Постановление Губернатора Иркутской области от 06.12.1994 № 153
О пребывании иностранных граждан на территории области
ГУБЕРНАТОРИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
от 6 декабря 1994 г. № 153
О пребываниииностранных граждан на территории области
В связи с интенсивным развитием экономических икультурных связей с зарубежными государствами ежегодно увеличивается количествоприбывающих в область иностранных граждан.
За 10месяцев 1994 года на территорию области въехало 15500 иностранцев. Этойкатегорией лиц совершено за данный период 270 преступлений, 3299 иностранныхграждан привлечено к административной ответственности за нарушение правилпребывания и транзитного проезда через территорию области.
В целяхобеспечения правопорядка, упорядочения въезда на территорию области иностранныхграждан, соблюдения ими установленных правил пребывания, транзитного проезда иобеспечения условий их приема, руководствуясь пунктом 1(б, к) статьи 72 Конституции Российской Федерации, постановляю:
1.Утвердить "Временное положение опребывании иностранных граждан на территории Иркутской области".
Государственно-правовомукомитету администрации области (Курин Ю.Г.) разработать и внести в декабре 1994года по данному вопросу законопроект на рассмотрение Законодательного собранияобласти.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления:
2.1.Определить до 15 декабря т.г. перечень помещений дляпроживания иностранных граждан.
2.2.Проводить с участием работников милиции, государственного пожарного исанитарно-эпидемиологического надзора, жилищно-коммунальных организацийрегулярные обследования мест проживания иностранных граждан. Принимать меры пообеспечению выполнения собственниками помещений установленных правилрегистрации иностранцев, санитарно-эпидемиологических норм и требованийпожарной безопасности.
2.3.Распространить действие постановления главыадминистрации области от 25апреля 1994 года № 114 "Об утверждении Временного положения порядкалицензирования видов деятельности на территории Иркутской области" наиностранных граждан при выдаче им лицензии на право занятия индивидуальнойрозничной торговлей и определении размера сбора для этого вида деятельности.
2.4.Учитывать при решении вопросов об удовлетворении ходатайств иностранцев напостоянное жительство в области, приобретение недвижимости, проведениесовместной хозяйственной деятельности экономическую целесообразность винтересах предотвращения ущерба безопасности региона.
3.Руководителям предприятий, организаций и учреждений, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности:
3.1.Руководствоваться при привлечении и использовании на территории области иностраннойрабочей силы Указом Президента РФ от 16 декабря1993 года № 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерациииностранной рабочей силы".
3.2.Информировать в 3-дневный срок паспортно-визовые подразделения отделоввнутренних дел о предоставлении жилых, служебных помещений иностраннымюридический и физическим лицам, прибывающим в область, независимо от целейприезда.
4.Во исполнение Указа Президента РФ от 16 декабря 1993года № 2145 "О мерах по введению миграционного контроля", постановления правительства Российской Федерации от 8сентября 1994 года № 1020 "Об утверждении Положения об иммиграционномконтроле" и постановления правительства РФ от 8 сентября 1994 года № 1021"О мерах по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции":
4.1.Миграционной службе при комитете по труду (ОмолоевВ.Г.), комитету по управлению госимуществом и развитию рыночных структуробласти (Дворниченко В.Г.) до 1 февраля 1995 года подготовить предложения поразмещению в здании международного отдела Иркутского аэропорта постаиммиграционного контроля, а также жилое помещение для центра временногоразмещения иммигрантов.
4.2.Миграционной службе при комитете по труду области (ОмолоевВ.Г.):
-организовать работу постов миграционного контроля, центра временного размещенияиммигрантов по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции,соблюдению условий задержания, проверки и депортации иностранных граждан.
5.Начальнику УВД области (Никифоров М.А.):
5.1.Повысить эффективность координации деятельности участковых инспекторов милициис паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел по выявлениюиностранных граждан, прибывающих в область с нарушением установленных для этойкатегории граждан правил, с принятием мер, предусмотренных действующимзаконодательством и настоящим Положением.
5.2.Проанализировать до 1 января 1995 года ход выполнения настоящего постановления,эффективность принятия мер, влияние их на криминальную обстановку в области, очем проинформировать губернатора.
6.Постановление и "Временное положение о пребывании иностранных граждан натерритории области" опубликовать вгазете " Восточно-Сибирская правда " и обеспечить доведение до заинтересованных лиц.
7.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главыадминистрации области Баландина В.В.
| Губернатор Иркутской области | Ю.А. Ножиков |
Приложение
к постановлению Губернатора
Иркутскойобласти
от 6 декабря 1994 г. № 153
Временноеположение
о пребывании иностранных граждан на территории области
Настоящеевременное положение регулирует порядок пребывания иностранных граждан (кромеграждан СНГ) на территории области.
I. Порядок и условия пребывания иностранных граждан
на территории области
1.Все иностранные граждане, временно прибывающие на территорию области, обязаныиметь, кроме обязательных документов на пересечение государственной границы,действующие въездные-выездные визы или приглашения установленного образцапринимающей стороны, или въезд осуществляется в соответствии с соглашением о безвизовомпорядке взаимных поездок граждан.
2.Принимающие организации и частные лица, пригласившие иностранных граждан (вдальнейшем - принимающие стороны) для временного пребывания на территорииобласти:
2.1.Обеспечивают иностранных граждан жильем, питанием и проездными документами допункта, указанного в визе (приглашении) и обратно.
2.2.Для использования иностранной рабочей силы работодатели в месячный срокполучают в областной миграционной службе разрешение на привлечение иностранныхграждан для работы на предприятиях, в организациях, учреждениях области. Вслучае, если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведениеэкспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертногозаключения, но не позднее 45 дней со дня подачи указанных документов.
Работодателисовместных предприятий и предприятий с иностранными инвестициями, согласно Указу Президента РФ от 16.12.93 г. № 2146 "Опривлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочейсилы", в месячный срок оформляют в областной миграционной службе и выдаютиностранному гражданину, въехавшему на территорию области с целью осуществленияпрофессиональной деятельности, подтверждение на право трудовой деятельности, выписанноена его имя.
2.3.Осуществляют контроль за соблюдением иностранными гражданами маршрутапередвижения, указанного в визе (приглашении) и своевременным возвращением.
Вобязательном порядке в 3-дневный срок информируют паспортно-визовыеподразделения органов внутренних дел о выявленных нарушениях правил пребыванияиностранных граждан на территории области.
2.4. Попредставлению органа внутренних дел по факту нарушения правил пребыванияиностранного гражданина на территории области принимающая сторона вдобровольном порядке несет все расходы по его розыску и выдворению. В противномслучае возмещение расходов осуществляется в судебном порядке.
3.Физические и юридические лица, независимо от форм собственности, сдающие жильев наем или аренду иностранным гражданам на любой срок проживания, вобязательном порядке получают разрешение в администрации района (города) дляопределения в необходимых случаях размеров дополнительной платы за коммунальныеуслуги и техническое обслуживание, контроля за местом проживания и регистрациейиностранных граждан.
4.Жилищно-коммунальные организации при обнаружении фактов сдачи жилой площади внаем, аренду иностранным гражданам без регистрации в установленном порядке втечение трех суток письменно информируют об этом паспортно-визовыеподразделения органов внутренних дел.
5.Приглашения иностранным гражданам для временного их пребывания на территорииобласти оформляются принимающей стороной в письменной форме с указанием в нихфамилий приглашенных, основания, цели, времени посещения и срока пребывания.
Приглашениясогласовываются с органами местного самоуправления (города, района) по местунахождения принимающей стороны, заверяются подписью руководителя либо егозаместителя, печатью этого органа и представляются для дальнейшего оформления впаспортно-визовые подразделения органов внутренних дел.
Подлинностьподписи на приглашении частных лиц удостоверяется нотариально.
6.Плата с предприятий, организаций, учреждений за услуги по оформлениюприглашений взимается паспортно-визовой службой УВД области через отделенияСберегательного банка России в размере двух минимальныхразмеров оплаты труда за каждого приглашенного. 20 процентов отуказанной суммы перечисляется на беспроцентный текущий счет финансово-плановогоотдела УВД области для организации деятельности паспортно-визовогоподразделения, в том числе на изготовление соответствующей документации. 80процентов - в местные бюджеты городов, районов.
Плата сработодателей за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы осуществляетсяв соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 16.12.93 № 2146.
Иностранныеграждане - транзитные пассажиры, находящиеся на территории аэропортов ивокзалов области в течение суток с момента прибытия, при наличии у нихсоответствующих документов от уплаты регистрационного сбора освобождаются.
II. Ответственность за нарушение порядкаустановленного Временным положением
7.За невыполнение должностными лицами и иностранными гражданами настоящегоВременного положения ответственность наступает в соответствии с КодексомРСФСР об административных правонарушениях.
8.Органы внутренних дел вправе сокращать срок пребывания иностранным гражданам натерритории области при необеспечении принимающей стороной условий,предусмотренных контрактом, договором, а также несоблюдении частными лицамиобязательств по приглашениям.
9.В случае непринятия мер по выполнению иностранными гражданами правил пребыванияна территории области, несоблюдения обязательств по приглашению и условиям,предусмотренным контрактами, договорами, принимающая сторона может быть вустановленном порядке лишена по решению Федеральной миграционной службы Россииразрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
10.При нарушении иностранными гражданами правил пребывания выдворение их запределы Российской Федерации производится на основании постановления начальникаоргана внутренних дел по месту совершения правонарушения. При уклонении отвыдворения иностранные граждане в соответствии со статьей31 Закона Союза ССР "О правовом положении иностранныхграждан в СССР" с санкции прокурора подвергаются административномузадержанию на срок, необходимый для выдворения.
ДанноеВременное положение распространяется также на принимающие стороны приприглашении лиц без гражданства.
Вотношении граждан СНГ действуют решения Малого Совета от 21.09.93 № 23/2-МС "О регистрации пребывания в области лиц,проживающих на территории бывшего СССР и не являющихся гражданами РоссийскойФедерации", от 21.09.93 № 23/4-МС "Обустановлении административной ответственности за нарушение Правил регистрацииграждан, проживающих на территории бывшего СССР и не являющихся гражданамиРоссийской Федерации".
Заведующийотделом правоохранительной
| и оборонной работы администрации | В.П. Чупин |