Постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2017 № 906-пп
О процедуре оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области и экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
29 декабря 2017года Иркутск № 906-пп
Опроцедуре оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовИркутской области и экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области
В соответствиисо статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области
П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:
1.Утвердить:
1)Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Иркутской области (прилагается);
2)Положение о порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутскойобласти (прилагается).
1-1. Определить официальным сайтом для проведения процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской областии экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «Единый портал независимойантикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия и общественногообсуждения» (regulation.irkobl.ru). (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп)
2.Признать утратившими силу:
1)постановление Правительства Иркутской области от 23декабря 2013 года № 610-пп «О процедуре оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Иркутской области, устанавливающих новыеили изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Иркутскойобласти обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Иркутскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Иркутскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности»;
2)постановление Правительства Иркутской области от 17марта 2014 года № 124-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Иркутской области от 23 декабря 2013 года № 610-пп»;
3)постановление Правительства Иркутской области от 14апреля 2015 года № 153-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Иркутской области от 23 декабря 2013 года № 610-пп»;
4)пункт 2 постановления Правительства Иркутской области от 17сентября 2015 года № 473-пп «О внесении изменений в отдельные нормативныеправовые акты Правительства Иркутской области»;
5)постановление Правительства Иркутской области от 22марта 2016 года № 155-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Иркутской области от 23 декабря 2013 года № 610-пп».
3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию на «Официальном интернет-порталеправовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чемчерез десять календарных дней после дня его официального опубликования.
5.Установить, что оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов Иркутской области, проводимая на момент вступления настоящегопостановления в силу, осуществляется в соответствии Положением о порядкепроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовИркутской области, утвержденным настоящим постановлением, начиная с этапаоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти, не проведенного на момент вступления настоящего постановления в силу.
| Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области |
Р.Н. Болотов |
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства
Иркутскойобласти
от 29 декабря2017 года № 906-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящим Положением определяется порядок проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области (далее –ОРВ), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативнымиправовыми актами Иркутской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2.Для целей настоящего Положения используются следующие термины и их определения:
1)регулирующий орган – исполнительный орган государственной власти Иркутскойобласти, осуществляющий функции по обеспечению реализации государственнойполитики на территории Иркутской области и нормативно-правовому регулированию вустановленной сфере деятельности, участвующий в процедуре ОРВ в частипроведения ОРВ в отношении разрабатываемых им проектов нормативных правовыхактов Иркутской области (в том числе на этапе формирования идеи (концепции)предлагаемого правового регулирования), а также поступивших к нему в установленномпорядке проектов законов Иркутской области, разработанных субъектами правазаконодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутской области, заисключением Губернатора Иркутской области, на этапе обсуждения проектанормативного правового акта Иркутской области и сводного отчета. Если вразработке проекта нормативного правового акта Иркутской области участвуютнесколько исполнительных органов государственной власти Иркутской области, ОРВ(в том числе на этапе формирования идеи (концепции) предлагаемого правовогорегулирования) проводится по согласованию между ними одним из исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области, выступающим в данном случае вкачестве регулирующего органа, во взаимодействии с иными исполнительнымиорганами государственной власти Иркутской области, участвующими в разработкепроекта нормативного правового акта Иркутской области. (Исключен- Постановление Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп)
2)уполномоченный орган – министерство экономического развития Иркутской области;
3)публичные консультации – открытое обсуждение с органами, организациями и инымизаинтересованными лицами (далее – заинтересованные лица) о необходимостивведения предлагаемого правового регулирования, организуемое регулирующиморганом и (или) уполномоченным органом в ходе проведения ОРВ и подготовкизаключения об ОРВ, в целях учета мнения участников публичных консультаций;
4)участники публичных консультаций – заинтересованные лица, принимающие участие впубличных консультациях;
5)сводный отчет о проведении ОРВ (далее – сводный отчет) – документ, содержащийвыводы по итогам проведения регулирующим органом исследования о возможныхвариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношенийпроблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанныхвариантов решения;
6)заключение об ОРВ – завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемыйуполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений,указанных в пункте 4 настоящего Положения.
3.ОРВ представляет собой процедуру анализа проблем и целей предлагаемогоправового регулирования, выявления и оценки альтернативных вариантов достиженияэтих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп,подвергающихся воздействию предлагаемого правового регулирования, дляопределения наиболее эффективного варианта регулирующего решения.
Выборнаилучшего варианта предлагаемого правового регулирования основывается наоценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и(или) отрицательных последствий введения каждого из возможных способовпредлагаемого правового регулирования в сравнении с существующим к моментупроведения ОРВ правовым регулированием соответствующей сферы общественныхотношений.
4.ОРВ проводится в целях выявления в проектах нормативных правовых актовИркутской области положений, которые:
1)вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
2)способствуют возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;
3)способствуют возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджетаИркутской области;
4)необоснованно способствуют ограничению конкуренции.
5.ОРВ не подлежат:
1)проекты законов Иркутской области, устанавливающих, изменяющих,приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки пофедеральным налогам;
2)проекты законов Иркутской области, регулирующих бюджетные правоотношения.
3) проекты нормативных правовых актов Иркутской области:
устанавливающие, изменяющие, отменяющие подлежащие государственномурегулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки(наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами,определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию(товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от15.07.2019 г. № 550-пп)
6.Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг иисполнения государственных функций, затрагивающие вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающие новые илиизменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, проходят ОРВ в порядке, предусмотренном пунктами 21 – 38 (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от01.03.2019 г. № 186-пп) настоящего Положения.
Вслучае, если проект нормативного правового акта Иркутской области подготовлен вцелях правового регулирования вопросов, отнесенных к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами,правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, законами Иркутской области, ОРВ проводится в сроки, определяемые всоответствии с настоящим Положением, с учетом необходимости принятия проектанормативного правового акта Иркутской области, в отношении которого проводитсяОРВ, в течение трех месяцев со дня принятия правового акта, в соответствии скоторым он подготовлен (если иной срок не установлен законодательством).
Вслучае, если проект нормативного правового акта Иркутской области подготовлен вцелях приведения правовых актов Иркутской области в соответствие сзаконодательством, ОРВ в отношении такого проекта нормативного правового актаИркутской области не проводится.
Оботсутствии необходимости проведения ОРВ указывается регулирующим органом впояснительной записке к проекту нормативного правового акта Иркутской области.
7.ОРВ проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений,содержащихся в проекте нормативного правового акта Иркутской области:
1)высокая степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового актаИркутской области содержит положения, устанавливающие новые обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актовИркутской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;
2)средняя степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового актаИркутской области содержит положения, изменяющие ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Иркутской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Иркутскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;
3)низкая степень регулирующего воздействия – проект нормативного правового актаИркутской области содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственностьза нарушение нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Глава 2. ФУНКЦИИУПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ
8.Уполномоченный орган в рамках организации процедуры ОРВ в Иркутской областиосуществляет:
1)правовое и информационно-методическое обеспечение ОРВ;
2)разработку и утверждение методики проведения ОРВ;
3)контроль качества исполнения процедур проведения ОРВ регулирующими органами,включая контроль качества проведения публичных консультаций;
4)подготовку заключений об ОРВ;
5)информационное взаимодействие с регулирующими органами по вопросам проведенияОРВ;
6)мониторинг проведения ОРВ регулирующими органами;
7)отдельные функции регулирующего органа в части проведения публичныхконсультаций в соответствии с пунктом 44 настоящего Положения;
8) ежегодную подготовку доклада о развитии и результатах процедурОРВ и экспертизы нормативных правовых актов в Иркутской области, которыйподлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп)
9.Регулирующие органы в рамках организации процедуры ОРВ в Иркутской областиосуществляют проведение ОРВ, включая проведение публичных консультаций сзаинтересованными лицами, как на этапе формирования идеи (концепции)предлагаемого правового регулирования, так и на этапе обсуждения проектанормативного правового акта Иркутской области и сводного отчета.
Глава 3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ
10.ОРВ проводится на этапе формирования идеи (концепции) предлагаемого правовогорегулирования и на этапе обсуждения проекта нормативного правового актаИркутской области и сводного отчета.
11.На этапе формирования и обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правовогорегулирования в целях проведения качественного анализа альтернативных вариантоврешения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений,регулирующий орган проводит публичные консультации в целях уточнения содержанияданной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения составапотенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможностивозникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, атакже в целях получения предложений о других возможных вариантах решенияуказанной проблемы.
12.Организация проведения публичных консультаций на этапе формирования иобсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования включает всебя:
1)конкретизацию групп заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым правовымрегулированием из числа лиц, указанных в пункте 15 настоящего Положения,формирование базы заинтересованных лиц для рассылки извещений о проведениипубличных консультаций. Отсутствие у регулирующего органа исчерпывающихсведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемымправовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылкиуказанных извещений;
2)составление перечня вопросов, которые регулирующий орган считает целесообразнымобсудить с участниками публичных консультаций;
3)размещение информации о проведении публичных консультаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на«Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующеговоздействия и общественного обсуждения» (regulation.irkobl.ru) (далее – Единыйпортал) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп);
4)анализ поступивших от участников публичных консультаций предложений;
5)подведение регулирующим органом итогов проведения публичных консультаций,составление свода предложений.
13.Регулирующий орган в течение двух рабочих дней со дня принятия решения оформировании идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования размещаетуведомление о разработке предлагаемого правового регулирования (далее –уведомление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению на Едином портале (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) материалы, которые, по мнению регулирующегооргана, позволят оценить необходимость введения предлагаемого правовогорегулирования, а также перечень вопросов для участников публичных консультаций,включающий в себя следующие вопросы:
1)«Является ли предлагаемое правовое регулирование оптимальным способом решенияпроблемы?»;
2)«Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемогоправового регулирования?»;
3)«Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемогоправового регулирования?»;
4)«Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные)способы решения проблемы?»;
5)«Ваше общее мнение по предлагаемому правовому регулированию»;
6)дополнительные вопросы по решению регулирующего органа исходя из спецификипредлагаемого правового регулирования.
14.При размещении уведомления регулирующий орган указывает срок, в течение которогоосуществляется прием предложений (срок проведения публичных консультаций).Данный срок должен составлять не менее пяти рабочих дней со дня размещенияуведомления на Едином портале (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп).
15.О размещении уведомления регулирующий орган в течение одного рабочего дня содня размещения уведомления извещает в письменной форме с указанием адреса страницы размещения на Едином портале (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа следующих лиц:
1)территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области;
2)организации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3)совещательные и координационные органы, созданные при уполномоченном органе и(или) регулирующем органе (в случае их наличия);
4)Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области;
5)субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности;
6)общественные организации, научно-исследовательские организации, организации,иные заинтересованные лица, которых целесообразно, по мнению регулирующегооргана, привлечь к публичным консультациям исходя из содержания проблемы, целии предмета предлагаемого правового регулирования.
16.Предложения заинтересованных лиц могут быть получены регулирующим органом всрок проведения публичных консультаций также посредством организации ипроведения совещаний, заседаний экспертных групп, других совещательных икоординационных органов, действующих при уполномоченном органе и (или)регулирующем органе (в случае их наличия), опросов, а также с использованиеминых не противоречащих законодательству форм и источников получения информации.Способ представления указанных предложений определяется регулирующим органомпри проведении соответствующих мероприятий. Поступившие в ходе указанныхмероприятий предложения собираются регулирующим органом и включаются в сводпредложений, подготавливаемый в порядке, установленном пунктом 17 настоящегоПоложения.
17.Регулирующий орган рассматривает все предложения, поступившие в срок проведенияпубличных консультаций, составляет свод предложений по форме согласноприложению 2 к настоящему Положению и размещает его на Единомпортале (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) не позднее пяти рабочих дней со дняокончания срока приема предложений, указанного в уведомлении.
18.По результатам рассмотрения предложений участников публичных консультаций втечение двух рабочих дней со дня составления свода предложений регулирующийорган принимает одно из следующих решений:
1)об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области;
2) оразработке проекта нормативного правового акта Иркутской области.
19.Решение об отказе в подготовке проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти регулирующий орган принимает в случае, если по результатам рассмотренияпредложений участников публичных консультаций сделан хотя бы один из следующихвыводов:
1)существование проблемы не подтвердилось, либо проблема носит временный(неустойчивый во времени) характер, либо проблема может быть решена бездополнительного вмешательства со стороны органов государственной властиИркутской области;
2)проблема существует, но вызвана не положениями нормативных правовых актовИркутской области (пробелами в нормативном правовом регулировании), а ихфактической реализацией территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами государственной власти Иркутской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области,субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3)принятие проекта нормативного правового акта Иркутской области приведет кпоследствиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения.
20. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения об отказев подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области регулирующийорган размещает на Едином портале информацию об отказе в подготовке проектанормативного правового акта Иркутской области и письменно извещает о принятомрешении лиц, указанных в пункте 15 настоящего Положения, и участников публичныхконсультаций, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению. (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп)
21.В случае принятия регулирующим органом решения о разработке проектанормативного правового акта Иркутской области начинается этап обсужденияпроекта нормативного правового акта Иркутской области и сводного отчета.Регулирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения оразработке проекта нормативного правового акта Иркутской области выбираетнаилучший из имеющихся вариантов предлагаемого правового регулирования, на егооснове разрабатывает соответствующий проект нормативного правового актаИркутской области, определяет степень регулирующего воздействия и формируетсводный отчет. Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляетсяс учетом следующих основных критериев:
1)эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленныхцелей предлагаемого правового регулирования;
2)уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования и консолидированного бюджета Иркутскойобласти;
3)предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений,выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития.
22.В сводном отчете в отношении проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти с высокой степенью регулирующего воздействия указываются следующиесведения:
1)общая информация;
2)степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти;
3)описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правовогорегулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличиемрассматриваемой проблемы;
4)анализ опыта других субъектов Российской Федерации в соответствующих сферахдеятельности;
5)цели предлагаемого правового регулирования и их соответствие принципам правовогорегулирования, программным документам Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, Губернатора Иркутской области,Правительства Иркутской области;
6)описание предлагаемого правового регулирования и иных возможных способов решенияпроблемы;
7)основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,иные заинтересованные лица, включая исполнительные органы государственнойвласти Иркутской области и органы местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, интересы которых будут затронуты предлагаемымправовым регулированием, оценка количества таких субъектов;
8)анализ влияния социально-экономических последствий реализации проектанормативного правового акта Иркутской области на деятельность субъектов малогои среднего предпринимательства;
9)новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области или сведения об их изменении, атакже порядок их реализации;
10)оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) консолидированногобюджета Иркутской области;
11)новые преимущества, обязанности, запреты, ограничения, а такжеответственность за нарушение нормативных правовых актов Иркутской областидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменениесодержания ранее предусмотренных нормативными правовыми актами Иркутскойобласти обязанностей, запретов, ограничений и ответственности за нарушениенормативных правовых актов Иркутской области для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения;
12)оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностейлибо изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введениемили изменением ответственности;
13)информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности;
14)риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и рискинегативных последствий, а также описание методов контроля эффективностиизбранного способа достижения цели правового регулирования;
15)необходимые для достижения заявленных целей правового регулированияорганизационно-технические, методологические, информационные и иныемероприятия;
16)индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценкидостижения заявленных целей правового регулирования;
17)предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового актаИркутской области, оценка необходимости установления переходных положений(переходного периода) и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативногоправового акта Иркутской области либо необходимость распространенияпредлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения, а такжеэксперимента;
18)сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи стаким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотрении ихрегулирующим органом;
19)сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектанормативного правового акта Иркутской области;
20)сведения о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правовогоакта Иркутской области;
21)иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют оценитьобоснованность предлагаемого правового регулирования.
23.В сводном отчете в отношении проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти со средней степенью регулирующего воздействия указываются сведения,предусмотренные подпунктами 1-14 и 17-21 пункта 22 настоящего Положения.
24.В сводном отчете в отношении проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти с низкой степенью регулирующего воздействия указываются сведения,предусмотренные подпунктами 1, 2, 3, 5-7, 14 и 18-21 пункта 22 настоящегоПоложения.
25.В сводном отчете приводятся источники использованных данных. Расчеты,необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении кнему.
Информацияоб источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность еепроверки. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных воткрытых источниках, такие данные необходимо приводить в приложении к сводномуотчету в полном объеме.
Сводныйотчет подготавливается по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению всоответствии с утверждаемой правовым актом уполномоченного органа методикойпроведения ОРВ.
Кмоменту размещения сводного отчета на Едином портале(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) для проведения публичных консультаций должныбыть заполнены все разделы сводного отчета, за исключением разделов 18-20сводного отчета. В разделы 18-20 сводного отчета сведения вносятся послезавершения публичных консультаций.
26.Для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового актаИркутской области и сводному отчету регулирующий орган в течение двух рабочихдней со дня формирования сводного отчета размещает на Единомпортале (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп):
1)уведомление по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. Куведомлению прилагаются и размещаются на Едином портале(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) материалы, которые, по мнению регулирующего органа,позволят оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования,а также перечень вопросов для участников публичных консультаций, указанный впункте 13 настоящего Положения;
2)сводный отчет;
3)текст проекта нормативного правового акта Иркутской области;
4)пояснительную записку к проекту нормативного правового акта Иркутской области.
27.Проведение публичных консультаций по проекту нормативного правового актаИркутской области и сводному отчету начинается одновременно с размещениемматериалов для публичных консультаций на Единомпортале (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп).
28.Целями проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового актаИркутской области и сводному отчету являются:
1)сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованностиокончательного выбора регулирующим органом варианта предлагаемого правовогорегулирования;
2)установление степени объективности количественных и качественных оценок,касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулированияи возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов и расходовконсолидированного бюджета Иркутской области, связанных с введением указанноговарианта предлагаемого правового регулирования;
3)определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования,поставленных регулирующим органом, а также возможных рисков, связанных свведением соответствующего правового регулирования;
4)оценка заинтересованными лицами качества подготовки соответствующего проектанормативного правового акта Иркутской области с точки зрения соответствия целивыбранного варианта предлагаемого правового регулирования.
29.В уведомлении и сводном отчете регулирующий орган указывает срок, в течениекоторого осуществляется прием предложений (срок проведения публичныхконсультаций). Данный срок с учетом степени регулирующего воздействия проектанормативного правового акта Иркутской области должен составлять не менее 20, 10и пяти рабочих дней для высокой, средней и низкой степеней регулирующеговоздействия соответственно.
Приустановлении одного из минимальных сроков проведения публичных консультаций,указанных в абзаце первом настоящего пункта, регулирующий орган в сводномотчете приводит мотивированное обоснование принятия такого решения.
Вслучае поступления в срок публичных консультаций в отношении проектанормативного правового акта Иркутской области более 10 предложений регулирующийорган принимает решение о продлении срока проведения публичных консультаций, ноне менее чем на пять рабочих дней и не более чем на 30календарных дней (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп), а также письменно извещает о своем решениилиц, указанных в пункте 15 настоящего Положения, и участников публичныхконсультаций.
30.О размещении уведомления и материалов, указанных в пункте 26 настоящегоПоложения, регулирующий орган в течение одного рабочего дня со дня ихразмещения письменно извещает с указанием адреса страницыразмещения на Едином портале (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от01.03.2019 г. № 186-пп). Отсутствие у регулирующего органаисчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронутыпредлагаемым правовым регулированием, не является основанием для отказа отрассылки указанных извещений.
31.Предложения заинтересованных лиц могут быть получены регулирующим органом впорядке, установленном пунктом 16 настоящего Положения.
32.В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичныхконсультаций все поступившие в срок проведения публичных консультацийпредложения рассматриваются регулирующим органом и включаются в сводпредложений по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
33.По результатам рассмотрения предложений участников публичных консультаций втечение двух рабочих дней со дня составления свода предложений регулирующийорган принимает одно из следующих решений:
1)об отказе от дальнейшей работы по подготовке проекта нормативного правовогоакта Иркутской области;
2) опродолжении работы по подготовке проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти.
34.Решение об отказе от дальнейшей работы по подготовке проекта нормативногоправового акта Иркутской области регулирующий орган принимает в случае, если порезультатам рассмотрения предложений участников публичных консультаций сделанхотя бы один из выводов, указанных в пункте 19 настоящего Положения.
35.В течение одного рабочего дня со дня принятия решения об отказе от дальнейшейработы по подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской областирегулирующий орган размещает на Едином портале (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) извещает о принятом решении лиц, указанных впункте 15 настоящего Положения, и участников публичных консультаций по формесогласно приложению 3 к настоящему Положению.
36.В случае принятия решения регулирующим органом о продолжении работы поподготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области сводный отчети проект нормативного правового акта Иркутской области при необходимостидорабатываются регулирующим органом с учетомпоступивших в процессе проведения публичных консультаций предложений (Дополнен- Постановление Правительства Иркутской области от23.12.2019 г. № 1119-пп). При проведении ОРВ поступившего крегулирующему органу в установленном порядке проекта закона Иркутской области,разработанного субъектами права законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании Иркутской области, за исключением Губернатора Иркутской области, всводном отчете отражается целесообразность учета предложений, полученных в срокпроведения публичных консультаций, без изменения указанного проекта законаИркутской области.
37.Доработанные проект нормативного правового акта Иркутской области и сводныйотчет, а также свод предложений не позднее пяти рабочих дней со дня их доработкии составления размещаются на Едином портале (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) и направляются регулирующим органом вуполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
38.Регулирующий орган в течение одного рабочего дня со дня размещения на Едином портале (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) извещает об этом лиц, указанных в пункте 15настоящего Положения, и участников публичных консультаций.
39.Уполномоченный орган по результатам проведенной регулирующим органом ОРВ втечение семи рабочих дней со дня получения проекта нормативного правового актаИркутской области, сводного отчета, а также свода предложений, рассматриваеттакой проект нормативного правового акта Иркутской области на предмет выявленияв нем положений, указанных в пункте 4 настоящего Положения, подготавливаетзаключение об ОРВ по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.
40.В заключении об ОРВ делаются выводы:
1) особлюдении либо несоблюдении регулирующим органом порядка проведения ОРВ,установленного настоящим Положением;
2) оналичии либо отсутствии в проекте нормативного правового акта Иркутской областиположений, указанных в пункте 4 настоящего Положения;
3) оналичии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложеннымспособом правового регулирования.
41.В случае, если уполномоченным органом сделан вывод о несоблюдении регулирующиморганом порядка проведения ОРВ, установленного настоящим Положением, в томчисле при отсутствии сводного отчета либо при отсутствии в сводном отчетеполной информации, предусмотренной пунктами 21-24 настоящего Положения, проектнормативного правового акта Иркутской области, свод предложений и сводный отчетвозвращается уполномоченным органом регулирующему органу на доработку.Уполномоченный орган письменно, а также через Единыйпортал (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) извещает регулирующий орган о несоблюдениипорядка проведения ОРВ в срок, предусмотренный пунктом 39 настоящего Положения.
Вданном случае регулирующий орган проводит процедуры, предусмотренные пунктами 21 – 38 (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от01.03.2019 г. № 186-пп) настоящего Положения (начиная сневыполненной процедуры), и дорабатывает проект нормативного правового актаИркутской области и (или) сводный отчет по их результатам, после чего всоответствии с пунктом 37 настоящего Положения повторно направляет проектнормативного правового акта Иркутской области, свод предложений и сводный отчетв уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
42.В случае, если уполномоченным органом сделан вывод о соблюдении регулирующиморганом порядка проведения ОРВ, установленного настоящим Положением,уполномоченный орган осуществляет:
1)анализ обоснованности выводов регулирующего органа относительно необходимостивведения предлагаемого им способа правового регулирования;
2)анализ обоснованности выводов регулирующего органа об отсутствии в проектенормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствующих их введению;
3)анализ обоснованности возможных расходов всех заинтересованных лиц, возникающихв связи с введением предлагаемого правового регулирования, который основываетсяна результатах исследования регулирующим органом выявленной проблемы,представленных в сводном отчете, а также на основании информации, полученнойуполномоченным органом в рамках информационного взаимодействия исамостоятельного исследования. При этом учитываются также мнения потенциальныхадресатов предлагаемого правового регулирования, отраженные в своде предложений,поступивших по результатам проведения публичных консультаций, а такжеанализируется факт отсутствия таких предложений. В случае, если уполномоченныморганом сделан вывод о неэффективной организации публичных консультаций, данноеобстоятельство отмечается в заключении об ОРВ.
43. В случае отсутствия содержательных предложений потенциальныхадресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичныхконсультаций либо при отсутствии ясных ответов на существенные вопросы,касающиеся предлагаемого правового регулирования, уполномоченный орган в срок,предусмотренный пунктом 39 настоящего Положения, информирует регулирующий органи возвращает проект нормативного правового акта Иркутской области, сводпредложений и сводный отчет регулирующему органу для проведения дополнительныхпубличных консультаций в порядке, установленном пунктами 26 – 38 настоящегоПоложения. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп)
44.Уполномоченный орган может принять решение о проведении дополнительныхпубличных консультаций самостоятельно в порядке исроки, установленные (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) настоящим Положением для этапа обсужденияпроекта нормативного правового акта Иркутской области и сводного отчета.
Уполномоченный орган письменно извещает регулирующий орган опринятом решении в срок, предусмотренный пунктом 39 настоящего Положения.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп)
45.Заключение об ОРВ направляется в регулирующий орган в течение одного рабочегодня со дня его подписания.
46.Заключение об ОРВ публикуется уполномоченным органом на Едином портале (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) в течение одного рабочего дня со дня егоподписания.
47.В случае, если в заключении об ОРВ сделан вывод о наличии положений, указанныхв пункте 4 настоящего Положения, об отсутствии достаточного обоснования решенияпроблемы предложенным способом правового регулирования, регулирующий органобязан устранить замечания уполномоченного органа либо прекратить работу попроекту нормативного правового акта Иркутской области.
48.В случае несогласия с замечаниями уполномоченного органа, изложенными взаключении об ОРВ, регулирующий орган вправе в течение семи рабочих дней со дняполучения отрицательного заключения об ОРВ представить в уполномоченный орган вписьменном виде свои возражения.
49.Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня получения возражений наотрицательное заключение об ОРВ рассматривает их и в письменной формеуведомляет регулирующий орган:
1) осогласии с возражениями на отрицательное заключение об ОРВ. В данном случаеуполномоченный орган повторно готовит заключение об ОРВ в порядке,установленном настоящим Положением;
2) онесогласии с возражениями на отрицательное заключение об ОРВ. В данном случаеуполномоченный орган оформляет таблицу разногласий к проекту нормативногоправового акта Иркутской области по форме согласно приложению 6 к настоящемуПоложению и направляет ее регулирующему органу.
50.Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения ОРВ (далее –разрешение разногласий), осуществляется в рамках текущей деятельностиуполномоченного и регулирующего органов, а такжесубъектов права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Иркутскойобласти, за исключением Губернатора Иркутской области (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) (в том числе посредством обмена мнениями,организации совещаний), а также в рамках деятельности координационных органов,образуемых в соответствии с законодательством Иркутской области в целяхобеспечения согласованных действий исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области, взаимодействия в установленном порядке стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а также сзаинтересованными организациями и общественными объединениями по вопросамповышения качества правового регулирования общественных отношений в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Иркутскойобласти.
51.В случае, если в процессе разрешения разногласий возражения регулирующегооргана, а также субъекта права законодательнойинициативы в Законодательном Собрании Иркутской области, за исключениемГубернатора Иркутской области, (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) признаны обоснованными, уполномоченный органв течение семи рабочих дней со дня окончания разрешения разногласий повторноготовит заключение об ОРВ в порядке, установленном настоящим Положением, и втечение одного рабочего дня со дня подписания направляет его в регулирующийорган.
Заключениеоб ОРВ публикуется уполномоченным органом на Единомпортале (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) в течение одного рабочего дня со дня егоподписания.
Текст проекта нормативного правового акта Иркутской области,отредактированный по итогам проведения процедуры ОРВ, подлежит размещениюрегулирующим органом на Едином портале в течение пяти рабочих дней со дняокончания процедуры ОРВ (подготовки итогового заключения об ОРВ).
Текст подписанного нормативного правового акта Иркутской областиподлежит размещению регулирующим органом на Едином портале в течение 10 рабочихдней с момента подписания нормативного правового акта Иркутской области.
В случае наличия разногласий с регулирующим органом, а также если взаключении об ОРВ сделан вывод о наличии положений, указанных в пункте 4настоящего Положения, об отсутствии достаточного обоснования решения проблемыпредложенным способом правового регулирования, при этом регулирующий орган неустранил замечания уполномоченного органа либо не прекратил работу по проектунормативного правового акта Иркутской области, уполномоченный орган в течениесеми рабочих дней с момента размещения регулирующим органом текста проектанормативного правового акта Иркутской области на Едином портале по итогампроведения процедуры ОРВ направляет в адрес первого заместителя ГубернатораИркутской области – Председателя Правительства Иркутской области либоуполномоченному им должностному лицу информацию о том, что в заключении об ОРВв отношении проекта нормативного правового акта Иркутской области сделан выводо наличии положений, указанных в пункте 4 настоящего Положения, об отсутствиидостаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правовогорегулирования, а также о необходимости устранения замечаний уполномоченногооргана либо прекращения работы по проекту нормативного правового акта Иркутскойобласти регулирующим органом. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от01.03.2019 г. № 186-пп)
52.В случае если в результате согласования проекта нормативного правового актаИркутской области в установленном порядке регулирующим органом будет приняторешение о выборе варианта правового регулирования, отличного от первоначальнопрошедшего процедуру ОРВ, регулирующий орган проводит повторные публичные консультацииданного варианта предлагаемого правового регулирования в порядке, установленномпунктами 21 – 38 (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) настоящего Положения.
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области |
А.Б. Логашов |
Приложение 1
к Положению опорядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Иркутской области
Форма
Уведомление оразработке предлагаемого правового регулирования
Настоящим__________________________ (наименование органа, осуществляющего проведениеоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти (далее – регулирующий орган) извещает о начале обсуждения идеи(концепции) предлагаемого правового регулирования (проекта нормативногоправового акта Иркутской области и сводного отчета) и сборе предложений заинтересованныхлиц.
Предложенияпринимаются по адресу: ___________________________, а также по адресуэлектронной почты: ________________________________.
Срокиприема предложений: ____________________________________.
Месторазмещения настоящего уведомления в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» (полный электронный адрес):_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________.
Всепоступившие предложения будут рассмотрены. Свод предложений будет размещен наофициальном сайте________________________________ (адрес официального сайта) непозднее _______________________________ (число, месяц, год).
1.Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовоерегулирование: _______________________________________________________________
____________________________________________________________________________.
место для текстового описания
2.Цели предлагаемого правового регулирования: _____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________.
место для текстового описания
3.Ожидаемый результат (выраженный установленными регулирующим органом показателями)предлагаемого правового регулирования:_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________.
место для текстового описания
4.Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которыхвытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования вданной сфере общественных отношений:
_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________.
место для текстового описания
5.Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования:____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
место для текстового описания
6.Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходногопериода: ____________________________________________________
_______________________________________________________________________.
место для текстового описания
7.Сравнение возможных вариантов решения проблемы:
|
| Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант № |
| 7.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы |
|
|
|
| 7.2. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде |
|
|
|
| 7.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением |
|
|
|
| 7.4. Оценка расходов (доходов) консолидированного бюджета Иркутской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
| 7.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования |
|
|
|
| 7.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий |
|
|
|
8.Иная информация по решению регулирующего органа:_____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________.
место для текстового описания
Кнастоящему уведомлению прилагаются:
| 1 | Перечень вопросов для участников публичных консультаций |
|
| 2 | Иные материалы, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования |
|
Приложение 2
к Положению опорядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Иркутской области
Форма
Сводпредложений
Ссылкана проект нормативного правового акта Иркутской области:_____________________________________________________________________________
Срокипроведения публичных консультаций: ______________________.
Количествоучастников публичных консультаций:_____________________________________________________________________________
Отчетсгенерирован: _________________________________________.
| № | Участник публичных консультаций | Вопрос для обсуждения | Предложение участника публичных консультаций | Способ представления предложения участника публичных консультаций | Дата поступления предложения участника публичных консультаций | Результат рассмотрения предложения участника публичных консультаций органом, осуществляющим проведение ОРВ (далее – регулирующий орган) | Комментарий регулирующего органа (причины отклонения предложений) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Общее количество участников публичных консультаций, которым направлено уведомление о разработке предлагаемого правового регулирования |
|
| Общее количество поступивших предложений участников публичных консультаций |
|
| Общее количество учтенных предложений участников публичных консультаций |
|
| Общее количество частично учтенных предложений участников публичных консультаций |
|
| Общее количество неучтенных предложений участников публичных консультаций |
|
__________________________ ____________________
(подпись должностноголица (расшифровка подписи)
регулирующего органа)
Приложение 3
к Положению опорядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Иркутской области
Форма
ИЗВЕЩЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ В ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТАНОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящим__________________________ (наименование органа, осуществляющего проведениеоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти (далее – регулирующий орган) извещает, что по результатам рассмотренияпредложений, поступивших в связи с размещением уведомления о разработкепредлагаемого правового регулирования (далее – уведомление)_________________________________________ (вид, наименование проектанормативного правового акта Иркутской области) по адресу__________________________________________________________________,
(полный электронный адрес размещения уведомления)
сделанвывод о том, что _________________________________________<*>, наосновании чего принято решение об отказе в подготовке проекта нормативногоправового акта Иркутской области.
__________________________ ____________________
(подпись должностноголица (расшифровка подписи)
регулирующего органа)
--------------------------------
<*>Варианты:
существованиепроблемы не подтвердилось, либо проблема носит временный (неустойчивый вовремени) характер, либо проблема может быть решена без дополнительноговмешательства со стороны органов государственной власти Иркутской области;
проблемасуществует, но вызвана не положениями нормативных правовых актов Иркутскойобласти (пробелами в нормативном правовом регулировании), а их фактическойреализацией территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти Иркутской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области, субъектамипредпринимательской и инвестиционной деятельности;
принятиепроекта нормативного правового акта Иркутской области приведет к последствиям,указанным в пункте 4 Положения о порядке оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Иркутской области, утвержденногопостановлением Правительства Иркутской области.
Приложение 4
к Положению опорядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Иркутской области
Форма
своднЫЙ отчет о проведении оценки регулирующеговоздействия ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общая информация
| 1.1. | Разработчик проекта нормативного правового акта Иркутской области: _____________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) |
| 1.1.1. | Орган, осуществляющий проведение оценки регулирующего воздействия (далее – регулирующий орган): _____________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) |
| 1.2. | Вид и наименование проекта нормативного правового акта Иркутской области: ____________________________________________________________________
|
| 1.3. | Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: ____________________________________________________________________
|
| 1.4. | Основание для разработки проекта нормативного правового акта Иркутской области: ____________________________________________________________________
|
| 1.5. | Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования: ____________________________________________________________________
|
| 1.6. | Краткое описание предлагаемого правового регулирования: ____________________________________________________________________
|
| 1.7. | Контактная информация исполнителя регулирующего органа:
Ф.И.О (при наличии):__________________________________________________ Должность:___________________________________________________________ Контактные телефоны:____________________________________________________________ Адрес электронной почты: _____________________________________________________________________
|
2.Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти
| 2.1 | Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Иркутской области: ____________________________________________________________________ (высокая/средняя/низкая) |
| 2.2. | Обоснование отнесения проекта нормативного правового акта Иркутской области к определенной степени регулирующего воздействия: ____________________________________________________________________
|
3.Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правовогорегулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемойпроблемы
| 3.1. | Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, условий и факторов ее существования: ____________________________________________________________________
|
| 3.2. | Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: ____________________________________________________________________
|
| 3.3. | Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: ____________________________________________________________________
|
| 3.4. | Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны органов государственной власти Иркутской области: ____________________________________________________________________
|
| 3.5. | Источники данных: ____________________________________________________________________
|
| 3.6. | Иная информация о проблеме: ____________________________________________________________________
|
4.Анализ опыта других субъектов Российской Федерации в соответствующих сферахдеятельности
| 4.1. | Опыт других субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности: ____________________________________________________________________
|
| 4.2. | Источники данных: ____________________________________________________________________
|
5.Цели предлагаемого правового регулирования и их соответствие принципамправового регулирования, программным документам Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Иркутской области,Правительства Иркутской области
| 5.1. | Цели предлагаемого правового регулирования: | 5.2. | Установленные сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования: |
| (Цель 1)__________________ (Цель 2) _________________ ..._______________________ | __________________________________ __________________________________________________________________________________ | ||
| 5.3. | Обоснование соответствия целей предлагаемого правового регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области: ____________________________________________________________________
| ||
| 5.4. | Иная информация о целях предлагаемого правового регулирования: ____________________________________________________________________
| ||
6.Описание предлагаемого правового регулирования и иных возможных способоврешения проблемы
| 6.1. | Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: ____________________________________________________________________
|
| 6.2. | Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): ____________________________________________________________________
|
| 6.3. | Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: ____________________________________________________________________
|
| 6.4. | Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: ____________________________________________________________________
|
7. Основные группысубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иныезаинтересованные лица, включая исполнительные органы государственной властиИркутской области и органы местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовымрегулированием, оценка количества таких субъектов
| 7.1. | Группа участников отношений | 7.2. | Оценка количества участников отношений |
| Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности)____________ Описание иной группы участников отношений)____ |
__________________________________
__________________________________ | ||
| 7.3. | Источники данных: ____________________________________________________________________
| ||
7.1.Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проектанормативного правового акта Иркутской области на деятельность субъектов малогои среднего предпринимательства
| 7.1.1. | Оценка структуры регулируемых субъектов по категориям | Количественная (интервальная) оценка | Удельный вес | ||||||
| Микропредприятия |
|
| |||||||
| Малые предприятия |
|
| |||||||
| Средние предприятия |
|
| |||||||
| Крупные предприятия |
|
| |||||||
| 7.1.2. | Источники данных: ___________________________________________________
| ||||||||
| 7.1.3. | Оценка влияния проекта нормативного правового акта Иркутской области на достижение целевых ориентиров Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года ____________________________________________________________________
| ||||||||
| 7.1.4. | Описание социально-экономических последствий реализации проекта нормативного правового акта Иркутской области | 7.1.5. | Количественная оценка | ||||||
| Единовременные | Периодические | ||||||||
| Содержательные издержки | |||||||||
| Вид издержек 1 |
|
| |||||||
| Вид издержек N |
|
| |||||||
| Информационные издержки | |||||||||
| Вид издержек 1 |
|
| |||||||
| Вид издержек N |
|
| |||||||
| Преимущества и (или) иные выгоды | |||||||||
| Преимущество 1 |
|
| |||||||
| Преимущество N |
|
| |||||||
| 7.1.6. | Итого | ||||||||
| Издержки (содержательные и информационные) |
|
| |||||||
| Преимущества и (или) иные выгоды |
|
|
|
|
| ||||
| 7.1.7. | Источники данных: ___________________________________________________
| ||||||||
| 7.1.8. | Нормативно-правовые и (или) организационные меры, предпринятые для сокращения диспропорций в нагрузке, связанной с реализацией проекта нормативного правового акта Иркутской области ____________________________________________________________________
| ||||||||
| Нормативно-правовые |
|
| |||||||
| Организационные |
|
| |||||||
| 7.1.9. | Прогноз количественной динамики структуры регулируемых субъектов по категориям при введении предлагаемого правового регулирования | Микропредприятия | Малые предприятия | Средние предприятия | |||||
| (год 1) |
|
|
| ||||||
| (год N) |
|
|
| ||||||
8.Новые функции, полномочия, обязанности и права исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области или сведения об их изменении, атакже порядок их реализации
| 8.1. | Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав | 8.2. | Порядок реализации | 8.3. | Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах |
| Наименование органа: | |||||
| (1) |
|
| |||
| Наименование органа: | |||||
| (2) |
|
| |||
| … | |||||
| … |
|
| |||
9.Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) консолидированногобюджета Иркутской области
| 9.1. | Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области | 9.2. | Описание видов расходов (возможных поступлений) консолидированного бюджета Иркутской области | 9.3. | Количественная оценка расходов (возможных поступлений) | |
| 9.4. | Наименование органа:_________________________________________________ | |||||
| 9.4.1. | (1) | 9.4.2 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 01.03.2019 г. № 186-пп) | Возможные поступления за период ___________________: |
| ||
| 9.5. | Итого единовременные расходы: |
| ||||
| 9.6. | Итого периодические расходы за год: |
| ||||
| 9.7. | Итого возможные поступления за год: |
| ||||
| 9.8. | Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) консолидированного бюджета Иркутской области: ____________________________________________________________________
| |||||
| 9.9. | Источники данных: ____________________________________________________________________
| |||||
10.Новые преимущества, обязанности, запреты, ограничения, а такжеответственность за нарушение нормативных правовых актов Иркутской областидля субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо изменениесодержания ранее предусмотренных нормативными правовыми актами Иркутскойобласти обязанностей, запретов, ограничений и ответственности за нарушениенормативных правовых актов Иркутской области для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения
| 10.1. | Группа участников отношений | 10.2. | Описание новых преимуществ, обязанностей, запретов, ограничений и ответственности или изменения содержания существующих обязанностей, запретов, ограничений и ответственности | 10.3. | Порядок организации исполнения обязанностей, запретов, ограничений и ответственности |
|
|
|
| |||
11.Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностейлибо изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с введениемили изменением ответственности
| 11.1. | Группа участников отношений | 11.2. | Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ответственности | 11.3. | Описание и оценка видов расходов и доходов |
|
|
|
|
|
|
|
| 11.4. | Источники данных: ____________________________________________________________________
| ||||
12.Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности
| 12.1. | Описание отменяемых обязанностей, запретов или ограничений | 12.2. | Описание и оценка затрат на выполнение отменяемых обязанностей, запретов или ограничений |
|
|
| ||
| 12.3. | Нормативный правовой акт, в котором содержатся отменяемые обязанности, запреты или ограничения: ____________________________________________________________________
| ||
13.Риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и рискинегативных последствий, а также описание методов контроля эффективностиизбранного способа достижения цели правового регулирования
| 13.1. | Риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и риски негативных последствий | 13.2. | Оценки вероятности наступления рисков
| 13.3.
| Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей | 13.4.
| Степень контроля рисков |
| (Риск 1) |
|
|
| ||||
| (Риск 2) |
|
|
| ||||
| … |
|
|
| ||||
| 13.5. | Источники данных: ____________________________________________________________________
| ||||||
14.Необходимые для достижения заявленных целей правового регулированияорганизационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия
| 14.1. | Мероприятия, необходимые для достижения целей правового регулирования | 14.2. | Сроки мероприятий | 14.3. | Описание ожидаемого результата | 14.4. | Объем финансирования | 14.5. | Источники финансирования |
| (Мероприятие 1) |
|
|
|
| |||||
| (Мероприятие 2) |
|
|
|
| |||||
| … |
|
|
|
| |||||
| 14.6. | Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей правового регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: _________ млн. руб. | ||||||||
15.Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценкидостижения заявленных целей правового регулирования
| 15.1. | Цели предлагаемого правового регулирования | 15.2. | Индикативные показатели | 15.3. | Единицы измерения индикативных показателей | 15.4. | Способы расчета индикативных показателей | |
| (Цель 1) | (Показатель 1) |
|
| |||||
| (Показатель 2) |
|
| ||||||
| … |
|
| ||||||
| (Цель 1) | (Показатель 1) |
|
| |||||
| (Показатель 2) |
|
| ||||||
| … |
|
| ||||||
| … | … |
|
| |||||
| 15.5. | Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей правового регулирования: ____________________________________________________________________
| |||||||
|
|
| |||||||
| 15.6. | Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год): | ____________________ млн. руб. | ||||||
| 15.7. | Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов): ____________________________________________________________________
| |||||||
16.Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового актаИркутской области, оценка необходимости установления переходных положений(переходного периода) и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативногоправового акта Иркутской области либо необходимость распространенияпредлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения, а такжеэксперимента
| 16.1. | Предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта Иркутской области: ___________ 20__ г. | ||
| 16.2. | Необходимость установления переходных положений (переходного периода) и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта Иркутской области _____________________ (есть/нет) | 16.3. | Срок (если есть необходимость): ____________________ (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта Иркутской области) |
| 16.4. | Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения _____________________ (есть/нет) | 16.5. | Срок (если есть необходимость): ____________________ (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта Иркутской области) |
| 16.6. | Обоснование необходимости установления переходных положений (переходного периода) и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта Иркутской области либо необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: ____________________________________________________________________
| ||
| 16.7. | Обоснование необходимости установления эксперимента: ____________________________________________________________________
| ||
| 16.8. | Цель проведения эксперимента: ____________________________________________________________________
| ||
| 16.9. | Срок проведения эксперимента: ____________________________________________________________________
| ||
| 16.10. | Необходимые для проведения эксперимента материальные и организационно-технические ресурсы: ____________________________________________________________________
| ||
| 16.11. | Перечень муниципальных образований Иркутской области, на территориях которых проводится эксперимент: ____________________________________________________________________
| ||
| 16.12. | Индикативные показатели, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по итогам его проведения: ____________________________________________________________________
| ||
17.Сведения о размещении уведомления о разработке предлагаемого правовогорегулирования (далее – уведомление), сроках представления предложений в связи стаким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотрении ихрегулирующим органом
| 17.1. | Полный электронный адрес размещенного уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ____________________________________________________________________
|
| 17.2. | Срок, в течение которого регулирующим органом принимались предложения в связи с размещением уведомления: начало: «__» ____________ 20__ г.; окончание: «__» ___________ 20__ г. |
| 17.3. | Сведения о лицах, предоставивших предложения: ____________________________________________________________________
|
| 17.4. | Сведения о структурных подразделениях регулирующего органа, рассмотревших предоставленные предложения: ____________________________________________________________________
|
| 17.5. | Иные сведения о размещении уведомления: ____________________________________________________________________
|
18.Сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проектанормативного правового акта Иркутской области
| 18.1. | Указать (при наличии) количество поступивших заключений от независимых экспертов: ______________ шт. |
| 18.2. | Выявленные коррупциогенные факторы и их способы устранения (при наличии): ____________________________________________________________________
|
19.Сведения о проведении публичных консультаций по проекту нормативного правовогоакта Иркутской области
| 19.1. | Полный электронный адрес размещения проекта нормативного правового акта Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ____________________________________________________________________
|
| 19.2. | Срок, в течение которого регулирующим органом принимались предложения в связи с проведением публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Иркутской области: начало: «__» ____________ 20__ г.; окончание: «__» ____________ 20__ г. |
| 19.3. | Сведения об органах, организациях и иных заинтересованных лицах, извещенных о проведении публичных консультаций:
|
| 19.4. | Сведения об органах, организациях и иных заинтересованных лицах, представивших предложения: ____________________________________________________________________
|
| 19.5. | Сведения о структурных подразделениях регулирующего органа, рассмотревших представленные предложения: ____________________________________________________________________
|
| 19.6. | Иные сведения о проведении публичных консультаций: ____________________________________________________________________
|
20.Иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют оценитьобоснованность предлагаемого правового регулирования
| 20.1 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 01.03.2019 г. № 186-пп) | Источники данных: ____________________________________________________________________
|
__________________________ ____________________
(подпись должностноголица (расшифровка подписи)
регулирующего органа)
Приложение 5
к Положению опорядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Иркутской области
Форма
заключениЕ об оценке регулирующего воздействияПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
| Бланк письма министерства экономического развития Иркутской области (далее - уполномоченный орган) | Наименование органа, осуществляющего проведение оценки регулирующего воздействия (далее – регулирующий орган) |
____________________________________________________________________________
| (наименование уполномоченного органа) |
|
всоответствии с Положением о порядке проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Иркутской области, утвержденнымпостановлением Правительства Иркутской области (далее – Положение) рассмотрело проект_______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативногоправового акта Иркутской области)
(далее– проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящегозаключения ___________________________________________________________________
____________________________________________________________________________,
(наименование регулирующего органа)
исообщает следующее.
Проектакта направлен регулирующим органом для подготовки настоящего заключения_________________________________________________________________.
(впервые/повторно)
_____________________________________________________________<1>,
(информация о предшествующей подготовкезаключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правовогоакта Иркутской области)
Регулирующиморганом проведены публичные консультации на этапе формирования идеи (концепции)предлагаемого правового регулирования, на этапе обсуждения проекта нормативногоправового акта Иркутской области и сводного отчета о результатах проведенияоценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти (далее – сводный отчет) в сроки
с _________________ по _____________________.
|
| (срок начала публичных консультаций) | (срок окончания публичных консультаций) |
Информацияоб оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового актаИркутской области размещена регулирующим органом на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу_____________________________________________________________________________.
(полныйэлектронный адрес размещения проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)
Входе подготовки настоящего заключения были проведены публичные консультации всроки с __________________ по ____________________
|
| (срок начала публичных консультаций) | (срок окончания публичных консультаций) |
_____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________.
(краткиекомментарии о проведенных публичных консультациях, включая обоснованиенеобходимости их проведения, количестве и составе участников, основной вывод)
Наоснове проведенной оценки регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта Иркутской области с учетом информации, представленнойрегулирующим органом в сводном отчете, _____________________________________сделаны следующие выводы <2>:
(наименованиеуполномоченного органа)
__________________________________________________________________;
(выводо соблюдении либо несоблюдении регулирующим органом порядка проведения оценкирегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти, установленного Положением)
__________________________________________________________________;
(выводо наличии либо отсутствии в проекте нормативного правового акта Иркутскойобласти положений, указанных в пункте 4 Положения)
__________________________________________________________________.
(выводо наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемыпредложенным способом правового регулирования)
__________________________________________________________________.
(обоснованиевыводов, а также иные замечания и предложения)
Указаниена приложения (при наличии).
__________________________ ____________________
(подпись должностноголица (расшифровка подписи)
уполномоченного органа)
--------------------------------
<1>Указывается в случае направления регулирующим органом проекта нормативногоправового акта Иркутской области повторно.
<2>В случае если по результатам оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта Иркутской области выявлено отсутствие положений,указанных в пункте 4 Положения, подготовка заключения об оценке регулирующеговоздействия после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшегозаполнения настоящей формы не требуется.
Приложение 6
к Положению опорядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Иркутской области
Форма
ТАБЛИЦА
разногласий кпроекту нормативного правового акта Иркутской области
_____________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативногоправового акта Иркутской области)
_____________________________________________________________________________
по результатам проведения оценкирегулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта Иркутскойобласти
(заключение об оценке регулирующеговоздействия проекта
нормативного правового акта Иркутскойобласти
от ______________ № _________)
| № п/п | Замечания и предложения министерства экономического развития Иркутской области (далее - уполномоченный орган), высказанные по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Иркутской области | Обоснования несогласия с замечаниями и предложениями уполномоченного органа, высказанные органом, осуществляющим проведение оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Иркутской области (далее – регулирующий орган) | Мотивированные обоснования несогласия с возражениями регулирующего органа, высказанные уполномоченным органом |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
|
|
|
|
__________________________ ____________________
(подпись должностноголица (расшифровка подписи)
уполномоченного органа)
__________________________ ____________________
(подпись должностноголица (расшифровка подписи)
регулирующего органа)
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства
Иркутскойобласти
от 29 декабря2017 года № 906-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящим Положением определяется порядок проведения экспертизы нормативныхправовых актов Иркутской области (далее – экспертиза), затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее –нормативные правовые акты Иркутской области).
2.Экспертиза проводится в целях выявления положений, которые:
1)вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют ихвведению;
2)способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности;
3)способствуют возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджетаИркутской области;
4)необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
3.Не подлежат экспертизе:
1)нормативные правовые акты Иркутской области или их отдельные положения,содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера;
2)нормативные правовые акты Иркутской области, разработанные в целях недопущениявозникновения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов, атакже для ликвидации их последствий;
3)нормативные правовые акты Иркутской области, устанавливающие тарифы, ставки.
4.Для целей настоящего Положения используются следующие термины и их определения:
1)уполномоченный орган – министерство экономического развития Иркутской области;
2)публичные консультации – открытое обсуждение с органами, организациями и инымизаинтересованными лицами (далее – заинтересованные лица) нормативного правовогоакта Иркутской области, организуемое уполномоченным органом в ходе проведенияэкспертизы и подготовки заключения об экспертизе;
3)участники публичных консультаций – заинтересованные лица, принимающие участие впубличных консультациях;
5)отчет по результатам публичных консультаций – документ, содержащий информацию опроведенных публичных консультациях и содержательный анализ полученнойинформации;
6)заключение об экспертизе – завершающий процедуру экспертизы документ,подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либоотсутствии положений, указанных в пункте 2 настоящего Положения.
Глава 2.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
5.Экспертиза осуществляется уполномоченным органом в соответствии с планомпроведения экспертизы (далее – план).
6.Формирование плана осуществляется уполномоченным органом с учетом предложений опроведении экспертизы, поступивших от заинтересованных лиц.
Вобязательном порядке в план включаются нормативные правовые акты Иркутскойобласти, указанные в поручениях Губернатора Иркутской области о проведенииэкспертизы.
Вцелях включения в план рассматриваются нормативные правовые акты Иркутскойобласти при наличии сведений, указывающих, что положения данных нормативныхправовых актов Иркутской области могут создавать условия, необоснованнозатрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы,поступивших от заинтересованных лиц или самостоятельно выявленныхуполномоченным органом в связи с осуществлением функций по обеспечениюреализации государственной политики на территории Иркутской области инормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
7.До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения о необходимостипроведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов Иркутскойобласти с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческихорганизаций, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в томчисле у Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийскойобщественной организации «Деловая Россия», Общероссийской общественнойорганизации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» (далее –представители предпринимательского сообщества), у Уполномоченного по защитеправ предпринимателей в Иркутской области, и указывает сроки их предоставления.
Вслучае, если предложение о проведении экспертизы поступило в уполномоченныйорган от представителя предпринимательского сообщества, Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Иркутской области, мнения указанных лиц онеобходимости проведения такой экспертизы не запрашиваются.
8.План утверждается на полугодие правовым актом уполномоченного органа.
9. Втечение одного рабочего дня, следующего за днем утверждения плана, онразмещается в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» на «Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы, оценкирегулирующего воздействия и общественного обсуждения» (regulation.irkobl.ru)(далее – Единый портал) (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от01.03.2019 г. № 186-пп).
10.В целях исполнения поручений Губернатора Иркутской области о проведенииэкспертизы, а также в соответствии с предложениями о проведении экспертизыУполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области правовымактом уполномоченного органа в план вносятся изменения в течение 10 рабочихдней со дня получения поручения Губернатора Иркутской области о проведенииэкспертизы, предложений о проведении экспертизы Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Иркутской области.
11.В плане для каждого нормативного правового акта Иркутской областипредусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трехмесяцев.
Срокпроведения экспертизы может быть продлен путем внесения изменений в планправовым актом уполномоченного органа, но не более чем на один месяц, в случаенеобходимости получения дополнительных материалов для проведения экспертизы отзаинтересованный лиц, а также осуществления их анализа.
12.При проведении экспертизы осуществляется:
1)проведение публичных консультаций;
2)рассмотрение мнений, замечаний, предложений, рекомендаций, сведений (расчетов,обоснований), информационно-аналитических материалов, поступивших в срокпроведения публичных консультаций, а также информации, полученнойуполномоченным органом в срок проведения публичных консультаций в ходеорганизуемых им открытых заседаний, переговоров, обсуждений, опросов,интернет-опросов, анкетирования, совещаний с заинтересованными лицами (далее –замечания и предложения);
3)анализ положений нормативного правового акта Иркутской области во взаимосвязи справоприменительной практикой, учет их соответствия принципам правовогорегулирования, установленным законодательством;
4)определение характера и степени воздействия положений нормативного правовогоакта Иркутской области на регулируемые отношения в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности, установление затруднений, вызванных применениемположений нормативного правового акта Иркутской области, а также ихобоснованность и целесообразность для целей государственного регулированиясоответствующих отношений;
5)исследование нормативного правового акта Иркутской области на предмет наличияположений, установленных пунктом 2 настоящего Положения.
13.Публичные консультации проводятся уполномоченным органом в соответствии спланом.
14.В течение одного рабочего дня со дня начала экспертизы, установленного планом,уполномоченный орган на Едином портале (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) размещает уведомление о проведении публичныхконсультаций (далее – уведомление) по форме согласно приложению 1 к настоящемуПоложению, к которому прилагается нормативный правовой акт Иркутской области вредакции, действующей на дату начала проведения экспертизы, установленнойпланом, и опросный лист для проведения публичных консультаций (далее – опросныйлист) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
15.Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным органом и неможет превышать одного месяца со дня, установленного для начала экспертизы.
16.Основной формой публичных консультаций является сбор мнений, замечаний,предложений, рекомендаций, сведений (расчетов, обоснований),информационно-аналитических материалов участников публичных консультацийпосредством Единого портала, электронной почты, атакже через организации почтовой связи (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп).
17.Дополнительными формами публичных консультаций являются открытые заседания,переговоры, обсуждения, опросы, интернет-опросы, анкетирование, проведениесовещаний с заинтересованными лицами.
18.Организация и проведение дополнительных форм публичных консультаций (сразработкой необходимых анкет и вопросов) осуществляется уполномоченным органомсреди участников публичных консультаций, конкретизируемых уполномоченныморганом из числа следующих лиц:
1)заинтересованные территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
2)совещательные и координационные органы, созданные при уполномоченном органе и(или) исполнительном органе государственной власти Иркутской области, принявшемнормативный правовой акт Иркутской области, и (или) к полномочиям которогоотносится исследуемая сфера общественных отношений (в случае их наличия);
3)организации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
4)субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности;
5)Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области;
6)общественные организации, научно-исследовательские организации, организации,иные заинтересованные лица, которых целесообразно, по мнению уполномоченногооргана, привлечь к публичным консультациям исходя из содержания проблемы, целии предмета правового регулирования.
19.Замечания и предложения участников публичных консультаций могут быть получены(представлены) в электронном виде или на бумажном носителе в форме:
1)писем участников публичных консультаций, поступивших посредством организацийпочтовой связи и электронной почты, свода мнений участников публичных консультаций,направленных с использованием интернет-опросов;
2)протоколов открытых переговоров, заседаний, обсуждений и совещаний, отражающихпозиции участников публичных консультаций;
3)заполненных участниками публичных консультаций анкет, опросных листов, ответовна иные вопросы, разработанные уполномоченным органом в целях проведениядополнительных форм публичных консультаций;
4)специально подготовленной участниками публичных консультаций таблицырезультатов публичных обсуждений.
20.Уполномоченный орган в день начала экспертизы, установленный планом,запрашивает у исполнительного органа государственной власти Иркутской области,принявшего нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиямкоторого относится регулируемая сфера общественных отношений, материалы,необходимые для проведения экспертизы, содержащие сведения (расчеты,обоснования), на которых основывается необходимость государственногорегулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок дляих представления.
Вслучае, если исполнительным органом государственной власти Иркутской области,принявшим нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиямкоторого относится регулируемая сфера общественных отношений, на запросуполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целяхпроведения экспертизы материалы, данное обстоятельство отмечается в заключенииоб экспертизе.
21.Уполномоченный орган в день начала экспертизы, установленный планом, обращаетсяк представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам,участвовавшим в формировании плана, с запросом информационно-аналитическихматериалов по предмету экспертизы, с указанием срока для их представления.
22.При проведении экспертизы также изучаются следующие вопросы:
1)наличие в нормативном правовом акте Иркутской области избыточных требований поподготовке и (или) представлению документов, сведений, информации, когда:
аналогичныеили идентичные требуемым документы, сведения, информацию выдает тот же исполнительныйорган государственной власти Иркутской области;
аналогичныеили идентичные требуемым документы, сведения, информацию необходимопредставлять в несколько исполнительных органов государственной властиИркутской области, предоставляющих государственные услуги;
установленанеобоснованная частота подготовки и (или) представления документов, сведений,информации (получающий документы, сведения, информацию исполнительный органгосударственной власти Иркутской области не использует ее с той периодичностью,с которой требуется их подготовка и (или) предоставление);
установленытребования по предоставлению документов, сведений, информации в случае, есливсе требуемые документы, сведения, информация имеются в соответствии сзаконодательством в распоряжении органов, предоставляющих государственныеуслуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, участвующих впредоставлении государственных и муниципальных услуг;
аналогичныеили идентичные требуемым документы, сведения, информацию требуется представлятьв одно или различные подразделения одного и того же исполнительного органагосударственной власти Иркутской области;
имеютсяорганизационные препятствия для приема требуемых документов, сведений,информации (удаленное местонахождение, неопределенность времени приемадокументов, сведений, информации, иной ограниченный ресурс исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области для приема документов,сведений, информации);
отсутствуютальтернативные способы подачи требуемых документов, сведений, информации(запрещение отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, сиспользованием электронных сетей связи);
установленызавышенные требования к форме предоставляемых документов, сведений, информации,являющихся основанием для предоставления государственной услуги;
процедураподачи требуемых документов, сведений, информации не предусматриваетвозможности получения доказательств о факте их приема уполномоченным лицомисполнительного органа государственной власти Иркутской области;
установленнаяпроцедура не способствует сохранению конфиденциальности предоставляемыхдокументов, сведений, информации или способствует нарушению иных охраняемыхзаконом прав;
2)наличие в нормативном правовом акте Иркутской области требований, связанных снеобходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либоактивов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств,наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации илиподготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением илипрекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъектапредпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняютосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности либо приводят ксущественным издержкам или невозможности ее осуществления;
3)отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правомпроведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществлениясогласований, определения условий и выполнения иных установленныхзаконодательством Российской Федерации обязательных процедур;
4)отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее кневозможности реализации исполнительными органами государственной властиИркутской области установленных функций в отношении субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;
5)недостаточный уровень развития инфраструктуры, рынков товаров и услуг вИркутской области при отсутствии адекватного переходного периода введения вдействие соответствующих правовых норм.
23.Уполномоченный орган рассматривает все поступившие в срок проведения публичныхконсультаций замечания и предложения по результатам проведения различных формпубличных консультаций.
Замечанияи предложения, представленные участниками публичных консультаций в анонимномпорядке, не рассматриваются.
24.В течение трех рабочих дней со дня завершения публичных консультацийуполномоченный орган оформляет отчет по результатам публичных консультаций поформе согласно приложению 3 к настоящему Положению.
Отчетпо результатам публичных консультаций размещается уполномоченным органом на Едином портале (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) в течение одного рабочего дня со дня егосоставления.
Уполномоченныйорган в течение одного рабочего дня со дня размещения на Едином портале (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) отчета по результатам публичных консультацийписьменно извещает об этом участников публичных консультаций.
25.Отчет по результатам публичных консультаций состоит из двух информационныхблоков: общей информации о проведенных публичных консультациях исодержательного анализа полученной информации.
26.К отчету по результатам публичных консультаций прилагаются:
1)поименный список участников публичных консультаций;
2)свод замечаний и предложений по результатам публичных консультаций, в которомотражаются все представленные позиции участников публичных консультаций.
27.Позиции участников публичных консультаций относительно положений нормативногоправового акта Иркутской области, которыми изменяется содержание прав иобязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,изменяется содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области в отношениях с субъектамипредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также относительновозможных последствий введения нового правового регулирования, в обязательномпорядке подлежат учету в ходе подготовки заключения об экспертизе.
28.Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня составления отчета порезультатам публичных консультаций составляет проект заключения об экспертизе(далее – проект заключения) по форме согласно приложению 4 к настоящемуПоложению.
29.Проект заключения в течение одного рабочего дня со дня его составления направляетсяв исполнительный орган государственной власти Иркутской области, принявшийнормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиям которогоотносится исследуемая сфера общественных отношений, участникам публичныхконсультаций, а также Уполномоченному по защите прав предпринимателей вИркутской области, с указанием срока приема предложений по проекту заключения,который не может превышать 10 рабочих дней.
30.Поступившие в установленный пунктом 29 настоящего Положения срок предложениярассматриваются уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дняокончания приема предложений по проекту заключения.
Доработанныйпроект заключения подписывается министром экономического развития Иркутскойобласти не позднее последнего дня срока проведения экспертизы соответствующегонормативного правового акта Иркутской области, установленного планом.
31.В течение одного рабочего дня со дня подписания заключение об экспертизенаправляется заинтересованному лицу, обратившемуся с предложением о проведенииэкспертизы данного нормативного правового акта Иркутской области,представляется в исполнительный орган государственной власти Иркутской области,принявший нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиямкоторого относится исследуемая сфера общественных отношений.
Заключениеоб экспертизе учитывается исполнительным органом государственной властиИркутской области, принявшим нормативный правовой акт Иркутской области и (или)к полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений, припринятии решения об изменении или отмене данного правового регулирования.
Исполнительныйорган государственной власти Иркутской области, принявший нормативный правовойакт Иркутской области, и (или) к полномочиям которого относится исследуемаясфера общественных отношений, письменно уведомляет о своем решении порезультатам рассмотрения заключения об экспертизе уполномоченный орган,участников публичных консультаций, а также Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Иркутской области в течение 10 рабочих дней со дня получениязаключения об экспертизе.
32.Заключение об экспертизе публикуется на Едином портале(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) в течение одного рабочего дня со дня егоподписания.
Уполномоченныйорган по итогам проведенной по поручению Губернатора Иркутской областиэкспертизы в течение трех рабочих дней со дня подписания заключения обэкспертизе направляет в адрес Губернатора Иркутской области предложения онеобходимости внесения изменений в исследованный нормативный правовой актИркутской области, необоснованно затрудняющий ведение предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, или признании его утратившим силу (отмены).
33.В случае несогласия с выводами, содержащимися в заключении об экспертизе,исполнительный орган государственной власти Иркутской области, принявшийнормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиям которогоотносится исследуемая сфера общественных отношений, не позднее 10 рабочих днейсо дня получения заключения об экспертизе направляет в уполномоченный органмотивированный ответ о несогласии с содержащимися в нем выводами.
34.Уполномоченный орган в случае получения мотивированного ответа о несогласии ссодержащимися в заключении об экспертизе выводами рассматривает представленныевозражения и в течение семи рабочих дней со дня получения данного ответа вписьменной форме уведомляет исполнительный орган государственной властиИркутской области, принявший нормативный правовой акт Иркутской области и (или)к полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений:
1) о согласии с возражениями на заключение об экспертизе. В данномслучае уполномоченный орган повторно готовит заключение об экспертизе впорядке, установленном настоящим Положением; (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп)
2) о несогласии с возражениями на заключение об экспертизе. Вданном случае уполномоченный орган оформляет таблицу разногласий к нормативномуправовому акту по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению инаправляет ее исполнительному органу государственной власти Иркутской области,принявшему нормативный правовой акт Иркутской области и (или) к полномочиямкоторого относится исследуемая сфера общественных отношений. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп)
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп)
36.Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы (далее– разрешение разногласий), осуществляется в рамках текущей деятельностиуполномоченного органа и исполнительного органа государственной властиИркутской области, принявшего нормативный правовой акт Иркутской области и(или) к полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений(в том числе посредством обмена мнениями, организации совещаний), а также врамках деятельности координационных органов, образуемых в соответствии сзаконодательством Иркутской области в целях обеспечения согласованных действийисполнительных органов государственной власти Иркутской области, взаимодействияв установленном порядке с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, а также с заинтересованными организациями иобщественными объединениями по вопросам повышения качества правовогорегулирования общественных отношений в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности на территории Иркутской области.
37.В случае, если в процессе разрешения разногласий возражения исполнительногооргана государственной власти Иркутской области, принявшего нормативныйправовой акт Иркутской области и (или) к полномочиям которого относитсяисследуемая сфера общественных отношений, признаны обоснованными,уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня окончания разрешенияразногласий повторно готовит заключение об экспертизе(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) в порядке, установленном настоящимПоложением, в течение одного рабочего дня со дня подписания направляет егозаинтересованному лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизыданного нормативного правового акта Иркутской области, и в исполнительный органгосударственной власти Иркутской области, принявший нормативный правовой актИркутской области и (или) к полномочиям которого относится исследуемая сфераобщественных отношений.
Заключениеоб экспертизе публикуется на Едином портале (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) в течение одного рабочего дня со дня егоподписания.
Уполномоченный орган по итогам проведенной экспертизы в случаеналичия разногласий с исполнительным органом государственной власти Иркутскойобласти, принявшим нормативный правовой акт Иркутской области и (или) кполномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений, втечение семи рабочих дней с момента окончания процедуры разрешения разногласийнаправляет в адрес первого заместителя Губернатора Иркутской области –Председателя Правительства Иркутской области либо уполномоченному имдолжностному лицу предложения о необходимости внесения изменений висследованный нормативный правовой акт Иркутской области, необоснованнозатрудняющий ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, илипризнании его утратившим силу (отмене). (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от15.07.2019 г. № 550-пп)
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области |
А.Б. Логашов |
Приложение 1
к Положению опорядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области
Форма
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций
Настоящимминистерство экономического развития Иркутской области уведомляет о проведениипубличных консультаций в целях проведения экспертизы нормативного правовогоакта Иркутской области.
Нормативныйправовой акт: _______________________________________________
( наименование нормативного правового акта
Иркутской области)
Срокипроведения публичных консультаций: _______________________________
Способнаправления участниками публичных консультаций своих мнений, замечаний,предложений, рекомендаций, сведений (расчетов, обоснований),информационно-аналитических материалов:____________________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
Контактноелицо по вопросам публичных консультаций_____________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
Кнастоящему уведомлению прилагаются:
1) копия нормативного правового акта Иркутской области, в отношениикоторого проводится экспертиза нормативных правовых актов Иркутской области (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от01.03.2019 г. № 186-пп) ;
2)опросный лист для проведения публичных консультаций.
Примечание.
Министерствомэкономического развития Иркутской области проводится экспертиза нормативныхправовых актов Иркутской области в целях выявления в них положений, вводящихизбыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности иконсолидированного бюджета Иркутской области, а также положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности
Врамках публичных консультаций все заинтересованные лица могут направить своимнения, замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования),информационно-аналитические материалы по нормативному правовому акту Иркутскойобласти, способом, определенным настоящим уведомлением.
Мнения,замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования),информационно-аналитические материалы) по нормативному правовому акту Иркутскойобласти, поступившие после указанного в настоящем уведомлении срока, а такжепредставленные участниками публичных консультаций в анонимном порядке,рассмотрению не подлежат.
Приложение 2
к Положению опорядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области
Форма
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для проведения публичных консультаций
по______________________________________________________.
(наименование нормативного правового акта Иркутской области)
Контактнаяинформация об участнике публичных консультаций
Наименованиеучастника публичных консультаций:_________________
_____________________________________________________________
Сферадеятельности участника публичных консультаций: ___________
_____________________________________________________________
Фамилия,имя, отчество (при наличии) контактного лица участника публичныхконсультаций:____________________________________________
Должностьконтактного лица участника публичных консультаций:____
_____________________________________________________________
Номерконтактного телефона: ___________________________________
Адресэлектронной почты: ______________________________________
Перечень вопросов,
обсуждаемых в ходе проведения публичныхконсультаций:
1.Является ли проблема, на решение которой направлен нормативный правовой актИркутской области, актуальной в настоящее время для Иркутской области?
__________________________________________________________________
2.Насколько корректно исполнительный орган государственной власти Иркутскойобласти обосновал необходимость правового вмешательства? Насколько цельпредлагаемого или действующего правового регулирования соотносится с проблемой,на решение которой оно направлено? Достигает ли, на Ваш взгляд, действующееправовое регулирование тех целей, на которые оно направлено?
__________________________________________________________________
3.Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точкизрения выгод и издержек для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, Иркутской области, государства и общества в целом)? Существуют лииные варианты достижения заявленных или действующих целей правовогорегулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были быменее затратны и (или) более эффективны.
__________________________________________________________________
4.Какие, по Вашему мнению, субъекты предпринимательской и инвестиционнойдеятельности затронуты или будут затронуты предлагаемым или действующимправовым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству такихсубъектов в Вашем районе, городе)?
__________________________________________________________________
5.Повлияло ли введение действующего правового регулирования на конкурентную средув отрасли, способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в отрасли?Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.
__________________________________________________________________
6.Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственностьсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также насколькопонятно сформулированы административные процедуры, реализуемые исполнительнымиорганами государственной власти Иркутской области, насколько точно инедвусмысленно прописаны властные полномочия? Считаете ли Вы, что действующиенормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовымактам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
__________________________________________________________________
7.Содержит ли нормативный правовой акт Иркутской области положения, которыенеобоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционнойдеятельности?
__________________________________________________________________
8.Оцените издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,возникающие при действующем правовом регулировании. Какие из них Вы считаетеизбыточными? Если возможно, оцените затраты на выполнение действующихтребований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее).
_________________________________________________________________
9.Иные мнения, замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты,обоснования), информационно-аналитические материалы, которые, по Вашему мнению,целесообразно учесть при проведении экспертизы нормативного правового актаИркутской области.
Приложение 3
к Положению опорядке проведения
экспертизынормативных правовых
актов Иркутскойобласти
Форма
ОТЧЕТПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
___________________________________________________________________________
(наименованиенормативного правового акта Иркутской области)
1.Общие сроки проведения публичных консультаций:
«__»_____________ 20__ года – «__» ______________ 20__ года
2.Проведенные формы публичных консультаций:
| № п/п | Наименование формы публичных консультаций | Сроки проведения | Общее количество участников, чел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.Состав участников публичных консультаций:
3.1.Общее количество участников публичных консультаций:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3.2.Количество участников публичных консультаций по основным целевым группам:
| № п/п | Наименование целевой группы | Количество участников, входящих в данную целевую группу, чел. | Доля от общего количества участников, % |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.Результаты анализа опросных листов для проведения публичных консультаций:____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________.
5.Результаты анализа полученных мнений, замечаний, предложений, рекомендаций,сведений (расчетов, обоснований), информационно-аналитических материалов, атакже информации, полученной посредством проведения открытых заседаний,переговоров, обсуждений, опросов, интернет-опросов, анкетирования, проведениясовещаний (далее – замечания и предложения):___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________.
Кнастоящему отчету прилагаются:
| 1 | Список участников публичных консультаций |
|
| 2 | Свод замечаний и предложений по результатам публичных консультаций |
|
Приложение 1
к отчету по результатампубличных
консультаций
_____________________________________________________________________