Постановление Правительства Иркутской области от 01.11.2018 № 782-пп
Об установлении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
1 ноября 2018года Иркутск № 782-пп
Обустановлении Порядка организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции на территории Иркутской области
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области
Всоответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 316-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензированииотдельных видов деятельности», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П ОС Т А Н О В Л Я Е Т:
1. УстановитьПорядок организации и осуществления регионального государственного контроля(надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукциина территории Иркутской области (прилагается).
2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», а также на «Официальном интернет портале правовойинформации» ( www . pravo . gov . ru ).
3.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дняего официального опубликования.
Первыйзаместитель Губернатора
Иркутскойобласти – Председатель
ПравительстваИркутскойобласти Р.Н. Болотов
| УСТАНОВЛЕН постановлением Правительства Иркутской области от 1 ноября 2018 года № 782-пп |
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИРОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ) и регламентирует правила организации иосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииИркутской области (далее – региональный государственный контроль).
2.Региональный государственный контроль включает в себя:
1)лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничнойпродажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (заисключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением ирозничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителямивинодельческой продукции) (далее – лицензионный контроль);
2)государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований крозничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, установленныхстатьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продажеспиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля засоблюдением требований технических регламентов (далее– государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований)(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от17.09.2020 г. № 762-пп);
3)государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранноговинограда для производства винодельческой продукции (далее– декларации) (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от17.09.2020 г. № 762-пп).
3.Региональный государственный контроль осуществляется службой потребительскогорынка и лицензирования Иркутской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области, которые наделены отдельнымигосударственными полномочиями в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии сЗаконом Иркутской области от 17 июня 2008 года № 26-оз «О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями в областипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции» (далее – органы контроля).
4.Субъектами регионального государственного контроля являются юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольнойпродукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания, розничную продажу спиртосодержащей продукции натерритории Иркутской области (далее – хозяйствующие субъекты).
5. Предметомрегионального государственного контроля является соблюдение хозяйствующимисубъектами обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции,розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, розничной продаже спиртосодержащей продукции, установленныхФедеральным законом № 171-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Иркутской области (далее – обязательныетребования, лицензионные требования).
6.Должностными лицами, уполномоченными на осуществление региональногогосударственного контроля, являются государственные гражданские служащиеИркутской области и муниципальные служащие органов контроля, указанные всоответствующем решении органа контроля о проведении контрольного мероприятия(далее – должностные лица органа контроля).
7.Региональный государственный контроль осуществляется посредством:
1)организации и проведения плановых и внеплановых проверок хозяйствующихсубъектов;
2)организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований;
3)организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействияс хозяйствующими субъектами;
4)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
5)систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностихозяйствующими субъектами.
Должностные лица органа контроля вправе проводить контрольнуюзакупку.
8. Организация ипроведение плановых, внеплановых проверок хозяйствующих субъектовосуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом №294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленныхФедеральным законом № 171-ФЗ.
Организацияи проведение плановых, внеплановых проверок на территории особой экономическойзоны в отношении резидентов особой экономической зоны осуществляется с учетомособенностей, установленных Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ«Об особых экономических зонах в Российской Федерации». (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от25.06.2020 г. № 501-пп)
Организацияи проведение плановых, внеплановых проверок на территории опережающегосоциально-экономического развития в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития осуществляется с учетомособенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития вРоссийской Федерации». (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от25.06.2020 г. № 501-пп)
9. Плановыепроверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановыхпроверок (далее – план проверок), разработанным и утвержденным органом контроляв соответствии с порядком, установленнымПравительством Российской Федерации.
10. Утвержденныйруководителем органа контроля план проверок размещается на официальном сайтеоргана контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
11. Плановые проверки в отношении хозяйствующих субъектов,осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции,подлежащую лицензированию, не проводятся.
Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукциипри оказании услуг общественного питания осуществляется органами контроля сприменением риск-ориентированного подхода в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806(далее – Правила, утвержденные постановлением № 806), на основании критериевотнесения деятельности хозяйствующего субъекта к определенной категории рискапри организации лицензионного контроля за розничной продажей алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, являющихся приложением 1 кнастоящему Порядку.
Перечень категорий риска, применяемых при осуществлениилицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания, включает пять категорий риска:
высокий риск;
значительный риск;
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Порядок и периодичность проведения плановых проверок в отношениихозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по розничной продажеалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, подлежащуюлицензированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от17.09.2020 г. № 762-пп)
11-1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательныхтребований осуществляется органами контроля с применением риск-ориентированногоподхода в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением № 806, наосновании критериев отнесения деятельности хозяйствующего субъекта копределенной категории риска при организации государственного контроля(надзора) за соблюдением обязательных требований, являющихся приложением 2 кнастоящему Порядку.
Перечень категорий риска, применяемых при осуществлениигосударственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований,включает четыре категории риска:
значительный риск;
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
Периодичность проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов,осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, порозничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, по розничной продаже спиртосодержащей продукции, не подлежащейлицензированию, определяется в соответствии с Правилами, утвержденнымипостановлением № 806.
(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от17.09.2020 г. № 762-пп)
12. Отнесение деятельности хозяйствующих субъектов к определеннойкатегории риска (в том числе изменение категории риска, присвоенной ранеехозяйствующему субъекту) осуществляется решением руководителя органа контроляежегодно до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Орган контроля ведет перечень хозяйствующих субъектов, отнесенных копределенной категории риска, который содержит следующую информацию:
1) полное наименование хозяйствующего субъекта;
2) основной государственный регистрационный номер;
3) индивидуальный номер налогоплательщика;
4) место нахождения хозяйствующего субъекта;
5) реквизиты решения о присвоении хозяйствующему субъекту категориириска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых былопринято решение об отнесении деятельности хозяйствующего субъекта к категориириска.
При отнесении деятельности хозяйствующих субъектов к категориямвысокого и значительного риска орган контроля до 15 августа года,предшествующего году проведения плановых проверок, размещает на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующиесведения:
1) полное наименование хозяйствующего субъекта;
2) индивидуальный номер налогоплательщика;
3) место нахождения хозяйствующего субъекта;
4) категория риска и дата принятия решения об отнесениидеятельности хозяйствующего субъекта к определенной категории риска.
Размещение информации осуществляется с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
По запросу хозяйствующего субъекта орган контроля в срок, непревышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, предоставляетему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а такжесведения, использованные при отнесении его деятельности к определеннойкатегории риска.
Хозяйствующие субъекты вправе в порядке, установленном Правилами, утвержденнымипостановлением № 806, подать в орган контроля заявление об изменении ранееприсвоенной их деятельности категории риска.
Рассмотрение органом контроля заявления хозяйствующего субъекта обизменении ранее присвоенной его деятельности категории риска осуществляетсяорганом контроля в порядке, установленном Правилами, утвержденнымипостановлением № 806.
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от17.09.2020 г. № 762-пп)
12-1. Государственный контроль за представлением декларацийосуществляется службой потребительского рынка и лицензирования Иркутскойобласти путем анализа деклараций, представленных по телекоммуникационнымканалам связи с использованием государственных информационных систем. Плановыепроверки при осуществлении государственного контроля за представлениемдеклараций не проводятся. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от17.09.2020 г. № 762-пп)
13. Внеплановыепроверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по розничнойпродаже алкогольной продукции, по розничной продаже алкогольной продукции приоказании услуг общественного питания, по розничной продаже спиртосодержащейпродукции, не подлежащей лицензированию, проводятся по следующим основаниям:
1)истечение срока исполнения хозяйствующим субъектом ранее выданного предписанияоб устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2)мотивированное представление должностного лица органа контроля по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с хозяйствующимисубъектами, рассмотрение или предварительная проверка поступивших в органконтроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:
возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства,предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальномуимуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3)приказ (распоряжение) руководителя, заместителя руководителя органа контроля,изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
14.Внеплановые проверки хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность порозничной продаже алкогольной продукции, по розничной продаже алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, подлежащую лицензированию, проводятся по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения хозяйствующими субъектами ранее выданного органом контроля предписания об устранениивыявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в орган контроля обращений, заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, средствмассовой информации о фактах нарушений хозяйствующими субъектами лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действиелицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ;
4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результатеанализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированнойинформационной системе учетаобъема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, других информационных системах, анализадеклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, анализа документов,полученных в результате проведения мероприятий государственного контроля(надзора);
5) наличиеприказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя органа контроля всоответствии с поручением Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации или на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;
6) представление в орган контроля заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
15. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в формедокументарных и (или) выездных проверок в порядке, предусмотренном статьями 9 -14 Федерального закона № 294-ФЗ, статьей 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ.
16.Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа(распоряжения) руководителя, заместителя руководителя органа контроля.
17. Проведениепроверок осуществляется в сроки, установленные в соответствии с положениямистатьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ и статьи 13 Федерального закона №294-ФЗ.
18. По результатам проверки составляется акт проверки всоответствии с требованиями, установленными статьей 16 Федерального закона №294-ФЗ.
Акт проверки составляется должностными лицами органов контроля,проводящими проверку, в двух экземплярах.
19.Информация о проверках, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений размещается в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый реестр проверок» в соответствиис требованиями Правил формирования и ведения единогореестра проверок, установленных Правительством Российской Федерации, а также наофициальном сайте органа контроля в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
20. В ходе проведения мероприятий, направленных на профилактикунарушений обязательных требований, орган контроля:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом регионального государственного контроля,а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование хозяйствующих субъектов по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований орган контроляподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщениепрактики осуществления регионального государственного контроля и размещение наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься хозяйствующими субъектами в целях недопущения такихнарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Мероприятияпо контролю без взаимодействия с хозяйствующими субъектами проводятсядолжностями лицами органа контроля на основании заданий на проведение такихмероприятий, утвержденных руководителем, заместителем руководителя органаконтроля.
22.При наличии у органа контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятия поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с хозяйствующими субъектами, либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасностигосударства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, органконтроля объявляет хозяйствующему субъекту предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований и предлагает такому хозяйствующему субъектупринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок орган контроля.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляется и направляется в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.
23.В случае выявления при осуществлении регионального государственного контролянарушений хозяйствующими субъектами обязательных требований органом контроля впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,принимаются следующие меры:
1)выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу физических и юридическихлиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасностигосударства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
2) осуществляется контроль за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждение, предотвращение возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, обеспечение безопасности государства, предотвращениевозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) с оставляютсяпротоколы об административных правонарушениях, рассматриваются дела обадминистративных правонарушениях и принимаются меры по предотвращению нарушенияобязательных требований;
4) принимается решение о приостановлении действия лицензии вслучаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ;
5) принимается решение о направлении в суд заявления обаннулировании лицензии в случаях, предусмотренных статьей 20 Федеральногозакона № 171-ФЗ;
6) направляются в Федеральную службу по регулированию алкогольногорынка вступившие в законную силу копии постановлений, судебных актов по деламоб административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, вынесенных в отношениихозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по розничной продажеалкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания, подлежащую лицензированию, для принятия решения обаннулировании лицензии во внесудебном порядке в случаях, предусмотренныхстатьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ.
24.Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований хозяйствующимисубъектами, осуществляемое органом контроля, используются при планировании ипроведении органами контроля проверок, организации и проведении мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с хозяйствующими субъектами, принятиипредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений.
25. Организация и проведение контрольной закупки осуществляется ссоблюдением требований, установленных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 ноября 2018 года № 1398 «Об утверждении Правил организации ипроведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видовгосударственного контроля (надзора)».
Контрольная закупка проводится без предварительного уведомленияпроверяемых хозяйствующих субъектов при наличии оснований, предусмотренныхчастью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от06.03.2019 г. № 202-пп)
26.Сроки и последовательность выполнения административных процедур приосуществлении регионального государственного контроля устанавливаютсяадминистративными регламентами осуществления соответствующего видарегионального государственного контроля, утверждаемыми органами контроля впорядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Иркутской области.
27.Должностные лица органов контроля при осуществлении региональногогосударственного контроля пользуются правами и несут обязанности в соответствиис положениями Федерального закона № 294-ФЗ и Федерального закона № 171-ФЗ.
28.Органы контроля, их должностные лица, осуществляющие региональный государственныйконтроль, несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации за несоблюдение требований законодательства при осуществлениирегионального государственного контроля.
29. Решения идействия (бездействие) органов контроля, должностных лиц органов контроля,повлекшие за собой нарушение прав хозяйствующих субъектов, при проведениипроверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с хозяйствующими субъектами,могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области |
А.Б. Логашов |
Приложение 1 (В редакции Постановления
Правительства Иркутской области
к Порядку организации и осуществления
регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции на
территории Иркутской области
КРИТЕРИИОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКАПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
1. Настоящие Критерииприменяются при формировании ежегодного плана проведения плановых проверокхозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по розничной продажеалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, подлежащейлицензированию (далее – хозяйствующие субъекты).
2. Отнесениедеятельности хозяйствующего субъекта к определенной категории риска приорганизации лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукциипри оказании услуг общественного питания осуществляется на основании следующихкритериев вероятности несоблюдения хозяйствующими субъектами лицензионныхтребований:
1) наличие решения обаннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания в отношении хозяйствующего субъекта в течениепоследних трех лет на дату принятия решения об отнесении деятельностиюридического лица к категории риска – высокий риск;
2) наличие вступившегов законную силу решения суда и (или) постановления должностного лица оназначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицамза совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи14.6, частями 2, 2.1, 3 статьи 14.16, частями 1 - 3 статьи 14.17, статьей14.19, частью 4 статьи 15.12, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 истатьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях втечение одного года, предшествующего дате принятия решения об отнесениидеятельности юридического лица к категории риска – значительный риск.
При отнесениидеятельности хозяйствующего субъекта к данной категории риска учитываютсясведения о привлечении к административной ответственности хозяйствующегосубъекта, его должностных лиц следующих органов, уполномоченных составлятьпротоколы об административных правонарушениях в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:
Главного управленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области и еготерриториальных подразделений;
Управления Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека иего территориальных подразделений;
Федеральной службы порегулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов;
службыпотребительского рынка и лицензирования Иркутской области;
органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области, которые наделеныотдельными государственными полномочиями в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии сЗаконом Иркутской области от 17 июня 2008 года № 26-оз «О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями в областипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции»;
3) наличие двух иболее решений о приостановлении лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания в отношении хозяйствующегосубъекта за нарушения, не влекущие аннулирование указанной лицензии, в течениепоследних трех лет на дату принятия решения об отнесении деятельностиюридического лица к категории риска – средний риск;
4) наличие выданногопредостережения в отношении хозяйствующего субъекта о недопустимости нарушениялицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ,другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними инымиправовыми актами Российской Федерации, Иркутской области (далее – лицензионныетребования), в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесениидеятельности юридического лица к категории риска – умеренный риск;
5) отсутствиевыявленных нарушений лицензионных требований у хозяйствующего субъекта илиотсутствие плановых и (или) внеплановых проверок в отношении хозяйствующегосубъекта в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесениидеятельности хозяйствующего субъекта к категории риска – низкий риск.
Заместитель Председателя
ПравительстваИркутской области А.Б.Логашов
(В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от06.03.2019 г. № 202-пп)
Приложение2
к Порядку организации иосуществления
региональногогосударственного контроля (надзора)
в области розничной продажиалкогольной
и спиртосодержащей продукциина территории
Иркутской области
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХТРЕБОВАНИЙ
1. Настоящие Критерии применяются при формировании ежегодного планапроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, порозничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, по розничной продаже спиртосодержащей продукции, не подлежащейлицензированию (далее – хозяйствующие субъекты).
2. Критерии отнесения деятельности хозяйствующего субъекта копределенной категории риска при организации государственного контроля(надзора) за соблюдением обязательных требований учитывают тяжестьпотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения хозяйствующимсубъектом обязательных требований и вероятность несоблюдения хозяйствующимсубъектом обязательных требований.
3. Отнесение деятельности хозяйствующего субъекта к определеннойкатегории риска при организации государственного контроля (надзора) засоблюдением обязательных требований осуществляется на основании следующихкритериев:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда и (или)постановления должностного лица о назначении административного наказанияхозяйствующему субъекту за совершение административных правонарушений,предусмотренных частью 1 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи14.17.1, статьей 14.17.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее – КоАП РФ) в течение двух лет, предшествующих датепринятия решения об отнесении деятельности хозяйствующего субъекта к категориириска – значительный риск;
2) наличие двух и более вступивших в законную силу решений суда и(или) постановлений должностного лица о назначении административного наказанияхозяйствующему субъекту за совершение административных правонарушений,предусмотренных частями 2, 2.1, 2.2, 3 статьи 14.16, статьей 14.19 КоАП РФ втечение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесениидеятельности хозяйствующего субъекта к категории риска – средний риск;
3) наличие вступившего в законную силу решения суда и (или)постановления должностного лица о назначении административного наказанияхозяйствующему субъекту за совершение административных правонарушений,предусмотренных частями 2, 2.1, 2.2, 3 статьи 14.16, статьей 14.19, статьей15.13 КоАП РФ в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения оботнесении деятельности хозяйствующего субъекта к категории риска – умеренныйриск;
4) отсутствие у хозяйствующего субъекта выявленных нарушенийобязательных требований в течение последних двух лет, предшествующих датепринятия решения об отнесении деятельности хозяйствующего субъекта к категориириска – низкий риск.
4. При отнесении деятельности хозяйствующего субъекта к высокой,значительной, средней категории риска учитывается имеющаяся в распоряженииоргана контроля информация о результатах ранее проведенных проверок иадминистративных расследованиях в отношении хозяйствующих субъектов,назначенных административных наказаниях за нарушение законодательства огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и иная информация, в том числеполученная от следующих органов, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях в области производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:
Главного управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Иркутской области и его территориальных подразделений;
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека и его территориальных подразделений;
Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и еетерриториальных органов;
службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области;
органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти, которые наделены отдельными государственными полномочиями в областипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции в соответствии с Законом Иркутской области от 17 июня 2008 года №26-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции».
| Первый заместитель Председателя Правительства Иркутской области |
Р.Л. Ситников |
|
|
(Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от17.09.2020 г. № 762-пп)