Постановление от 15.02.2006 г № 19/3-ЗС
О проекте закона Иркутской области «О местных референдумах в Иркутской области»
В соответствии со статьей 51 Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
1.Принять проект закона Иркутской области "О местных референдумах в Иркутской области" в 1-м чтении.
2.Комитету по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении продолжить работу над данным законопроектом с учетом предложений и замечаний в виде поправок во 2-м чтении.
3.Установить предельный срок представления поправок к проекту закона до 07.03.2006.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
ПРОЕКТ
ЗАКОН
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНЫХ РЕФЕРЕНДУМАХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом Иркутской области определяется порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в Иркутской области (далее - область).
Статья 2.Местный референдум в области
В соответствии с Федеральным законом местным референдумом в области является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Статья 3.Участники местного референдума
1.В соответствии с Федеральным законом участниками местного референдума, то есть лицами, обладающими правом голосовать по вопросам местного референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению местного референдума, являются граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории соответствующего муниципального образования, достигшие возраста 18 лет на день голосования.
Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего муниципального образования и временно находящийся в период подготовки и проведения местного референдума за ее пределами, обладает всей полнотой прав на участие в местном референдуме.
В соответствии с Федеральным законом гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2.В соответствии с Федеральным законом не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.
3.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4.Язык местного референдума
Все документы, касающиеся местного референдума, в том числе проекты нормативных правовых актов, выносимых на местный референдум, бюллетени для голосования, протоколы комиссий местного референдума, данные об итогах голосования и результатах местного референдума оформляются и (или) публикуются на русском языке.
Допускается оформление и (или) опубликование указанных документов одновременно на русском языке и языке коренного малочисленного народа Севера, Сибири и Дальнего Востока, включенного в Единый реестр коренных малочисленных народов, в случае, предусмотренном статьей 96 настоящего Закона.
Статья 5.Территория проведения местного референдума
Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.
Статья 6.Органы, обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума
1.Обеспечение реализации и защиты права на участие в местном референдуме, подготовку и проведение местного референдума осуществляют комиссии местного референдума.
2.При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность комиссий местного референдума не допускается, если иное не установлено федеральными законами.
3.Решения и иные акты комиссий местного референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников местного референдума. Указанные решения и иные акты не подлежат государственной регистрации.
Статья 7.Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
При подготовке и проведении местного референдума используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Вопросы местного референдума
Статья 8.Вопросы местного референдума
1.В соответствии с Федеральным законом на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству области.
4.Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
Статья 9.Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум
1.В соответствии с Федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии соответствующего бюджета или о его изменении, об исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2.В соответствии с Федеральным законом установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 10.Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум
Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, определяются федеральными законами, Уставом области, законами области, уставом муниципального образования.
Глава 3.Инициатива проведения местного референдума
Статья 11.Инициаторы проведения местного референдума
В соответствии с федеральными законами инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:
1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 3 статьи 12 настоящего Закона;
3) совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации;
4) иными субъектами, если это предусмотрено федеральными законами.
Статья 12.Инициативная группа по проведению местного референдума
1.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 11 настоящего Закона, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.
2.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 статьи 11 настоящего Закона, гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме, образуют инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек.
3.Выдвинуть инициативу проведения местного референдума, предусмотренную пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона, может избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума.
Статья 13.Порядок деятельности инициативной группы по проведению местного референдума
1.На первом собрании инициативной группы по проведению местного референдума принимается решение о выступлении с инициативой проведения местного референдума, формулируются вопросы (вопрос) местного референдума, избирается из ее состава председатель инициативной группы, а также определяются из ее состава иные лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы (далее - уполномоченные представители инициативной группы).
2.Председатель инициативной группы представляет инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, комиссиями местного референдума, общественными объединениями, а также осуществляет внутреннее руководство деятельностью инициативной группы.
3.Иную деятельность, кроме проведения первого собрания и обращения с ходатайством о регистрации в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, инициативная группа имеет право осуществлять после регистрации инициативной группы.
4.В случае выбытия из состава инициативной группы в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Закона председателя или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума инициативная группа вправе избрать председателем группы иного члена группы, определить иного уполномоченного представителя инициативной группы из состава членов инициативной группы по проведению местного референдума. Об этом обстоятельстве инициативная группа в письменной форме извещает избирательную комиссию муниципального образования в течение одного дня со дня избрания иного председателя, определения иного уполномоченного представителя. При извещении об этом обстоятельстве указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 14 настоящего Закона, о председателе, полномочия которого прекратились, и вновь избранном председателе либо об уполномоченном представителе, полномочия которого прекратились, и вновь определенном уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума.
5.Члены инициативной группы по проведению местного референдума не могут в течение двух лет со дня принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному для вынесения на местный референдум вопросу повторно выступать с такой инициативой по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 14.Ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума
1.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования со дня такого обращения.
2.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы) местного референдума либо текст проекта (тексты проектов) нормативного правового акта (актов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории муниципального образования.
К списку членов инициативной группы по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных в нем лиц осуществлять указанную деятельность.
3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума, а в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума в соответствии с пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона - также нотариально удостоверенные копии устава соответствующего общественного объединения, документа, подтверждающего регистрацию его в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, и документа, подтверждающего государственную регистрацию его региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации.
4.Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.
Статья 15.Регистрация инициативной группы по проведению местного референдума
1.Комиссия, указанная в части 1 статьи 14 настоящего Закона, в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям Федерального закона, Устава области, законов области, устава муниципального образования - о направлении ходатайства и приложенных к нему документов в представительный орган муниципального образования;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
2.Представительный орган муниципального образования в течение срока, установленного уставом муниципального образования, осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 8, 9 настоящего Закона.
Указанный срок не может быть более двадцати дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в представительный орган муниципального образования.
Если уставом муниципального образования не установлен срок проверки вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, на соответствие закону, указанный срок составляет 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в представительный орган муниципального образования.
3.По результатам проверки представительный орган муниципального образования принимает решение о соответствии либо несоответствии вопросов, предлагаемых инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 8, 9 настоящего Закона.
4.Представительный орган муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Губернатора области и Избирательную комиссию области.
5.В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 8, 9 настоящего Закона, комиссия, указанная в части 1 статьи 14 настоящего Закона, регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение пятнадцати дней со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 8, 9 настоящего Закона.
6.Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума подлежит направлению в Избирательную комиссию области в течение пяти дней со дня его принятия.
7.Если представительный орган муниципального образования признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 8, 9 настоящего Закона, комиссия, указанная в части 1 статьи 14 настоящего Закона, отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение комиссии, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через 3 дня со дня его принятия.
8.Решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть обжаловано в порядке, установленном федеральными законами.
9.После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума ее персональный состав может быть изменен только в случае, предусмотренном частью 3 статьи 30 настоящего Закона.
Статья 16.Изменение формулировки вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению местного референдума для вынесения на местный референдум
1.Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум в соответствии с пунктами 1 или 2 статьи 11 настоящего Закона, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума.
2.В случае если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, по причинам редакционного характера не отвечает требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 8, 9 настоящего Закона, представительный орган муниципального образования может предложить инициативной группе по проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую правовое содержание вопроса.
Новая формулировка вопроса, предлагаемая к вынесению на местный референдум, должна быть оформлена в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.
3.Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Статья 17.Иной порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1.Порядок реализации представительным органом муниципального образования и главой местной администрации инициативы проведения местного референдума определяется уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Если такой порядок не установлен указанными актами, инициатива представительного органа муниципального образования и главы местной администрации реализуется в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
2.Инициатива представительного органа муниципального образования выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее 1/3 от установленного уставом муниципального образования числа депутатов указанного органа и главой местной администрации. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте главы местной администрации и правовом акте представительного органа муниципального образования. В последнем также определяется порядок проверки представительным органом муниципального образования вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 8, 9 настоящего Закона.
Представительный орган муниципального образования не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию области и Губернатора области.
Представительный орган муниципального образования осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 8, 9 настоящего Закона. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения инициативы.
По результатам проверки представительный орган местного самоуправления принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям, указанным в соответствии с Федеральным законом в статьях 8, 9 настоящего Закона, и о назначении местного референдума в соответствии со статьями 24, 25 настоящего Закона либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
3.В случае реализации инициативы проведения местного референдума иными субъектами, указанными в пункте 4 статьи 11 настоящего Закона, порядок реализации инициативы проведения местного референдума определяется в соответствии с федеральными законами.
Глава 4.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума. Проверка соблюдения порядка сбора подписей
Статья 18.Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума
1.В поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума в порядке, который определяется Федеральным законом и настоящим Законом.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на местный референдум. В случае вынесения на местный референдум проекта (проектов) нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять его текст участнику местного референдума.
2.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования в соответствии со статьей 50 настоящего Закона, но не менее 25 подписей.
3.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.
4.Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий и комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
5.Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключить с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
6.Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике местного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно.
7.Если в течение срока, установленного частью 3 настоящей статьи, не было собрано необходимое количество подписей, инициатива проведения местного референдума считается невыдвинутой.
Статья 19.Подписной лист местного референдума
1.Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
2.В подписном листе для сбора подписей участников местного референдума в поддержку проведения местного референдума указываются:
1) наименование муниципального образования, на территории которого осуществляется сбор подписей участников местного референдума в поддержку проведения местного референдума;
2) наименование общественного объединения, образовавшего инициативную группу по проведению местного референдума (заполняется в соответствующем случае);
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум (текст нормативного правового акта, прилагаемый к подписному листу либо воспроизводимый или однозначно определяемый в тексте подписного листа);
4) наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу по проведению местного референдума, номер регистрационного свидетельства и дата регистрации;
5) фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, имеющего право на участие в местном референдуме и вносящего подпись в подписной лист, подпись и дата ее внесения.
3.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи участников местного референдума, которое собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума. Заверительные подписи указываются непосредственно после последней подписи участника местного референдума. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Закону.
4.При сборе подписей граждан допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
Статья 20.Оформление инициативы проведения местного референдума
1.После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению местного референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата начала и дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Указанный протокол подписывается всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.
2.Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума передает избирательной комиссии муниципального образования:
1) пронумерованные и сброшюрованные подписные листы;
2) экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума;
3) список лиц, осуществлявших сбор подписей участников местного референдума, нотариально удостоверенные сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и нотариально удостоверенные подписи этих лиц;
4) первый финансовый отчет в соответствии со статьей 78 настоящего Закона.
3.Количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума, содержащееся в подписных листах, представляемых в избирательную комиссию муниципального образования, может превышать установленное настоящим Законом, но не более чем на 10 процентов. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на 4 подписи.
4.При приеме документов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждый подписной лист своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов. Второй экземпляр подтверждения, подписанный принимавшим документы лицом, остается в избирательной комиссии муниципального образования.
После выдачи подтверждения о приеме подписных листов исправление сведений, содержащихся в принятых документах, замена документов, внесение новых или дополнительных документов, включая подписные листы, не допускаются.
Статья 21.Проверка инициативы проведения местного референдума
1.Избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение требований настоящего Закона при сборе подписей, порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и их подписей, содержащихся в этих подписных листах.
О проведении проверки должна извещаться инициативная группа по проведению местного референдума. При проведении проверки подписей вправе присутствовать все члены, а также уполномоченные представители указанной группы.
2.Избирательная комиссия муниципального образования для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов данной комиссии, работников ее аппарата (при наличии такового) и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания данных, содержащихся в подписных листах, недостоверными. Для установления достоверности указанных данных комиссия вправе использовать Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
3.Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей от необходимого количества подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума.
4.Для первоначальной проверки отбираются подписные листы посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется избирательной комиссией муниципального образования. При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума. Жеребьевка проводится после выдачи подтверждения о приеме подписных листов. О дате, времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписных листов избирательная комиссия муниципального образования обязана сообщить уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума. Проверке подлежат все подписи участников местного референдума и соответствующие им сведения об участниках местного референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
5.По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
6.Проверке и учету не подлежат подписи участников местного референдума и соответствующие им сведения об участниках местного референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума, если исключение (вычеркивание) специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников местного референдума до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.
7.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом (за исключением случая, предусмотренного статьей 95 настоящего Закона). Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи, либо письменного заявления соответствующего участника местного референдума, лично представленного им в избирательную комиссию муниципального образования.
9.Недействительными считаются:
1) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме;
3) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты собственноручного внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых проставлены участниками местного референдума несобственноручно (за исключением случая, предусмотренного статьей 95 настоящего Закона);
7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицом (лицами), заверяющим (заверяющими) подписные листы;
8) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручными подписями лица, осуществлявшего сбор подписей, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей;
9) подписи участников местного референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, либо с принуждением участников местного референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников местного референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат, при оказании благотворительной помощи;
10) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи (за исключением случая, предусмотренного статьей 95 настоящего Закона);
11) все подписи участников местного референдума в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, установленных приложением 1 к настоящему Закону.
10.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 11 части 9 настоящей статьи.
11.Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с частями 7 - 9 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об участнике местного референдума сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
12.Установление достоверности подписи участника местного референдума методом опроса запрещается.
Письменное заключение эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи, может содержать выводы в отношении подписи (подписей) и иных сведений как одного, так и нескольких лиц.
13.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса и представляется в избирательную комиссию муниципального образования для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования. Внесение изменений в протокол после принятия решения не допускается. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума не позднее чем за двое суток до дня заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о возможности проведения местного референдума. Если проведенная проверка подписных листов повлечет правовые последствия, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 23 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой называются основания (причины) признания подписей недостоверными или недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией решения не допускается.
14.Избирательная комиссия муниципального образования по результатам проверки принимает решение.
15.В случае обнаружения нарушения требований настоящего Закона при сборе подписей избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об отказе в проведении местного референдума по основаниям, перечисленным в соответствии с Федеральным законом в статье 23 настоящего Закона.
Копия указанного решения направляется инициативной группе.
16.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям настоящего Закона избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в статье 20 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей граждан инициативной группы по проведению местного референдума и копию своего решения в представительный орган муниципального образования. Копия указанного решения направляется также в Избирательную комиссию области и инициативной группе по проведению местного референдума.
17.Решение избирательной комиссии муниципального образования об отказе в проведении местного референдума может быть обжаловано в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 22.Случаи, когда сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума может не производиться
Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума может не производиться в случаях выдвижения указанной инициативы представительным органом муниципального образования совместно с главой местной администрации, а также в иных случаях в соответствии с федеральными законами.
Статья 23.Основания отказа в проведении местного референдума
1.В соответствии с Федеральным законом избирательная комиссия муниципального образования вправе отказать в проведении местного референдума по следующим основаниям:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения местного референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом для назначения местного референдума;
2) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении местного референдума в случае, когда для назначения местного референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения местного референдума;
4) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 72 настоящего Закона создание фонда местного референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде местного референдума не является основанием отказа в проведении местного референдума;
5) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного фонда местного референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
2.Перечень оснований отказа в проведении местного референдума, установленный в соответствии с Федеральным законом частью 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.
Глава 5.Назначение местного референдума. Обстоятельства, исключающие его назначение и проведение
Статья 24.День голосования на местном референдуме. Уведомление Избирательной комиссии области о назначении местного референдума
1.Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
2.Представительный орган муниципального образования, назначивший местный референдум, в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области о назначении местного референдума.
Статья 25.Порядок назначения местного референдума. Перенос дня голосования
1.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
2.Представительный орган муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления документов и материалов, указанных в пункте 16 статьи 21 настоящего Закона, принимает решение о назначении местного референдума либо об отказе в назначении местного референдума.
3.Решение об отказе в назначении местного референдума принимается:
1) при наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, указанных в соответствии с Федеральным законом в статье 27 настоящего Закона;
2) если при выдвижении инициативы проведения местного референдума были нарушены Федеральный закон, иные федеральные законы, настоящий Закон, устав муниципального образования, иные нормативные правовые акты, регулирующие подготовку и проведение местного референдума, в том числе в случаях несоблюдения порядка, сроков выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, которые установлены соответствующим нормативным правовым актом, а также при иных нарушениях указанных актов.
4.В решении о назначении местного референдума указываются день голосования на местном референдуме, формулировки выносимых на местный референдум вопросов, а в случае вынесения на местный референдум проектов нормативных правовых актов прилагаются их тексты.
5.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено решением представительного органа муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
7.В случае возникновения после назначения представительным органом муниципального образования местного референдума обстоятельств, исключающих в соответствии с Федеральным законом проведение местного референдума, представительный орган муниципального образования вправе отменить свое решение.
8.В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 26.Повторное голосование на местном референдуме
1.Повторное голосование на местном референдуме назначается в случае, если результаты местного референдума признаны недействительными в соответствии с частью 4 статьи 91 настоящего Закона.
2.Назначение повторного голосования на местном референдуме осуществляет избирательная комиссия муниципального образования с соблюдением требований, установленных Федеральным законом и статьями 24, 25 настоящего Закона. Одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования избирательная комиссия муниципального образования утверждает текст бюллетеня и число бюллетеней для повторного голосования на местном референдуме.
3.Если уставом муниципального образования не урегулирован вопрос о порядке определения дня повторного голосования, повторное голосование назначается на первое воскресенье по истечении 30 дней со дня голосования с учетом требований пункта 1 статьи 24 настоящего Закона. В указанный период комиссии местного референдума принимают в пределах своих полномочий меры, направленные на устранение обстоятельств, повлекших недействительность результатов местного референдума.
Статья 27.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1.В соответствии с Федеральным законом местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать 2 года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
3.В соответствии с Федеральным законом установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, не допускается.
4.Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
Глава 6.Статус инициативной группы по проведению местного референдума
Статья 28.Регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению местного референдума
1.Полномочия инициативной группы по проведению местного референдума подтверждаются регистрационным свидетельством, которое выдается ей избирательной комиссией муниципального образования.
2.Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе в день регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
3.Выдача регистрационного свидетельства осуществляется путем передачи его любому уполномоченному представителю инициативной группы, что подтверждается подписью уполномоченного представителя с указанием даты получения регистрационного свидетельства. В случае невозможности передачи регистрационного свидетельства лично уполномоченному представителю оно направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении любому из уполномоченных представителей инициативной группы, указанному в соответствии с частью 2 статьи 14 настоящего Закона.
4.Форма регистрационного свидетельства утверждается решением Избирательной комиссии области. Указанная форма должна предусматривать перечень членов инициативной группы, содержащийся в регистрационном свидетельстве либо в приложении к нему.
5.Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий инициативной группы по проведению местного референдума.
Если в соответствии с частью 7 статьи 18 настоящего Закона инициатива проведения местного референдума считается невыдвинутой, то регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, считается недействительным со дня истечения срока сбора подписей.
6.Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена выдача избирательной комиссией муниципального образования удостоверений членам инициативной группы по проведению местного референдума.
Срок, в течение которого указанное удостоверение считается действительным, исчисляется так же, как срок действия регистрационного свидетельства в соответствии с частью 5 настоящей статьи и со статьей 29 настоящего Закона.
В случае выбытия члена инициативной группы из состава группы в соответствии со статьей 30 настоящего Закона удостоверение члена инициативной группы считается недействительным со дня его выбытия.
Статья 29.Срок полномочий инициативной группы по проведению местного референдума
1.Полномочия инициативной группы по проведению местного референдума осуществляются после регистрации указанной группы.
2.Полномочия инициативной группы прекращаются по истечении установленного федеральными законами срока на обжалование решения об установлении результатов местного референдума. В случае обжалования указанного решения полномочия инициативной группы прекращаются после вступления в законную силу решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения соответствующей жалобы (заявления).
3.Полномочия инициативной группы прекращаются досрочно:
1) по решению большинства от установленного числа членов инициативной группы, принятому на общем собрании инициативной группы. О принятом решении инициативная группа письменно уведомляет представительный орган муниципального образования, избирательную комиссию муниципального образования. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня принятия в указанном порядке такого решения;
2) в случае отказа в назначении и (или) проведении местного референдума. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня вынесения решения об отказе соответствующим органом (избирательной комиссией муниципального образования либо представительным органом муниципального образования), а в случае его обжалования в судебном порядке - со дня вступления в законную силу решения суда (если решением суда не отменено решение соответствующего органа);
3) в случае выбытия всех членов инициативной группы в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Закона. В этом случае полномочия инициативной группы прекращаются со дня выбытия последнего члена инициативной группы.
Статья 30.Член инициативной группы по проведению местного референдума
1.Члены инициативной группы по проведению местного референдума осуществляют свою деятельность по собственной инициативе. До регистрации инициативной группы по проведению местного референдума ее члены осуществляют свою деятельность только за счет собственных средств.
2.Члены инициативной группы по проведению местного референдума обязаны соблюдать федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
3.Член инициативной группы по проведению местного референдума считается выбывшим из состава группы:
1) в случае добровольного выхода из состава группы. Член инициативной группы по проведению местного референдума вправе в любое время выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом в письменной форме всех других членов инициативной группы и избирательную комиссию муниципального образования, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению местного референдума. При извещении избирательной комиссии муниципального образования член инициативной группы по проведению местного референдума указывает сведения о себе, предусмотренные частью 2 статьи 14 настоящего Закона;
2) в случае смерти члена инициативной группы по проведению местного референдума и иных случаях утраты права на участие в местном референдуме членом инициативной группы в соответствии с Федеральным законом.
4.Удостоверение выбывшего члена инициативной группы (если оно выдавалось в соответствии с частью 6 статьи 28 настоящего Закона) подлежит сдаче в избирательную комиссию муниципального образования.
5.В состав инициативной группы по проведению местного референдума по ее решению может быть принят новый член вместо выбывшего. В этом случае инициативная группа письменно извещает избирательную комиссию муниципального образования о данном обстоятельстве с указанием сведений, предусмотренных частью 2 статьи 14 настоящего Закона, о выбывшем и новом членах инициативной группы. Избирательная комиссия муниципального образования вносит необходимые изменения в свидетельство о регистрации группы (либо в приложение к нему), а новому члену инициативной группы выдается удостоверение (если выдача удостоверений предусмотрена в соответствии с частью 6 статьи 28 настоящего Закона).
6.Члены инициативной группы по проведению местного референдума имеют право разъяснять населению, в том числе с использованием средств массовой информации, существо вопросов (проекта нормативного правового акта), предлагаемых для вынесения на местный референдум.
7.Член инициативной группы по проведению местного референдума обязан по требованию граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме, предъявлять копию решения о регистрации инициативной группы либо удостоверение, выданное ему в соответствии с частью 6 статьи 28 настоящего Закона.
Статья 31.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.В соответствии с Федеральным законом члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в период кампании местного референдума в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума, получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
2.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в соответствии с Федеральным законом понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума, если иным группам участников местного референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам местного референдума, если их использование не оплачено из соответствующего фонда местного референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос местного референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников местного референдума, ведение агитации по вопросам местного референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников местного референдума, ведения агитации по вопросам местного референдума, если иным группам участников местного референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом;
7) агитационное выступление в период кампании местного референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период кампании местного референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.
3.В соответствии с Федеральным законом соблюдение перечисленных в части 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами, Президентом Российской Федерации своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями, участниками местного референдума.
Статья 32.Центры поддержки кампании местного референдума
1.Инициативная группа по проведению местного референдума вправе образовывать в пределах территории муниципального образования центры поддержки кампании местного референдума (далее - центры поддержки) и информировать избирательную комиссию муниципального образования об их месте нахождения и контактных телефонах.
2.Центры поддержки образуются для организационного обеспечения:
1) взаимодействия инициативной группы по проведению местного референдума с комиссиями местного референдума, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;
2) агитации по вопросам местного референдума, осуществляемой в установленном законом порядке;
3) иной деятельности инициативной группы по проведению местного референдума в связи с подготовкой и проведением местного референдума в соответствии с законодательством.
3.Центры поддержки создаются в различных организационных формах и могут иметь различные наименования в соответствии с действующим законодательством.
Для функционирования центра поддержки могут привлекаться граждане Российской Федерации в порядке, установленном трудовым или гражданским законодательством.
4.Статус центра поддержки не влечет наличия у центра поддержки или его сотрудников полномочий лиц, организаций, государственных органов или органов местного самоуправления, участие которых в местном референдуме предусмотрено Федеральным законом.
Приложения
2006-02-15 Приложение к Постановлению от 15 февраля 2006 года № 19/3-ЗС
2006-02-15 Приложение к Постановлению от 15 февраля 2006 года № 19/3-ЗС