Постановление Правительства Иркутской области от 03.08.2017 № 510-пп

 

 

 

Приложение1

кпостановлению Правительства Иркутской области

от 3августа 2017 года № 510-пп

 

«Приложение1

кгосударственной программе

Иркутскойобласти «Труд и занятость»

на 2014- 2020 годы

 

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ«УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014 - 2020 ГОДЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ»

НА 2014 - 2020ГОДЫ

(далеесоответственно – подпрограмма, государственная программа)

 

Наименование государственной программы	«Труд и занятость» на 2014 - 2020 годы
Наименование подпрограммы	«Улучшение условий и охраны труда в Иркутской области» на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство труда и занятости Иркутской области
Участники подпрограммы	-
Цель подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Иркутской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах. 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты. 3. Координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Целевые показатели подпрограммы	1. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*. 2. Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. 3. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах. 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты. 3. Координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	-
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы	Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет: 2014 год – 32 314,6 тыс. рублей; 2015 год – 30 609,1 тыс. рублей; 2016 год – 30 832,4 тыс. рублей; 2017 год – 30 805,3 тыс. рублей; 2018 год – 29 292,3 тыс. рублей; 2019 год – 27 779,4 тыс. рублей; 2020 год – 27 779,4 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований Иркутской области составляет: 2015 год – 3 777,5 тыс. рублей; 2016 год – 9 245,4 тыс. рублей. Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц для реализации подпрограммы составляет: Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: 2015 год – 194 667,6 тыс. рублей; 2016 год – 205 071,5 тыс. рублей; акционерных обществ, обществ с участием Иркутской области: 2015 год – 1 876,0 тыс. рублей; 2016 год – 5 728,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2020 году планируется достигнуть: 1. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест* – 98%. 2. Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – 225 000 человек. 3. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих – 1,6 случая

* Учитываетсяколичество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право наполучение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий,
а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасныеусловия труда.

 

Раздел1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ

ПОКАЗАТЕЛИПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

 

В соответствии сраспоряжением Правительства Иркутской области от 10 сентября 2014 года № 749-рп«Об утверждении Системы целеполагания социально-экономического развитияИркутской области верхнего уровня и Перечня показателей результативности дляСистемы целеполагания социально-экономического развития Иркутской областиверхнего уровня» стратегической задачей социально-экономического развитияИркутской области является обеспечение высоких темпов экономического роста.

В современныхусловиях охрана труда приобретает особое экономическое значение, заключающеесяв содействии росту эффективности производства путем непрерывногосовершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, сниженияпроизводственного травматизма и заболеваемости.

Таким образом,необходимость решения проблем, возникающих в процессе трудовой деятельностиработников при воздействии на них факторов производственной среды и трудовогопроцесса, негативно влияющих на здоровье, становится одной из ключевых задачсоциально-экономического развития Иркутской области.

Неблагоприятные условия труда на рабочих местах и производственныйтравматизм являются основными проблемами в сфере охраны труда.

Так, несмотря на положительную динамику по снижению уровняпроизводственного травматизма, значение показателя остается достаточно высоким. Высокийпроцент работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условияхтруда, объясняется наличием мощной разноплановой промышленной базы, старением иизносом основных производственных фондов и технологического оборудования, атакже объективными результатами оценки условий труда в основных видахпроизводства.

Статистическиеданные свидетельствуют о том, что, несмотря на достаточно широкуюзаконодательную базу в сфере охраны труда, а также планомерную работу поулучшению условий и охраны труда всех заинтересованных сторон, показателичисленности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сутратой трудоспособности на один рабочий день и более, а также со смертельнымисходом остаются достаточно высокими (таблицы 1, 2).

Таблица1

 

Численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельнымисходом в 2012 - 2016 годах

(по даннымГосударственной инспекции труда Иркутской области)

 

	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
Иркутская область	63	101	70	55	47

 

Таблица2

 

Численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве
с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2012 - 2016 годах

(по даннымГосударственного учреждения – Иркутского регионального отделения
Фонда социального страхования Российской Федерации)

 

	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
Иркутская область	1052	1027	998	839	749

С 2015 годанаблюдается увеличение количества дней временной нетрудоспособности в связи снесчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего с 66,6 до 74,0к 2016 году (таблица 3). Данная тенденция объясняется усилением тяжестинесчастных случаев на производстве вследствие технического и морального износаоборудования, преобладания ручного труда над механическим, применениянеэффективных средств индивидуальной защиты, халатного отношения работников ируководителей к соблюдению требований охраны труда, чрезвычайных происшествий.

 

 

Таблица3

 

Количество днейвременной нетрудоспособности в связи

с несчастнымслучаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

(по даннымГосударственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации)

 

	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
Иркутская область	65,08	67,30	60,7	66,6	74,0

Неудовлетворительноесостояние условий труда, длительное воздействие вредных производственныхфакторов на организм работающих является основной причиной формированияпрофессиональной патологии (таблица 4).

В немалойстепени утрате профессионального здоровья и сокращению численности трудовыхресурсов способствует отсутствие современной, полной и качественноймедико-санитарной помощи работающим, в том числе в тяжелых и неблагоприятныхусловиях труда, и пострадавшим на производстве, отсутствие единой четкойсистемы медико-социальной и медико-профессиональной реабилитации сиспользованием возможностей лечебно-профилактических и санаторно-курортныхучреждений, санаториев-профилакториев организаций, а также отсутствиестремления работников к сохранению и укреплению собственного здоровья, ведениюздорового образа жизни.

Таблица4

 

Численность лицс впервые установленным профессиональным заболеванием в 2012 – 2016 годах

(по даннымУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека по Иркутской области)

 

	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
Иркутская область	256	276	322	249	217

Анализ причин иусловий возникновения большинства несчастных случаев на производствепоказывает, что основной причиной их возникновения является «человеческийфактор»: неудовлетворительная организация производства работ, нарушениятехнологического процесса, нарушения требований безопасности при эксплуатациитранспортных средств и прочее.

К прочимпричинам относятся:

1) недостаточноевнимание работодателей к вопросам улучшения условий труда, внедрению новыхбезопасных технологий и технического перевооружения производств в целяхсокращения числа рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда;

2) недостаточноевнимание руководителей организаций к проблемам организации работ по охранетруда, в том числе формальное отношение к проведению обучения по охране труда,проверке знаний и инструктированию по охране труда работников, низкий уровеньпроведения специальной оценки условий труда;

3) осуществлениеработ без разработки необходимой технологической документации, старение и изностехнологического оборудования, машин и механизмов.

Важныммеханизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда нарабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопаснымиусловиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

В Иркутскойобласти ежегодно наблюдается увеличение числа рабочих мест, на которыхпроведена специальная оценка условий труда (таблицы 5, 6, 7). Данная тенденцияобъясняется повышением внимания работодателей к вопросам охраны труда исоблюдению трудового законодательства. Также стимулом для работодателей кпроведению специальной оценки условий труда является административнаяответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведенияспециальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Таблица5

 

Количестворабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в 2014-2016годах, с нарастающим итогом

(по даннымГосударственной инспекции труда в Иркутской области, с 2016 года – по даннымФедеральной государственной информационной системы учета результатов проведенияспециальной оценки условий труда)

 

	Годы
	2014	2015	2016
Иркутская область	3365	51526	116125

 

Таблица6

 

Количестворабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получениесоответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а такжерабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условиятруда, рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в2014-2016 годах, с нарастающим итогом

(по даннымГосударственной инспекции труда в Иркутской области, с 2016 года – по даннымФедеральной государственной информационной системы учета результатов проведенияспециальной оценки условий труда)

 

	Годы
	2014	2015	2016
Иркутская область	266	13043	38545

 

 

Таблица7

 

Удельный весрабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общемколичестве рабочих мест в 2014 - 2016 годах

с нарастающимитогом (учитывается количество рабочих мест,

на которыхзаняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий икомпенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которыхранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда)

(рассчитываетсяна основе данных таблицы 6 и Государственного учреждения – Иркутскогорегионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

 

	Годы
	2014	2015	2016
Иркутская область	0,1	6,2	26,3

Анализудельного веса и численности работников, занятых на работах с вредными и (или)опасными условиями труда (таблицы 8, 9, 10), на фоне ежегодного роста данныхпоказателей говорит о том, что каждый четвертый работник в Иркутской областиподвержен воздействию вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Таблица8

 

Общаячисленность работников

(по даннымГосударственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации)

 

	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
Иркутская область	953593	919347	905275	887054	832510

 

Таблица9

 

Численностьработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в 2012-2016годах

(по даннымГосударственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации)

 

	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
Иркутская область	171725	196314	233125	228771	226755

 

Таблица10

 

Удельный весработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отобщей численности работников в 2012 - 2016 годах (по данным Государственногоучреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхованияРоссийской Федерации)

 

	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016
Иркутская область	18,0	21,4	25,8	25,8	27,2

По даннымгосударственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации в 2016 году численностьработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,достигла 226755 человек и составила 27,2% от общей численности работников.

Несмотря наежегодное снижение численности работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, зафиксирован рост удельного веса работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общейчисленности работников. Данная тенденция объясняется тем, что скорость сниженияобщей численности работников превышает скорость снижения численностиработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В 2016 годуфактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам,занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составили4955,2 млн. рублей (в среднем на одного работника, имеющего право насоответствующий вид компенсации, – 9,5 тыс. рублей).

Анализпроведенных проверок по соблюдению работодателями трудового законодательства ииных нормативных правовых актов в сфере трудового права показывает, чтоосновными наиболее часто встречающимися и существенными нарушениямизаконодательства по охране труда являются:

недостаточноефинансирование мероприятий по охране труда;

несвоевременноеили формальное проведение обучения и проверки знаний по охране труда;

непроведениеаттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда илипроведение с явными нарушениями и упущениями;

непредоставлениепредусмотренных компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опаснымиусловиями труда по причинам, связанным с непроведением аттестации рабочих местпо условиям труда, специальной оценки условий труда или ее некачественнымпроведением;

несоблюдениеграфиков и низкое качество проведения медицинских осмотров, отсутствиеобязательных медицинских осмотров;

необеспеченностьработников полагающимися им спецодеждой, специальной обувью и другимисредствами индивидуальной защиты;

непредоставлениенеобходимого санитарно-бытового обеспечения работникам;

несоответствиеусловий труда на рабочих местах требованиям безопасности,санитарно-гигиеническим нормам, экологической безопасности;

отсутствие планамероприятий по улучшению условий и охраны труда, отсутствие финансирования этихмероприятий.

Цель и задачиподпрограммы определены в соответствии с основными направлениями долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации, определеннымиКонцепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, с учетом положений государственнойпрограммы Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 298.

Целью настоящейподпрограммы является улучшение условий и охраны труда у работодателей,расположенных на территории Иркутской области, и, как следствие, снижениепроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Для достиженияпоставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:

1.Обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников и полученияработниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочихместах.

2.Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижениеуровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включаясовершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населенияи обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной иколлективной защиты.

3.Координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основесовременных технологий обучения.

4.Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Решение основныхзадач в сфере охраны труда в рамках подпрограммы планируется осуществлять путемусиления мер профилактики производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, а также повышения качества оказания услуг в области охранытруда.

Целевымипоказателями подпрограммы являются:

1. Удельный весрабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общемколичестве рабочих мест (учитывается количество рабочих мест, на которых занятыработники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций,досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее быливыявлены вредные и (или) опасные условия труда).

2. Численностьработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

3. Уровеньпроизводственного травматизма в расчете на 1000 работающих.

Сведения осоставе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении5 к государственной программе.

Планируемыезначения целевых показателей реализации подпрограммы напрямую зависят отсвоевременности и достаточности финансирования мероприятий подпрограммы избюджетов всех уровней, а также комплекса внутренних и внешних условий (объемовпроизводства, налоговых поступлений, инфляции и прочее).

Дополнительнымианалитическими показателями состояния условий и охраны труда являются:

1. Уровеньпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельнымисходом.

1.2. Численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратойтрудоспособности на 1 рабочий день и более.

1.3. Количестводней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производствев расчете на 1 пострадавшего.

1.4. Численностьлиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием.

2. Динамикаоценки условий труда:

2.1. Количестворабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда(учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющиеправо на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочногоназначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредныеи (или) опасные условия труда).

2.2. Количестворабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальнойоценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1. Удельныйвес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,от общей численности работников.

Значения данныхпоказателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния условий иохраны труда в Иркутской области.

По итогам 2016года численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда, достигает четвертой части от общего числа работников, а износпроизводственных фондов на большинстве промышленных предприятий Иркутской областипревышает 50%. При существующих условиях рост промышленного производства можетспособствовать увеличению уровня производственного травматизма.

Прогнозсостояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости,условий труда выполнен на основе анализа тенденций по целевым показателям сучетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочнойперспективе и позволяет ожидать следующих изменений:

снижениечисленности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

увеличение числарабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

снижениечисленности работников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда.

Подпрограммасформирована в соответствии с положениями Типовой государственной программысубъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) поулучшению условий и охраны труда, разработанной Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации.

Срок реализацииподпрограммы 2014 - 2020 годы.

 

Раздел2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

И ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

 

Подпрограммареализуется в рамках следующих основных мероприятий:

1. Обеспечениепроведения специальной оценки условий труда работников и получения работникамиобъективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах:

оказаниеконсультативной и организационной помощи организациям и предприятиям вИркутской области, в том числе издание и тиражирование методическихрекомендаций по вопросам проведения специальной оценки условий труда;

оказаниеконсультационной помощи (проведение семинаров, совещаний и др. совместно спредставителями органов исполнительной власти, территориальных органовРоспотребнадзора, Роструда) организациям, проводящим специальную оценку условийтруда, с целью обеспечения соответствия проведения специальной оценки условийтруда требованиям нормативных правовых актов в этой области;

содействиеразвитию механизма общественного контроля в сфере охраны труда при проведенииспециальной оценки условий труда (в том числе в части оценки эффективностимероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудовогопроцесса нарабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиямиохраны труда);

организация ипроведение информационно-разъяснительных мероприятий для представителейпрофсоюзов и уполномоченных по охране труда идр.;

осуществление натерритории Иркутской области в установленном порядке государственной экспертизыусловий труда;

содействиеосуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качествапроведения специальной оценки условий труда, правильности предоставленияработникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опаснымиусловиями труда и фактических условий труда работников (в том числе:финансирование проведения необходимых лабораторных измерений, обучение(повышение квалификации) государственных экспертов министерства труда изанятости Иркутской области, привлечение дополнительных экспертов и т.д.);

проведение порезультатам государственной экспертизы условий труда анализа качества оказанияуслуг организациями, осуществляющими специальную оценку условий труда;

 

проведениеспециальной оценки условий труда в государственных учреждениях Иркутской области.

2. Реализацияпревентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровняпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включаясовершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населенияи обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной иколлективной защиты:

организацияработы областной и территориальных межведомственных комиссий и экспертныхсоветов по охране труда с привлечением заинтересованных органов исполнительнойвласти, ответственных за развитие экономики в Иркутской области, с цельюкоординации работы по улучшению условий и охраны труда в соответствующих видахэкономической деятельности;

организацияобеспечения работников организаций бюджетной сферы качественными средствамииндивидуальной защиты (далее – СИЗ);

координацияработы в области мониторинга добросовестных поставщиков и производителей СИЗ,спецодежды и спецобуви, действующих на территории Иркутской области (в томчисле содействие в организации и проведении выставок производителей СИЗ,создание и ведение реестра добросовестных и недобросовестных поставщиков ипроизводителей СИЗ и др.);

оказаниеконсультационной помощи работодателям по вопросам сокращения производственноготравматизма и профессиональных заболеваний (включая обеспечение СИЗ) исанаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или)опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет суммстраховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний (в том числе организация ипроведение информационно-разъяснительных мероприятий для работодателей сучастием представителей Государственного учреждения – Иркутского региональногоотделения Фонда социального страхования Российской Федерации и т.п.);

оказаниеконсультационной помощи работодателям по вопросам реализации мероприятий поулучшению условий и охраны труда, финансируемых работодателями в размере 0,2%суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) ;

оказаниеконсультационной помощи работодателям по вопросам распространения и внедренияпередового опыта в области охраны труда, включая разработку и внедрениеорганизациями региона так называемых программ «нулевого травматизма»,основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника забезопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлеченияработников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечениявыявления опасностей, оценки и снижения уровней рисков на производстве,проведения непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охранытруда;

оказаниеконсультационной помощи работодателям по вопросам распространения и внедренияпередового опыта в области реализации программ, направленных на укреплениездоровья работников и пропаганду здорового образа жизни;

оказаниесодействия в улучшении качества проведения предварительных и периодическихмедицинских осмотров работников, материальном оснащении и кадровомукомплектовании медицинских организаций, центров профпатологий, профилактикипрофессиональных заболеваний (в пределах компетенции министерства труда изанятости Иркутской области, а также финансовых возможностей Иркутской области,с привлечением министерства здравоохранения Иркутской области, территориальныхорганов Роспотребнадзора, представителей бюро медико-социальной экспертизы идругих заинтересованных органов исполнительной власти);

организацияразличных информационно-методических площадок: уголков охраны труда,методических кабинетов совместно с Государственной инспекцией труда в Иркутскойобласти, специализированными учебными центрами и образовательными организациямис профильными кафедрами;

организацияработы горячих линий в целях информирования и консультирования по вопросамусловий и охраны труда;

оказаниесодействия в развитии механизма общественного контроля, направленного навыявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение (в том числеорганизация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий дляпредставителей профсоюзов и уполномоченных по охране труда);

обеспечениеспециалистов по охране труда администраций муниципальных районов и городскихокругов Иркутской области нормативной, методической и специальной литературойпо охране труда;

финансовоеобеспечение осуществления отдельных областных государственных полномочий всфере труда.

3. Координациянепрерывной подготовки работников по охране труда на основе современныхтехнологий обучения:

организацияразличных информационно-методических мероприятий (семинаров, конференций,круглых столов и др.) с участием специалистов органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области, а также работников организаций иучреждений бюджетной сферы;

согласованиеучебных программ по охране труда, используемых обучающими организациями,аккредитованными на проведение обучения и проверку знаний требований охранытруда в Иркутской области, с целью обеспечения их соответствия изменениям втрудовом законодательстве, в том числе с учетом требований Типового положения осистеме управления охраной труда;

координациядеятельности обучающих организаций, аккредитованных на проведение обучения ипроверку знаний требований охраны труда в Иркутской области, по осуществлениюнепрерывной подготовки работников организаций Иркутской области в областиохраны труда с учетом категорий;

содействиевнедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, дляпредприятий малого бизнеса;

организацияинформационно-разъяснительных мероприятий для представителей работодателей иобучающих организаций по актуальным вопросам в области охраны труда, включаяизменения в трудовом законодательстве;

учеторганизаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны трудаорганизаций, и размещение информации в информационно-коммуникационной сети«Интернет»;                                                                                                              

организацияобучения государственных экспертов министерства труда и занятости Иркутскойобласти;

осуществлениемониторинга количества обученных руководителей и специалистов в области охранытруда в организациях на территории Иркутской области.

4.Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда:

проведениемониторинга состояния условий и охраны труда, подготовка и тиражированиеежегодного доклада министерства труда и занятости Иркутской области «Осостоянии условий и охраны труда в Иркутской области»;

пропагандавопросов охраны и условий труда в средствах массовой информации, тиражированиеинформационных выпусков, справочников по охране труда;

формированиемотивации у работодателей и работников к безопасному труду посредством проведениямероприятий, носящих информационно-просветительский и пропагандистскийхарактер;

организацияконкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Иркутской области;

информированиеработающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством созданияобщедоступных информационных интернет-ресурсов;

техническоесопровождение, актуализация и информационное наполнение интернет-сайта «Охранатруда в Иркутской области» http://ohranatruda.irkzan.ru/;

обмен опытом повнедрению современных средств безопасности труда и улучшению условий трудаработников, тиражирование лучших практик в сфере охраны труда;

организация ипроведение конференций, круглых столов, семинаров, выставок по вопросамулучшения условий и охраны труда в Иркутской области, в том числе посвященныхВсемирному дню охраны труда.

Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 6 к государственнойпрограмме.

Дополнительноосуществляется реализация следующих мероприятий:

1.Совершенствование нормативно-правовой базы Иркутской области в области охранытруда:

разработка,принятие и актуализация законов и иных нормативных правовых актов Иркутскойобласти в области охраны труда;

контроль заэффективностью исполнения отдельных областных государственных полномочий всфере труда органами местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области;

обеспечениеперехода на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принциповэффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапногосовершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)учреждениях на 2012-2018 годы», приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 26 апреля 2013 года № 167н «Об утверждении рекомендацийпо оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального)учреждения при введении эффективного контракта»;

оказаниеметодической помощи работодателям по вопросам обеспечения охраны труда (в томчисле разработка и распространение различных методических рекомендаций,разъяснений, типовых форм и др.).

2. Повышениеэффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права:

содействиеГосударственной инспекции труда в Иркутской области в стимулированииработодателей к улучшению условий труда и внедрению новых принципов обеспечениясоблюдения трудового законодательства;

обеспечениеведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

рассмотрениевопросов по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права, на заседаниях Трехсторонней комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений.

 

Раздел3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ,

НАПРАВЛЕННЫЕ НАДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

 

Ответственностьза реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использованиесредств, выделяемых на ее выполнение, несет министерство труда и занятостиИркутской области.

Реализациямероприятия «Проведение специальной оценки условий труда в государственныхучреждениях Иркутской области» подпрограммы осуществляется путем заключенияминистерством труда и занятости Иркутской области государственного контракта навыполнение работ.

Реализацияподпрограммы сопряжена с макроэкономическими, финансовыми и социальнымирисками, которые могут привести к ухудшению ситуации в сфере охраны труда,росту уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, атакже рисками изменений федерального и областного законодательства.

Кмакроэкономическим рискам относится вероятность ухудшения внутренней и внешнейэкономической конъюнктуры: снижение объемов производства, сокращение налоговыхпоступлений, рост инфляции и др.

Ухудшениемакроэкономической ситуации приведет к изменениям в финансовой и социальнойсферах.

В составфинансовых рисков входят несвоевременность и недостаточность финансированиямероприятий подпрограммы из областного бюджета. К социальным рискам относитсяусиление социальной напряженности в связи с ухудшением условий труда.

Сокращениефинансирования подпрограммы и, как следствие, ухудшение условий и охраны трудаработников является ключевым риском реализации подпрограммы, который можетпривести к невозможности выполнения в полном объеме всех программныхмероприятий, а также снижению эффективности их реализации. Управление даннымирисками будет обеспечено в рамках проведения мониторинга хода реализацииподпрограммы и, в случае необходимости, ее корректировки.

В свою очередь,риски, связанные с изменениями в законодательстве Российской Федерации иИркутской области, могут ограничить возможность реализации предусмотренныхподпрограммой мероприятий. Управление данной группой рисков будет обеспеченокорректировкой управленческих решений, подготовкой предложений посовершенствованию законодательства в сфере охраны труда, принятием и внесениемизменений в принятые нормативные правовые акты Иркутской области.

Ход реализацииподпрограммы контролируется целевыми показателями ее реализации (приложение 5 кгосударственной программе).

 

Раздел4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

 

При планированииресурсного обеспечения подпрограммы учитывалась ситуация в финансово-бюджетнойсфере, значимость сферы охраны труда в системе социально-экономическогоразвития Иркутской области, а также механизмы решения задач подпрограммы засчет средств областного бюджета.

Объем финансовыхсредств, необходимых для реализации подпрограммы, определяется на основаниисмет расходов на выполнение программных мероприятий.

В ходереализации подпрограммы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы ихфинансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областногобюджета на текущий финансовый год. Внесение изменений осуществляется вустановленном порядке.

Ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета ипрогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммыза счет всех источников финансирования представлены в приложениях 8 и 9 кгосударственной программе.

 

Раздел5. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

ПОДПРОГРАММЫ ЗАСЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

 

Финансированиеподпрограммы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.

 

Раздел6. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

ЗакономИркутской области от 24 июля 2008 года № 63-оз «О наделении органов местногосамоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сферетруда» (далее – Закон № 63-оз) в целях наиболее эффективного регулированиявопросов охраны труда на местном уровне органы местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области наделены следующими областнымигосударственными полномочиями в сфере труда:

1) методическоеруководство работой специалистов по охране труда и служб охраны труда и еекоординация в организациях независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, расположенных на территории соответствующего муниципальногообразования Иркутской области;

2) организацияпроведения обучения и проверки знаний работников, включая руководителей испециалистов, в области охраны труда;

3) анализсостояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве ипрофессиональной заболеваемости на территории муниципального образованияИркутской области;

4) обследованиесоответствия условий труда требованиям охраны труда в организациях,расположенных на территории соответствующего муниципального образованияИркутской области, в целях осуществления уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Иркутской области государственной экспертизы условийтруда по запросам работодателей;

5) осуществлениеуведомительной регистрации коллективных договоров;

6) осуществлениеконтроля за выполнением коллективных договоров.

Финансовоеобеспечение государственных полномочий органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области осуществляется за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Расчетнормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий,производится в соответствии с приложением 2 к Закону № 63-оз.

Распределениесубвенций между муниципальными образованиями Иркутской области утверждаетсязаконом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

Объем субвенциина осуществление отдельных областных государственных полномочий в сфере труда,предусмотрен в рамках основного мероприятия «Реализация превентивных мер,направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствованиелечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечениесовременными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективнойзащиты».

Передачаполномочий в сфере труда на местный уровень в значительной мере упростилавыполнение многих оперативных задач, возникающих при управлении охраной труда,при этом существенно усилив имеющиеся у органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области собственные полномочия в этойсфере.

В целяхулучшения условий и охраны труда, обеспечения сохранения жизни и здоровьяработников в процессе труда, предупреждения производственного травматизма ипрофилактики профессиональных заболеваний органами местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области разработаны планы (программы) мероприятийпо улучшению условий и охраны труда в муниципальных образованиях Иркутскойобласти.

В рамках планов(программ) мероприятий по улучшению условий и охраны труда муниципальнымиобразованиями Иркутской области реализуются следующие мероприятия:

1) проведениеспециальной оценки условий труда;

2) разработкаметодических пособий, памяток и справочников по охране труда;

3) участие впроверках по соблюдению требований охраны труда в организациях, расположенныхна территории соответствующего муниципального образования Иркутской области;

4) проведениеежегодных конкурсов: «Лучшая организация, индивидуальный предприниматель вИркутской области по проведению работы в сфере охраны труда», «Лучшийспециалист по охране труда муниципального образования», «Лучший кабинет охранытруда муниципального образования»;

5) проведениемероприятий, организуемых в рамках Всемирного дня охраны труда на территориимуниципального образования Иркутской области;

6) организацияработы по содействию обеспечения организаций, расположенных на территориимуниципального образования Иркутской области, сертифицированной специальнойодеждой, специальной обувью и другими СИЗ;

7) подготовкаинформации о состоянии производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости;

8) обеспечениекоординации и организационно-методическое руководство работой специалистов ислужб охраны труда организаций;

9) организация иучастие в проведении обучения и проверки знаний требований охраны трудаработников организаций в соответствии с законодательством;

10) освещениевопросов охраны труда в средствах массовой информации;

11) проведениесеминаров, совещаний, круглых столов по вопросам охраны труда для организаций;

12) участие вобластных выставках, семинарах по вопросам охраны труда.

Объемпланируемых финансовых затрат, направленных на реализацию плана (программы)мероприятий по улучшению условий и охраны труда в муниципальных образованияхИркутской области составляет: 2015 год – 3 777,5 тыс. рублей, 2016 год – 9245,4 тыс. рублей; 2017 год – 7 790,3 тыс. рублей; 2018 год – 6 846,5 тыс.рублей; 2019 год – 5 385,5 тыс. рублей; 2020 год – 5 385,5 тыс. рублей.

Раздел7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ В ПОДПРОГРАММЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

 

В реализацииподпрограммы принимает участие Государственное учреждение – Иркутскоерегиональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Государственноеучреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхованияРоссийской Федерации реализует мероприятие по финансовому обеспечению предупредительныхмер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеванийработников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах свредными и (или) опасными производственными факторами.

Финансовоеобеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного леченияработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственнымифакторами, осуществляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.

Прогнознаяоценка расходов Государственного учреждения – Иркутского региональногоотделения Фонда социального страхования Российской Федерации для реализацииподпрограммы составляет: в 2015 году – 194 667,6 тыс. рублей, в 2016 году – 205071,5 тыс. рублей, в 2017 - 2020 годах – по 266 463,2 тыс. рублей ежегодно.

 

Раздел8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ В ПОДПРОГРАММЕ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

В реализацииподпрограммы принимают участие акционерные общества, общества с участиемИркутской области: открытое акционерное общество «Иркутское региональноежилищное агентство», открытое акционерное общество «Корпорация развитияИркутской области», открытое акционерное общество «Гостиничный комплекс «Русь»,открытое акционерное общество «Сибирь-Антикор», общество с ограниченнойответственностью Телекомпания «Альтернативная Иркутская студия телевидения»(АИСТ), открытое акционерное общество «Искра», открытое акционерное общество«Иркутская областная оптово-снабженческая аптечная база», открытое акционерноеобщество «Автоколонна 1880», открытое акционерное общество «Байкальскаяпригородная пассажирская компания», открытое акционерное общество «Дорожнаяслужба Иркутской области».

Прогнознаяоценка расходов акционерных обществ, обществ с участием Иркутской области составляет:в 2015 году - 1 876,0 тыс. рублей; в 2016 году – 5 728,2 тыс. рублей; в 2017году – 3 766,5 тыс. рублей; в 2018 году – 3 661,5 тыс. рублей; в 2019 году – 2812,0 тыс. рублей; в 2020 году – 2 922,0 тыс. рублей. Информация о реализациимероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также расходах на указанныемероприятия предоставляется акционерными обществами, обществами с участиемИркутской области.

Врамках подпрограммы ведется мониторинг финансовых затрат работодателей намероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% отсуммы затрат на производство продукции, предоставления услуг (переченьмероприятий утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемыхработодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижениюуровней профессиональных рисков»). Информация о расходах работодателейИркутской области на указанные мероприятия предоставляется Территориальныморганом Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области.

Прогнознаяоценка расходов работодателей Иркутской области в 2017 году – 4800,0 млн.рублей, в 2018 году – 4850,0 млн. рублей, в 2019 году – 4900,0 млн. рублей, в 2020году – 4950,0 млн. рублей.»;

 

 

 

Приложение 2

к постановлению Правительства

Иркутской области

от 3 августа 2017 года № 510-пп

 

«Приложение5

кгосударственной программе Иркутской области

«Труди занятость» на 2014-2020 годы

 

СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ» НА 2014-2020 ГОДЫ
№ п/п	Наименование целевого показателя	Ед. измерения	Значение целевых показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа «Труд и занятость» на 2014-2020 годы
1	Коэффициент напряженности на рынке труда	ед.	0,6	0,9	0.9	0.8	0.8	0.8	0.7	0.6	0.6
2	Удельный вес рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) установлены вредные и опасные условия труда	%	-	54.7	54.7	54.7	54.2	38	36	32	30
3	Уровень регистрируемой безработицы	%	1.5	1.9	1.9	1.6	1.7	1,7	1,6	1,5	1,5
Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Иркутской области» на 2014-2020 годы
1	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дни	65,08	67,3	-	66,5	66	-	-	-	-
2	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	р.м.	53241	93664	-	114000	160000	-	-	-	-
3	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	р.м.	-	-	-	13500	16000	-	-	-	-
4	Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников	%	18	21,4	-	27	25,9	-	-	-	-
5	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общего количества работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда)	%	41	41	40,5	48,5	-	-	-	-	-
6	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*	%	-	39,7	-	57,2	67,8	46	67	87	98
7	Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1 тысячу работающих	случай	0,095	0,095	0,095	0,095	-	-	-	-	-
8	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.	1052	1027	-	1025	1020	-	-	-	-
9	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	63	101	-	90	80	-	-	-	-
10	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.	816	624	-	690	615	-	-	-	-
11	Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	чел.	171725	196314	-	247887	237788	226500	226000	225500	225000
12	Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих	случай	2.1	2.1	2	2	1.9	1.6	1.6	1.6	1.6
Основное мероприятие «Улучшение условий и охраны труда в Иркутской области» на 2014-2015 годы
1	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общего количества работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда)	%	41	41	40,5	48,5	-	-	-	-	-
2	Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1 тысячу работающих	случай	0,095	0,095	0,095	0,095	-	-	-	-	-
Основное мероприятие «Обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах» на 2015-2020 годы
1	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	р.м.	53241	93664	-	114000	160000	-	-	-	-
2	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	р.м.	-	-	-	13500	16000	-	-	-	-
3	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%	-	39.7	-	57.2	67.8	-	-	-	-
4	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (по данным ФГИС СОУТ с нарастающим итогом с 2014 года)	р.м.	-	-	-	-	-	140000	260000	380000	498000
Основное мероприятие «Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты» на 2015-2020 годы
1	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дни	65.08	67.3	-	66.5	66	-	-	-	-
2	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.	816	624	-	690	615	-	-	-	-
3	Доля муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, в которых разработаны и действуют территориальные планы мероприятий (программы) по улучшению условий и охраны труда, от общего числа муниципальных районов (городских округов) Иркутской области	%	-	-	-	-	-	95	97	100	100
Основное мероприятие «Координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения» на 2015-2020 годы
1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.	1052	1027	-	1025	1020	-	-	-	-
2	Доля государственных экспертов министерства труда и занятости Иркутской области, прошедших обучение (повышение квалификации) в течение последних 3 лет, от фактической численности экспертов, стаж работы которых в министерстве труда и занятости Иркутской области составляет не менее 1 года	%	-	-	-	-	-	100	100	100	100
Основное мероприятие «Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда» на 2015-2020 годы
1	Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников	%	18	21.4	-	27	25.9	-	-	-	-
2	Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	чел.	171725	196314	-	247887	237788	-	-	-	-
3	Количество руководителей и специалистов организаций Иркутской области, охваченных информационно-методическими мероприятиями по охране труда, проводимыми министерством труда и занятости Иркутской области	чел.	-	-	-	-	-	39000	39500	40000	40500
Основное мероприятие «Обеспечение внедрения в организациях на территории Иркутской области программ, основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявления опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве» на 2015-2016 годы
1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	63	101	-	90	80	-	-	-	-
Подпрограмма «Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» на 2014-2020 годы
1	Средняя продолжительность безработицы	мес.	4.4	4.4	4.4	4.7	4.5	4.5	4.4	4.3	4.3
2	Уровень трудоустройства граждан**	%	63.1	63	63	60	60	56	58	59	59
3	Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год	%	7,8	8,3	8	8,5	8,4	8.2	8.2	8.1	8.1
ВЦП «Содействие занятости населения Иркутской области» на 2014-2020 годы
1	Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда)	%	21.2	21.2	21.2	16.5	19	-	-	-	-
2	Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости	%	5	5	5	5.5	5.3	4	3,9	3,8	3,7
3	Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости	%	11.6	11	11	11.5	8.2	-	-	-	-
4	Доля трудоустроенных безработных граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование	%	-	-	-	-	-	60	61	62	62
5	Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы занятости	%	-	-	-	-	-	28	29	30	31
ВЦП «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области» на 2014-2020 годы
1	Доля трудоустроенных инвалидов от числа обратившихся граждан данной категории в областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения	%	38	38	38	36	-	-	-	-	-
2	Коэффициент напряженности на рынке труда (количество незанятых на одну вакансию)	ед.	0.6	0.9	0.9	-	-	-	-	-	-
3	Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте	%	0.3	0.5	0.6	0.6	0.2	-	-	-	-
4	Уровень регистрируемой безработицы	%	1.5	1.9	1.9	-	-	-	-	-	-
5	Численность  инвалидов,  многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места	чел.	319	316	277	277	33	33	21	18	18
6	Численность инвалидов, использующих кресла-коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места	чел.	-	-	8	-	-	-	-	-	-
7	Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места	чел.	139	248	257	257	28	-	-	-	-
8	Численность многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) рабочие места	чел.	180	68	20	20	5	-	-	-	-
ВЦП «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области» на 2014-2020 годы
1	Доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях	%	44	45	45	45	45	60	61	62	63
2	Количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы	чел.	576	391	273	236	310	321	282	252	252
3	Количество выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, направленных  на стажировки в целях приобретения ими опыта работы	чел.	-	-	-	-	-	15	16	17	18
Подпрограмма "Осуществление государственной политики в сфере труда и занятости населения" на 2014 - 2020 годы
1	Количество коллективных трудовых споров на конец года	ед.	0	0	0	0	0	-	-	-	-
2	Количество крупных и средних организаций Иркутской области, привлеченных к работе по оценке потребности экономики региона в рабочих и специалистах	ед.	-	21	30	40	50	-	-	-	-
3	Отношение количества муниципальных образований, для которых установлен норматив формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области, к количеству муниципальных образований, по которым норматив должен быть установлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации	%	100	100	100	100	100	-	-	-	-
4	Реальная заработная плата относительно уровня 2011 года	%	108.4	114.2	117.3	104.1	106.6	-	-	-	-
5	Доля нормативных правовых актов, разработанных  в сфере труда и занятости населения от запланированного количества нормативных правовых актов в сфере труда и занятости населения на текущий год	%	-	-	-	-	-	100	100	100	100
6	Отношение размера минимальной заработной платы в бюджетной сфере Иркутской области к величине прожиточного минимума трудоспособного населения	%	-	-	-	-	-	91,25	100	100	100
7	Размер средней заработной платы по Иркутской области	руб.	-	-	-	-	-	37245,6	39536,2	41372,1	43283,5
Основное мероприятие «Осуществление государственной политики в сфере труда и занятости населения» на 2014 - 2020 годы
1	Количество коллективных трудовых споров на конец года	ед.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2	Количество крупных и средних организаций Иркутской области, привлеченных к работе по оценке потребности экономики региона в рабочих и специалистах	ед.	-	21	30	40	50	-	-	-	-
3	Отношение количества муниципальных образований, для которых установлен норматив формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих муниципальных образований Иркутской области, к количеству муниципальных образований, по которым норматив должен быть установлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации	%	100	100	100	100	100	-	-	-	-
4	Реальная заработная плата относительно уровня 2011 года	%	108.4	114.2	117.3	104.1	106.6	-	-	-	-
5	Доля проведенных проверок подведомственных организаций, от общего количества запланированных проверок на текущий год	%	-	-	-	-	-	100	100	100	100
6	Доля закупок министерства, осуществленных путем проведения конкурентных способов определения  поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от совокупного годового объема закупок в суммарном выражении	%	-	-	-	-	-	15	15	15	15
Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014-2015 годы
1	Доля расходов бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий	%	21.7	70	70	75	-	-	-	-	-
2	Доля трудоустроенных участников Государственной программы от общего числа переселившихся участников Государственной программы	%	-	70	70	80	-	-	-	-	-
3	Количество участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в Иркутскую область и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы по Иркутской области	чел.	892	300	593	700	-	-	-	-	-
Основное мероприятие «Закрепление переселившихся участников Государственной программы в Иркутской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество» на 2014-2015 годы
1	Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей от общего числа переселившихся участников Государственной программы и членов их семей	%	-	68.4	40	60	-	-	-	-	-
2	Доля участников Государственной программы, которым частично возмещены расходы на оплату стоимости найма временного жилья до получения гражданства Российской Федерации, от общего числа прибывших участников Государственной программы	%	-	0	25	25	-	-	-	-	-
Основное мероприятие «Создание условий для получения участниками Государственной программы и членами их семей услуг по изучению русского языка» на 2014 год
1	Доля участников Государственной программы и членов их семей, которым предоставлена услуга по изучению русского языка, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей, обратившихся по данной услуге	%	-	0	100	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие «Усиление дополнительных мер социальной поддержки участникам Государственной программы, а также членам их семей» на 2014-2015 годы
1	Доля участников Государственной программы и членов их семей, которым предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, в общем количестве участников Государственной программы и членов их семей, обратившихся за их предоставлением	%	-	100	100	100	-	-			-
Основное мероприятие «Создание условий участникам Государственной программы и членам их семей по подготовке специалистов в сфере здравоохранения» на 2014-2015 годы
1	Доля участников Государственной программы и членов их семей, - специалистов в сфере здравоохранения, прошедших подготовку, от общего числа обратившихся участников Государственной программы и членов их семей - специалистов в сфере здравоохранения	%	-	100	100	100	-	-	-	-	-
Основное мероприятие «Увеличение миграционного притока населения» на 2014-2015 годы
1	Темп увеличения прибывших участников Государственной программы по отношению к предыдущему году в результате проведенных мероприятий	%	148	33.6	197.7	118	-	-	-	-	-
Основное мероприятие «Создание условий для строительства доступного жилья для переселенцев за счет средств федерального бюджета и собственных средств переселенцев» на 2015 год
1	Доля участников Государственной программы и членов их семей, которым оказано содействие по предоставлению мер государственной поддержки, от общего числа обратившихся участников Государственной программы и членов их семей	%	-	-	-	100	-	-	-	-	-
Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016-2018 годы
1	Доля расходов бюджета Иркутской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Иркутской области на реализацию указанных мероприятий	%	-	-	-	-	70	70	70	-	-
2	Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей от общего числа переселившихся участников Государственной программы и членов их семей	%	-	68	77	60	60	-	-	-	-
3	Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Иркутскую область и поставленных на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области	чел.	-	461	1693	1400	715	735	755	-	-
4	Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей от общего числа переселившихся участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте	%	-	75	80	80	80	80	80	-	-
Основное мероприятие «Закрепление переселившихся участников Государственной программы в Иркутской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество» на 2016-2018 годы
1	Доля участников Государственной программы, которым частично возмещены расходы на оплату стоимости найма временного жилья, от общего числа участников Государственной программы, обратившихся по данной услуге	%	-	0	100	100	100	100	100	-	-
Основное мероприятие «Усиление дополнительных мер социальной поддержки участникам Государственной программы, а также членам их семей» на 2016-2018 годы
1	Доля участников Государственной программы и членов их семей, которым предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей, обратившихся по данной услуге	%	-	-	-	-	100	100	100	-	-
Основное мероприятие «Создание условий участникам Государственной программы и членам их семей по подготовке специалистов в сфере здравоохранения» на 2016 год
1	Доля участников Государственной программы и членов их семей – специалистов в сфере здравоохранения, прошедших подготовку, от общего числа обратившихся участников Государственной программы и членов их семей – специалистов в сфере здравоохранения	%	-	-	-	-	100	-	-	-	-
Основное мероприятие «Увеличение миграционного притока населения» на 2016-2018 годы
1	Темп увеличения прибывших участников Государственной программы и членов их семей по отношению к предыдущему году в результате проведенных мероприятий	%	-	32	367	83	51	-	-	-	-
2	Доля участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Иркутскую область и поставленных на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, от общего числа участников Государственной программы и членов их семей, запланированных к прибытию в текущем году	%	-	-	-	-	-	100	100	-	-
Основное мероприятие «Создание условий для строительства доступного жилья для переселенцев за счет средств федерального бюджета и собственных средств переселенцев» на 2016 год
1	Доля участников Государственной программы и членов их семей, которым оказано содействие по предоставлению мер государственной поддержки, от общего числа обратившихся участников Государственной программы и членов их семей	%	-	-	-	-	100	-	-	-	-
	* Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда;
	** Отношение численности граждан, снятых с регистрационного учета в связи с трудоустройством, к общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.»;

 

 

 

Приложение3

кпостановлению Правительства

Иркутскойобласти

от 3августа 2017 года № 510-пп

 

«Приложение6

кгосударственной программе Иркутской области

«Труди занятость» на 2014-2020 годы

 

ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ" НА 2014-2020 ГОДЫ
№ п/п	Наименование подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый конечный результат реализации  ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Целевые показатели государственной программы (подпрограммы), на достижение которых оказывается влияние
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7
1	Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Иркутской области» на 2014 - 2020 годы
1.1	Основное мероприятие  «Улучшение условий и охраны труда в Иркутской области»	министерство труда и занятости Иркутской области	2014 г.	2015 г.	Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общего количества работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда)  - 48,5 %; Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих  - 0,095 случай	Уровень производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих, случай; Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общего количества работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда), %
1.2	Основное мероприятие  «Обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах»	министерство труда и занятости Иркутской области	2015 г.	2020 г.	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда  - 160 000 р.м.; Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда  - 16 000 р.м. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест  - 67,8 %; Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (по данным ФГИС СОУТ с нарастающим итогом с 2014 года) - 498 000 р.м.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %; Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, чел.; Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих, случай;
1.3	Основное мероприятие  «Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты»	министерство труда и занятости Иркутской области	2015 г.	2020 г.	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего  - 66 дней; Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров  - 1 305 чел.; Доля муниципальных районов (городских округов) Иркутской области, в которых разработаны и действуют территориальные планы мероприятий (программы) по улучшению условий и охраны труда, от общего числа муниципальных районов (городских округов) Иркутской области - 100 %	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %; Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, чел.; Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих, случай;
1.4	Основное мероприятие  «Координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения»	министерство труда и занятости Иркутской области	2015 г.	2020 г.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более  -  2045 чел.; Доля государственных экспертов министерства труда и занятости Иркутской области, прошедших обучение (повышение квалификации) в течение последних 3 лет, от фактической численности экспертов, стаж работы которых в министерстве труда и занятости Иркутской области составляет не менее 1 года - 100 %	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %; Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, чел.; Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих, случай;
1.5	Основное мероприятие  «Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда»	министерство труда и занятости Иркутской области	2015 г.	2020 г.	Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников  -  25,9 %; Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда  - 237 788 чел.; Количество руководителей и специалистов организаций Иркутской области, охваченных информационно-методическими мероприятиями по охране труда, проводимыми министерством труда и занятости Иркутской области -159 000 чел.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %; Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, чел.; Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих, случай;
1.6	Основное мероприятие  «Обеспечение внедрения в организациях на территории Иркутской области программ, основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявления опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве»	министерство труда и занятости Иркутской области	2015 г.	2016 г.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом  - 170 чел.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.
2	Подпрограмма «Содействие занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» на 2014 - 2020 годы
2.1	ВЦП  «Содействие занятости населения Иркутской области»	министерство труда и занятости Иркутской области	2014 г.	2020 г.	Отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, к общей численности безработных граждан по методологии МОТ - 19 %; Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости  - 3,7 %; Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости  - 8,2 %; Доля трудоустроенных безработных граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование - 62 %; Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы занятости - 31%	Средняя продолжительность безработицы, мес.; Уровень трудоустройства граждан, %; Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, %
2.2	ВЦП  «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области»	министерство труда и занятости Иркутской области	2014 г.	2020 г.	Доля трудоустроенных инвалидов от числа обратившихся граждан данной категории в областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения  - 36 %; Коэффициент напряженности на рынке труда (количество незанятых на одну вакансию)  - 0,9 ед.; Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте  - 0,2 %; Уровень регистрируемой безработицы