Постановление Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 436-пп
Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие транспортного комплекса Иркутской области" на 2014-2018 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 октября 2013 года Иркутск № 436-пп
Обутверждении государственной программы Иркутской области "Развитиетранспортного комплекса Иркутской области" на 2014-2018 годы
(В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от22.03.2016 № 156-пп;
В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядкепринятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и ихформирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутскойобласти от 26 июля 2013 года № 282-пп, руководствуясь статьей 67 УставаИркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н ОВ Л Я Е Т:
1.Утвердить государственнуюпрограмму Иркутской области "Развитие транспортного комплекса Иркутскойобласти" на 2014-2018 годы (прилагается).
2. Настоящеепостановление вступает в силу через десять календарных дней после егоофициального опубликования.
Губернатор
Иркутскойобласти С.В. Ерощенко
Утверждена
ПостановлениемПравительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 436-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2018ГОДЫ
Иркутск, 2013 год
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018ГОДЫ
| | |
| Наименование государственной программы | "Развитие транспортного комплекса Иркутской области" на 2014 -2018 годы (далее - Государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство транспорта Иркутской области |
| Соисполнители государственной программы | Министерство транспорта Иркутской области |
| Участники государственной программы | Министерство здравоохранения Иркутской области; |
|
| Министерство образования Иркутской области; |
|
| Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области; |
| Цель государственной программы | Повышение доступности транспортных услуг |
| Задачи государственной программы | 1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексом Иркутской области |
|
| 2. Создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской области воздушным и автомобильным транспортом |
|
| 3. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий |
| Сроки реализации государственной программы | 2014 - 2018 годы |
| Целевые показатели государственной программы | 1 Объем перевозок пассажиров всеми видами транспорта |
|
| 2 Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с погибшими |
| Подпрограммы программы | 1. "Обеспечение реализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексом Иркутской области" на 2014 - 2018 годы (приложение 1 к Государственной программе) |
|
| 2. "Развитие транспортного комплекса Иркутской области" на 2014 - 2015 годы (приложение 2 к Государственной программе) |
|
| 3. "Повышение безопасности дорожного движения в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы (приложение 3 к Государственной программе) |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансирования составляет 3 490 003,1 тыс. рублей, в том числе: |
|
| 2014 год - 972 779,4 тыс. рублей |
|
| 2015 год - 673 500,9 тыс. рублей |
|
| 2016 год - 614 574,4 тыс. рублей |
|
| 2017 год - 614 574,2 тыс. рублей |
|
| 2018 год - 614 574,2 тыс. рублей |
|
| Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 3 489 946,1 тыс. рублей, в том числе: |
|
| 2014 год - 972 752,4 тыс. рублей |
|
| 2015 год - 673 470,9 тыс. рублей |
|
| 2016 год - 614 574,4 тыс. рублей |
|
| 2017 год - 614 574,2 тыс. рублей |
|
| 2018 год - 614 574,2 тыс. рублей |
|
| Объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 57 тыс. рублей, в том числе: |
|
| 2014 год - 27 тыс. рублей |
|
| 2015 год - 30 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | 1. Объем перевозок пассажиров всеми видами транспорта - 148000 тыс. чел |
|
| 2. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с погибшими - 509 чел |
Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Транспорт —это отрасль материального производства, осуществляющая перевозки людей и грузов.
Транспорт играетисключительно важную роль в социально-экономическом развитии России в целом и вИркутской области в частности. Это связано с тем, что транспортная системаобеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособностинациональной и региональной экономики и качества жизни населения.
Благоприятноегеографическое положение Иркутской области, которая расположена в центральнойчасти территории, занимаемой Российской Федерацией (расстояние до Москвысоставляет 5000 км, до портов Балтийского и Черного морей — 5500 км, до Тихогоокеана — 3000 км), наличие на ее территории запасов нефти, газа, руд, деловойдревесины, гидроресурсов, промышленный, научный потенциал,высококвалифицированные кадры способствуют эффективному развитию как межрегиональных,так и международных производственных, торговых и культурных связей Иркутскойобласти. По ее территории проходят стратегически важные железнодорожные,автомобильные, речные магистрали и авиационные магистрали государственного имежгосударственного значения, соединяющие страны Западной, Центральной иВосточной Европы, а также западные районы России с Якутией, Забайкальем,Дальним Востоком, странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Монголией.
В Иркутскойобласти транспорт представлен следующими видами: автомобильный,железнодорожный, водный, воздушный.
Подавляющая частьавтобусных поездок (89 %) относится к внутригородскому сообщению. Доляпригородных поездок — 11 %, междугороднее сообщение составляет менее 1%.
Железнодорожнымтранспортом в 2011 году перевезено около 18 млн. человек 86 % от всех поездокприходится на пригородные маршруты. Объем пассажирских перевозок нажелезнодорожном транспорте также сокращается, в 2005 году было перевезено 26,2млн. человек, в 2010 году — 19,8 млн. человек. Снижение пассажиропотокаобусловлено также ростом уровня автомобилизации, а также повышением цен напроезд железнодорожным транспортом.
Из полуторамиллионов пассажиров, перевезенных воздушным транспортом в 2011 году, 81 %прошел через аэропорт Иркутска, на аэропорт города Усть-Кута приходится 7,6 %,третьим по объему пассажиропотока является аэропорт города Братска — 4,5 %.Значение города Усть-Кута обусловлено его расположением вблизи обширногомассива северных территорий, где воздушное сообщение является единственнымсредством сообщения.
По общейпротяженности водных судоходных путей Иркутская область находится на третьемместе в стране (8047 км) после Республики Саха (Якутия) и Тюменской областивместе с ее автономными округами.
В 2010 годупредприятиями внутреннего водного транспорта Иркутской области перевезено 492тыс. человек, в 2011 году - 573,6 тыс. человек, в 2012 году – 496,2 тыс.человек.
В целоманализ пассажирского транспортного комплекса выделяет значение пригородныхсообщений. Их количество преобладает во всех доступных населению видахтранспорта — автомобильном, железнодорожном, водном. В наиболее заселеннойчасти Иркутской области — Иркутско-Черемховскомрайоне маршруты общественного транспорта перекрывают друг друга и даютвозможность населению выбирать способ передвижения в соответствии со стоимостьюпоездки, ее временем и физическими удобствами. В других частях Иркутскойобласти пригородные поездки затруднены вследствие большей зависимости отодного-двух видов транспорта, значительно худшего состояния дорог и другойтранспортной инфраструктуры.
Помимо сельскойместности, переживающей сокращение доступных общественных транспортных услуг,проблемными являются и северные территории. Здесь объективно транспорт являетсядорогим для местного населения, а в большинстве территорий воздушный транспортявляется безальтернативным.
Раздел 2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Цель государственнойпрограммы - повышение доступности транспортных услуг.
Задачи государственнойпрограммы:
1) обеспечениереализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексомИркутской области;
2) созданиеблагоприятных условий для организации транспортного обслуживания населенияИркутской области воздушным и автомобильным транспортом;
3) сокращениесмертности от дорожно-транспортных происшествий.
Перечень целевыхпоказателей, характеризующих достижение цели и решение задач государственнойпрограммы:
1. Объемперевозок пассажиров всеми видами транспорта.
2. Сокращениеколичества дорожно-транспортных происшествий с погибшими.
Государственнаяпрограмма будет реализовываться в период 2014-2018 годов. Разделения ее наэтапы не предусмотрено.
Раздел 3.ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ
Государственнаяпрограмма содержит следующие подпрограммы:
1. "Обеспечениереализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексомИркутской области" на 2014 - 2018 годы.
По результатамоценки эффективности подпрограммы может быть принято решение о корректировке наочередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на еереализацию или досрочном прекращении реализации подпрограммы, начиная сочередного финансового года. Прекращение реализации подпрограммы осуществляетсяпри условии отсутствия необходимости в проведении мероприятий подпрограммы.
При измененииобъемов финансирования подпрограммы в установленном порядке проводитсякорректировка целевых индикаторов.
2. "Развитиетранспортного комплекса Иркутской области" на 2014-2015 годы.
Указанная подпрограммасодержит ряд мероприятий по созданию благоприятных условий для организациитранспортного обслуживания населения Иркутской области.
3. "Повышениебезопасности дорожного движения в Иркутской области" на 2014-2015 годы.
Целью подпрограммыявляется сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Для достиженияуказанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) предупреждениеопасного поведения участников дорожного движения;
2) обеспечениебезопасного участия детей в дорожном движении;
3) сокращениемест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
4) развитиесистемы медицинского освидетельствования водителей.
Решение указаннойцели позволит обеспечить сокращение смертности в дорожно-транспортныхпроисшествиях, что в целом соответствует концепции реализации государственнойпрограммы.
Подпрограммы ивключенные в них основные мероприятия представляют в совокупности комплексвзаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих иперспективных целей и задач, обеспечивающих повышение доступности транспортныхуслуг, поступательное социально-экономическое развитие транспортного комплексаИркутской области.
Раздел 4.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХУСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ВРАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В целяхреализации государственной программы не предусмотрено установлениегосударственных заданий для областных государственных казенных учреждений,подведомственных министерству транспорта Иркутской области (областноегосударственное казенное учреждение "Центр транспорта Иркутскойобласти").
Раздел 5.АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯРИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация государственнойпрограммы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременномудостижению запланированных результатов, в их числе риски финансовые,операционные, техногенные.
Риск финансовогообеспечения связан с недофинансированием государственной программы за счетбюджетных средств.
Операционные рискисвязаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической инормативной правовой поддержкой государственной программы. Эти риски могутпривести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированныхрезультатов.
Операционные рискисвязаны также с ошибками управления реализацией государственной программы, втом числе отдельных участников ее реализации (например, в результатенедостаточной квалификации участников), неготовности организационнойинфраструктуры к решению задач, поставленных государственной программой, чтоможет привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетныхсредств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке вих выполнении. Данные риски обусловлены большим количеством участниковреализации отдельных мероприятий государственной программы, в том числеисполнительных органов государственной власти Иркутской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.
Техногенные иэкологические риски связаны с возможностью возникновения техногенных илиэкологических катастроф. Эти риски могут привести к отвлечению средств отфинансирования государственной программы в сфере транспортного комплексаИркутской области в пользу других направлений развития Иркутской области ипереориентации на ликвидацию последствий катастроф.
В целяхуправления указанными рисками в процессе реализации государственной программыпредусматривается:
а) формированиеэффективной системы управления государственной программой на основе четкогораспределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителяи соисполнителей государственной программы;
б) обеспечениеэффективного взаимодействия участников реализации государственной программы (втом числе за счет заключения и контроля реализации соглашений о взаимодействиис заинтересованными сторонами);
в) проведениемониторинга и внутреннего аудита выполнения государственной программы,регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей,а также мероприятий государственной программы;
г) перераспределениеобъемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достиженияпоставленных целей, внешних факторов;
д) планированиереализации государственной программы с применением методик оценки эффективностибюджетных расходов, достижения цели и задач государственной программы.
Управление рискамиреализации государственной программы будет осуществляться путем координациидеятельности всех участников государственной программы.
Координация деятельностидля управления рисками и для достижения целей и конечных результатовгосударственной программ в целом будет осуществляться министерством транспортаИркутской области. Деятельность министерства транспорта Иркутской областиобеспечит своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков, которыеспособны помешать полной и своевременной реализации государственной программы.
Раздел 6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объемфинансового обеспечения реализации государственной программы в 2014-2018 годахсоставляет 3 490 003,1 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, втом числе за счет средств областного бюджета - 3 489 946,1 тыс. рублей.
Объемресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средствобластного бюджета на 2014 и 2015 годы определен в соответствии с доведеннымиразмерами предельных ассигнований областного бюджета на основе Закона Иркутскойобласти
от11 декабря 2012 года № 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и наплановый период 2014 и 2015 годов", с учетом потребности на реализациюмероприятий в области транспортного комплекса Иркутской области, необходимойдля достижения показателей развития, предусмотренных стратегическимидокументами Российской Федерации.
Объем финансированиягосударственной программы подлежит ежегодному уточнению.
Ресурсное обеспечениереализации государственной программы за счет средств областного бюджетаприведено в приложении 6 к государственной программе.
Прогнозная (справочная)оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всехисточников финансирования программы на период 2014 - 2018 годы приведена вприложении 7 к государственной программе.
Раздел 7.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Ожидается, чтов результате реализации государственной программы в период 2014 - 2018 годовудастся достичь следующих результатов:
1) объемперевозок пассажиров всеми видами транспорта - 148000 тыс. человек;
2) сокращениеколичества погибших в дорожно-транспортных происшествиях - до 509 человек.
Реализация государственнойпрограммы будет способствовать созданию в Иркутской области качественно новыхусловий для обеспечения организации перевозки пассажиров в пригородном имежмуниципальном сообщении автомобильным, водным, воздушным, железнодорожнымтранспортом, отвечающим условиям безопасности дорожного движения.
В результатереализации государственной программы к 2018 году должны быть созданыпредпосылки к формированию транспортного комплекса Иркутской области,характеризуемого следующими целевыми ориентирами:
создание удобныхи безопасных условий по организации транспортного обслуживания Иркутскойобласти для жителей Иркутской области;
обеспечение транспортнойдоступности на регулярной основе между муниципальными образованиями Иркутскойобласти.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Иркутской области Н.В.Слободчиков
Приложение1
кгосударственной программе Иркутской области "Развитие транспортногокомплекса Иркутской области" на 2014 - 2018годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| | | |
| Наименование государственной программы | "Развитие транспортного комплекса Иркутской области" на 2014 -2018 годы (далее - Государственная программа) | |
| Наименование подпрограммы | "Обеспечение реализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексом Иркутской области" на 2014 - 2018 годы | |
| Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы | Министерство транспорта Иркутской области | |
| Участники подпрограммы |
|
|
| Цель подпрограммы государственной программы | Обеспечение реализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексом Иркутской области | |
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексом Иркутской области | |
| Сроки реализации подпрограммы государственной программы | 2014 - 2018 годы | |
| Целевые показатели подпрограммы | 1 Отклонение фактического объема расходов областного бюджета, от первоначально утвержденного на отчетный год в целом по Министерству | |
|
| 2 Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности в целом по Министерству | |
|
| 3 Возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями | |
|
| 4 Оптимизация экономических и технических аспектов по формированию и выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. | |
| Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы | 1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексом Иркутской области | |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | отсутствуют | |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 3 107 640,8 тыс. рублей, в том числе: | |
|
| 2014 год - 632 247,1 тыс. рублей | |
|
| 2015 год - 631 670,9 тыс. рублей | |
|
| 2016 год - 614 574,4 тыс. рублей | |
|
| 2017 год - 614 574,2 тыс. рублей | |
|
| 2018 год - 614 574,2 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями - 14050900 чел | |
|
| 2. Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности в целом по Министерству - 15 % | |
|
| 3. Оптимизация экономических и технических аспектов по формированию и выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. - 96 % | |
|
| 4. Отклонение фактического объема расходов областного бюджета, от первоначально утвержденного на отчетный год в целом по Министерству - 5 % | |
Раздел 1.ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Целью подпрограммыявляется обеспечение реализации государственной политики в сфере управлениятранспортным комплексом Иркутской области.
Целевыми показателямиподпрограммы определены следующие показатели:
1.Отклонение фактическогообъема расходов областного бюджета от первоначально утвержденного на отчетныйгод в целом по министерству транспорта Иркутской области (далее -Министерство);
2. Доляпросроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторскойзадолженности в целом по Министерству;
3. Возмещениенедополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкамводным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортомместными авиалиниями;
4. Оптимизацияэкономических и технических аспектов по оформлению и выдаче разрешений наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
По результатамоценки эффективности подпрограммы может быть принято решение о корректировке наочередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на еереализацию или досрочном прекращении реализации подпрограммы, начиная сочередного финансового года. Прекращение реализации подпрограммы осуществляетсяпри условии отсутствия необходимости в проведении мероприятий подпрограммы.
При измененииобъемов финансирования подпрограммы в установленном порядке проводитсякорректировка целевых показателей.
Срок реализацииподпрограммы: 2014-2018 годы.
Раздел 2.ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма несодержит ведомственных целевых программ.
В рамкахподпрограммы предусмотрено выполнение основного мероприятия:
1. Обеспечениереализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексомИркутской области.
Для реализацииосновного мероприятия предусмотрено проведение следующих мероприятий:
1.1. Осуществлениефункций органами государственной власти в сфере развития транспортногокомплекса Иркутской области.
1.2. Предоставлениесубсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученныхдоходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам водным,пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местнымиавиалиниями.
1.3. Осуществлениедеятельности областного государственного казенного учреждения "Центртранспорта Иркутской области".
Основное мероприятиепутем реализации мероприятий призвано способствовать достижению основной целиподпрограммы "Обеспечение реализации государственной политики в сфереуправления транспортным комплексом Иркутской области".
Основное мероприятиехарактеризуется следующими целевыми показателями:
1) отклонениефактического объема расходов областного бюджета от первоначально утвержденногона отчетный год в целом по Министерству;
2) доляпросроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторскойзадолженности в целом по Министерству;
3) возмещениенедополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкамводным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортомместными авиалиниями;
4) оптимизацияэкономических и технических аспектов по оформлению и выдаче разрешений наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
При осуществлениимероприятия "Осуществление функций органом государственной власти в сфереразвития транспортного комплекса Иркутской области" показателями объемаявляются: осуществление функций Министерства, направленных на реализацию цели изадачи подпрограммы.
При осуществлениимероприятия подпрограммы "Предоставление субсидий из бюджета Иркутскойобласти в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услугпо пассажирским перевозкам водным, пригородным железнодорожным транспортом, атакже воздушным транспортом местными авиалиниями" показателями объемаявляются: количество заключенных соглашений о предоставлении субсидий,количество уведомлений об отказе в предоставлении субсидий. Показателямикачества при реализации данного мероприятия являются: соблюдение стандартапредоставления услуги, наличие жалоб на решения или действия (бездействие),принятые или осуществленные при предоставлении государственной услуги.
При осуществлениимероприятия "Осуществление деятельности областного государственногоказенного учреждения "Центр транспорта Иркутской области"показателями объема является осуществление функций подведомственногоМинистерству областного государственного казенного учреждения, направленных нареализацию цели и задачи подпрограммы. Показателями качества при реализацииданного мероприятия подпрограммы является наличие выявленных и зафиксированныхконтролирующими органами нарушений при выполнении государственной услуги.
Раздел 3.МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧПОДПРОГРАММЫ
К числуосновных мер государственного регулирования реализации подпрограммы относитсяпредоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещениянедополученных доходов связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкамавтомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а такжевоздушным транспортом местными авиалиниями в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях в соответствии с постановлением ПравительстваИркутской области от 22 марта 2010 года № 41-пп "Об утверждении Порядка опредоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещениянедополученных доходов связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкамавтомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а такжевоздушным транспортом местными авиалиниями в районах Крайнего Севера иприравненным к ним местностям".
Раздел 4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятийподпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии сзаконом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. Общий объем финансирования подпрограммы составляет: 3 107640,8 тыс. рублей.
Ресурсноеобеспечение подпрограммы в разрезе мероприятий
(тыс. рублей)
| | | | | | | |
| № | Наименование мероприятий подпрограммы | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 1 | Осуществление функций органами государственной власти в сфере развития транспортного комплекса Иркутской области | 35390,1 | 37742,1 | 37742,1 | 37741,9 | 37741,9 |
| 2 | Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями | 591413,3 | 588322,0 | 571223,0 | 571223,0 | 571223,0 |
| 2.1 | Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам пригородным железнодорожным транспортом | 422137,1 | 476717,0 | 459618,0 | 459618,0 | 459618,0 |
| 2.2 | Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам воздушным транспортом местными авиалиниями | 150054,2 | 89980,2 | 89980,2 | 89980,2 | 89980,2 |
| 2.3 | Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам водным транспортом | 19222,0 | 21624,7 | 21624,8 | 21624,8 | 21624,8 |
| 3. | Осуществление деятельности областного государственного казенного учреждения "Центр транспорта Иркутской области" | 5443,7 | 5606,8 | 5609,3 | 5609,3 | 5609,3 |
|
| Итого: | 632247,1 | 631670,9 | 614574,4 | 614574,2 | 614574,2 |
Объемы финансированиямероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при формировании областногобюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областногобюджета и затрат, необходимых для реализации государственной программы.
Раздел 5.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
В целяхреализации подпрограммы не предусмотрено установление государственных заданийдля областных государственных казенных учреждений, подведомственныхминистерству транспорта Иркутской области (областное государственное казенноеучреждение "Центр транспорта Иркутской области").
Раздел 6.ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГОБЮДЖЕТА
В рамкахреализации подпрограммы не предусмотрено привлечение средств федеральногобюджета.
Привлечение средствфедерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы возможно приусловии принятия правовых актов Российской Федерации, предусматривающихпредоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий за счет средств федеральногобюджета.
Раздел 7.СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ
В рамкахреализации подпрограммы не предусмотрено участие муниципальных образованийИркутской области.
Раздел 8.СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Реализация подпрограммыне предусматривает участия государственных внебюджетных фондов.
Раздел 9.СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В рамкахреализации подпрограммы не предусмотрено привлечение унитарных предприятий,акционерных обществ с участием Иркутской области, общественных, научных и иныхорганизаций.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Иркутской области Н.В. Слободчиков
Приложение2
кгосударственной программе Иркутской области "Развитие транспортногокомплекса Иркутской области" на 2014 - 2018годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| | | |
| Наименование государственной программы | "Развитие транспортного комплекса Иркутской области" на 2014 -2018 годы (далее - Государственная программа) | |
| Наименование подпрограммы | "Развитие транспортного комплекса Иркутской области" на 2014 - 2015 годы | |
| Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы | Министерство транспорта Иркутской области | |
| Участники подпрограммы |
|
|
| Цель подпрограммы государственной программы | Создание благоприятных условий для организации транспортного обслуживания населения Иркутской области воздушным и автомобильным транспортом | |
| Задачи подпрограммы | 1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках | |
|
| 2. Создание условий для бесперебойного гарантированного функционирования транспортной инфраструктуры в пределах территории традиционного расселения и ведения хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Иркутской области | |
| Сроки реализации подпрограммы государственной программы | 2014 - 2015 годы | |
| Целевые показатели подпрограммы | 1 Количество перевезенных пассажиров, всего | |
|
| 2 Количество предписаний по соблюдению требований транспортной безопасности. | |
| Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы | 1. Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках | |
|
| 2. Создание условий для бесперебойного гарантированного функционирования транспортной инфраструктуры в пределах территории традиционного расселения и ведения хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Иркутской области | |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы |
| |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования составляет 340 892,3 тыс. рублей, в том числе: | |
|
| 2014 год - 310 562,3 тыс. рублей | |
|
| 2015 год - 30 330 тыс. рублей | |
|
| Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 340 835,3 тыс. рублей, в том числе: | |
|
| 2014 год -310 535,3 тыс. рублей | |
|
| 2015 год - 30 300 тыс. рублей | |
|
| Объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 57 тыс. рублей, в том числе: | |
|
| 2014 год - 27 тыс. рублей | |
|
| 2015 год - 30 тыс. рублей | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Количество перевезенных пассажиров, всего - 145000 тыс. чел | |
|
| 2. Количество предписаний по соблюдению требований транспортной безопасности - 1 ед. | |
Транспортный комплекс- важнейшая составная часть производственной инфраструктуры Иркутской области.Главной целью функционирования и развития транспортной системы Иркутскойобласти является гарантированное и качественное обеспечение потребностейнаселения и субъектов экономики в перевозках пассажиров и грузов.
В составтранспортной системы Иркутской области входят объекты железнодорожного,автомобильного, воздушного и водного транспорта.
АВТОМОБИЛЬНЫЙТРАНСПОРТ
Автомобильныйтранспорт является самым распространенным и массовым видом транспорта. Онзанимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населенияИркутской области. В структуре перевозки пассажиров доля автомобильноготранспорта составляет 70%, в структуре пассажирооборота - 20,2%.
Автомобильныеперевозки пассажиров осуществляются 111 лицензиатами автомобильного транспорта,из которых 73% зарегистрированных перевозчиков являются индивидуальнымипредпринимателями, 17% являются юридическими лицами. В пригородном имежмуниципальном пассажирском сообщении перевозки осуществляются по 214маршрутам, в межрегиональном автомобильном сообщении - по 16 маршрутам.
Маршрутная сетьобласти сформирована таким образом, чтобы обеспечивать связь районных центровИркутской области с поселениями, входящими в соответствующий район Иркутскойобласти, а также связь районных центров с административным центром Иркутскойобласти.
Автобусным сообщениемс административным центром Иркутской области охвачены 20 районных центров.
Наиболее плотнойтранспортной сетью маршрутов пассажирских межмуниципальных перевозок в областихарактеризуется Иркутский район, Усольский район,Усть-Ордынский Бурятский округ.
В севернойчасти Иркутской области (Катангский район,Мамско-Чуйский, Бодайбинский, Киренский районы) слаборазвита сеть автомобильных дорог, в связи с этим транспортное сообщение садминистративным центром Иркутской области осуществляется только авиационнымтранспортом.
За последниенесколько лет наблюдается снижение объемов перевозок пассажиров наавтомобильном транспорте, связанное с ростом количества транспорта в личномпользовании граждан, уменьшением количества подвижного состава средней ибольшой вместимости, снижением пассажиропотока по регулярным маршрутам.
Серьезную проблемудля развития транспортного комплекса Иркутской области представляетсущественный износ основных фондов организаций транспорта. Особенно остроданная проблема стоит для автомобильного пассажирского транспорта (степень износав 2009 году - 67,3%).
По состояниюна 1 января 2011 года на территории Иркутской области функционирует 1автовокзал в городе Иркутске, 12 пассажирских автостанций.
Для приведенияв соответствие современным показателям качества обслуживания населения требуютсяреконструкция и строительство автовокзала и автостанций в городах и районныхцентрах Иркутской области.
На основанииизложенного деятельность Правительства Иркутской области по организациитранспортного обслуживания населения должна быть ориентирована на обеспечениебезопасности перевозок, повышение надежности и доступности услуг пассажирскоготранспорта для всех слоев населения. Указанную проблему предлагается решитьпрограммно-целевым методом.
АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ
В Иркутскойобласти расположено 2 аэропорта международного значения (города Иркутск,Братск), работает 2 авиакомпании, осуществляющие авиарейсы в межмуниципальномсообщении.
Также вИркутской области представлены аэропорты с малой интенсивностью полетов,находящиеся в городах Бодайбо, Мама, Ербогачен,Киренск, Усть-Кут, Нижнеудинск.
Перевозка пассажировв труднодоступные северные районы Иркутской области осуществляется на самолетахАн-24, Ан-26, Cess№a Carava№и вертолетах Ми-8.
В настоящеевремя остро стоит проблема замены существующего парка воздушных судовавиакомпаний на современные воздушные суда.
Необходимым условиемразвития социально значимых местных и региональных воздушныхперевозок и аэропортовой деятельности в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях является формирование эффективных механизмовгосударственной поддержки деятельности авиаперевозчиков и оператороваэропортов.
В связи сразвитием авиационной техники, появлением новых современных типов воздушныхсудов (узко- и широкофюзеляжных с низко расположенными двигателями) основнаячасть аэродромов с искусственными покрытиями требует проведения реконструкции(удлинения взлетно-посадочных полос, увеличения ширины рулежных дорожек ит.д.).
Учитывая потребностьнаселения Иркутской области, субъектов экономической деятельности в регулярномвоздушном сообщении, необходимо сконцентрировать силы и средства для решенияпервоочередных проблем, препятствующих развитию аэродромной (аэропортовой) сетигражданской авиации Иркутской области, транспортной инфраструктуры в целом.
Раздел 1.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммыявляется создание благоприятных условий для организации транспортногообслуживания населения Иркутской области воздушным и автомобильным транспортом.
Для достиженияуказанной цели необходимо решить следующие задачи:
- повышениетранспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностейграждан в перевозках;
- созданиеусловий для бесперебойного гарантированного функционирования транспортнойинфраструктуры в пределах территории традиционного расселения и веденияхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Иркутской области.
Решение указанныхзадач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий государственной программы.
Реализацию подпрограммыпланируется осуществлять с 2014 года по 2015 год в один этап.
Подпрограмма непредусматривает этапов реализации.
Раздел 2.ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Включенные вподпрограмму мероприятия сгруппированы с учетом их функциональной однородности,взаимосвязанности и рационального управления реализацией подпрограммы.
В целяхдостижения прогнозных показателей результативности и эффективностигосударственной программы планируется реализация следующего комплексамероприятий.
Основные мероприятия:
- Повышениетранспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностейграждан в перевозках:
1) предоставлениесубсидии на возмещение российским авиакомпаниям-резидентам Иркутской областичасти затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей за воздушные суда,получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга дляосуществления воздушных перевозок из аэропортов Иркутской области.
- Созданиеусловий для бесперебойного гарантированного функционирования транспортнойинфраструктуры в пределах территории традиционного расселения и веденияхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Иркутской области:
1) предоставлениемежбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на компенсациютранспортных услуг авиационным транспортом по перевозке пассажиров, товаровпервой необходимости между населенными пунктами Нижнеудинскогорайона Иркутской области;
2) предоставлениемежбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на компенсациютранспортных услуг по доставке продовольственных, непродовольственных товаров,нефтепродуктов, дизельных электростанций, запасных частей и материалов дляремонта дизельных электростанций автомобильным транспортом в населенные пункты Тофаларии Нижнеудинский районИркутской области (с. Верхняя Гутара, д. Нерха, п.Алыгджер).
Раздел 3.МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧПОДПРОГРАММЫ
В рамкахреализации подпрограммы не предусмотрена реализация мер государственногорегулирования.
Раздел 4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Финансированиемероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета иместных бюджетов.
Общий объемсредств, необходимых для реализации подпрограммы, составит 340 892,3 тыс.рублей, из них:
2014 год -310 562,3 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 310 535,3 тыс.рублей, средства местных бюджетов – 27 тыс. рублей;
2015 год -30330 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 30300 тыс. рублей,средства местных бюджетов – 30 тыс. рублей.
Раздел 5.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
В рамкахреализации подпрограммы не предусмотрено оказания (выполнения) государственнымиучреждениями Иркутской области государственных услуг (работ).
Раздел 6.ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГОБЮДЖЕТА
В рамкахреализации подпрограммы не предусмотрено привлечение средств федеральногобюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.
Привлечение средствфедерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы возможно приусловии принятия правовых актов Российской Федерации, предусматривающихпредоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий за счет средств федеральногобюджета.
Раздел 7.СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ
В рамкахреализации мероприятий подпрограммы предусматривается реализация мероприятий:
Основное мероприятие:
- Повышениетранспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностейграждан в перевозках:
1) предоставлениесубсидии на возмещение российским авиакомпаниям-резидентам Иркутской областичасти затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей за воздушные суда,получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга дляосуществления воздушных перевозок из аэропортов Иркутской области.
Реализация данногомероприятия осуществляется в соответствии с Положением о предоставлениисубсидии на возмещение российским авиакомпаниям-резидентам Иркутской областичасти затрат на уплату авансовых и лизинговых платежей за воздушные суда,получаемые ими от российских лизинговых компаний по договорам лизинга дляосуществления воздушных перевозок из аэропортов Иркутской области, утвержденнымпостановлением Правительства Иркутской области от 20 июня 2012 года № 354-пп.
Основное мероприятие:
- Созданиеусловий для бесперебойного гарантированного функционирования транспортнойинфраструктуры в пределах территории традиционного расселения и веденияхозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Иркутской области:
1) предоставлениемежбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на компенсациютранспортных услуг по доставке продовольственных, непродовольственных товаров,нефтепродуктов, дизельных электростанций, запасных частей и материалов дляремонта дизельных электростанций автомобильным транспортом в населенные пункты Тофаларии Нижнеудинский районИркутской области (с. Верхняя Гутара, д. Нерха, с.Алыгджер);
2) предоставлениемежбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на компенсациютранспортных услуг авиационным транспортом по перевозке пассажиров, товаровпервой необходимости между населенными пунктами Нижнеудинскогорайона Иркутской области.
Финансированиерасходов на реализацию основного мероприятия предусматривает бюджетныеассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидийместным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам местногозначения, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителейбюджетных средств Иркутской области на соответствующий финансовый год.
Критерием отборамуниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидииявляется наличие лиц из числа коренных малочисленных народов, проживающих натерритории соответствующего муниципального образования Иркутской области.
Условием предоставлениясубсидии является наличие муниципальной программы в сфере организации иобеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизникоренных малочисленных народов Иркутской области.
Межбюджетные трансфертыв форме субсидий местным бюджетам предоставляются на основании заключенныхсоглашений о взаимодействии между главными распорядителями бюджетных средствИркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области.
К продовольственнымтоварам в рамках мероприятия подпрограммы "Предоставление межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета местным бюджетам на компенсацию транспортныхуслуг по доставке продовольственных, непродовольственных товаров,нефтепродуктов, дизельных электростанций, запасных частей и материалов для ремонтадизельных электростанций автомобильным транспортом в населенные пункты Тофаларии Нижнеудинский районИркутской области (с. Верхняя Гутара, д. Нерха, с.Алыгджер)" относятся:
1) хлебныепродукты: хлеб ржаной, ржано-пшеничный, хлеб и булочные изделия из пшеничноймуки, макаронные изделия, мука пшеничная, крупа в ассортименте;
2) картофель;
3) овощи:капуста белокочанная свежая, лук репчатый;
4) детскоепитание;
5) фруктысвежие: яблоки;
6) сахар-песок;
7) мясопродукты:говядина (кроме бескостного мяса), свинина (кроме бескостного мяса), баранина(кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков);
8) рыбопродукты:рыба замороженная неразделанная;
9) молоко имолокопродукты: молоко питьевое, молоко сухое;
10) яйцокуриное, яичный порошок;
11) масло растительноеи другие жиры: масло сливочное, масло подсолнечное, маргарин;
12) консервы:мясные, рыбные, овощные, фруктово-ягодные, молочные;
13) прочиепродукты: соль поваренная пищевая, чай черный байховый.
Расчет межбюджетныхтрансфертов на социально-экономическое развитие коренного малочисленного народаРоссийской Федерации - тофаларов (тофов)на соответствующий год производится в следующем порядке:
определяется потребностьв финансовых средствах на перевозку авиационным транспортом пассажиров и (Rавиа) на соответствующий год, (рублей):
Rавиа = Rэксп * Iцен, гдеRэксп - расходы наперевозку пассажиров в населенные пункты Тофаларии Нижнеудинский район Иркутской области (с. Верхняя Гутара,д. Нерха, п. Алыгджер), продолжительностью рейса 2,3летных часа, на 2013 год;
Iцен - индекс цен соответствующего года:
определяется потребностьв финансовых средствах на доставку продовольственных, непродовольственныхтоваров, нефтепродуктов, дизельных электростанций, запасных частей и материаловдля ремонта дизельных электростанций автомобильным транспортом в населенныепункты Тофаларии, Нижнеудинскийрайон Иркутской области (с. Верхняя Гутара, д. Нерха,п. Алыгджер) автотранспортом (D груза) на соответствующий год, (рублей):
Dгруза = Vгруза * Aгруза * Iцен,где
Vгруза - необходимый объем продовольственных,непродовольственных товаров, нефтепродуктов, дизельных электростанций, запасныхчастей и материалов для ремонта дизельных электростанций для населения поселковТофаларии на соответствующий год, (тонн);
Aгруза - фактический тариф на перевозку автотранспортом 1тонны продовольственных, непродовольственных товаров, нефтепродуктов, дизельныхэлектростанций, запасных частей и материалов для ремонта дизельныхэлектростанций (рублей/тонну), на 2013 год;
Iцен - индекс цен соответствующего года.
Раздел 8.СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Реализация подпрограммыне предусматривает участия государственных внебюджетных фондов.
9.СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В рамкахреализации подпрограммы не предусмотрено привлечение унитарных предприятий,акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Иркутской области Н.В. Слободчиков
Приложение3
кгосударственной программе Иркутской области "Развитие транспортногокомплекса Иркутской области" на 2014 - 2018 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| | |
| Наименование государственной программы | "Развитие транспортного комплекса Иркутской области" на 2014 -2018 годы (далее - Государственная программа) |
| Наименование подпрограммы | "Повышение безопасности дорожного движения в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы |
| Ответственный исполнитель подпрограммы государственной программы | Министерство транспорта Иркутской области |
| Участники подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области; |
|
| Министерство образования Иркутской области; |
|
| Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
| Цель подпрограммы государственной программы | Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий |
| Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении |
|
| 2. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения |
|
| 3. Развитие системы медицинского освидетельствования водителей |
|
| 4. Сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий |
| Сроки реализации подпрограммы государственной программы | 2014 - 2015 годы |
| Целевые показатели подпрограммы | 1 Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими |
|
| 2 Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий |
|
| 3 Показатель социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) |
|
| 4 Показатель транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) |
|
| 5 Показатель тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших). |
| Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы | 1. Развитие и обеспечение деятельности комплекса автоматической фиксации нарушений ПДД |
|
| 2. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении |
|
| 3. Сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий |
|
| 4. Развитие системы медицинского освидетельствования водителей |
| Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы |
|
| Ресурсное обеспечение подпрограммы | Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 41 470 тыс. рублей, в том числе средства дорожного фонда Иркутской области 3300 тыс. рублей, в том числе по годам: |
|
| 2014 год - 29 970 тыс. рублей, дорожного фонда Иркутской области 1500 тыс. рублей |
|
| 2015 год - 11 500 тыс. рублей, дорожного фонда Иркутской области 1800 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими - 3397 ед. |
|
| 2. Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий - 520 ед. |
|
| 3. Показатель социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения) - 21,3 ед. |
|
| 4. Показатель транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств) - 5,2 ед. |
|
| 5. Показатель тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших). - 10,6 ед. |
Проблема аварийности,связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особуюостроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктурыпотребностям общества и государства в безопасном дорожном движении,недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасностидорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Сравнительныйанализ аварийности 2011 года с 2004 годом показывает сокращение основныхпоказателей аварийности в Иркутской области: количество дорожно-транспортныхпроисшествий (далее - ДТП) снизилось на 15%, число погибших и раненныхуменьшилось на 10,6% и 13,4% соответственно. Фактически число погибших запоследние семь лет сократилось в 1,12 раза. Вместе с тем за указанный период врезультате ДТП погибли 4814 человек, из которых более четверти - люди наиболееактивного трудоспособного возраста (26 - 40 лет).
Сложная обстановкас аварийностью во многом объясняется следующими причинами:
1) постоянновозрастающая мобильность населения;
2) уменьшениеперевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом.
Основными видамиДТП являются наезд на пешехода, препятствие и на стоящее транспортное средство,а также столкновение и опрокидывание. Свыше трех четвертей всех ДТП в 2011 годусвязаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации,утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД), водителями транспортныхсредств. Около трети всех ДТП в 2011 году связаны с неправильным выборомскорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения произошлооколо 11% ДТП от общего числа совершенных в 2011 году. Каждое девятое ДТП в2011 году совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое седьмое- не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияниена аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащихфизическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80% всехпроисшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасностидорожного движения. В настоящее время в городах и населенных пунктах Иркутскойобласти происходит более 70% всех ДТП. Почти 60% ДТП приходится на городИркутск и административные центры муниципальных районов Иркутской области.
Государственноеи общественное воздействие на участников дорожного движения с цельюформирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляетсяна недостаточном уровне. Ситуацию усугубляет отсутствие адекватного пониманияучастниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточноевовлечение населения в деятельность по предупреждению ДТП.
Таким образом,необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена следующимипричинами:
1) социально-экономическаяострота проблемы;
2) межотраслевойи межведомственный характер проблемы;
3) необходимостьпривлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Иркутской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области и общественныхинститутов.
Применение программно-целевогоподхода решения проблемы аварийности, связанной с автомобильным транспортом(далее - дорожно-транспортная аварийность) в Иркутской области позволитсохранить не только накопленный потенциал и привести к достижению целевогоориентира сокращения числа погибших в ДТП в Иркутской области в 2015 году,гармонизации системы обеспечения безопасности дорожного движения,обеспечивающей конституционную защиту прав и свобод человека и гражданинаРоссийской Федерации, но и сформировать предпосылки выхода на еще болееамбициозные стратегические цели снижения дорожно-транспортного травматизма.
Раздел 1.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Целью подпрограммыявляется сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.
Для достиженияуказанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Предупреждениеопасного поведения участников дорожного движения.
2. Обеспечениебезопасного участия детей в дорожном движении.
3. Сокращениемест концентрации дорожно-транспортных происшествий.
4. Развитиесистемы медицинского освидетельствования водителей.
Решение указанныхзадач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
Реализацию подпрограммыпланируется осуществлять с 2014 года по 2015 год в один этап.
Управление реализациейподпрограммы в целом осуществляется администратором государственной программы -министерством транспорта Иркутской области в установленном порядке.
Раздел 2.ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Включенные вподпрограмму мероприятия сгруппированы с учетом их функциональной однородности,взаимосвязанности и рационального управления реализацией государственнойпрограммы.
В целяхдостижения прогнозных показателей результативности и эффективности подпрограммыпланируется реализация следующего комплекса мероприятий:
Основные мероприятия:
1. Развитие иобеспечение деятельности комплекса автоматической фиксации нарушений ПДД:
1) организацияотправки почтовой корреспонденции об административных правонарушенияхнарушителям ПДД;
2) организацияпередачи данных с комплекса автоматической фиксации нарушений ПДД поэлектронным каналам связи (услуги связи);
3) техническоеобслуживание комплекса автоматической фиксации нарушений ПДД;
4) развитиесистемы автоматического контроля и выявления нарушений ПДД.
2. Обеспечениебезопасного участия детей в дорожном движении:
1) проведениемассовых мероприятий с детьми (конкурсы-фестивали "Безопасноеколесо", профильные смены активистов отрядов юных инспекторов движения,чемпионаты юношеских автошкол по автомногоборью,конкурсы среди образовательных учреждений по профилактике детскогодорожно-транспортного травматизма).
3. Сокращениемест концентрации дорожно-транспортных происшествий:
1) обустройствоавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения барьерными ограждениями в местах концентрации дорожно-транспортныхпроисшествий.
4. Развитиесистемы медицинского освидетельствования водителей:
1) оснащениепортативным медицинским оборудованием учреждений здравоохранения с цельюмедицинского освидетельствования водителей транспортных средств.
Мероприятие поорганизации отправки почтовой корреспонденции об административныхправонарушениях нарушителям ПДД предусматривает наибольшие объемыфинансирования, которые определяются по формуле:
S = a x b,где S - объем финансирования,тыс. рублей;
a - плановоезначение целевых индикаторов (из расчета проведенной работы в совокупности сожидаемым увеличением количества выявляемых административных нарушений)
b - стоимостьотправления 1 ед. почтовой корреспонденции об административных нарушенияхнарушителям ПДД.
Раздел 3.МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧПОДПРОГРАММЫ
В рамкахреализации подпрограммы не предусмотрена реализация мер государственногорегулирования.
Раздел 4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Финансированиемероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, втом числе средств дорожного фонда Иркутской области.
Общий объемсредств, необходимых для реализации подпрограммы, с 2014 года по 2015 годсоставит 41 470 тыс. рублей, из них:
2014 год -средства областного бюджета - 29 970 тыс. рублей, в том числе средствадорожного фонда Иркутской области - 1500 тыс. рублей;
2015 год -средства областного бюджета - 11 500 тыс. рублей, в том числе средствадорожного фонда Иркутской области - 1800 тыс. рублей.
Раздел 5.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
В рамкахреализации подпрограммы не предусмотрено оказания (выполнения) государственнымиучреждениями Иркутской области государственных услуг (работ).
Раздел 6.ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГОБЮДЖЕТА
Привлечение средствфедерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы возможно приусловии принятия правовых актов Российской Федерации, предусматривающихпредоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий за счет средств федеральногобюджета.
Раздел 7.СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ
Реализации подпрограммыне требует участия муниципальных образований Иркутской области.
Раздел 8.СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Реализация подпрограммыне предусматривает участия государственных внебюджетных фондов.
Раздел 9.СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В рамкахреализации подпрограммы не предусмотрено привлечение унитарных предприятий,акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Иркутской области Н.В.Слободчиков
Приложение4
кгосударственной программе
Иркутскойобласти "Развитие
транспортногокомплекса
Иркутскойобласти" на 2014-2018
годы
СВЕДЕНИЯО СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ТРАСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 -2018 ГОДЫ
(далее -государственная программа) Наименование государственной программы:"Развитие транспортного комплекса Иркутской области" на 2014-2018годы
Ответственныйисполнитель: Министерство транспорта Иркутской области
| | | | | | | | | | |
| № п/п | Наименование целевого показателя | Ед. изм. | Значения целевых показателей | ||||||
|
|
|
| отчетный год | текущий год | очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода | 2017 г. | год завершения действия программы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Государственная программа "Развитие транспортного комплекса Иркутской области" на 2014-2018 годы |
|
|
|
|
|
|
| ||
| 1 | Объем перевозок пассажиров всеми видами транспорта | тыс. чел | 140 000 | 140 000 | 140 000 | 145 000 | 146 000 | 147 000 | 148 000 |
| 2 | Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с погибшими | чел | 529 | 528 | 523 | 518 | 515 | 512 | 509 |
| Подпрограмма 1. "Обеспечение реализации государственной политики в сфере управления транспортным комплексом Иркутской области" на 2014-2018 годы |
|
|
|
|
|
|
| ||
| 1.1 | Возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по пассажирским перевозкам автомобильным, водным, пригородным железнодорожным транспортом, а также воздушным транспортом местными авиалиниями | чел | 14050500 | 14 050 500 | 14 050 500 | 14 050 600 | 14 050 700 | 14 050 800 | 14 050 900 |
| 1.2 | Доля просроченной кредиторской задолженности в общем объеме кредиторской задолженности в целом по Министерству | % | 0 | 0 | 20 | 20 | 20 | 15 | 15 |
| 1.3 | Оптимизация экономических и технических аспектов по формированию и выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. | % | 90 | 92 | 93 | 94 | 95 | 96 | 96 |
| 1.4 | Отклонение фактического объема расходов областного бюджета, от первоначально утвержденного на отчетный год в целом по Министерству | % | 0 | 15 | 13 | 12 | 10 | 8 | 5 |
| Подпрограмма 2. "Развитие транспортного комплекса Иркутской области" на 2014-2015 годы |
|
|
|
|
|
|
| ||
| 2.1 | Количество перевезенных пассажиров, всего | тыс. чел | 139 000 | 139 500 | 140 000 | 145 000 |
|
|
|
| 2.2 | Количество предписаний по соблюдению требований транспортной безопасности. | ед. | 1 | 1 | 2 | 1 |
|
|
|
| Подпрограмма 3. "Повышение безопасности дорожного движения в Иркутской области" на 2014-2015 годы |
|
|
|
|
|
|
| ||
| 3.1 | Количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими | ед. | |||||||