Постановление Правительства Иркутской области от 23.12.2013 № 610-пп
О процедуре оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области и экспертизе нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность
Утратил силу - ПостановлениеПравительства Иркутской области от29.12.2017 № 906-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
23 декабря 2013года Иркутск № 610-пп
О процедуре оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Иркутской области, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Иркутской области обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственностьза нарушение нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, иэкспертизе нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от17.03.2014 № 124-пп;
Всоответствии со статьей 26.3-3 Федеральногозакона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации", руководствуясь статьей67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С ТА Н О В Л Я Е Т:
1.Утвердить:
1)Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Иркутской области, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Иркутскойобласти обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Иркутскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (прилагается);
2) Положение о порядке проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается);(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп )
3) Положение о порядке проведения публичныхконсультаций по проектам нормативных правовых актов Иркутской области инормативным правовым актам Иркутской области (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после егоофициального опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.
Губернатор
Иркутскойобласти С.В. Ерощенко
Утверждено
Постановлением Правительства
Иркутской области
от 23 декабря 2013 года № 610-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Иркутской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Глава 1. Общие положения
1.Настоящим Положением определяется порядок проведения исполнительными органамигосударственной власти Иркутской области процедуры оценки регулирующеговоздействия (далее - ОРВ) проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренныенормативными правовыми актами Иркутской области обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативныхправовых актов Иркутской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп ) .
2.Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:
1)регулирующий орган - исполнительный орган государственной власти Иркутскойобласти, ответственный за реализацию государственной политики и нормативноеправовое регулирование в установленной сфере;
2)уполномоченный орган - министерство экономического развития Иркутской области.
3.ОРВ представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственногорегулирования, выявления и оценки альтернативных вариантов достижения этихцелей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп,подвергающихся воздействию государственного регулирования, для определениянаиболее эффективного варианта регулирующего решения.
4.ОРВ проводится в целях выявления в проектах нормативных правовых актовИркутской области положений, которые:
1)вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп ) для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
2)способствуют возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;
3)способствуют возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджетаИркутской области;
4)необоснованно способствуют ограничению конкуренции.
(Утратилсилу - Постановление Правительства Иркутской области от17.03.2014 № 124-пп )
6. ОРВ не подлежат:
1) проекты законов Иркутской области, устанавливающих, изменяющих,приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки пофедеральным налогам;
2) проекты законов Иркутской области, регулирующих бюджетныеправоотношения. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп)
Глава 2. Функции участниковпроцедуры ОРВ
7.Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
1)правовое и информационно-методическое обеспечение ОРВ в Иркутской области;
2)разработка и утверждение методики проведения ОРВ в Иркутской области;
3)контроль качества исполнения процедур проведения ОРВ регулирующими органами,включая контроль качества проведения публичных консультаций;
4)проведение экспертизы проведенной ОРВ проектов нормативных правовых актовИркутской области;
5)подготовка доклада о развитии и результатах ОРВ в Иркутской области, которыйподлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт уполномоченного органа).
8.Регулирующие органы осуществляют следующие функции:
1)проведение ОРВ проектов нормативных правовых актов Иркутской области в сферахгосударственного регулирования;
2)проведение публичных консультаций.
Глава 3. Порядок проведения ОРВ
9.ОРВ проводится в три этапа:
1)предварительная ОРВ проекта нормативного правового акта Иркутской области;
2)углубленная ОРВ проекта нормативного правового акта Иркутской области (в случаепринятия уполномоченным органом решения о необходимости ее проведения илипоступления в адрес Губернатора Иркутской области для проведения ОРВ проектазакона Иркутской области, внесенного в порядке реализации права законодательнойинициативы в Законодательное Собрание Иркутской области без документов орезультатах проведенной ОРВ (далее – проект закона Иркутской области) (Дополнен- Постановление Правительства Иркутской области от14.04.2015 № 153-пп ) );
3)экспертиза углубленной ОРВ проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти.
9-1. В случае, если проект нормативногоправового акта Иркутской области подготовлен в целях правового регулированиявопросов, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации федеральными законами, правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами Иркутскойобласти, или подготовлен в целях приведения правовых актов Иркутской области всоответствие с законодательством, ОРВ проводится в сроки, определяемые всоответствии с настоящим Положением, с учетом необходимости принятия проектанормативного правового акта Иркутской области, в отношении которого проводитсяОРВ, в течение трех месяцев со дня принятия правового акта, в соответствии скоторым он подготовлен (если иной срок не установлен законодательством).(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от17.09.2015 № 473-пп )
10.Предварительная ОРВ проводится регулирующим органом после принятия решения оподготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области.
Регулирующийорган в течение 2 рабочих дней с момента принятия такого решения размещаетуведомление о подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области(далее - уведомление) на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт регулирующего органа).
11.Уведомление содержит:
1)вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта нормативногоправового акта Иркутской области;
2)сведения о регулирующем органе, разработавшем проект нормативного правовогоакта Иркутской области;
3)обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового актаИркутской области;
4)описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;
5)круг лиц, на которых будет распространено его действие, а также сведения онеобходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;
6)краткое изложение цели регулирования и общую характеристику соответствующихобщественных отношений;
7)срок, в течение которого регулирующим органом принимаются предложения в связи сразмещением уведомления, который не может превышать 15 рабочих дней со дняразмещения уведомления на официальном сайте регулирующего органа, и способы ихпредставления.
12.О размещении уведомления регулирующий орган в течение 1 рабочего дня со дняразмещения уведомления извещает с указанием сведений о месте такого размещения(полный электронный адрес):
1)заинтересованные территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительные органы государственной власти Иркутской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;
2)организации, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3)совещательные органы, созданные при уполномоченном и (или) регулирующем органе(в случае их наличия);
4)общественные организации, научно-исследовательские организации, организации,которые целесообразно, по мнению регулирующего органа, привлечь к подготовкепроекта нормативного правового акта Иркутской области;
5) Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Иркутской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от14.04.2015 № 153-пп )
13.Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие вустановленный срок в связи с размещением уведомления, составить сводпредложений не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного вподпункте 7 пункта 11 настоящего Положения, по форме, приведенной в приложении1 к настоящему Положению.
14.По результатам предварительной ОРВ, рассмотрев составленный свод предложений,поступивших в связи с размещением уведомления, в течение 2 рабочих дней смомента составления свода предложений, регулирующий орган принимает одно изследующих решений:
1) оботказе в подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области;
2) оразработке проекта нормативного правового акта Иркутской области.
Решениеоб отказе в подготовке проекта нормативного правового акта Иркутской областирегулирующий орган принимает в случае, если по результатам рассмотрениясоставленного свода предложений сделан вывод о том, что:
1)существование проблемы не подтвердилось, либо проблема носит временный(неустойчивый во времени) характер, либо проблема может быть решена бездополнительного вмешательства со стороны регулирующего органа;
2)проблема существует, но вызвана не положениями нормативных правовых актовИркутской области (пробелами в нормативном правовом регулировании), а ихфактической реализацией территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиИркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области, субъектами предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;
3)принятие проекта нормативного правового акта Иркутской области приведет кпоследствиям, указанным в пункте 4 настоящегоПоложения.
Втечение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения регулирующий органразмещает на своем официальном сайте соответствующую информацию и извещает опринятом решении лиц, указанных в пункте 12настоящего Положения, с указанием причин отказа. Форма извещения об отказе вподготовке проекта нормативного правового акта Иркутской области приведена в приложении 2 к настоящему Положению.
В случаепринятия решения о разработке проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти регулирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия такогорешения дорабатывает проект нормативного правового акта Иркутской области сучетом предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, а такжесоставляет предварительное заключение об ОРВ.
15.Предварительное заключение об ОРВ включает в себя сведения, примерный переченькоторых приведен в приложении 3 к настоящему Положению.
16.Проект нормативного правового акта Иркутской области и предварительноезаключение об ОРВ с приложением свода поступивших предложений в течение 2рабочих дней со дня завершения их доработки размещаются регулирующим органом наофициальном сайте регулирующего органа и одновременно направляются вуполномоченный орган для их рассмотрения.
Регулирующий орган в течение 1 рабочегодня со дня размещения на официальном сайте регулирующего органа вышеуказаннойинформации извещает об этом лиц, указанных в пункте 12 настоящего Положения.(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от14.04.2015 № 153-пп )
17.Уполномоченный орган по результатам предварительной ОРВ в течение 7 рабочихдней со дня получения проекта нормативного правового акта Иркутской областирассматривает такой проект нормативного правового акта Иркутской области напредмет выявления в нем положений, указанных в пункте 4 настоящего Положения, ипринимает одно из следующих решений:
1) о необходимостипредложенного регулирования и направлении проекта нормативного правового актаИркутской области на дальнейшее согласование в установленном порядке;
2) онеобходимости проведения углубленной ОРВ.
Вывод онеобходимости проведения углубленной ОРВ проекта нормативного правового актаИркутской области делается в случае:
1)выявления нового правового регулирования, которое изменяет содержание прав иобязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2)наличия положений, которыми изменяются содержание или порядок реализацииполномочий исполнительных органов государственной власти Иркутской области вотношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3)выявления последствий нового правового регулирования в части прав иобязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,влекущих:
невозможностьисполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельностивозложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовомрегулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий уисполнительных органов государственной власти Иркутской области;
возникновениеу субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительныхсущественных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;
возникновениедополнительных существенных расходов консолидированного бюджета Иркутскойобласти, связанных с созданием необходимых правовых, организационных иинформационных условий применения проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти исполнительными органами государственной власти Иркутской области.
18.В течение 1 рабочего дня с момента принятия уполномоченным органом решения опроведении углубленной ОРВ в адрес регулирующего органа направляетсяподготовленное в произвольной форме письменное уведомление о необходимостипроведения углубленной ОРВ, с приложением поступивших проекта нормативногоправового акта Иркутской области и предварительного заключения об ОРВ.
В целях проведения углубленной ОРВпроекта закона Иркутской области уполномоченный орган в течение 3 рабочих днейсо дня получения проекта закона Иркутской области направляет его в регулирующийорган, к полномочиям которого относится регулируемая сфера общественныхотношений. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от14.04.2015 № 153-пп )
19.Углубленная ОРВ проводится регулирующим органом в срок, не превышающий 35рабочих дней со дня получения письменного уведомления от уполномоченного органао принятии решения о проведении углубленной ОРВ.
Углубленная ОРВ проекта закона Иркутскойобласти проводится регулирующим органом в срок, не превышающий 35 рабочих днейсо дня получения проекта закона Иркутской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от14.04.2015 № 153-пп )
20.При углубленной ОРВ регулирующим органом осуществляется оценка необходимости иэффективности вновь вводимого государственного регулирования по основаниям инаправлениям, в том числе устанавливаются:
1)проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в частиправ и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, ее влияние на достижение целей, предусмотренных проектомнормативного правового акта Иркутской области, а также возможность ее решенияиными правовыми, информационными или организационными средствами. При этомпринимаются во внимание сведения о существующем опыте решения данной илианалогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствамив Российской Федерации, Иркутской области, других субъектах РоссийскойФедерации;
2)основные группы участников общественных отношений, интересы которых будутзатронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки ивыгоды от предусмотренного проектом нормативного правового акта Иркутскойобласти правового регулирования;
3)риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативныепоследствия от введения правового регулирования для экономического развитияИркутской области или отдельных отраслей экономики, конкуренции, рынков товарови услуг, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
4)расходы консолидированного бюджета Иркутской области, связанные с созданиемнеобходимых правовых, организационных и информационных условий для примененияпроекта нормативного правового акта Иркутской области исполнительными органамигосударственной власти Иркутской области, а также для его соблюдения субъектамипредпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходыорганизаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность,собственником имущества которых является Иркутская область.
21.В ходе проведения углубленной ОРВ в целях учета мнения субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности о возможных последствияхвновь вводимого государственного регулирования регулирующим органом проводятсяпубличные консультации.
22.В течение 5 рабочих дней со дня завершения публичных консультаций регулирующиморганом составляется и подписывается руководителем регулирующего органа отчетоб углубленной ОРВ в соответствии с формой, установленной в приложении 4 кнастоящему Положению.
Отчет обуглубленной ОРВ подготавливается в соответствии с утверждаемой правовым актомуполномоченного органа методикой проведения ОРВ проектов нормативных правовыхактов Иркутской области, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Иркутской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Иркутской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп).
В отчетеоб углубленной ОРВ делается вывод об отсутствии или наличии в проектенормативного правового акта Иркутской области положений, указанных в пункте 4 настоящего Положения.
Порезультатам проведенной углубленной ОРВ, регулирующий орган в течение 5 рабочихдней со дня составления отчета и подписания его руководителем регулирующегооргана дорабатывает проект нормативного правового акта Иркутской области (за исключением проекта закона Иркутской области) (Дополнен- Постановление Правительства Иркутской области от14.04.2015 № 153-пп) и в целях проведения экспертизы углубленной ОРВ(далее - экспертиза) направляет в адрес уполномоченного органа:
1)доработанный проект нормативного правового акта Иркутской области (проектзакона Иркутской области) (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от14.04.2015 № 153-пп ) ;
2)пояснительную записку к проекту нормативного правового акта Иркутской области;
3)отчет об углубленной ОРВ, включающий отчет о проведении публичных консультаций.
Отчет обуглубленной ОРВ в течение 1 рабочего дня со дня его подписания подлежитразмещению на официальном сайте регулирующего органа вместе с доработаннымпроектом нормативного правового акта Иркутской области (проектомзакона Иркутской области) (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от14.04.2015 № 153-пп).
23.Экспертиза проводится в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектанормативного правового акта Иркутской области в уполномоченный орган, порезультатам которой оформляется заключение об ОРВ проекта нормативногоправового акта Иркутской области (далее - экспертное заключение), котороеподписывается руководителем уполномоченного органа.
24.В экспертном заключении делаются выводы о соблюдении регулирующим органомпорядка проведения ОРВ, установленного настоящим Положением, о наличии либоотсутствии положений, указанных в пункте 4 настоящего Положения, о наличии либоотсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способомрегулирования.
25.В случае, если в экспертном заключении уполномоченным органом сделан вывод отом, что регулирующим органом при подготовке проекта нормативного правовогоакта Иркутской области не соблюден порядок проведения ОРВ, регулирующий органпроводит процедуры, предусмотренные пунктами 10 - 22 настоящего Положения(начиная с невыполненной процедуры), и дорабатывает проект нормативногоправового акта Иркутской области (за исключением проекта закона Иркутскойобласти) (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от14.04.2015 № 153-пп ) по их результатам, после чегоповторно направляет проект нормативного правового акта Иркутской области вуполномоченный орган для подготовки экспертного заключения.
26.Экспертное заключение с приложением проекта нормативного правового актаИркутской области, отчета об углубленной ОРВ направляется в регулирующий органв течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания экспертного заключения.
Экспертное заключение с приложениемпроекта закона Иркутской области, отчета об углубленной ОРВ направляется вЗаконодательное Собрание Иркутской области в течение 5 рабочих дней, следующихза днем подписания экспертного заключения. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от14.04.2015 № 153-пп )
27.Экспертное заключение размещается уполномоченным органом на официальном сайтеуполномоченного органа в течение 1 рабочего дня с момента его подписания.
Министрэкономического
развитияИркутской области Р.Э.Ким
Приложение 1
к Положению о порядке проведения
оценки регулирующего воздействия проектовнормативных
правовых актов Иркутской области, устанавливающих
новые или изменяющих ранее предусмотренные
нормативными правовыми актами Иркутской области
обязанности для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающих,
изменяющих или отменяющих ранее установленную
ответственность за нарушение нормативных правовых
актов Иркутской области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (В редакцииПостановления
Правительства Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп)
Свод предложений
_________________________________________________________________________
(уведомление о подготовке нормативного правовогоакта Иркутской области)
Предложения принимались регулирующим органом с ________________ по__________________.
| № | Участник обсуждения | Вопрос для обсуждения | Предложение участника обсуждения | Способ представления предложения | Дата поступления предложения | Результат рассмотрения предложения регулирующим органом | Комментарий регулирующего органа |
| 1 | Всего _____ | Всего _____ | Всего _____ | Всего _____ | Период: с _________ по _________ | Всего _____ | Всего _____ |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Участник обсуждения 1 | | | | | | |
| 2. | Участник обсуждения 2 | | | | | | |
| _ | | | | | | | |
Приложение 2
к Положению о порядке проведения
оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Иркутской области,
устанавливающих новые или изменяющих ранее
предусмотренные нормативными правовыми актами
Иркутской области обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности,
а также устанавливающих, изменяющих или
отменяющих ранее установленную ответственность
за нарушение нормативных правовых актов
Иркутской области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (В редакции
Постановления Правительства
Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп)
Извещение
об отказе в подготовке
проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти
Бланк регулирующего органа
Об отказе в подготовке
проекта нормативного правового акта
Иркутской области
____________________________________________________________________
(наименование проекта нормативногоправового акта Иркутской области)
по результатам рассмотрения предложений,
поступивших в связи с размещением
уведомления о его подготовке
____________________________________________________________________
(наименование регулирующего органа)
извещает, что по результатам рассмотрения предложений, поступивших
в связиразмещением уведомления о подготовке
____________________________________________________________________
(вид, наименование проекта нормативного правового акта
Иркутскойобласти)
по адресу_________________________________________________________,
(полный электронный адрес размещенияуведомления)
сделан вывод______________________________________________________
*Варианты:
об отсутствии необходимости введениярегулирования в виде __________
________________________________________________________________________,
(указать вид проекта нормативногоправового акта Иркутской области)
о недостаточном обосновании проблемы в соответствующей сфере
общественныхотношений, на решение которой направлен указанный акт,
о частном характере проблемы с точки зрения круга лиц, на которых
было бынаправлено действие указанного акта,
о возможности решения проблемы без необходимости подготовки
указанногоакта, иной вывод,
на основании которого принято решение об отказе в подготовке
нормативногоправового акта Иркутской области.
_____________ _______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 3
к Положению о порядке проведения
оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Иркутской области, устанавливающих новые
или изменяющих ранее предусмотренные
нормативными правовыми актами
Иркутской области обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной
деятельности, а также устанавливающих,
изменяющих или отменяющих ранее установленную
ответственность за нарушение нормативных
правовых актов Иркутской области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (В редакции
Постановления Правительства
Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп)
Примерныйперечень сведений о расчетах, обоснованиях и прогнозах последствий реализациипредлагаемых решений, имеющих значение для проведения оценки регулирующеговоздействия
1.Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части положений,которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп ) .
2.Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое правовоерегулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых наличием даннойпроблемы.
3.Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и обоснование ихсоответствия посланию Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, стратегии (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от14.04.2015 № 153-пп ) социально-экономическогоразвития Иркутской области, плану действий Правительства Иркутской области по реализациипослания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации и послания Губернатора Иркутской области Законодательному СобраниюИркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направленияхобластной государственной политики, государственным и ведомственным целевымпрограммам Иркутской области и иным утверждаемым Губернатором Иркутской областиили Правительством Иркутской области документам, в которых формулируются иобосновываются цели и приоритеты политики Иркутской области, направленияреализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для их реализации,соответствия поручениям Губернатора Иркутской области исполнительным органамгосударственной власти Иркутской области.
4.Описание предлагаемого правового регулирования в части положений, которымиизменяется содержание или порядок реализации полномочий исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области в отношениях с субъектамипредпринимательской и инвестиционной деятельности.
5.Оценка расходов консолидированного бюджета Иркутской области на организациюисполнения и исполнение полномочий для реализации предлагаемого правовогорегулирования.
6.Описание обязанностей, которые предполагается возложить на субъектыпредпринимательской и инвестиционной деятельности предлагаемым правовымрегулированием, и (или) описание предполагаемых изменений в содержаниисуществующих обязанностей указанных субъектов.
7.Описание основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовымрегулированием.
8.Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности на осуществление такой деятельности, связанных с необходимостьюсоблюдать обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовымрегулированием.
9.Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным способом, рисковнепредвиденных негативных последствий.
10.Сведения о результатах консультаций с субъектами предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
11.Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых обязанностей,запретов и ограничений (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от22.03.2016 № 155-пп ) для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности иконсолидированного бюджета Иркутской области, возникновению которыхспособствуют положения проекта нормативного правового акта Иркутской области.
Приложение 4
к Положению о порядке проведения
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
Иркутской области, устанавливающих новые или
изменяющих ранее предусмотренные
нормативными правовыми актами
Иркутской области обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной
деятельности, а также устанавливающих,
изменяющих или отменяющих ранее установленную
ответственность за нарушение нормативных
правовых актов Иркутской области, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности (В редакции
Постановления Правительства
Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп)
Форма отчета об углубленной оценке
регулирующего воздействия
1. Общая информация
| | 1.1. | | Исполнительный орган государственной власти Иркутской области, ответственный за реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере (далее - регулирующий орган): |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) | |||
| | 1.2. | | Сведения об исполнительных органах государственной власти Иркутской области - соисполнителях |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) | |||
| | 1.3. | | Вид и наименование проекта нормативного правового акта Иркутской области: |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ | |||
| | 1.4. | | Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ | |||
| | 1.5. | | Основание для разработки проекта нормативного правового акта Иркутской области: |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ | |||
| | 1.6. | | Краткое описание целей предлагаемого регулирования: |
| | | | |
| | ___________________________________________________________________________ | ||
| | 1.7. | | Краткое описание предлагаемого способа регулирования: |
| | | | |
| | ___________________________________________________________________________ | ||
| | 1.8. | | Контактная информация исполнителя регулирующего органа: |
| | | | |
| Ф.И.О ___________________________________________________________________________________ Должность: ______________________________________________________________________________ Контактные телефоны: ____________________________________________________________________ Адрес электронной почты: __________________________________________________________________ | |||
2. Описание проблемы, на решение которой направленпредлагаемый
способ регулирования, оценка негативных эффектов,возникающих в связи с
наличием рассматриваемой проблемы
| | 2.1. | | Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ | |||
| | 2.2. | | Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: |
| | | | |
| | ___________________________________________________________________________ | ||
| | 2.3. | | Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ | |||
| | 2.4. | | Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ | |||
| | 2.5. | | Источники данных: |
| | | | |
| | ___________________________________________________________________________ | ||
| | 2.6. | | Иная информация о проблеме: |
| | | | |
| | ___________________________________________________________________________ | ||
3. Анализ опыта других субъектов РоссийскойФедерации в
соответствующих сферах деятельности
| | 3.1. | | Опыт других субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности: |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ | |||
| | 3.2. | | Источники данных: |
| | | | |
| | ___________________________________________________________________________ | ||
____________________________________________________________________
4. Цели предлагаемого регулирования и ихсоответствие принципам
правового регулирования, программным документамПрезидента
Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, Губернатора
Иркутской области, Правительства Иркутской области
| | 4.1. | | Цели предлагаемого регулирования: | | 4.2. | | Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования: |
| | | | | | | ||
| (Цель 1) | | ||||||
| (Цель 2) | | ||||||
| _ | | ||||||
| | 4.3. | | Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области: |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ | |||
| | 4.4. | | Иная информация о целях предлагаемого регулирования: |
| | | | |
| | ___________________________________________________________________________ | ||
5. Описание предлагаемого регулирования и иныхвозможных способов
решения проблемы
| | 5.1. | | Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ | |||
| | 5.2. | | Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов: |
| | | | |
| _________________________________________________________________________________________ | |||
| | 5.3. | | Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: |
| | | | |
| | ___________________________________________________________________________ | ||
| | 5.4. | | Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: |
| | | | |
| | ___________________________________________________________________________ | ||
6. Основные группы субъектов предпринимательской иинвестиционной
деятельности, иные заинтересованные лица,исполнительные органы
государственной власти Иркутской области интересы которыхбудут
затронуты предлагаемым правовым регулированием,оценка количества таких
субъектов
| | 6.1. | | Группа участников отношений | | 6.2. | | Оценка количества участников отношений |
| | | | | | | ||
| (Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности) | | ||||||
| (Описание иной группы участников отношений) | | ||||||
| | 6.3. | | Источники данных: | ||||
| | | | |||||
| | ______________________________________________________________________________ | ||||||
7. Новые функции, полномочия, обязанности и праваисполнительных
органов государственной власти Иркутской области иорганов местного
самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти или сведения
об их изменении, а также порядок их реализации
| | 7.1. | | | 7.2. | | | 7.3. | |
| Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав | Порядок реализации | Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах | ||||||
| Наименование органа: | ||||||||
| (1) | | | ||||||
| Наименование органа: | ||||||||
| (2) | | | ||||||
| _ | ||||||||
| _ | | | ||||||
8. Оценка соответствующих расходов (возможныхпоступлений) бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации
| | 8.1. | | | 8.2. | | | 8.3. | | |||||||||
| Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права | Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | Количественная оценка расходов (возможных поступлений) | |||||||||||||||
| | 8.4. | | Наименование органа: | ||||||||||||||
| | | | |||||||||||||||
| | 8.4.1. | | | | 8.4.2. | | Единовременные расходы в _____ (год возникновения): | | |||||||||
| | | ||||||||||||||||
| (1) | | 8.4.3. | | Периодические расходы за период _________: | | ||||||||||||
| | |||||||||||||||||
| | | 8.4.4. | | Возможные поступления за период _________: | | ||||||||||||
| | |||||||||||||||||
| | 8.5. | | Итого единовременные расходы: | | |||||||||||||
| | 8.6. | | Итого периодические расходы за год: | | |||||||||||||
| | 8.7. | | Итого возможные поступления за год: | | |||||||||||||
| | 8.8. | | Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: | ||||||||||||||
| | | | |||||||||||||||
| _______________________________________________________________________________________________________ | |||||||||||||||||
| | 8.9. | | Источники данных: | ||||||||||||||
| | | | |||||||||||||||
| | ____________________________________________________________________________________________ | ||||||||||||||||
9. Новые обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности либоизменение содержания существующих обязанностей,
запретов и ограничений, а также порядокорганизации их исполнения
| | 9.1. | | | 9.2. | | | 9.3. | |
| Группа участников отношений | Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений | Порядок организации исполнения обязанностей, запретов и ограничений | ||||||
| | ||||||||
| | ||||||||
| | ||||||||
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп)
10. Оценка расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостьюсоблюдения установленных обязанностей, запретов и ограничений либо изменениемсодержания таких обязанностей, запретов и ограничений
| | 10.1. | | | 10.2. | | | 10.3. | | ||
| Группа участников отношений | Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей, запретов и ограничений | Описание и оценка видов расходов | ||||||||
| | | |||||||||
| | | |||||||||
| _ | | |||||||||
| | 10.4. | | Источники данных: | |||||||
| | | | ||||||||
| | _______________________________________________________________________________ | |||||||||
(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от22.03.2016 № 155-пп)
11. Риски решения проблемы предложенным способомрегулирования и
риски негативных последствий, а также описаниеметодов контроля
эффективности избранного способа достижения целейрегулирования
| | 11.1. | | | 11.2. | | | 11.3. | | | 11.4. | |
| Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий | Оценки вероятности наступления рисков | Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования | Степень контроля рисков | ||||||||
| (Риск 1) | | | | ||||||||
| (Риск 2) | | | | ||||||||
| _ | | | | ||||||||
10. Оценка расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной
деятельности, связанных с необходимостью соблюденияустановленных
обязанностей или ограничений либо изменениемсодержания таких
обязанностей и ограничений
| | 10.1. | | | 10.2. | | | 10.3. | | ||
| Группа участников отношений | Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений | Описание и оценка видов расходов | ||||||||
| (Группа участников отношений) | (1) | | ||||||||
| (2) | | |||||||||
| _ | | |||||||||
| | 10.4. | | Источники данных: | |||||||
| | | | ||||||||
| | _______________________________________________________________________________ | |||||||||
11. Риски решения проблемы предложенным способомрегулирования и
риски негативных последствий, а также описаниеметодов контроля
эффективности избранного способа достижения целейрегулирования
| | 11.1. | | | 11.2. | | | 11.3. | | | 11.4. | |
| Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий | Оценки вероятности наступления рисков | Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования | Степень контроля рисков | ||||||||
| (Риск 1) | | | | ||||||||
| (Риск 2) | | | | ||||||||
| _ | | | | ||||||||
12. Предполагаемая дата вступления в силу проектанормативного
правового акта Иркутской области, оценканеобходимости установления
переходного периода и (или) отсрочки вступления всилу проекта
нормативного правового акта Иркутской области либонеобходимость
распространения предлагаемого регулирования на ранеевозникшие отношения
| | 12.1. | | Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: ______________ 20 г. | ||||||
| | | | |||||||
| | 12.2. | | Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования: | _______ есть/нет | | 12.3. | | Срок (если есть необходимость): | _______________________ (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта Иркутской области) |
| | | | | | | ||||
| | 12.4. | | Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: | _______ есть/нет | | 12.5. | | Срок (если есть необходимость): | _______________________ (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта Иркутской области) |
| | | | | | | ||||
| | 12.6. | | Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта Иркутской области либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: | ||||||
| | | | |||||||
| _______________________________________________________________________________________________________ | |||||||||
13. Необходимые для достижения заявленных целейрегулирования
организационно-технические, методологические,информационные и иные
мероприятия
| | 13.1. | | Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования | | 13.2. | | | 13.3. | | | 13.4. | | | 13.5. | | ||
| | Сроки мероприятий | Описание ожидаемого результата | Объем финансирования | Источники финансирования | |||||||||||||
| (Мероприятие 1) | | | | | |||||||||||||
| (Мероприятие 2) | | | | | |||||||||||||
| _ | | | | | |||||||||||||
| | 13.6. | | Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: _________________ млн. руб. | ||||||||||||||
| | | | |||||||||||||||
14. Индикативные показатели, программы мониторинга ииные способы
(методы) оценки достижения заявленных целейрегулирования
| | 14.1. | | | 14.2. | | | 14.3. | | | 14.4. | | ||||
| Цели предлагаемого регулирования | Индикативные показатели | Единицы измерения индикативных показателей | Способы расчета индикативных показателей | ||||||||||||
| (Цель 1) | (Показатель 1) | | | ||||||||||||
| (Показатель 2) | | | |||||||||||||
| _ | | | |||||||||||||
| (Цель 2) | (Показатель 1) | | | ||||||||||||
| (Показатель 2) | | | |||||||||||||
| _ | | | |||||||||||||
| _ | _ | | | ||||||||||||
| | 14.5. | | Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования: | ||||||||||||
| | | | |||||||||||||
| _______________________________________________________________________________________________________ | |||||||||||||||
| | 14.6. | | Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год): | ____________ млн. руб. | |||||||||||
| | | | |||||||||||||
| | 14.7. | | Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов): | ||||||||||||
| | | | |||||||||||||
| _______________________________________________________________________________________________________ | |||||||||||||||
15. Сведения о проведении публичных консультаций попроекту
нормативного правового акта Иркутской области
| | 15.1. | | Полный электронный адрес размещения проекта нормативного правового акта Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": |
| | | | |
| | 15.2. | | Срок, в течение которого регулирующим органом принимались предложения в связи проведением публичного обсуждения проекта нормативного правового акта Иркутской области: |
| | | | |
| начало: "___" ____________ 20___ г.; окончание: "___" ____________ 20___ г. | |||
| | 15.3. | | Сведения о лицах, представивших предложения: |
| | | | |
| | _______________________________________________________________________________ | ||
| | 15.4. | | Сведения о структурных подразделениях регулирующего органа, рассмотревших предоставленные предложения: |
| | |||