Постановление Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 768-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

26 октября 2018года                   Иркутск                                  № 768-пп

 

 

Об утверждениигосударственной программы Иркутской области «Развитие транспортного комплексаИркутской области» на 2019 – 2024 годы

 

(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области

от07.05.2019 г. № 370-пп;

от07.10.2019 г. № 830-пп;

от06.11.2019 г. № 919-пп)

 

Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятиярешений о разработке государственных программ Иркутской области и ихформирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутскойобласти от 26 июля 2013 года № 282-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66,статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПО С Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить государственную программу Иркутской области «Развитие транспортногокомплекса Иркутской области» на 2019 – 2024 годы (прилагается).

2.Признать утратившими силу:

1)постановление Правительства Иркутской области от 24 октября2013 года № 436-пп «Об утверждении государственной программы Иркутскойобласти «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2020годы»;

2)постановление Правительства Иркутской области от 14 января 2014 года № 9-пп «Овнесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

3)постановление Правительства Иркутской области от 4 марта 2014 года № 103-пп «Овнесении изменений в раздел 7 подпрограммы «Развитие транспортного комплексаИркутской области» на 2014 – 2018 годы государственной программы Иркутскойобласти «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018годы»;

4)постановление Правительства Иркутской области от 25 марта 2014 года № 157-пп «Овнесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

5)постановление Правительства Иркутской области от 30 июня 2014 года № 303-пп «Овнесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

6)постановление Правительства Иркутской области от 17 сентября 2014 года № 470-пп«О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

7)постановление Правительства Иркутской области от 24 октября 2014 года № 520-пп«О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

8)постановление Правительства Иркутской области от 15 декабря 2014 года № 644-пп«О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

9)постановление Правительства Иркутской области от 17 декабря 2014 года № 672-пп«О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

10)постановление Правительства Иркутской области от 10 марта 2015 года № 73-пп «Овнесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

11)постановление Правительства Иркутской области от 5 мая 2015 года № 199-пп «Овнесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

12)постановление Правительства Иркутской области от 1 июня 2015 года № 269-пп «Овнесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

13)постановление Правительства Иркутской области от 13 ноября 2015 года № 570-пп«О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

14)постановление Правительства Иркутской области от 16 декабря 2015 года № 652-пп«О внесении изменений в государственную программу Иркутской области «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

15)постановление Правительства Иркутской области от 22 марта2016 года № 156-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014– 2018 годы»;

16)постановление Правительства Иркутской области от 25апреля 2016 года № 251-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014– 2018 годы»;

17)пункт 2 постановления Правительства Иркутской области от 4 мая2016 года № 261-пп «Об утверждении Положения о предоставлении ирасходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на компенсациюрасходов по перевозке пассажиров, грузов, необходимых для жизнеобеспечения населения,авиационным и автомобильным транспортом и о внесении изменений вгосударственную программу Иркутской области «Развитие транспортного комплексаИркутской области» на 2014 – 2018 годы»;

18)постановление Правительства Иркутской области от 7 июня2016 года № 351-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014– 2018 годы»;

19)постановление Правительства Иркутской области от 3октября 2016 года № 642-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутскойобласти» на 2014 – 2018 годы»;

20)постановление Правительства Иркутской области от 25 ноября 2016 года № 762-пп«О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 24октября 2013 года № 436-пп»;

21)постановление Правительства Иркутской области от 15декабря 2016 года № 798-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутскойобласти» на 2014 – 2018 годы»;

22)постановление Правительства Иркутской области от 15марта 2017 года № 156-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014– 2020 годы»;

23)постановление Правительства Иркутской области от 19 июля2017 года № 468-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014– 2020 годы»;

24)постановление Правительства Иркутской области от 13ноября 2017 года № 727-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014– 2020 годы»;

25)постановление Правительства Иркутской области от 13ноября 2017 года № 728-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014– 2020 годы»;

26)постановление Правительства Иркутской области от 15декабря 2017 года № 838-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутскойобласти» на 2014 – 2020 годы»;

27)постановление Правительства Иркутской области от 13февраля 2018 года № 98-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014– 2020 годы»;

28)постановление Правительства Иркутской области от 17 июля2018 года № 516-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2014– 2020 годы»;

29)постановление Правительства Иркутской области от 7сентября 2018 года № 646-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутскойобласти» на 2014 – 2020 годы»;

30)постановление Правительства Иркутской области от 2октября 2018 года № 702-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области»на 2014 – 2020 годы».

3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чемчерез десять календарных дней после дня его официального опубликования.

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 768-пп

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск, 2018 год

 

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГОКОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ

(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

 

Наименование государственной программы	«Развитие транспортного комплекса Иркутской области» на 2019 – 2024 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 06.11.2019 г. № 919-пп)
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	Общее количество перевезенных пассажиров водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями – 43 201,2 тыс. чел. за весь период реализации государственной программы

 

Раздел1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Транспорт – этоотрасль материального производства, осуществляющая перевозки людей и грузов.

Транспорт играетисключительно важную роль в социально-экономическом развитии России в целом и вИркутской области в частности. Это связано с тем, что транспортная системаобеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособностинациональной и региональной экономики и качества жизни населения.

В Иркутскойобласти транспорт представлен следующими видами: автомобильный,железнодорожный, водный, воздушный.

Подавляющаячасть автобусных поездок (89%) относится к внутригородскому сообщению. Доляпригородных поездок – 11%, междугороднее сообщение составляет менее 1%.

Железнодорожнымтранспортом в 2017 году перевезено около 12 млн. человек, 83% от всех поездокприходится на пригородные маршруты. Объем пассажирских перевозок нажелезнодорожном транспорте также сокращается, в 2010 году было перевезено 19,8млн. человек. Снижение пассажиропотока обусловлено ростом уровняавтомобилизации, изменением порядка проезда студентов и школьников в пригородныхпоездах, а также повышением цен на проезд железнодорожным транспортом.

Воздушнымтранспортом в 2017 году перевезено 2,3 млн. человек, из которых 86% прошличерез аэропорт города Иркутск, 5% через аэропорт города Братск, 4% черезаэропорт города Усть-Кут и 5% через аэропорты городов Бодайбо, Мама, Киренск,Ербогачен, Нижнеудинск.

Предприятиямивнутреннего водного транспорта Иркутской области в 2017 году перевезено 565тыс. человек. В 2010 году перевезено 492 тыс. человек. Объем пассажирскихперевозок на внутреннем водном транспорте увеличивается за счет развитиятуризма на Байкале.

В целом анализпассажирского транспортного комплекса выделяет значение пригородных сообщений.Их количество преобладает во всех доступных населению видах транспорта – автомобильном,железнодорожном, водном. В наиболее заселенной части Иркутской области –Иркутско-Черемховском районе маршруты общественного транспорта перекрывают другдруга и дают возможность населению выбирать способ передвижения в соответствиисо стоимостью поездки, ее временем и физическими удобствами. В других частяхИркутской области пригородные поездки затруднены вследствие большей зависимостиот одного – двух видов транспорта, значительно худшего состояния дорог и другойтранспортной инфраструктуры.

Помимо сельскойместности, переживающей сокращение доступных общественных транспортных услуг,проблемными являются и северные территории. Здесь объективно транспорт являетсядорогим для местного населения, а в большинстве территорий воздушный транспортявляется безальтернативным.

Одной изосновных проблем автотранспортного комплекса является убыточность перевозокпассажиров. Кроме того, регулярно возрастают цены на топливо, запасные части.Из-за большого износа транспортных средств в автотранспортных предприятияхпреобладает морально и физически устаревшая техника.

На водном ижелезнодорожном транспорте, также остро стоит вопрос обновления судов иподвижного состава.

Целесообразностьразработки государственной программы обусловлена необходимостью обеспечения доступностинаселения Иркутской области в транспортных услугах.

 

Раздел2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

 

Цельгосударственной программы – повышение доступности транспортных услуг.

Задачигосударственной программы:

1) обеспечениереализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексомИркутской области;

2) созданиеблагоприятных условий для организации транспортного обслуживания населенияИркутской области.

Целевойпоказатель, характеризующий достижение цели и решение задач государственнойпрограммы – общее количество перевезенных пассажиров водным, пригороднымжелезнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местнымиавиалиниями.

Государственнаяпрограмма будет реализовываться в 2019 – 2024 годах, разделения ее на этапы непредусмотрено.

Сведения осоставе и значениях целевых показателей государственной программы приведены вприложении 3 к государственной программе.

Методика расчетацелевых показателей государственной программы приведена в приложении 7 кгосударственной программе.

 

Раздел3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ

 

Государственнаяпрограмма содержит следующие подпрограммы:

1. «Обеспечениереализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексомИркутской области» на 2019 – 2024 годы.

По результатамоценки эффективности подпрограммы может быть принято решение о корректировке наочередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на еереализацию или досрочном прекращении реализации подпрограммы, начиная сочередного финансового года. Прекращение реализации подпрограммы осуществляетсяпри условии отсутствия необходимости в проведении мероприятий подпрограммы.

При измененииобъемов финансирования подпрограммы в установленном порядке проводитсякорректировка целевых показателей.

2. «Развитиетранспортного комплекса Иркутской области» на 2019 – 2024 годы.

Указаннаяподпрограмма содержит ряд мероприятий по созданию благоприятных условий дляорганизации транспортного обслуживания населения Иркутской области.

Подпрограммы ивключенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплексвзаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих иперспективных целей и задач, обеспечивающих повышение доступности транспортныхуслуг, поступательное социально-экономическое развитие транспортного комплексаИркутской области.

Структурагосударственной программы приведена в приложении 4 к государственной программе.

 

Раздел4. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯРИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

 

Реализациягосударственной программы сопряжена с рядом рисков, которые могутпрепятствовать своевременному достижению запланированных результатов, в ихчисле риски финансовые, операционные, техногенные и экологические.

Финансовые рискисвязаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этогоуровнем бюджетного финансирования. Данная группа рисков может привести кнедофинансированию, сокращению или прекращению программных мероприятий.

Операционныериски связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической инормативной правовой поддержкой государственной программы. Эти риски могутпривести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированныхрезультатов.

Операционныериски связаны также с ошибками управления реализацией государственнойпрограммы, в том числе отдельных участников ее реализации (например, врезультате недостаточной квалификации участников), неготовности организационнойинфраструктуры к решению задач, поставленных государственной программой, чтоможет привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетныхсредств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке вих выполнении. Данные риски обусловлены большим количеством участниковреализации отдельных мероприятий государственной программы, в том числеисполнительных органов государственной власти Иркутской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

Техногенные иэкологические риски связаны с возможностью возникновения техногенных илиэкологических катастроф. Эти риски могут привести к отвлечению средств отфинансирования государственной программы в сфере транспортного комплексаИркутской области в пользу других направлений развития Иркутской области ипереориентации на ликвидацию последствий катастроф.

В целяхуправления указанными рисками в процессе реализации государственной программыпредусматривается:

1) формированиеэффективной системы управления государственной программой на основе четкогораспределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя,соисполнителя государственной программы;

2) обеспечениеэффективного взаимодействия участников реализации государственной программы (втом числе за счет заключения и контроля реализации соглашений о взаимодействиис заинтересованными сторонами);

3) проведениемониторинга и внутреннего аудита выполнения государственной программы,регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей,а также мероприятий государственной программы;

4)перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темповдостижения поставленных целей, внешних факторов;

5) планированиереализации государственной программы с применением методик оценки эффективностибюджетных расходов, достижения цели и задач государственной программы.

Управлениерисками реализации государственной программы будет осуществляться путемкоординации деятельности всех участников государственной программы.

Координациядеятельности для управления рисками и для достижения целей и конечныхрезультатов государственной программы в целом будет осуществляться «министерством жилищной политики, энергетики и транспорта (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от15.01.2019 № 6-пп) Иркутской области обеспечит своевременноевыявление и предотвращение или снижение рисков, которые способны помешатьполной и своевременной реализации государственной программы.

 

Раздел5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Объемфинансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет средств областногобюджета приведено в приложении 5 к государственной программе.

Прогнозная(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программыза счет всех источников финансирования приведена в приложении 6 кгосударственной программе.

 

Раздел6. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

 

Ожидается, что врезультате реализации государственной программы в период 2019 – 2024 годов удастсядостичь следующего результата – общее количество перевезенных пассажировводным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортомместными авиалиниями за весь период реализации программы составит 43 201,2тыс. человек.

Реализациягосударственной программы будет способствовать созданию в Иркутской областикачественно новых условий для обеспечения организации перевозки пассажиров впригородном и межмуниципальном сообщении автомобильным, водным, воздушным,железнодорожным транспортом.

В результатереализации государственной программы к 2024 году должны быть созданыпредпосылки к формированию транспортного комплекса Иркутской области,характеризуемого следующими целевыми ориентирами:

создание удобныхи безопасных условий по организации транспортного обслуживания Иркутскойобласти для жителей Иркутской области;

обеспечениетранспортной доступности на регулярной основе между муниципальнымиобразованиями Иркутской области.

 

 

Министр жилищнойполитики, энергетики

и транспортаИркутской области                                                        А.М. Сулейменов

• Главная
• Постановления
• 2018
• Октябрь
• 26
• Постановление Правительства Иркутской области от 26.10.2018 № 768-пп