Закон Иркутской области от 31.10.2001 № 12/58-оз

О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)

  
                                       Утратил силу - Закон Иркутской
  
  
                                      области от 10.10.2005 г. N 64-оз
  
  
                                 ЗАКОН
                           ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
       О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ОМЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
       Статья  1.  Внести  в  Закон  Иркутской  области  от  15.12.97 № 44-оз "О местном  самоуправлении  в Иркутской области" (ВедомостиЗаконодательного  собрания  Иркутской  области,  1997,  № 15, ч. 1;1997,  №  17;  1998,  №  23;  2000,  №  35)  следующие  изменения идополнения:
       1. В статье 15:
       1)  в  абзаце  4  пункта  1  слова  "невозможности  проведенияреферендума   (признание   несостоявшимся   повторно   назначенногореферендума)"  заменить  словами "признания несостоявшимся повторноназначенного референдума";
       2) абзацы 2, 3 пункта 2 исключить.
       2. В пункте 5 статьи 22 исключить абзац 5.
       3. В статье 24:
       1) абзац 4 пункта 1 исключить;
       2) пункт 5 дополнить абзацем 2 следующего содержания:
       "Средства,  получаемые  в процессе приватизации муниципальногоимущества,    перечисляются   в   местный   бюджет   муниципальногообразования  в  порядке  и  объемах, определяемых законодательствомРоссийской Федерации".
       4. В статье 30:
       1)  в  пункте  1  слова  "и  др. "  заменить  словами "а такжеобеспечения  иных  муниципальных  нужд,  предусмотренных в расходахместного бюджета";
       2) пункт 2 изложить в новой редакции:
       "2.   Муниципальный   заказ  представляет  собой  совокупностьзаключенных   муниципальных   контрактов   на   поставку   товаров,производство   работ,  оказание  услуг  за  счет  средств  местногобюджета.
       Заключение    муниципальных   контрактов   осуществляется   наконкурсной  основе, если иное не установлено федеральными законами,нормативными  правовыми  актами  представительных  органов местногосамоуправления  в  порядке,  установленном  нормативными  правовымиактами   органов   местного   самоуправления   в   соответствии   сфедеральным законодательством".
       5. В статье 31:
       1)  в  пункте  1  исключить  слова "муниципальных внебюджетныхфондов";
       2) пункт 3 изложить в новой редакции:
       "3.   Представительные   органы   местного   самоуправления  всоответствии  с  налоговым  законодательством  имеют  право вводитьместные  налоги  и  сборы,  устанавливать  размеры ставок по ним, атакже   предоставлять   льготы   по  их  уплате  в  пределах  прав,установленных налоговым законодательством Российской Федерации.
       Финансовые   органы   местного   самоуправления  предоставляютналоговые  кредиты,  отсрочки  и рассрочки по уплате налогов и иныхобязательных  платежей  в местный бюджет в соответствии с налоговымзаконодательством   в   пределах   лимитов,  определенных  решениемпредставительного  органа местного самоуправления о местном бюджетена   очередной   финансовый   год,   а   также  определяют  порядокпредоставления  отсрочек  и  рассрочек  по  уплате  налогов  и иныхобязательных  платежей  в  части  сумм  федеральных  и региональныхналогов  и  сборов,  поступающих  в местный бюджет, в установленномзаконодательством порядке.
       Представительные  органы  местного  самоуправления  определяютразмеры   платежей   за   пользование   имуществом,  находящимся  вмуниципальной собственности, в соответствии с законодательством.";
       3) пункт 4 исключить;
       4) пункт 5 считать пунктом 4.
       6. В статье 32:
       1) пункт 3 изложить в новой редакции:
       "3.  Доходы местного бюджета формируются за счет собственных ирегулирующих доходов.
       К собственным доходам местного бюджета относятся:
       -  налоговые  доходы,  закрепленные  на  постоянной  основе заместными бюджетами;
       -   неналоговые   доходы,   включающие   в   себя:  доходы  отиспользования     имущества,     находящегося    в    муниципальнойсобственности;  доходы  от  платных  услуг,  оказываемых бюджетнымиучреждениями,    находящимися    в    ведении    органов   местногосамоуправления;  средства,  полученные  в результате применения мергражданско-правовой,  административной и уголовной ответственности,в  том  числе  штрафы,  конфискации, компенсации, а также средства,полученные   в   возмещение   вреда,   причиненного  муниципальномуобразованию, иные суммы принудительного изъятия;
       - иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
       К  регулирующим  доходам  относятся  федеральные  и  областныеналоги   и   иные   платежи,   по  которым  определяются  нормативыотчислений   (в   процентах)   в  местный  бюджет  в  установленномзаконодательством порядке.
       В  доходах  местного  бюджета учитывается финансовая помощь изфедерального  либо  областного бюджета в форме дотаций, субвенций исубсидий либо иной безвозмездной и безвозвратной передачи средств.
       Финансовая  помощь  не  является  собственным доходом местногобюджета.";
       2)  пункт  5  после слов "распоряжаются ими" дополнить словами"в порядке, установленном бюджетным законодательством";
       3) пункты 6 и 7  исключить.
       7. В статье 33 исключить пункты 3 - 5.
       8. Статью 34 изложить в новой редакции:
       "Статья 34. Взаимодействие бюджетов муниципальных  образованийс областным бюджетом
       1. Бюджеты   муниципальных   образований   входят   в   составконсолидированного бюджета области.
       2. Увеличение   расходов   или   уменьшение   доходов  органовместного  самоуправления,  возникшие в результате решений, принятыхорганами   государственной   власти   области,   компенсируются  изобластного  бюджета. Размер компенсации определяется одновременно спринятием решения в соответствии с бюджетным законодательством.
       3. Финансовые    средства,   необходимые   для   осуществленияорганами  местного самоуправления переданных им отдельных областныхгосударственных  полномочий, ежегодно предусматриваются в областномбюджете  как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельнопо каждому передаваемому виду расходов.
       4. Формы,  порядок  предоставления  и расчет финансовой помощиместным бюджетам определяются бюджетным законодательством".
       9. Статью 38 изложить в новой редакции:
       "Статья  38.  Выборные  органы  и  выборные  должностные  лица  местного самоуправления
       1. Формирование  выборных  органов  местного  самоуправления изамещение выборных должностей осуществляются путем:
       - выборов непосредственно населением;
       - избрания  представительным  органом  местного самоуправления (сходом,   собранием   граждан)  в  соответствии  с  федеральным  и  областным законодательством, уставом муниципального образования. 
       2. Выборные   органы  местного  самоуправления  избираются  наоснове  мажоритарной  системы  по  одномандатным или многомандатнымизбирательным округам.
       Порядок  организации  и  проведения  выборов  органов местногосамоуправления     устанавливается    законодательством,    уставоммуниципального  образования  и  иными нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления.
       3. Срок  полномочий  выборного  органа, выборного должностноголица  местного  самоуправления  определяется уставом муниципальногообразования  в  соответствии  с  общими  принципами, установленнымифедеральными законами и законами области.
       Срок  полномочий выборного органа, выборного должностного лицаместного самоуправления не может быть менее двух и более пяти лет.
       Полномочия    выборного    органа    местного   самоуправленияначинаются   с   момента   начала   работы   первого   заседания  ипрекращаются  в  связи  с  истечением  срока  полномочий  с моментаначала  работы  первого  заседания выборного органа нового состава.Полномочия  выборного  должностного  лица  местного  самоуправленияначинаются  со  дня вступления в должность и прекращаются в связи систечением  срока  полномочий  со  дня вступления в должность вновьизбранного выборного должностного лица.
       4. Полномочия   выборного  органа  местного  самоуправления  всоответствии  с  федеральным  законом  и  законом  области, уставоммуниципального образования могут прекращаться досрочно в случаях:
       а) роспуска;
       б) самороспуска;
       в) упразднения  или  реорганизации  в  установленном   порядкесоответствующего муниципального образования.
       Основания   и   порядок  досрочного  прекращения  деятельностивыборного  органа  местного самоуправления определяются федеральными    областным   законодательством,   правовыми   актами   местногосамоуправления.
       5. Полномочия    выборного    должностного    лица    местногосамоуправления  в  соответствии  с  федеральным  законом  и закономобласти,  уставом  муниципального  образования  могут  прекращатьсядосрочно в случаях:
       а) его смерти;
       б) вступления  в  силу  решения суда о признании его  умершим,безвестно отсутствующим, недееспособным;
       в) прекращения гражданства Российской Федерации;
       г) отставки (добровольного сложения полномочий);
       д) отрешения от должности;
       е) отзыва в результате утраты доверия населения;
       ж) неисполнения  обязательств  о прекращении  деятельности, несовместимой   со  статусом  выборного  должностного  лица  местногосамоуправления;
       з) вступления  в  силу  решения  суда  о признании  выборов, врезультате   которых   было   избрано  выборное  должностное  лицо,недействительными;
       и) упразднения  или  реорганизации  в  установленном   порядкемуниципального образования;
       к) досрочного  прекращения полномочий представительного органаместного  самоуправления  (в случае, если выборное должностное лицоместного   самоуправления  было  избрано  представительным  органомместного самоуправления из своего состава);
       л) упразднения его должности;
       м) вступления   в   силу  обвинительного  приговора   суда   вотношении его;
       н) длительной  (не  менее  четырех  месяцев) неспособности  посостоянию здоровья осуществлять свои полномочия;
       о) выезда   на  постоянное  место  жительства   в   местность,удаленную    от    муниципального    образования,   препятствующегоосуществлению его полномочий.
       Полномочия  выборных  должностных  лиц местного самоуправлениямогут  приостанавливаться  в  соответствии с федеральным, областнымзаконодательством и уставом муниципального образования.
       Порядок   прекращения  и  порядок  приостановления  полномочийвыборного  должностного  лица  местного самоуправления определяютсяфедеральным   и   областным   законодательством,  правовыми  актамиместного самоуправления.
       6. Выборные   органы,   выборные   должностные  лица  местногосамоуправления подотчетны населению".
       10. В статье 39:
       1) дополнить текст новым пунктом 4 следующего содержания:
       "4.   Представительному   органу   местного  самоуправления  всоответствии  с  уставом муниципального образования подотчетны иныевыборные органы и должностные лица местного самоуправления.";
       2) пункты 4, 5 считать соответственно пунктами 5,6.
       11. Абзац 2 пункта 3 статьи 41  исключить.
       12. Абзац 3 пункта 3 статьи 49  исключить.
       13. В статье 55:
       1) подпункт "г" пункта 2 исключить;
       2) подпункт "д" пункта 2 считать подпунктом "г";
       3) пункт 4 исключить.
       14. В статье 56:
       1) подпункт "и" изложить в новой редакции:
       "и)   обеспечивают   заключение  муниципальных  контрактов  наконкурсной  основе, если иное не установлено федеральными законами,нормативными  правовыми  актами  представительных  органов местногосамоуправления;";
       2) подпункт "к" исключить;
       3)  подпункты  "л"  "н" считать соответственно подпунктами "к""м".
       15. Подпункт "б" статьи 57 изложить  в новой редакции:
       "б)   решают  вопросы  создания,  реорганизации  и  ликвидациимуниципальных  предприятий,  учреждений,  организаций; утверждают ирегистрируют  их  уставы;  назначают  на должность и освобождают отдолжности  их  руководителей,  заключают  с  ними трудовые договоры(контракты);".
       16. В статье 64:
       1)   в   подпункте  "г"  исключить  слова  "и  соответствующиесанитарные нормы";
       2) подпункт "з" изложить в следующей редакции:
       "з)   устанавливают   удобный   для   населения  режим  работымуниципальных  организаций  торговли, массового питания, бытового ииных видов обслуживания населения;".
       17. В статье 67:
       1) подпункт "е" исключить;
       2)  подпункты  "ж"-"к" считать соответственно подпунктами "е"-"и".
       18. В  пункте  2  статьи 73 исключить слова "взаимной передачи(делегирования) полномочий".
       19. Статьи 80, 81 изложить в новой редакции:
       "Статья   80.   Областной    государственный    контроль    за деятельностью органов местного самоуправления
       1. Органы    государственной   власти   области   осуществляютполномочия   по   контролю   за   деятельностью   органов  местногосамоуправления   в   порядке,   пределах  и  формах,  установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами.
       2. Областной   государственный   контроль   за   деятельностьюорганов местного самоуправления осуществляется в следующих формах:
       -   контроль   за   соблюдением   законов  области  о  местномсамоуправлении;
       -   контроль  за  осуществлением  государственных  полномочий,переданных  органам местного самоуправления в установленном закономпорядке.
       Статья 81. Областной государственный  контроль  за соблюдением законов области о местном самоуправлении
       1. Органы     государственной     власти     области    вправеконтролировать  соблюдение законов области о местном самоуправленииорганами и должностными лицами местного самоуправления.
       2. В   случае,  если  орган  либо  должностное  лицо  местногосамоуправления   приняли   (издали)  правовой  акт,  противоречащийУставу    Иркутской    области,    законам    области   о   местномсамоуправлении,   органы   государственной  власти  области  вправепредложить  им  привести  указанный  акт в соответствие с областнымзаконодательством, а также вправе обратиться в суд.
       Обращение органов  государственной  власти  области  в  суд не приостанавливает  действие  соответствующего правового акта органа, должностного лица местного самоуправления.
       3. Устав   муниципального  образования  подлежит  обязательнойгосударственной  регистрации  в  порядке,  предусмотренном  закономобласти".
       20. Статью 82 исключить.
       21. Изложить статью 84 в новой редакции:
       "Статья 84.  Контроль  при  предоставлении  финансовой  помощи  местным бюджетам
       Органы  государственной  власти  области осуществляют контрольза   расходованием   средств,  поступивших  в  местные  бюджеты  изобластного бюджета, в соответствии с бюджетным законодательством".
       22. В статье 85:
       1)  в  абзаце  1  пункта  1  исключить  слова  "либо договором(соглашением)  между  органами  государственной  власти  области  иорганами местного самоуправления";
       2)  в  абзаце  2  пункта  1 слова "законность актов и действийорганов   местного  самоуправления"  заменить  словами  "соблюдениеорганами местного самоуправления законов области";
       3) абзац 5 пункта 2 изложить в новой редакции:
       "  проверять соответствие законам области деятельности органовместного   самоуправления,   связанной   с  реализацией  переданныхгосударственных полномочий;";
       4) абзац 2 пункта 3 исключить.
       23. Статью 94 изложить в новой редакции:
       "Статья 94.  Участие  органов государственной власти области в привлечении  органов  и  должностных  лиц местного самоуправления к государственно-правовой ответственности
       1. Ответственность   органов   местного  самоуправления  передгосударством   наступает   в   случае   нарушения  ими  КонституцииРоссийской    Федерации,   федеральных   конституционных   законов,федеральных  законов,  Устава  Иркутской  области, законов области,устава муниципального образования.
       2. В   случае  признания  судом  нормативного  правового  актапредставительного    органа    местного    самоуправления,    главымуниципального  образования  противоречащим  Конституции РоссийскойФедерации,   федеральному   конституционному  закону,  федеральномузакону,   Уставу   Иркутской   области,   законам  области,  уставумуниципального  образования и повлекшим нарушение (умаление) прав исвобод   человека   и   гражданина,  если  данный  акт  не  отмененпредставительным    органом    местного    самоуправления,   главоймуниципального  образования  в установленный судом срок, полномочияпредставительного    органа    местного    самоуправления,    главымуниципального   образования   могут  быть  прекращены  досрочно  всоответствии со статьей 49 Федерального закона.
       3. Представительный      орган     местного     самоуправленияраспускается Законодательным собранием области.
       В  случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2настоящей  статьи,  председатель  Законодательного собрания областипо  решению  Законодательного  собрания области направляет письмо впредставительный   орган   местного   самоуправления,   в   которомпредупреждает  о  возможности  его  роспуска.  Решение  принимаетсяЗаконодательным  собранием области по собственной инициативе или поинициативе Губернатора области.
       Если  представительный орган местного самоуправления в течениемесяца  со  дня  принятия  решения  о  письменном предупреждении непринял  мер  по  исполнению  решения суда, Законодательное собраниеобласти  принимает  решение  о  его  роспуске в форме закона, но непозднее  чем  по  истечении  6  месяцев  со  дня  вступления в силурешения     суда,     являющегося     основанием    для    роспускапредставительного органа местного самоуправления.
       Одновременно  с  роспуском  представительного  органа местногосамоуправления указанным законом области назначаются новые выборы.
       4. Глава  муниципального образования отрешается от должности впорядке,   установленном   федеральным  законодательством,  ЗакономИркутской  области  "О  статусе  главы  муниципального образования,иного   выборного   должностного  лица  местного  самоуправления  вИркутской области".
       24. Абзац  1  пункта 1 статьи 95 дополнить словами "в порядке,установленном  федеральным  и  областным законодательством, уставоммуниципального образования".
       Статья   2.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  егоофициального опубликования.
                                         Губернатор Иркутской области
                                                         Б.А. ГоворинИркутск31 октября 2001 г.№ 12/58-оз