Постановление Правительства Иркутской области от 01.11.2018 № 781-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

 

1 ноября 2018года                   Иркутск                                 № 781-пп

 

 

Огосударственном надзоре и контроле за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных дляисполнения предписаний и составления протоколов

 

(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от05.09.2019 г. № 737-пп;

 от18.09.2020 г. № 773-пп)

 

Всоответствии подпунктом 6 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь частью 4 статьи66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Установить Порядок организации и осуществления государственного надзора иконтроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правомпроведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний исоставления протоколов (прилагается).

2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», а также на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (www.pravo.gov.ru).

3.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дняего официального опубликования.

 

 

 

Первыйзаместитель Губернатора

Иркутскойобласти – Председатель

ПравительстваИркутскойобласти                                                               Р.Н.Болотов

 

 

 

УСТАНОВЛЕН

постановлениемПравительства Иркутской области

от 1 ноября 2018года № 781-пп

 

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ

 

1.Настоящий Порядок в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 7.1-1 ЗаконаРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ) устанавливает порядок организации и осуществлениягосударственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных дляисполнения предписаний и составления протоколов (далее – надзор и контроль).

2.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна осуществление надзора и контроля, является министерство труда и занятостиИркутской области (далее – министерство).

3.Надзор и контроль осуществляется должностными лицами министерства,уполномоченными на его осуществление в соответствии с Перечнем, определенным в приложении 1 (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от18.09.2020 г. № 773-пп) к настоящему Порядку (далее – должностныелица).

4.Надзор и контроль осуществляется в отношении работодателей, осуществляющихдеятельность на территории Иркутской области и имеющих численность работниковболее 35 человек (далее – работодатели).

5.Предметом надзора и контроля является соблюдение работодателями обязательныхтребований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и инымиправовыми актами Иркутской области в области содействия занятости населения, поприему на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее – обязательныетребования).

6.Задачами надзора и контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушенийработодателями обязательных требований.

7.Надзор и контроль осуществляется посредством:

1)организации и проведения плановых и (или) внеплановых проверок работодателей вформе документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном Федеральнымзаконом № 294-ФЗ, с учетом особенностей, установленных федеральнымгосударственным стандартом государственной функции надзора и контроля заприемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведенияпроверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составленияпротоколов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 30 апреля 2013 года № 181н (далее – проверки);

2)систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований;

3)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

7-1. Организация надзора и контроля на территории особойэкономической зоны в отношении резидентов особой экономической зоныосуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 22июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».

Организация надзора и контроля на территории опережающегосоциально-экономического развития в отношении резидентов территорииопережающего социально-экономического развития осуществляется с учетомособенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года №473ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития вРоссийской Федерации».

(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от08.06.2020 г. № 431-пп)

7-2. При осуществлении надзора и контроля применяется риск-ориентированныйподход, согласно которому деятельность работодателей подлежит отнесению копределенной категориии риска в соответствии с Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации  от 17 августа 2016 года № 806 (далее - Правила № 806).

7-3. Отнесение деятельности работодателей к определенной категориириска осуществляется министерством при планировании проведения плановыхпроверок деятельности работодателей на очередной год на основании Критериевотнесения деятельности работодателей к определенной категории риска приосуществлении надзора и контроля согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

7-4. Решение об отнесении деятельности работодателей к одной изкатегорий риска, а также изменение категории риска, к которой ранее былаотнесена деятельность работодателей, оформляется распоряжением министерства.

При отсутствии распоряжения министерства об отнесении деятельностиработодателей к определенной категории риска их деятельность считаетсяотнесенной к категории низкого риска.

7-5. При отнесении деятельности работодателей к категории значительногориска министерство размещает указанную информацию на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Размещение информации осуществляется с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

7-6. Включение плановой проверки в ежегодный план проведенияплановых проверок в отношении работодателей осуществляется в соответствии счастью 8 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ и пунктом 14 Правил № 806.

7-7. Проведение плановых проверок в отношении работодателей взависимости от отнесения их деятельности к категории риска осуществляется спериодичностью, установленной приложением к Правилам № 806.

7-8. Министерство в установленный Правилами № 806 срок представляетпо запросу работодателей информацию о присвоенных их деятельности категориириска, а также сведения, используемые при отнесении их деятельности копределенной категории риска.

7-9. Работодатели, являющиеся заявителями, вправе в установленномПравилами № 806 порядке подать в министерство заявление об измененииприсвоенной ранее их деятельности категории риска. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от18.09.2020 г. № 773-пп)

8.Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении надзораи контроля устанавливаются административным регламентом, утверждаемымнормативным правовым актом министерства.

9.По окончании проверки составляется акт проверки в соответствии со статьей 16Федерального закона № 294-ФЗ.

10.В случае выявления при проведении проверки нарушений работодателямиобязательных требований министерством оформляется предписание об устранениивыявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения(далее – предписание).

11.По окончании срока исполнения предписания проводится внеплановая проверкаработодателей. По итогам внеплановой проверки составляется акт проверки всоответствии со статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

12.По результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушенийобязательных требований должностные лица составляют протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.42, частью 1 статьи19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

13.Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения должностных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14.Действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав и(или) законных интересов работодателей при осуществлении надзора и контроля,могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

15.Информация о результатах проведенной министерством проверки размещается наофициальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в течение 30 рабочих дней со дня составления акта проверки.

 

 

Министр труда изанятости 

Иркутскойобласти                                                                                   Н.В. Воронцова

 

 

 

Приложение 1 (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от18.09.2020 г. № 773-пп)

к Порядку организации и осуществления государственного

надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в

пределах установленной квоты с правом проведения проверок,

выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления

протоколов

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХЛИЦ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НАОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ

 

1.     Министр труда и занятости Иркутской области.

2.     Заместитель министра труда и занятости Иркутской области всоответствии с утвержденным правовым актом министерства труда и занятостиИркутской области распределением обязанностей.

3.     Начальник управления анализа и контроля министерства труда изанятости Иркутской области.

4.     Начальник отдела надзора и контроля в сфере занятости населения вуправлении анализа и контроля министерства труда и занятости Иркутской области.

5.     Заместитель начальника отдела надзора и контроля в сфере занятостинаселения в управлении анализа и контроля министерства труда и занятостиИркутской области.

6.     Ведущий советник отдела надзора и контроля в сфере занятостинаселения в управлении анализа и контроля министерства труда и занятостиИркутской области.

7.     Советник отдела надзора и контроля в сфере занятости населения вуправлении анализа и контроля министерства труда и занятости Иркутской области.

8.     Консультант отдела надзора и контроля в сфере занятости населения вуправлении анализа и контроля министерства труда и занятости Иркутской области.(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от05.09.2019 г. № 737-пп)

 

 

 Министртруда и занятости 

Иркутскойобласти                                                                              Н.В. Воронцова

 

 

 

Приложение 2

к Порядку организации иосуществления государственного надзора и контроля за приемом на работуинвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачиобязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

 

 

КРИТЕРИИОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ

 

1. Отнесениедеятельности работодателей к категории значительного риска осуществляется наосновании наличия трех вступивших в законную силу в течение двенадцати месяцев,предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности работодателей ккатегории риска, судебных решений о назначении административных наказаний засовершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.42,частью 1 статьи 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, вынесенных на основании протокола об административномправонарушении, составленного министерством труда и занятости Иркутской области(далее – министерство) или государственной инспекцией труда в Иркутскойобласти.

2. Отнесениедеятельности работодателей к категории среднего риска осуществляется наосновании одного из следующих критериев:

1) наличие вступившихв законную силу в течение пяти лет, предшествующих дате принятия решения оботнесении деятельности работодателей к категории риска, судебных решений оназначении административных наказаний за совершение административныхправонарушений, предусмотренных статьей 5.42, частью 1 статьи 19.5, 19.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных наосновании протокола об административном правонарушении, составленногоминистерством или государственной инспекцией труда в Иркутской области;

2) неисполнениеобязательных требований законодательства по созданию (выделению) рабочих мест,в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов в соответствии сустановленной квотой;

3) неисполнение(несвоевременное исполнение) обязанности по ежемесячному представлению органамслужбы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантныхдолжностей и информации о созданных (выделенных) рабочих местах длятрудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема наработу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащихсведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работуинвалидов, либо представление такой информации в неполном объеме или вискаженном виде;

4) длительное (неменее 1 календарного года с даты создания (выделения)) незаполнение вакантныхрабочих мест, созданных (выделенных) для трудоустройства инвалидов всоответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.

3. Отнесениедеятельности работодателей к категории умеренного риска осуществляется наосновании одного из следующих критериев:

1) неисполнениеобязательных требований законодательства по принятию локальных нормативныхправовых актов, содержащих сведения о созданных (выделенных) рабочих местах длятрудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема наработу инвалидов, в том числе в случае принятия таких актов, не соответствующихпо содержанию установленным требованиям;

2) наличие впредставленной информации о созданных (выделенных) рабочих местах длятрудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема наработу инвалидов признаков нарушения законодательства в области занятостинаселения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов. (Дополнен- Постановление Правительства Иркутской области от18.09.2020 г. № 773-пп)