно-коммунальных услуг;
       з) согласовывают тарифы на жилищно-коммунальные услуги;
       и)  разрабатывают  меры  по  снижению  себестоимости затрат насодержание жилищно-коммунального хозяйства;
       и)   устанавливают   удобный   для   населения   режим  работыкоммерческих организаций коммунального хозяйства;
       к) организуют утилизацию и переработку бытовых отходов;
       л)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 66.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере благоустройства территории
       Органы   местного   самоуправления   в  сфере  благоустройстватерритории:
       а)   организуют   благоустройство   и  озеленение  территории,включая  устройство  и  содержание  зеленых  насаждений,  водоемов,разбивку  парков,  скверов,  бульваров,  контроль  за внешним видомзданий, палаток, киосков, размещением рекламы и т.п.;
       б)    привлекают   на   договорной   основе   к   работам   поблагоустройству   предприятия,  учреждения,  организации,  а  такженаселение;  обеспечивают  охрану  зеленых  насаждений  и  водоемов,создают  места  отдыха  граждан;  присваивают наименования улицам внаселенных пунктах, устанавливают нумерацию домов;
       в)   организуют  утилизацию  и  переработку  бытовых  отходов,включая  уборку  дорог,  улиц  и  площадей,  вывоз  твердых бытовыхотходов; организуют и содержат свалки и т.п.;
       г)   проводят   мероприятия  по  предупреждению  наводнений  иснежных заносов, ликвидации гололедов и т. п.;
       д)  обеспечивают  создание  и  содержание очистных сооружений,мусоросжигательных заводов, общественных бань и др.;
       е)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 67.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования
       Органы местного самоуправления в сфере образования:
       а)    планируют,   организуют,   регулируют   и   контролируютдеятельность   муниципальных   органов   управления   образованием,образовательных  учреждений  в  целях осуществления государственнойполитики в сфере образования;
       б)  формируют  местные бюджеты в части расходов на образованиеи  соответствующие  фонды  развития  образования;  разрабатывают  ипринимают местные нормативы финансирования системы образования;
       в)  обеспечивают  гражданам,  проживающим  на  соответствующихтерриториях, возможность выбора общеобразовательного учреждения;
       г)  осуществляют  строительство и содержание, развитие за счетсобственных   и   привлеченных   средств   объектов   и  учреждениймуниципального  образования  (детских  дошкольных учреждений, школ,училищ, детских домов, школ-интернатов и др.);
       д)  осуществляют использование государственных и муниципальныхобразовательных  учреждений, объектов культуры и спорта в интересахобразования;
       е)  (Исключен  -  Закон  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз)
       е  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз))   создают,   реорганизуют  и  ликвидируют  муниципальныеобразовательные учреждения;
       ж  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз))  создают  и  ликвидируют муниципальные органы управленияобразованием,  определяют  их  структуры  и полномочия, назначают иувольняют  по  согласованию  с государственными органами управленияобразованием   руководителей   муниципальных   органов   управленияобразованием;
       з  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз))   организуют   на   соответствующей   территории  работукультурно-просветительских        учреждений        с        учетомнационально-культурных традиций;
       и  (В  редакции  Закона  Иркутской  области от 31.10.2001 г. N12/58-оз))   осуществляют   иные   полномочия   в   соответствии  сфедеральным и областным законодательством.
       Статья 68.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения    и    санитарно-эпидемиологического  благополучия  территорий
       Органы  местного  самоуправления  в  сфере  здравоохранения  исанитарно-эпидемиологического благополучия территорий:
       а)   формируют   органы   управления   муниципальной   системыздравоохранения;
       б)   осуществляют   развитие   сети  учреждений  муниципальнойсистемы   здравоохранения,   определение   характера  и  объема  ихдеятельности;
       в)    создают    условия    для   развития   частной   системыздравоохранения;
       г)   организуют   первичную   медико-санитарную,  другие  видымедико-социальной     помощи;    обеспечивают    ее    доступность,контролируют  соблюдение  стандартов  качества  медицинской помощи,обеспечение   граждан   лекарственными   средствами   и   изделиямимедицинского назначения;
       д)   осуществляют   строительство   и   содержание   за   счетсобственных   и   привлеченных   средств   объектов   и  учреждениймуниципального  здравоохранения  (больниц, поликлиник, амбулаторий,фельдшерских и акушерских пунктов и др.);
       е)   обеспечивают   санитарно-эпидемиологическое  благополучиенаселения  и  условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
       ж)  выявляют  факторы,  неблагоприятно  влияющие  на  здоровьеграждан,  информируют  о них население и проводят мероприятия по ихустранению;
       з)   координируют  и  контролируют  деятельность  предприятий,учреждений  и  организаций  муниципальной системы здравоохранения впределах   своих   полномочий;  контролируют  качество  оказываемоймедико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;
       и)  разрабатывают  комплексные программы укрепления здоровья ипрофилактики  заболеваний  населения,  оздоровления  среды обитаниячеловека и условий его жизнедеятельности;
       к)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья  69. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культурного обслуживания населения
       Органы    местного    самоуправления   в   сфере   культурногообслуживания населения:
       а) организуют проведение культурных мероприятий;
       б)    содействуют    развитию    театрального,   музыкального,изобразительного и иных видов искусства, народного творчества;
       в)   осуществляют   строительство,  содержание  и  организациюработы   муниципальных   учреждений   культуры   (домов   культуры,библиотек, музеев, театров, кинотеатров и др.);
       г)  контролируют соблюдение установленных правил, нормативов истандартов в работе муниципальных унитарных предприятий культуры;
       д)  создают  условия для организации досуга населения, включаяорганизацию  и  содержание  картинных  галерей,  фонтанов, театров,открытых   эстрад,  организацию  народных  гуляний,  праздничных  итраурных мероприятий и т.п.;
       е)  содействуют  развитию  краеведения,  сохранению и развитиюместных  традиций,  в  том  числе национально-культурных традиций иродного языка народов, проживающих на соответствующей территории;
       ж)  осуществляют охрану и организацию использования памятниковприроды,  культуры,  истории,  обеспечение реставрации и содержанияпамятников   истории   и   культуры,  находящихся  в  муниципальнойсобственности;
       з)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 70.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта
       Органы  местного  самоуправления в сфере физической культуры испорта:
       а) создают условия для развития физической культуры и спорта;
       б) организуют и проводят спортивные мероприятия;
       в)   осуществляют   строительство,  содержание  и  организациюработы  объектов  и  муниципальных учреждений физической культуры испорта  (спортивных  площадок,  стадионов,  плавательных бассейнов,спортивных школ и др.);
       г)  контролируют соблюдение установленных правил, нормативов истандартов    в    работе   физкультурно-спортивных   муниципальныхунитарных предприятий;
       д)  разрабатывают,  принимают  и  реализуют  местные программыразвития физической культуры и спорта;
       ж)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 71.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере социальной защиты и занятости населения        
       Органы  местного  самоуправления  в  сфере социальной защиты изанятости населения:
       а)  организуют  работы  по  трудоустройству,  материальному  ибытовому   обслуживанию   населения   в   пределах,   установленныхфедеральным и областным законодательством;
       б) вводят дополнительные виды социальных услуг;
       в)   разрабатывают   местные  программы  социальной  поддержкинаселения    и    повышения    уровня    занятости   населения   насоответствующей территории, организуют их реализацию;
       г)    организуют    общественные    оплачиваемые   работы   поблагоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений(Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз);
       д)  принимают  меры по созданию дополнительных рабочих мест намуниципальных  унитарных предприятиях, а также на договорной основе- в иных коммерческих и некоммерческих организациях;
       е)   осуществляют   строительство,  содержание  и  организациюработы  муниципальных учреждений социальной помощи населению (домовпрестарелых,   интернатов,   детских   приютов,   ночлежных  домов,бесплатных пунктов питания и др.);
       ж)  организуют  за  счет  собственных  и  привлеченных средствдополнительную  социальную  поддержку населения сверх установленнойфедеральным   и   областным  законодательством  и  государственнымипрограммами;
       з)  организуют учет лиц, помощь которым осуществляется за счетсредств местного бюджета;
       и)  принимают меры по улучшению жилищных и материально-бытовыхусловий   семей,  потерявших  кормильца,  инвалидам  и  престарелымгражданам,  нуждающимся в уходе на дому, а также меры по устройствунуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
       к)  содействуют  созданию  необходимых  жилищных  условий  дляуволенных в запас военнослужащих и их семей;
       л)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
       Статья 72.  Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения  законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод граждан
       Органы    местного    самоуправления   в   сфере   обеспечениязаконности,  правопорядка  и  безопасности,  охраны  прав  и свободграждан:
       а)   осуществляют   предусмотренные   законодательством  меры,связанные  со  спасением  жизни  людей, защитой их здоровья и прав,охраной    собственности,   поддержанием   порядка,   а   также   собеспечением    деятельности    коммерческих    и    некоммерческихорганизаций;  организацию  и проведение противопожарных мероприятийв  случае  стихийных  бедствий,  экологических катастроф, эпидемий,пожаров, массовых нарушений общественного порядка;
       б)  создают  за  счет  собственных  средств специализированныеформирования по охране общественного порядка;
       в)  содействуют  призыву  граждан  на  действительную  военнуюслужбу,   проведению   учебных  сборов  и  осуществлению  начальнойвоенной подготовки, военно-патриотическому воспитанию населения;
       г)  создают  и  финансируют  милицию общественной безопасности(муниципальную  милицию)  в  соответствии с федеральным и областнымзаконодательством;
       д)  координируют деятельность муниципальных правоохранительныхорганов на подведомственной территории;
       е)   обеспечивают   противопожарную  безопасность,  организуютмуниципальную пожарную службу;
       ж)   создают,   реорганизуют  и  ликвидируют  в  установленномпорядке  пожарную  охрану,  финансируемую  за  счет средств местныхбюджетов;
       з)  содействуют обучению населения мерам пожарной безопасностии его привлечению к предупреждению и тушению пожаров;
       и)    содействуют   деятельности   добровольных   пожарных   иобъединений пожарной охраны;
       к)  организуют  общественный контроль за обеспечением пожарнойбезопасности;
       л)    обеспечивают   экономическое   стимулирование   пожарнойбезопасности,     в    том    числе    производство    и    закупкипожарно-технической  продукции,  а также участие населения в борьбес пожарами;
       м)    принимают    предусмотренные   законодательством   меры,связанные  с  проведением  собраний,  митингов,  уличных  шествий идемонстраций,  организацией спортивных, зрелищных и других массовыхобщественных мероприятий;
       н)  организуют  дорожное движение в муниципальном образовании,включая   установку   светофоров,   дорожную   разметку   и  знаки,пешеходные  переходы, издание специальных правил и т.п., в порядке,предусмотренном федеральным и областным законодательством;
       о)  разрабатывают  профилактические  мероприятия  по  борьбе спьянством,  наркоманией;  организуют  деятельность  по  спасению наводах;
       п)   контролируют  соблюдение  решений  муниципальных  органовпредприятиями,  учреждениями,  организациями, должностными лицами игражданами;
       р)  осуществляют  иные полномочия в соответствии с федеральными областным законодательством.
                                ГЛАВА 6
   ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ С ОРГАНАМИ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья   73.   Принципы   и   формы   взаимодействия   органов   государственной власти области с органами местного самоуправления 
       1. Взаимодействие  органов  государственной  власти  области иорганов    местного    самоуправления    строится    на   принципахсотрудничества,  содействия  органов государственной власти областиразвитию   местного   самоуправления,   самостоятельности  местногосамоуправления   в   решении  вопросов  собственной  компетенции  ивзаимной ответственности.
       2.   Взаимодействие   между  органами  государственной  властиобласти  и  органами местного самоуправления может осуществляться вформах    наделения   законом   органов   местного   самоуправлениягосударственными   полномочиями   органов   государственной  властиобласти(Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от  31.10.2001 г. N12/58-оз);  финансово-экономического,  организационного и правовогосодействия  развитию  местного  самоуправления; создания совместныхконсультативно-совещательных,   координационных,  согласительных  ииных  органов;  участия  представителей  местного  самоуправления вдеятельности  органов  государственной  власти  области;  обращенияорганов  местного  самоуправления  в  органы государственной властиобласти  с  инициативой  принятия законов и иных областных правовыхактов;  взаимного  информирования  о  принятых нормативных правовыхактах; контроля за соблюдением местным самоуправлением федеральногои   областного   законодательства,   а   также   в   иных   формах,предусмотренных федеральным и областным законодательством.
       Статья  74.   Наделение   органов    местного   самоуправленияотдельными государственными  полномочиями  органов  государственной  власти области
       1. На  органы  местного  самоуправления  законом области можетбыть  возложено  осуществление  отдельных областных государственныхполномочий.
       2.   Основания   наделения   органов  местного  самоуправленияобластными    отдельными   государственными   полномочиями,   объемполномочий,  контроль  за  их  реализацией,  формы  ответственностиопределяются   законом  области  о  наделении  (В  редакции  ЗаконаИркутской   области  от  02.10.98  г.  N  33-оз)  органов  местногосамоуправления областными государственными полномочиями.
       В   законе   устанавливается  порядок  передачи  финансовых  иматериальных   ресурсов,  достаточных  для  осуществления  органамиместного    самоуправления    возложенных    на    них    областныхгосударственных  полномочий  (Исключен - Закон Иркутской области от02.10.98 г. N 33-оз).
       Органы   и  должностные  лица  местного  самоуправления  несутответственность    за   осуществление   отдельных   государственныхполномочий  в  той мере, в какой эти полномочия обеспечены органамигосударственной   власти   области   материальными   и  финансовымисредствами.  Органы  местного  самоуправления  вправе отказаться отисполнения  возложенных на них областных государственных полномочийв соответствующей части.
       При   отказе   от  исполнения  возложенных  на  них  отдельныхобластных     государственных     полномочий     органы    местногосамоуправления  обязаны  уведомить  органы  государственной  властиобласти  о  своем  решении  не  позднее чем за месяц до прекращенияисполнения   отдельных   областных   государственных  полномочий  сизложением мотивов отказа.
       Органы  государственной  власти  области  не позднее чем черезмесяц  с  момента  получения уведомления об отказе органов местногосамоуправления   от   исполнения   возложенных   на  них  отдельныхобластных   государственных  полномочий  обязаны  принять  меры  пообеспечению    органов    местного    самоуправления   достаточнымифинансовыми  или  материальными ресурсами для исполнения переданныхим   областных   государственных   полномочий   либо   принять  этиполномочия к своему исполнению.
       Статья  75.  Финансово-экономическое   содействие     развитию местного самоуправления
       К    формам   финансово-экономического   содействия   развитиюместного  самоуправления  относятся:  разработка областных программфинансово-экономической    поддержки    местного    самоуправления,обеспечение    минимальных    местных    бюджетов,   дополнительноефинансирование   (предоставление   дотаций,   субвенций,  субсидий,кредитов  и  т.п.),  передача  объектов  областной  государственнойсобственности    в   муниципальную,   иные   формы   содействия   всоответствии с федеральным и областным законодательством.
       Статья   76.    Создание   совместных   органов   с   участием   представителей  органов  государственной  власти  области и органов самоуправления
       В  целях  обеспечения  взаимодействия  органов государственнойвласти  области  и  органов  местного  самоуправления,  координациидействий    по    обеспечению   социально-экономического   развитиятерритории,  разрешения  разногласий между органами государственнойвласти   области   и   органами   местного   самоуправления   могутсоздаваться         совместные        консультативно-совещательные,координационные,   согласительные   и   иные   органы   с  участиемпредставителей  органов  государственной  власти  области и органовместного самоуправления.
       Статья  77.  Право органов и выборных должностных лиц местногосамоуправления на обращение в органы государственной власти области(В редакции Закона Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз)
       
       1.  Представительный  орган  местного  самоуправления  и главамуниципального  образования (В редакции Закона Иркутской области от31.12.99  г.  N 66-оз) обладают правом законодательной инициативы вЗаконодательном собрании.
       Право   законодательной   инициативы  осуществляется  в  формевнесения  проектов  законов  области,  проектов  законов о внесенииизменений  и  дополнений  в действующие законы области, (Исключен -Закон  Иркутской  области  от 31.12.99 г. N 66-оз) Законодательногособрания.
       2. Представительный орган и выборные должностные лица местногосамоуправления  вправе  обращаться  в  Законодательное  собрание, кГубернатору  области  и  в  администрацию области с предложениями опринятии   правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в  компетенциюсоответствующих  органов  (В  редакции  Закона Иркутской области от31.12.99 г. N 66-оз)
       
       Статья 78.  Взаимное  информирование  органов  государственной  власти   области  и  органов  местного  самоуправления  о  принятых  правовых актах
       1. В   целях   координации  действий  органов  государственнойвласти   области   и   органов  местного  самоуправления,  оказанияорганизационно-правовой   помощи  органам  местного  самоуправленияорганы   государственной   власти   области   и   органы   местногосамоуправления  осуществляют  взаимное  информирование  о  принятыхправовых актах.
       2. Акты   органов   местного   самоуправления,   связанные   свыполнением   отдельных   государственных   полномочий,   а   такжезатрагивающие  права  и  свободы  граждан,  доводятся  до  сведенияорганов  государственной  власти  области в обязательном порядке непозднее чем через 10 дней с момента их принятия.
       3. Органы  государственной  власти  области направляют органамместного  самоуправления  нормативные  правовые  акты  по  вопросамместного самоуправления немедленно после их принятия.
       4. Органы государственной власти области:
       -  обсуждают  с органами местного самоуправления правовые актыпо   вопросам   местного  самоуправления,  принимаемые  в  пределахкомпетенции органов государственной власти области;
       -  представляют  органам  местного  самоуправления заключения,замечания  и  предложения  по  правовым  актам,  принятым  органамиместного самоуправления.
                                ГЛАВА 7КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ АКТОВ И ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья 79. Виды контроля
       1. Государственный   контроль   за   законностью  деятельностиорганов   местного   самоуправления   осуществляют   федеральные  иобластные  органы государственной власти в порядке, предусмотренномфедеральным     и    областным    законодательством,    договорами,заключенными  органами  государственной  власти  области и органамиместного самоуправления.
       2. Органы   местного  самоуправления  подконтрольны  населениюмуниципального образования.
       Контроль   внутри   системы  органов  местного  самоуправленияосуществляется   в  порядке,  определенном  уставом  муниципальногообразования    в    соответствии    с   федеральным   и   областнымзаконодательством.
       Статья 80. Областной государственный контроль за деятельностьюорганов местного самоуправления
  
         1. Органы    государственной   власти   области   осуществляютполномочия   по   контролю   за   деятельностью   органов  местногосамоуправления   в   порядке,   пределах  и  формах,  установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами.
         2. Областной   государственный   контроль   за   деятельностьюорганов местного самоуправления осуществляется в следующих формах:
         -   контроль   за   соблюдением   законов  области  о  местномсамоуправлении;
         -   контроль  за  осуществлением  государственных  полномочий,переданных  органам местного самоуправления в установленном закономпорядке.
         Статья 81. Областной государственный  контроль  за соблюдением законов области о местном самоуправлении
         1. Органы     государственной     власти     области    вправеконтролировать  соблюдение законов области о местном самоуправленииорганами и должностными лицами местного самоуправления.
         2. В   случае,  если  орган  либо  должностное  лицо  местногосамоуправления   приняли   (издали)  правовой  акт,  противоречащийУставу    Иркутской    области,    законам    области   о   местномсамоуправлении,   органы   государственной  власти  области  вправепредложить  им  привести  указанный  акт в соответствие с областнымзаконодательством, а также вправе обратиться в суд.
         Обращение органов  государственной  власти  области  в  суд не приостанавливает  действие  соответствующего правового акта органа, должностного лица местного самоуправления.
         3. Устав   муниципального  образования  подлежит  обязательнойгосударственной  регистрации  в  порядке,  предусмотренном  закономобласти (В       редакции       Закона       Иркутской      областиот 31.10.2001 г. N 12/58-оз)
  
  
       
       Статья  82.  (Исключен - Закон Иркутской области от 31.10.2001г. N 12/58-оз)
       
       Статья  83. (Исключен - Закон Иркутской области от 31.12.99 г.N 66-оз)
       Статья  84.  Контроль  при  предоставлении  финансовой  помощиместным бюджетам
  
         Органы  государственной  власти  области осуществляют контрольза   расходованием   средств,  поступивших  в  местные  бюджеты  изобластного бюджета, в соответствии с бюджетным законодательством (Вредакции Закона Иркутской области от 31.10.2001 г. N 12/58-оз)
  
  
       
       Статья  85.  Контроль  за   осуществлением  органами  местного  самоуправления государственных полномочий
       1.     Законодательное     собрание,    Губернатор    области,исполнительные  органы  государственной власти области осуществляютконтроль  за реализацией органами местного самоуправления отдельныхгосударственных  полномочий, переданных законом области (Исключен -Закон Иркутской области от 31.10.2001 г. N 12/58-оз).
       Органы   государственной   власти   области  контролируют  каксоблюдение  органами  местного  самоуправления  законов  области (Вредакции Закона Иркутской области от 31.10.2001 г. N 12/58-оз), таки   целесообразность   и  эффективность  расходования  передаваемыхгосударственных финансовых и материальных средств.
       2. Органы государственной власти области вправе:
       -  заслушивать финансовые и иные отчеты об исполнении органамиместного  самоуправления  переданных  им государственных полномочий(ежеквартальные, ежегодные);
       -    направлять   запросы   о   ходе   реализации   переданныхгосударственных    полномочий,    истребовать    иную   необходимуюинформацию;
       -  проверять  целевое  использование материальных и финансовыхсредств;
       -  проверять соответствие законам области деятельности органовместного   самоуправления,   связанной   с  реализацией  переданныхгосударственных полномочий; (В редакции Закона Иркутской области от31.10.2001 г. N 12/58-оз)     -   издавать  государственно-властные  предписания  о  порядкереализации переданных государственных полномочий.
       Органы  местного  самоуправления регулярно направляют в органыгосударственной  власти  области  решения  и  правовые акты органовместного   самоуправления,   принимаемые   в   ходе   осуществленияпереданных им отдельных государственных полномочий.
       3. В   случае   неисполнения   или   ненадлежащего  исполненияорганами  местного  самоуправления государственных полномочий законобласти     о    наделении    органов    местного    самоуправлениягосударственными  полномочиями может быть отменен или приостановлензаконом  области.  В  этом  случае  органы  государственной  властиобласти самостоятельно организуют исполнение этих полномочий.
       (Исключен  -  Закон  Иркутской  области  от  31.10.2001  г.  N12/58-оз)
       Статья 86. Формы контроля со стороны населения
       1. Население   муниципального  образования  в  соответствии  собластным   законодательством,   уставом   и   иными   нормативнымиправовыми  актами  муниципального образования осуществляет контрольза  деятельностью органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления.
       2. Население муниципального образования вправе:
       -   требовать   от   органов   и   должностных   лиц  местногосамоуправления отчет об их деятельности;
       - участвовать в работе  органов местного самоуправления;
       -  обращаться  в органы местного самоуправления с требованиямио предоставлении информации об их деятельности;
       -   осуществлять   контроль  в  иных  формах,  предусмотренныхобластными законами и уставом муниципального образования.
                                ГЛАВА 8
                   ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья 87. Система гарантий местного самоуправления
       В   целях  обеспечения  прав  местного  самоуправления  органыгосударственной   власти   области  обязаны  создавать  необходимыефинансово-экономические,   организационные  и  правовые  условия  всоответствии с федеральным и областным законодательством.
       Статья 88. Правовые гарантии местного самоуправления
       Права   местного   самоуправления   обеспечиваются  следующимиправовыми средствами:
       -  юридическим закреплением механизма реализации прав местногосамоуправления;
       -  обязанностями  органов  государственной  власти  области пообеспечению  прав  местного  самоуправления  (обязательность  актовместного   самоуправления,  обязательность  рассмотрения  обращенийорганов местного самоуправления и т.д.);
       -  ответственностью  органов государственной власти области занарушение  прав  местного  самоуправления  (отмена областных актов,нарушающих   права   местного  самоуправления,  возмещение  ущерба,причиненного  незаконными действиями органов государственной властиобласти и т.д.);
       - судебной защитой прав  местного самоуправления.
       Статья 89. Обязательность актов местного самоуправления
       Правовые   акты  местного  самоуправления,  не  противоречащиефедеральному   и   областному   законодательству,  обязательны  дляисполнения   всеми   расположенными  на  территории  муниципальногообразования  предприятиями, учреждениями, организациями, органами игражданами.
       Статья  90.   Обращения   органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления в органы государственной власти области
       Обращения  органов  местного  самоуправления и должностных лицместного  самоуправления  в  органы  государственной власти областиподлежат обязательному рассмотрению в месячный срок.
       О  результатах  рассмотрения  обращений органы государственнойвласти  области  обязаны  уведомить органы местного самоуправления,направившие обращение.
       Статья  91.  Ответственность  органов  государственной  власти  области   и   их   должностных   лиц  за  нарушение  прав  местного  самоуправления
       1. Органы  государственной  власти  области  и  их должностныелица   несут   гражданско-правовую,   административную,   уголовнуюответственность   за   нарушение  прав  местного  самоуправления  впорядке, установленном законодательством.
       2. Областные  акты,  нарушающие права местного самоуправления,подлежат  отмене  органами  и  должностными  лицами, их принявшими,либо могут быть признаны недействительными по решению суда.
       3. Убытки,  причиненные  в  результате  неправомерных действийорганов  государственной  власти  области  и  их  должностных  лиц,принятия  областных  нормативных  правовых  актов, нарушающих праваместного  самоуправления,  подлежат  возмещению  в  соответствии  сфедеральным законодательством.
       В  случае  исполнения  государственных  полномочий  и  решенийорганов   государственной   власти   области  без  соответствующегоматериально-финансового  обеспечения органы местного самоуправлениявправе  обратиться в суд с иском о возмещении расходов, связанных среализацией отдельных государственных полномочий.
       Статья 92. Судебная защита местного самоуправления
       Права  местного  самоуправления  подлежат  судебной  защите  впорядке, предусмотренном законодательством.
                                ГЛАВА 9
   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья   93.    Формы    ответственности    органов   местного   самоуправления    и   должностных   лиц   местного   самоуправления   
       1. Органы  местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления     несут     ответственность    перед    населениеммуниципального    образования,    государством,    физическими    июридическими лицами.
       Основания    и    порядок    привлечения    органов   местногосамоуправления   и   их   должностных  лиц  к  гражданско-правовой,административной    и    уголовной   ответственности   определяютсяфедеральным и областным законодательством.
       Статья  94.  Участие  органов государственной власти области впривлечении  органов  и  должностных  лиц местного самоуправления кгосударственно-правовой ответственности
  
         1. Ответственность   органов   местного  самоуправления  передгосударством   наступает   в   случае   нарушения  ими  КонституцииРоссийской    Федерации,   федеральных   конституционных   законов,федеральных  законов,  Устава  Иркутской  области, законов области,устава муниципального образования.
         2. В   случае  признания  судом  нормативного  правового  актапредставительного    органа    местного    самоуправления,    главымуниципального  образования  противоречащим  Конституции РоссийскойФедерации,   федеральному   конституционному  закону,  федеральномузакону,   Уставу   Иркутской   области,   законам  области,  уставумуниципального  образования и повлекшим нарушение (умаление) прав исвобод   человека   и   гражданина,  если  данный  акт  не  отмененпредставительным    органом    местного    самоуправления,   главоймуниципального  образования  в установленный судом срок, полномочияпредставительного    органа    местного    самоуправления,    главымуниципального   образования   могут  быть  прекращены  досрочно  всоответствии со статьей 49 Федерального закона.
         3. Представительный      орган     местного     самоуправленияраспускается Законодательным собранием области.
         В  случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2настоящей  статьи,  председатель  Законодательного собрания областипо  решению  Законодательного  собрания области направляет письмо впредставительный   орган   местного   самоуправления,   в   которомпредупреждает  о  возможности  его  роспуска.  Решение  принимаетсяЗаконодательным  собранием области по собственной инициативе или поинициативе Губернатора области.
         Если  представительный орган местного самоуправления в течениемесяца  со  дня  принятия  решения  о  письменном предупреждении непринял  мер  по  исполнению  решения суда, Законодательное собраниеобласти  принимает  решение  о  его  роспуске в форме закона, но непозднее  чем  по  истечении  6  месяцев  со  дня  вступления в силурешения     суда,     являющегося     основанием    для    роспускапредставительного органа местного самоуправления.
         Одновременно  с  роспуском  представительного  органа местногосамоуправления указанным законом области назначаются новые выборы.
         4. Глава  муниципального образования отрешается от должности впорядке,   установленном   федеральным  законодательством,  ЗакономИркутской  области  "О  статусе  главы  муниципального образования,иного   выборного   должностного  лица  местного  самоуправления  вИркутской области (В     редакции    Закона    Иркутской    областиот 31.10.2001 г. N 12/58-оз)
  
     
    
       Статья 95.  Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
       1.  В результате утраты органами, должностными лицами местногосамоуправления   доверия   населения   их   полномочия  могут  бытьпрекращены   досрочно   в   порядке,  установленном  федеральным  иобластным  законодательством,  уставом  муниципального  образования(Дополнен - Закон Иркутской области от 31.10.2001 г. N 12/58-оз).
       Порядок отзыва депутата, избранного непосредственно населениемвыборного  должностного  лица  местного самоуправления определяетсяуставами   муниципальных   образований  в  соответствии  с  ЗакономИркутской  области  "Об отзыве выборных лиц местного самоуправления(В редакции Закона Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз).
       2.     В     случае    досрочного    прекращения    полномочийпредставительного   органа   местного   самоуправления,  депутатов,избранных    населением    выборных    должностных   лиц   местногосамоуправления новые основные или дополнительные выборы назначаютсяи проводятся в порядке и сроки, предусмотренные законодательством омуниципальных  выборах  и  уставами  муниципальных  образований  (Вредакции Закона Иркутской области от 31.12.99 г. N 66-оз).
                               ГЛАВА 10
                 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 96. О вступлении в силу настоящего Закона
       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официальногоопубликования.
       Статья 97.  О  признании  утратившими  силу отдельных правовых актов
       С  момента  вступления  в  силу  настоящего  Закона признаютсяутратившими силу:
       - абзац  4  статьи  1 Закона Иркутской области "Об утверждениинормативно-правовых   актов  о  реформе  государственной  власти  иместного   самоуправления    в    Иркутской   области"   (ВедомостиЗаконодательного  собрания  Иркутской  области,  1944, N 2) в частиутверждения  "Положения    Об    основах    организации   местногосамоуправления  в  Иркутской области", утвержденного постановлениемглавы   администрации   Иркутской   области  от  13.01.94  N  9,  сизменениями   и   дополнениями,  внесенными  постановлениями  главыадминистрации  Иркутской  области  от  22.01.94 N 19, от 03.02.94 N34;
       -  пункт 3 постановления главы администрации Иркутской области"О   положениях  о  Законодательном  собрании  области,  о  местномсамоуправлении,  о назначении выборов в эти органы и голосования попроекту  Устава  области" от  13.01.94  N  9  в  части  утвержденияПоложения  "Об   основах   организации  местного  самоуправления  вИркутской области" ;
       -  пункт 4 постановления главы администрации Иркутской области"О  внесении   изменений   и   дополнений   в  постановление  главыадминистрации   области   от   13.01.94   N   9  "О   положениях  оЗаконодательном  собрании  области,  о  местном  самоуправлении,  оназначении  выборов  в  эти  органы и голосования по проекту Уставаобласти" ;
       -  пункт 1 постановления главы администрации Иркутской области"О  внесении   изменений   и  дополнений  в "Положение  Об  основахорганизации   местного   самоуправления   в  Иркутской  области"  иПоложение "О  выборах  в органы местного самоуправления в Иркутскойобласти" .
       Статья 98.  О  приведении  правовых  актов  в  соответствие  с  настоящим Законом
       1. Предложить  Губернатору  и  администрации  области, органамместного  самоуправления привести их правовые акты в соответствие снастоящим  Законом  в  течение трех месяцев со дня вступления его всилу.
       2. Правовые   акты   Губернатора   и   администрации  области,правовые   акты   местного   самоуправления   до  приведения  их  всоответствие   с   настоящим   Законом   применяются  в  части,  непротиворечащей настоящему Закону.
       Статья 99. Об утверждении границ муниципальных образований
       1.   Территории   местного   самоуправления,   образованные  всоответствии   с   Положением   об   основах  организации  местногосамоуправления  в  Иркутской  области, в которых учреждены выборныеорганы местного самоуправления и выборные должностные лица местногосамоуправления,     имеются     местные    бюджеты    (как    частиконсолидированного  бюджета  области),  в  силу  настоящего  Законапризнаются  муниципальными образованиями в границах соответствующихадминистративно-территориальных      образований.      Территориямимуниципальных    образований    являются    территории    следующихадминистративно-территориальных  образований  области:  Балаганскийрайон,   Братский  район,  Жигаловский  район,  Заларинский  район,Зиминский   район,   Иркутский   район,  Казачинско-Ленский  район,Катангский  район,  Качугский  район,  Киренский  район, Куйтунскийрайон,  Мамско-Чуйский  район,  Нижнеилимский  район, Нижнеудинскийрайон,   Ольхонский  район,  Слюдянский  район,  Тайшетский  район,Тулунский    район,    Усольский    район,   Усть-Удинский   район,Усть-Илимский  район,  Черемховский  район,  Чунский  район,  городБодайбо  с  Бодайбинским  районом,  город Братск, город Зима, городНижнеудинск  с  городом  Алзамаем,  город  Саянск,  город  Тайшет сгородом  Бирюсинском  и  рабочим  поселком Юрты, город Тулун, городУсолье-Сибирское,  город  Усть-Кут  с  Усть-Кутским  районом, городУсть-Илимск,  город  Черемхово  с городом Свирском, город Шелехов сШелеховским  районом.  Наименования  этих муниципальных образованийопределяются  в  их уставах (В редакции Закона Иркутской области от31.12.99 г. N 66-оз)     Границы    муниципального    образования    города   Иркутска,Ангарского  муниципального  образования определяются в соответствиис  ранее  принятыми  решениями  Законодательного собрания Иркутскойобласти  (постановление Законодательного собрания Иркутской областиот   21.09.95   N   13/13-ЗС   "О  регистрации  Устава  городскогосамоуправления  в  городе  Иркутске" , Закон  Иркутской области"Обустановлении   границ   Ангарского  муниципального  образования"от17.01.97 N 1-ОЗ).
       2.   Территории   местного   самоуправления,   образованные  всоответствии   с   Положением   об   основах  организации  местногосамоуправления  в  Иркутской области, в которых отсутствуют местныебюджеты  (как части консолидированного бюджета области), могут бытьпризнаны   внутримуниципальными   образованиями  в  соответствии  суставами  муниципальных  образований  и  в порядке, предусмотренномнастоящим  Законом (В редакции Закона Иркутской области от 31.12.99г. N 66-оз).
       Статья 100.  О  полномочиях  органов местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления, избранных до вступления в силу настоящего Закона
       Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местногосамоуправления,   избранные   населением   до   вступления  в  силунастоящего  Закона,  сохраняют  свои полномочия до истечения срока,на который они были избраны.
       2.  В  случае  отставки  (добровольного  сложения  полномочий)выборного    должностного   лица   местного   самоуправления   либосамороспуска     выборного     органа    местного    самоуправлениясоответствующее   выборное  должностное  лицо  или  выборный  органпродолжают  исполнение  своих  полномочий до вступления в должностьвновь  избранного  должностного лица или до начала работы выборногооргана нового состава.
  
         3.  Действие  пункта 2 настоящей статьи распространяется такжена  выборные  должностные  лица  и  органы местного самоуправления,которые   приняли   решение   об  отставке  (досрочном  прекращенииполномочий)  или  самороспуске  до  вступления  в  силу  настоящегоЗакона. (Дополнен - Закон Иркутской области от 29.12.97 г. N 52-оз)
  
  
       Статья 101. О формировании органов местного самоуправления
       1. Муниципальные    выборы    назначаются   и   проводятся   вмуниципальных   образования   в   порядке,   определенном  уставамимуниципальных  образований  (уставами  местного  самоуправления)  ииными  нормативными  правовыми  актами  местного  самоуправления  всоответствии с федеральными законами и законами области.
       2. Депутаты  (члены)  представительных и иных выборных органовместного  самоуправления,  главы  муниципальных  образований (главыместного  самоуправления) и иные выборные должностные лица местногосамоуправления    избираются   на   срок,   определенный   уставамимуниципальных  образований  (уставами  местного  самоуправления)  ииными  нормативными  правовыми  актами  местного  самоуправления  всоответствии с федеральными законами и законами области.
       3. Если   в   уставах   муниципальных   образований  или  иныхнормативных   правовых   актах   не   определен  срок,  на  которыйизбираются   депутаты  (члены)  представительных  и  иных  выборныхорганов  местного  самоуправления,  главы муниципальных образований(главы  местного  самоуправления)  и иные выборные должностные лицаместного  самоуправления,  то указанные лица избираются сроком на 4года.
       4. В  муниципальных  образования,  уставы или иные нормативныеправовые  акты  которых  не  определяют  систему  органов  местногосамоуправления,  в  силу настоящего Закона проводятся муниципальныевыборы     главы    муниципального    образования    и    депутатовпредставительного органа местного самоуправления.
       Если    количественный    состав   депутатов,   избираемых   впредставительный  орган местного самоуправления, на день назначениямуниципальных   выборов   не  определяется  уставами  муниципальныхобразований  (уставами местного самоуправления) или иными правовымиактами  местного  самоуправления, в представительный орган местногосамоуправления   избирается   то   число  депутатов,  которое  былоустановлено    при    проведении   предыдущих   выборов   депутатовпредставительного органа.
       5. Формирование    органов   внутримуниципальных   образованийпроизводится  в  соответствии  с уставами муниципальных образований(уставами  местного  самоуправления),  иными нормативными правовымиактами местного самоуправления.
       Статья  102.  Об  издании  правовых  актов  в  соответствии  с  настоящим Законом
       1. Губернатору  и  администрации  области подготовить и внестина  рассмотрение Законодательного собрания не позднее чем через тримесяца  со  дня вступления настоящего Закона в силу проекты законовобласти, издание которых предусмотрено настоящим Законом.
       2.   Предложить  органам  местного  самоуправления  принять  изарегистрировать   в  установленном  порядке  уставы  муниципальныхобразований.  (Исключен  - Закон Иркутской области от 31.12.99 г. N66-оз)
                                         Губернатор Иркутской области  
                                                         Б.А. ГоворинИркутск15 декабря 1997 г.N 44-оз