Постановление Правительства Иркутской области от 12.11.2018 № 827-пп
О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 ноября 2018 года Иркутск № 827-пп
Овнесении изменений в отдельные постановления Правительства Иркутской области
Всоответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведениигражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 19 июля 2018 года № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в частиустановления дополнительных гарантий граждан при получении государственных имуниципальных услуг», Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «Овнесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 3 августа2018 года № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РоссийскойФедерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в частиупрощения размещения линейных объектов», Федеральным законом от 3 августа 2018года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РоссийскойФедерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области
ПО С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести в административный регламентпредоставления государственной услуги попереводу земель или земельных участков из одной категории в другую,утвержденный постановлением Правительства Иркутской области от 17декабря 2012 года № 705-пп, следующие изменения:
1) в пункте 19 цифры «26» заменитьцифрами «26-1»;
2) в пункте 22:
подпункт «е-1»изложить в следующей редакции:
«е-1 ) постановление Правительства Иркутскойобласти от 28 сентября 2012 года № 526-пп «Об утверждении Положения обособенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)исполнительных органов государственной власти Иркутской области и ихдолжностных лиц, государственных гражданских служащих Иркутской области припредоставлении государственных услуг Иркутской области, а также на решения идействия (бездействие) многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, работников многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг при предоставлениигосударственных услуг Иркутской области» (Областная, 2012, № 115);»;
дополнить подпунктом«е-2» следующего содержания:
е -2) постановлениеПравительства Иркутской области от 17 июня 2013 года № 228-пп «Об утвержденииПеречня государственных услуг исполнительных органов государственной властиИркутской области, предоставление которых организуется по принципу «одногоокна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Иркутской области» (Областная, 2013, №79);»;
3)пункт 25 изложить в следующей редакции:
«25. Припредоставлении государственной услуги Правительство Иркутской области,Министерство, МФЦ, организации, указанные в части 1.1статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, не вправе требовать от заявителя:
а ) представления документов иинформации или осуществления действий, представление или осуществление которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
б)представления документов и информации, которые в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутскойобласти и муниципальными правовыми актами муниципальных образований Иркутскойобласти находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющихгосударственную услугу, иных государственных органов, органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или)подведомственных государственным органам и органам местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области организаций, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключениемдокументов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
в ) представления документов иинформации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались припервоначальном отказе в предоставлении государственной услуги, за исключениемследующих случаев:
изменение требованийнормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной услуги,после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной услуги;
наличие ошибок взаявлении о предоставлении государственной услуги и документах, поданныхзаявителем после первоначального отказа в предоставлении государственной услугии не включенных в представленный ранее комплект документов;
истечение срока действиядокументов или изменение информации после первоначального отказа впредоставлении государственной услуги;
выявление документальноподтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия(бездействия) должностного лица Министерства, государственного гражданскогослужащего Иркутской области при первоначальном отказе в предоставлениигосударственной услуги, о чем в письменном виде за подписью министраимущественных отношений Иркутской области уведомляется заявитель, а такжеприносятся извинения за доставленные неудобства.»;
4)главу 11 изложить в новой редакции:
«ГЛАВА11. ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ,НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
26.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, законодательством не предусмотрены.
26-1.В рассмотрении документов отказывается в случае, если:
а ) с ходатайством обратилосьненадлежащее лицо;
б ) к ходатайству приложеныдокументы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиямземельного законодательства.»;
5)подпункт «г» пункта 39-3 признать утратившим силу;
6) раздел V изложить в следующей редакции:
«Раздел V.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, МФЦ, ОРГАНИЗАЦИЙ, УКАЗАННЫХ ВЧАСТИ 1.1 СТАТЬИ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 210-ФЗ (В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ ВОЗМОЖНОСТИПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ В МФЦ), А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РАБОТНИКОВ
Глава29. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) В РАМКАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
60. Заявитель или его представитель (далее –заинтересованные лица) вправе в досудебном(внесудебном) порядке обжаловать решения и действия(бездействие) Министерства, МФЦ, организаций, указанных в части 1.1статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, а также их должностных лиц,государственных гражданских служащих Иркутской области, работников, принимаемые(совершаемые) в рамках предоставления государственной услуги (далее - жалоба).
61. Информацию о порядке подачи ирассмотрения жалобы заинтересованные лица могут получить:
а ) на стендах,расположенных в Министерстве;
б ) на официальномсайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www . mio . irkobl . ru ;
в ) в региональнойгосударственной информационной системе «Региональный портал государственных имуниципальных услуг Иркутской области»;
г ) в МФЦ.
62. Заинтересованное лицо можетобратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а ) нарушениесрока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги, комплексногозапроса;
б ) нарушениесрока предоставления государственной услуги. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению государственной услугив полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федеральногозакона № 210-ФЗ;
в ) требование узаявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области;
г ) требование у заявителя припредоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и(или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе впредоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюгосударственной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;
д ) отказ впредоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Иркутской области. В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦвозможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению государственной услуги в полномобъеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона №210-ФЗ;
е ) затребование сзаявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотреннойнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Иркутской области;
ж ) отказМинистерства, Правительства Иркутской области, их должностных лиц,государственного гражданского служащего Иркутской области, МФЦ, работника МФЦ,организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ,или их работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению государственной услугив полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федеральногозакона № 210-ФЗ;
з ) нарушениесрока или порядка выдачи документов по результатам предоставлениягосударственной услуги;
и )приостановление предоставления государственной услуги, если основанияприостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюгосударственной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ.
63. Жалоба нарешения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц,государственных служащих Иркутской областиподается в Министерство.
Жалобана решения и действия (бездействие) министра подается в Правительство Иркутскойобласти.
Жалобана решения и действия (бездействие) работника МФЦ подается руководителю этогоМФЦ.
Жалобана решения и действия (бездействие) МФЦ подается в министерство экономическогоразвития Иркутской области, являющееся учредителем МФЦ, или должностномулицу, уполномоченному постановлением Правительства Иркутской области от 25апреля 2018 года № 295-пп «Об уполномоченномдолжностном лице исполнительного органа государственной власти Иркутскойобласти».
Жалоба нарешения и действия (бездействие) работников организаций, предусмотренных частью1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, подается руководителям этихорганизаций.
64. Жалоба можетбыть подана в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме однимиз следующих способов:
а ) при личном обращении, в томчисле в ходе личного приема заявителя:
в Министерство по адресу: 664007,Иркутская область, г. Иркутск,ул. Карла Либкнехта, д.47; телефон (факс): (3952) 25-98-98;
в Правительство Иркутской областипо адресу: 664027, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ленина, 1А;
в министерство экономическогоразвития Иркутской области по адресу: 664011, Иркутская область, г. Иркутск,ул. Горького, 31;
в МФЦ по адресуместонахождения МФЦ;
в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, по адресуместонахождения этих организаций;
б ) черезорганизации почтовой связи;
в ) с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
электронная почта:imus@govirk.ru;
официальный сайтМинистерства: www.mio.irkobl.ru;
официальный сайтминистерства экономического развития Иркутской области: www .irkobl.ru/sites/eco№omy;
официальный сайт МФЦ:мфц38.рф;
г ) через Портал;
д ) через портал федеральнойгосударственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного(внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных припредоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющимигосударственные и муниципальные услуги, их должностными лицами,государственными и муниципальными служащими с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
65.В случае, если жалоба подается при личном обращении заинтересованного лица, втом числе в ходе личного приема, заинтересованное лиц представляет документ,удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Вслучае, если жалоба подается представителем заявителя, представляютсядокументы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителязаявителя.
66. Личный приемзаинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляетсяпо телефону: (3952) 25-98-00.
67.Жалоба должна содержать:
а ) наименование органа,предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащегоИркутской области, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организаций,предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, их руководителейи (или) работников, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б ) фамилию, имя, отчество (приналичии), сведения о месте жительства обратившегося заинтересованного лица либонаименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, атакже номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ (заисключением случая, когда жалоба направляется через портал федеральнойгосударственной информационной системы);
в ) сведения об обжалуемых решенияхи действиях (бездействии) Правительства Иркутской области, Министерства, ихдолжностных лиц, государственного служащего Иркутской области, МФЦ,организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ,их работников;
г ) доводы, на основании которыхзаинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием)министерства, Правительства Иркутской области, их должностных лиц,государственного гражданского служащего Иркутской области, МФЦ, работника МФЦ,организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ,их работников. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие изложенные в жалобе доводы, либо их копии.
68.При рассмотрении жалобы:
а ) обеспечивается объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб, в случае необходимости - сучастием заинтересованного лица, направившего жалобу;
б ) по результатам рассмотренияжалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенныхправ, свобод и законных интересов заявителя;
в ) обеспечивается по просьбезаинтересованного лица предоставление ему информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы, в течение трех рабочих дней со днярегистрации жалобы в министерстве.
69.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня еерегистрации, а в случае обжалования отказа в исправлении допущенных опечаток иошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока такихисправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
70.Жалобы не рассматриваются по существу в следующих случаях:
а ) если текст жалобы, в том числефамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению;
б ) если жалоба содержит нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу министра,должностного лица министерства, государственного гражданского служащегоИркутской области, руководителя МФЦ, работника МФЦ, а также членов их семей.
71.В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
а ) если доводы, на основаниикоторых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием)министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащихИркутской области, МФЦ, работника МФЦ, не подтвердились;
б ) если жалоба не соответствуеттребованиям, установленным частью 5 статьи 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ;
в ) наличия вступившего в законнуюсилу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем жеоснованиям;
г ) наличия решения обудовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы, принятого ранее всоответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ в отношении того жезаинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.
Глава30. РЕЗУЛЬТАТ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ
72.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
а ) жалоба удовлетворяется, в томчисле в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток иошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальнойуслуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Иркутской области;
б ) в удовлетворении жалобыотказывается.
73.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 72настоящего административного регламента, заинтересованному лицу в письменнойформе и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ орезультатах рассмотрения жалобы.
74.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а ) наименование органа,предоставляющего государственную услугу, наименование органа, МФЦ, учредителяМФЦ, организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона №210-ФЗ, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б ) номер, дата, место принятиярешения, включая сведения о должностном лице, решение или действие(бездействие) которого обжалуется;
в ) фамилия, имя, отчество (приналичии) либо наименование обратившегося с жалобой заинтересованного лица;
г ) основания для принятия решенияпо жалобе;
д ) принятое по жалобе решение;
е ) в случае признания жалобыподлежащей удовлетворению - информация о действиях, осуществляемыхМинистерством, МФЦ либо организацией, предусмотренной частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, в целях незамедлительного устранения выявленныхнарушений при оказании государственной услуги, а также приносятся извинения задоставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях,которые необходимо совершить заинтересованному лицу в целях получениягосударственной услуги;
ж ) в случае признания жалобы неподлежащей удовлетворению - аргументированные разъяснения о причинах принятогорешения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.».
2. Внести в административный регламентпредоставления государственной услуги «Предварительное согласованиепредоставления земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена», утвержденный постановлением Правительства Иркутской области от 23сентября 2015 года № 484-пп, следующие изменения:
1)подпункт 11 пункта 24 изложить в следующей редакции:
«11) постановлениеПравительства Иркутской области от 28 сентября 2012 года № 526-пп «Обутверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Иркутскойобласти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Иркутскойобласти при предоставлении государственных услуг Иркутской области, а также нарешения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, работников многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг при предоставлениигосударственных услуг Иркутской области» (Областная, 2012, № 115);»;
2) в пункте 25:
подпункт 3 изложить вследующей редакции:
«3) проектная документация лесныхучастков в случае, если подано заявление о предварительном согласованиипредоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого вцелях размещения линейного объекта;»;
подпункт 8 изложить вследующей редакции:
«8)подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществомреестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление опредварительном согласовании предоставления земельного участка или опредоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такомутовариществу.»;
3) пункт 28 изложить в следующейредакции:
«28. При предоставлении государственнойуслуги Правительство Иркутской области, Министерство, МФЦ, организации,указанные в части 1.1 статьи 16 Федеральногозакона № 210-ФЗ, не вправе требовать от заявителя:
1)представления документов и информации или осуществления действий, предоставлениеили осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги;
2)представления документов и информации, которые в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутскойобласти и муниципальными правовыми актами муниципальных образований Иркутскойобласти находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющихгосударственную услугу, иных государственных органов, органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или)подведомственных государственным органам и органам местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области организаций, участвующих в предоставлениигосударственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных вчасти 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.
3)представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверностькоторых не указывались при первоначальном отказе в предоставлениигосударственной услуги, за исключением следующих случаев:
изменение требованийнормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной услуги,после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной услуги;
наличие ошибок взаявлении о предоставлении государственной услуги и документах, поданныхзаявителем после первоначального отказа в предоставлении государственной услугии не включенных в представленный ранее комплект документов;
истечение срока действиядокументов или изменение информации после первоначального отказа впредоставлении государственной услуги;
выявление документальноподтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия(бездействия) должностного лица Министерства, государственного гражданскогослужащего Иркутской области при первоначальном отказе в предоставлениигосударственной услуги, о чем в письменном виде за подписью министраимущественных отношений Иркутской области уведомляется заявитель, а такжеприносятся извинения за доставленные неудобства.»;
4)в подпункте 2 пункта 33:
абзацы пятый, шестойизложить в следующей редакции:
«науказанном в заявлении земельном участке расположены здание, сооружение, объектнезавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, заисключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в томчисле сооружения, строительство которых не завершено), размещение которыхдопускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты,размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратилсясобственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объектанезавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление опредоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания,сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносесамовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ееприведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки,установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
науказанном в заявлении земельном участке расположены здание, сооружение, объектнезавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположенысооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено),размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута,или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодексаРоссийской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участкаобратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этогообъекта незавершенного строительства;»;
дополнить абзацем двадцать вторым следующегосодержания:
«испрашиваемый земельный участок полностью расположен вграницах зоны с особыми условиями использования территории, установленныеограничения использования земельных участков в которой не допускаютиспользования земельного участка в соответствии с целями использования такогоземельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельногоучастка;»;
5)пункт 50 изложить в следующей редакции:
«50.Организация предоставления государственной услуги осуществляется по принципу«одного окна» на базе МФЦ при личном обращении заявителя.
Припредоставлении государственной услуги работниками МФЦ осуществляются следующиеадминистративные действия в рамках оказания государственной услуги, а такжеиных государственных услуг, включенных в комплексный запрос, в соответствии стребованиями статьи 15.1 Федерального закона № 210-ФЗ:
1)прием заявления, комплексного запроса и документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги либо указанных в комплексном запросегосударственных услуг, подлежащих представлению заявителем;
2)обработка заявления, комплексного запроса и представленных документов;
3)направление заявления (в том числе составленного на основании комплексногозапроса, подписанного работником МФЦ и скрепленного печатью МФЦ) и документов ворганы, предоставляющие государственные услуги, с приложением заверенной МФЦкопии комплексного запроса;
4)выдача результата оказания государственной услуги (в том числе документов,полученных по результатам предоставления всех государственных услуг, указанныхв комплексном запросе) или решения об отказе в предоставлении государственнойуслуги.»;
6) раздел V изложить в следующей редакции:
«Раздел V.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, МФЦ, ОРГАНИЗАЦИЙ, УКАЗАННЫХ ВЧАСТИ 1.1 СТАТЬИ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 210-ФЗ (В СЛУЧАЕ НАЛИЧИЯ ВОЗМОЖНОСТИПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ В МФЦ), А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РАБОТНИКОВ
Глава 30.ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) В РАМКАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
87. Заявитель илиего представитель (далее – заинтересованные лица) вправев досудебном (внесудебном) порядке обжаловатьрешения и действия (бездействие) Министерства, МФЦ, организаций,указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, а также их должностныхлиц, государственных гражданских служащих Иркутской области, работников,принимаемые (совершаемые) в рамках предоставления государственной услуги (далее - жалоба).
88. Информацию о порядке подачи ирассмотрения жалобы заинтересованные лица могут получить:
1) на стендах, расположенных вМинистерстве;
2) на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www . mio . irkobl . ru ;
3) в региональной государственнойинформационной системе «Региональный портал государственных и муниципальныхуслуг Иркутской области»;
4) в МФЦ.
89. Заинтересованное лицо можетобратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса опредоставлении государственной услуги, комплексного запроса;
2) нарушение срока предоставлениягосударственной услуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению государственной услуги в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;
3) требование узаявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области;
4) требование узаявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации,отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальномотказе в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ. Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению государственной услуги в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;
5) отказ в предоставлениигосударственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутскойобласти. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если наМФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению государственной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью1.3 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;
6) затребование с заявителя припредоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутскойобласти;
7) отказМинистерства, Правительства Иркутской области, их должностных лиц,государственного гражданского служащего Иркутской области, МФЦ, работника МФЦ,организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ,или их работников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению государственной услугив полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федеральногозакона № 210-ФЗ;
8) нарушениесрока или порядка выдачи документов по результатам предоставлениягосударственной услуги;
9)приостановление предоставления государственной услуги, если основанияприостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюгосударственной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ.
90. Жалоба нарешения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц,государственных служащих Иркутской областиподается в Министерство.
Жалобана решения и действия (бездействие) министра подается в Правительство Иркутскойобласти.
Жалобана решения и действия (бездействие) работника МФЦ подается руководителю этогоМФЦ.
Жалобана решения и действия (бездействие) МФЦ подается в министерство экономическогоразвития Иркутской области, являющееся учредителем МФЦ, или должностномулицу, уполномоченному постановлением Правительства Иркутской области от 25апреля 2018 года № 295-пп «Обуполномоченном должностном лице исполнительного органа государственной властиИркутской области».
Жалоба нарешения и действия (бездействие) работников организаций, предусмотренных частью1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, подается руководителям этихорганизаций.
91. Жалоба можетбыть подана в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме однимиз следующих способов:
1)при личном обращении, в том числе в ходе личного приема заявителя:
в Министерство по адресу: 664007,Иркутская область, г. Иркутск,ул. Карла Либкнехта, д.47; телефон (факс): (3952) 25-98-98;
в Правительство Иркутской областипо адресу: 664027, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ленина, 1А;
в министерство экономическогоразвития Иркутской области по адресу: 664011, Иркутская область, г. Иркутск,ул. Горького, 31;
в МФЦ по адресуместонахождения МФЦ;
в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, по адресуместонахождения этих организаций;
2) через организации почтовойсвязи;
3) с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
электронная почта:imus@govirk.ru;
официальный сайтминистерства: www.mio.irkobl.ru;
официальный сайтминистерства экономического развития Иркутской области: www .irkobl.ru/sites/eco№omy;
официальный сайт МФЦ:мфц38.рф;
4) через Портал;
5) через порталфедеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процессдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия),совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами,предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностнымилицами, государственными и муниципальными служащими с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
92.В случае, если жалоба подается при личном обращении заинтересованного лица, втом числе в ходе личного приема, заинтересованное лиц представляет документ,удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Вслучае, если жалоба подается представителем заявителя, представляютсядокументы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителязаявителя.
93. Личный приемзаинтересованных лиц проводится по предварительной записи, котораяосуществляется по телефону: (3952) 25-98-00.
94.Жалоба должна содержать:
1)наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего государственную услугу, либо государственногослужащего Иркутской области, МФЦ, его руководителя и (или) работника,организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ,их руководителей и (или) работников, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются;
2)фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства обратившегосязаинтересованного лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя- юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес(адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым долженбыть направлен ответ (за исключением случая, когда жалоба направляется черезпортал федеральной государственной информационной системы);
3)сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) ПравительстваИркутской области, Министерства, их должностных лиц, государственного служащегоИркутской области, МФЦ, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, их работников;
4)доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением идействием (бездействием) министерства, Правительства Иркутской области, ихдолжностных лиц, государственного гражданского служащего Иркутской области,МФЦ, работника МФЦ, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, их работников. Заинтересованным лицом могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие изложенные в жалобедоводы, либо их копии.
95.При рассмотрении жалобы:
1)обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб, вслучае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего жалобу;
2)по результатам рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные навосстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересовзаявителя;
3)обеспечивается по просьбе заинтересованного лица предоставление ему информациии документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение трехрабочих дней со дня регистрации жалобы в министерстве.
96.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня еерегистрации, а в случае обжалования отказа в исправлении допущенных опечаток иошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений- в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
97.Жалобы не рассматриваются по существу в следующих случаях:
1)если текст жалобы, в том числе фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению;
2)если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу министра, должностного лица министерства, государственногогражданского служащего Иркутской области, руководителя МФЦ, работника МФЦ, атакже членов их семей.
98.В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
1)если доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решениеми действием (бездействием) министерства, его должностных лиц, государственныхгражданских служащих Иркутской области, МФЦ, работника МФЦ, не подтвердились;
2)если жалоба не соответствует требованиям, установленным частью 5 статьи 11.2Федерального закона № 210-ФЗ;
3)наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе отом же предмете и по тем же основаниям;
4)наличия решения об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворениижалобы, принятого ранее в соответствии с требованиями Федерального закона №210-ФЗ в отношении того же заинтересованного лица и по тому же предмету жалобы.
Глава 31. РЕЗУЛЬТАТ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ
99.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1)жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения,исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области;
2)в удовлетворении жалобы отказывается.
100.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 99настоящего административного регламента, заинтересованному лицу в письменнойформе и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ орезультатах рассмотрения жалобы.
101.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1)наименование органа, предоставляющего государственную услугу, наименованиеоргана, МФЦ, учредителя МФЦ, организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя,отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2)номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице,решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3)фамилия, имя, отчество (при наличии) либо наименование обратившегося с жалобойзаинтересованного лица;
4)основания для принятия решения по жалобе;
5)принятое по жалобе решение;
6)в случае признания жалобы подлежащей удовлетворению - информация о действиях,осуществляемых Министерством, МФЦ либо организацией, предусмотренной частью 1.1статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, в целях незамедлительного устранениявыявленных нарушений при оказании государственной услуги, а также приносятсяизвинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейшихдействиях, которые необходимо совершить заинтересованному лицу в целях получениягосударственной услуги;
7)в случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению - аргументированныеразъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядкеобжалования принятого решения.».
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию вобщественно-политической газете «Областная», а также на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дняего официального опубликования, за исключением абзацев четвертого, пятогоподпункта 2 пункта 2 настоящего постановления.
Абзацычетвертый, пятый подпункта 2 пункта 2 настоящего постановлениявступают в силу с 1 января 2019 года.
| Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области |
Р.Н. Болотов |