ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
23 января 2019 года Иркутск №24-пп
О внесении измененийв Порядок организации регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории Иркутской области
В целях приведения всоответствие с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 316-ФЗ «Овнесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «Олицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии со статьями11, 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) ивнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,статьей 5 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 34-оз «Об отдельныхвопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Иркутской области», постановлением Правительства Иркутскойобласти от 26 ноября 2018 года № 860-пп «Об отдельных вопросах примененияриск-ориентированного подхода при организации регионального государственногоконтроля (надзора) на территории Иркутской области», руководствуясь частью 4статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внестив Порядок организации регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории Иркутской области,установленный постановлением Правительства Иркутской области от 26октября 2015 года № 534-пп, следующие изменения:
1) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
«Региональныйгосударственный надзор осуществляется в том числе с применениемриск-ориентированного подхода.»;
2) дополнить пунктами 15-1 – 15-15 следующегосодержания:
«15-1.В целях применения при осуществлении регионального государственного надзорариск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска. Переченькатегорий риска, применяемый при осуществлении регионального государственногонадзора, включает три категории риска: значительный риск, средний риск, низкийриск.
Отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласноприложению к настоящему Порядку.
15-2. В течение пятирабочих дней со дня принятия решения об отнесении деятельности юридических лици индивидуальных предпринимателей к категории значительного риска министерстворазмещает соответствующую информацию об этих юридических лицах и индивидуальныхпредпринимателях на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Размещаемая информациядолжна содержать:
1) полное наименование юридического лица, фамилия,имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) основной государственный регистрационный номер;
3) индивидуальный номер налогоплательщика;
4) адрес юридического лица, адрес места жительстваиндивидуального предпринимателя;
5) реквизиты решения о присвоении категории риска,указание на категорию риска.
15-3. По запросуюридического лица или индивидуального предпринимателя министерство в срок, непревышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет иминформацию о присвоенной их деятельности категории риска, а такжесведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категориириска.
15-4. Проведение плановыхпроверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории значительного риска – один раз в 3года;
2) для категории среднегориска – один раз в 4 года.
15-5. В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых отнесена ккатегории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
15-6. Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение в году проведения проверки установленного периода времени сдаты:
1) государственной регистрацииюридического лица или индивидуального предпринимателя, если плановые проверкиранее не проводились;
2) вхождение в установленном порядкеюридических лиц (их структурных подразделений), индивидуальных предпринимателейили находящихся в их ведении организаций и структурных подразделений этихорганизаций в состав сил и средств территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) окончания проведения последней плановой проверкиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
15-7. Отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска осуществляется министерством с учетомпроводимой в соответствии с законодательством оценки тяжести потенциальныхнегативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований и вероятностинесоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований.
15-8. Решения об отнесении деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска принимаютсяминистерством в форме распоряжений. На основании принятых решений министерствоведет перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношениикоторых проводятся плановые проверки.
15-9. При отсутствии решения министерства оботнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.
15-10. Юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель вправе подать в министерство заявление обизменении присвоенной ранее их деятельности категории риска. Заявление содержитследующие сведения:
1) полное наименование юридического лица, фамилия,имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) основной государственный регистрационный номер;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) информация о присвоенной ранее деятельностиюридического лица или индивидуального предпринимателя категории риска;
5) адрес юридического лица, адрес места жительстваиндивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес длясвязи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).
15-11. К заявлению прилагаются документы осоответствии деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателякритериям отнесения к определенной категории риска, на присвоение которыхпретендует юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
15-12. Министерстворассматривает заявление, оценивает представленные юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем и имеющиеся в распоряжении министерства документы.По итогам рассмотрения министерство в срок, не превышающий 15 рабочих дней сдаты получения такого заявления, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворение заявления и изменение категориириска;
2) отказ в удовлетворении заявления.
15-13. Министерство в течение трех рабочих дней содня принятия решения, указанного в пункте 15-12 настоящего Порядка, информируетюридическое лицо или индивидуального предпринимателя о принятом решении путемего направления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью уполномоченного должностного лица министерства, по адресу электроннойпочты юридического лица или индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранеепредставлен ими в министерство.
При принятии решения об отказе в удовлетворениизаявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель информируются опричинах отказа.
15-14. Решения об изменении категории рискапринимаются министерством в форме распоряжений.
15-15. В течение пятирабочих дней со дня принятия решения об изменении категории риска министерствообеспечивает корректировку информации о юридических лицах и индивидуальныхпредпринимателях, размещаемой на его официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом15-2 настоящего Порядка.».
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальноминтернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).
3. Настоящее постановление вступает в силу через десятькалендарных дней после дня его официального опубликования.
Первыйзаместитель Губернатора
Иркутскойобласти – Председатель
Правительства Иркутской области Р.Н. Болотов
Приложение
к Порядку организации регионального
государственного надзора в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального
характера на территории Иркутской
области
Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска
1. С учетом тяжести потенциальных негативных последствийвозможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямитребований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Иркутской области (далее - обязательныетребования) и оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований осуществляемая натерритории Иркутской области деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:
1) ккатегории значительного риска – деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, если эти юридические лица (их структурные подразделения) ииндивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации иструктурные подразделения этих организаций включены (входят) в установленномпорядке в состав сил и средств территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих потенциально опасныеобъекты, критически важные объекты;
2) к категории среднего риска – деятельность юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты обеспеченияжизнедеятельности населения, в том числе водоснабжения и канализации, очисткисточных вод, тепло- и электроснабжения, на территории муниципального района илигородского округа Иркутской области, за исключением потенциально опасных икритически важных объектов;
3) к категории низкого риска– деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,эксплуатирующих объекты обеспечения жизнедеятельности населения, в том числеводоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло- и электроснабжения, натерритории городского (сельского) поселения Иркутской области, за исключениемпотенциально опасных и критически важных объектов.
2. Деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, подлежащая отнесению к категории значительного риска исреднего риска, подлежит отнесению к категории среднего риска и низкого рискасоответственно при отсутствии вступившего в законную силу постановления суда оназначении административного наказания юридическому лицу и (или) егодолжностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях и выявленного припоследней плановой проверке.
3. Деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, подлежащая отнесению к категории среднего риска и низкогориска, подлежит отнесению к категории значительного риска и среднего рискасоответственно при наличии вступившего в законную силу постановления суда оназначении административного наказания юридическому лицу и (или) егодолжностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4, частью1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и выявленного при последней проверке.
Министримущественных отношений
Иркутскойобласти В.А. Сухорученко