Постановление Правительства Иркутской области от 26.10.2015 № 534-пп
Об установлении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
26 октябрят 2015года Иркутск № 534-пп
Обустановлении Порядка организации регионального государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории Иркутской области
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области
В соответствиисо статьями 11, 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», статьей 5 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года№ 34-оз «Об отдельных вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Иркутской области», руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области
П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:
1. УстановитьПорядок организации регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера на территории Иркутской области(прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дняего официального опубликования.
Первыйзаместитель Губернатора
Иркутскойобласти – Председатель
ПравительстваИркутскойобласти А.С. Битаров
УСТАНОВЛЕН
постановлением Правительства Иркутскойобласти
от 26 октября 2015 года № 534-пп
Порядок
организациирегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Иркутской области
1. Всоответствии с подпунктом 45 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», статьями 11, 27 Федерального закона от 21 декабря 1994года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ),статьей 5 Закона Иркутской области от 8 июня 2009 года № 34-оз «Об отдельныхвопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Иркутской области» устанавливается порядок организациирегионального государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера на территории Иркутской области (далее -региональный государственныйнадзор).
2.Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечениясоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти (далее – органы местного самоуправления), юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами (далее – юридические лица),индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее –индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом №68-ФЗ, принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Иркутской области (далее – обязательныетребования), в соответствии с задачами, возложенными на единую государственнуюсистему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от17.03.2016 № 143-пп)
3. Региональныйгосударственный надзор осуществляется министерством имущественных отношенийИркутской области (далее – министерство).
Региональныйгосударственный надзор осуществляется в том числе с применениемриск-ориентированного подхода. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от23.01.2019 г. № 24-пп)
4. Переченьдолжностных лиц министерства, уполномоченных осуществлять региональныйгосударственный надзор, утверждается Правительством Иркутской области.
5. Министерствопри осуществлении регионального государственного надзора в установленномпорядке взаимодействует с органами государственной власти (государственнымиорганами), органами местного самоуправления, организациями, общественнымиобъединениями, гражданами.
6. Сроки ипоследовательность административных процедур и административных действий приосуществлении регионального государственного надзора устанавливаютсяадминистративным регламентом исполнения указанной государственной функции,разрабатываемым и утверждаемым министерством в установленном порядке.
7. Положениянастоящего Порядка в части, касающейся процедуры проведения проверок, неприменяются к отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного надзора в отношении органов местного самоуправления.
Региональныйгосударственный надзор в отношении органов местного самоуправленияосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
7-1. Организациярегионального государственного надзора на территории особой экономической зоны вотношении резидентов особой экономической зоны осуществляется с учетом особенностей,установленных Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономическихзонах в Российской Федерации».
Организациярегионального государственного надзора на территории опережающего социально-экономическогоразвития в отношении резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным закономот 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономическогоразвития в Российской Федерации».
(Дополнен- Постановление Правительства Иркутской области от19.06.2020 г. № 479-пп)
8. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организацией и проведениемпроверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
9. Региональныйгосударственный надзор осуществляется посредством организации и проведенияплановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок в соответствиисо статьями 9-13 и 14Федерального закона № 294-ФЗ, а также систематического наблюдения, анализа ипрогнозирования исполнения обязательных требований.
10. Припроведении проверки должностные лица министерства соблюдают ограничения ивыполняют обязанности, установленные статьями 15 и18 Федерального закона № 294-ФЗ.
11. К проведениюпроверок при осуществлении регионального государственного надзора в случаенеобходимости могут привлекаться в установленном порядке эксперты и экспертныеорганизации.
12. Порезультатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями,предусмотренными статьей 16 Федеральногозакона № 294-ФЗ.
13. Должностныелица министерства при осуществлении регионального государственного надзора:
1)самостоятельно определяют последовательность действий при проведении проверок;
2) применяютпредусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного,предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и(или) пресечение нарушений;
3) осуществляютв ходе проведения мероприятий по региональному государственному надзоруразъяснительную работу по выполнению обязательных требований;
4) проводятанализ эффективности выполнения обязательных требований и разрабатываютпредложения по повышению эффективности мер, направленных на совершенствованиепрофилактической деятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.
14. Должностныелица министерства несут установленную законодательством ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий поосуществлению регионального государственного надзора.
15. Действиядолжностных лиц министерства при осуществлении регионального государственногонадзора могут быть обжалованы в соответствии с законодательством.
15-1.В целях применения при осуществлении регионального государственного надзорариск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска. Переченькатегорий риска, применяемый при осуществлении регионального государственногонадзора, включает три категории риска: значительный риск, средний риск, низкийриск.
Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска согласно приложению к настоящему Порядку.
15-2.В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отнесении деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории значительногориска министерство размещает соответствующую информацию об этих юридическихлицах и индивидуальных предпринимателях на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Размещаемая информациядолжна содержать:
1)полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя;
2)основной государственный регистрационный номер;
3)индивидуальный номер налогоплательщика;
4)адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуальногопредпринимателя;
5)реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска.
15-3.По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя министерство всрок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса,направляет им информацию о присвоенной их деятельности категории риска, а такжесведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категориириска.
15-4.Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в зависимости от отнесения их деятельности к категории рискаосуществляется с периодичностью, установленной приложением к Правилам отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от15.11.2019 г. № 954-пп)
15-5.В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельностькоторых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
15-6.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок является истечение в году проведения проверки установленного периодавремени с даты:
1)государственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились;
2)вхождение в установленном порядке юридических лиц (их структурныхподразделений), индивидуальных предпринимателей или находящихся в их веденииорганизаций и структурных подразделений этих организаций в состав сил и средствтерриториальной подсистемы Иркутской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3)окончания проведения последней плановой проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.
15-7.Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска осуществляется министерством с учетом проводимой всоответствии с законодательством оценки тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований и вероятности несоблюденияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований.
15-8.Решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска принимаются министерством вформе распоряжений. На основании принятых решений министерство ведет переченьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которыхпроводятся плановые проверки.
15-9.При отсутствии решения министерства об отнесении к определенной категории рискадеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считаетсяотнесенной к категории низкого риска.
15-10.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в министерствозаявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.Заявление содержит следующие сведения:
1)полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя;
2)основной государственный регистрационный номер;
3)идентификационный номер налогоплательщика;
4)информация о присвоенной ранее деятельности юридического лица илииндивидуального предпринимателя категории риска;
5)адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя(при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электроннойпочты (при наличии).
15-11.К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности юридического лицаили индивидуального предпринимателя критериям отнесения к определеннойкатегории риска, на присвоение которых претендует юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель.
15-12.Министерство рассматривает заявление, оценивает представленные юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем и имеющиеся в распоряженииминистерства документы. По итогам рассмотрения министерство в срок, непревышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимает одноиз следующих решений:
1)удовлетворение заявления и изменение категории риска;
2)отказ в удовлетворении заявления.
15-13.Министерство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения, указанного впункте 15-12 настоящего Порядка, информирует юридическое лицо илииндивидуального предпринимателя о принятом решении путем его направления по почтовомуадресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченногодолжностного лица министерства, по адресу электронной почты юридического лицаили индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственнов Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен ими вминистерство.
Припринятии решения об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель информируются о причинах отказа.
15-14.Решения об изменении категории риска принимаются министерством в формераспоряжений.
15-15.В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об изменении категориириска министерство обеспечивает корректировку информации о юридических лицах ииндивидуальных предпринимателях, размещаемой на его официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом15-2 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от23.01.2019 г. № 24-пп)
16. Информация орезультатах регионального государственного надзора, затрагивающая интересынеопределенного круга лиц, размещается на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленномзаконодательством порядке.
Исполняющийобязанности
министраимущественных
отношенийИркутскойобласти А.Б. Курбатов