Постановление Правительства Иркутской области от 20.02.2017 № 100-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

20февраля 2017 года                  Иркутск                                     № 100-пп

 

 

Опредоставлении, использовании и возврате муниципальными образованиями Иркутскойобласти бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

 

(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области

от22.11.2019 г. № 964-пп;

от13.04.2020 г. № 251-пп)

 

Всоответствии с пунктом 2 статьи 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации , руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутскойобласти, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В ЛЯ Е Т:

1.Установить Порядок предоставления, использования и возврата муниципальнымиобразованиями Иркутской области бюджетных кредитов, полученных из областногобюджета (прилагается).

2.Признать утратившими силу:

1)постановление Правительства Иркутской области от 15февраля 2016 года № 76-пп «О Порядке предоставления, использования ивозврата муниципальными образованиями Иркутской области бюджетных кредитов,полученных из областного бюджета в 2016 году»;

2)постановление Правительства Иркутской области от 8апреля 2016 года № 203-пп «О внесении изменений в Порядок предоставления,использования и возврата муниципальными образованиями Иркутской областибюджетных кредитов, полученных из областного бюджета в 2016 году».

3.Настоящее постановление подлежит официальномуопубликованию на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Исполняющий обязанности

первогозаместителя Губернатора

Иркутскойобласти – Председателя

ПравительстваИркутской области                                   Р.Н. Болотов

 

 

 

УСТАНОВЛЕН

постановлениемПравительства Иркутской области

от 20 февраля 2017года № 100-пп

 

 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ,ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИБЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

 

1.Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 2 статьи 93.3 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, законом Иркутской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период регулирует отношения,связанные с предоставлением, использованием и возвратом муниципальнымиобразованиями Иркутской области бюджетных кредитов, полученных из областногобюджета (далее – бюджетный кредит).

2.Бюджетный кредит предоставляется муниципальному образованию Иркутской областина цели, установленные законом Иркутской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

3 . Бюджетный кредит муниципальномуобразованию Иркутской области предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие у муниципальногообразования Иркутской области просроченной (неурегулированной) задолженности поденежным обязательствам перед Иркутской областью; (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от22.11.2019 г. № 964-пп)

2) утверждение представительныморганом муниципального образования Иркутской области муниципального правовогоакта о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год иплановый период);

3) принятие муниципальнымобразованием Иркутской области обязательств, указанных в пунктах 3-1, 5, 7 (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от28.02.2018 № 156-пп) настоящего Порядка;

4) отсутствие допущенных муниципальным образованием Иркутской областинарушений обязательств, предусмотренных пунктом 4 Порядка проведенияреструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образованийИркутской области по бюджетным кредитам в 2018 году, установленногопостановлением Правительства Иркутской области от 9 февраля 2018 года № 83-пп(далее – Порядок № 83-пп) (для муниципальных образований Иркутской области,заключивших соглашения о реструктуризации задолженности в соответствии сПорядком № 83-пп). (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от09.04.2020 г. № 237-пп)

3-1. Для предоставления бюджетногокредита муниципальным образованием Иркутской области принимается обязательство по обеспечению возможности привлечения в местный бюджет кредитов откредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чемуровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации,увеличенный на один процент годовых. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от28.02.2018 № 156-пп)

4. Бюджетные кредиты для частичногопокрытия дефицитов местных бюджетов с направлением средств на финансированиебюджетных обязательств местных бюджетов могут предоставляться в случае:

1) превышения прогнозируемых расходовместного бюджета в текущем финансовом году над прогнозируемыми доходамиместного бюджета (с учетом источников финансирования дефицита местногобюджета);

2) погашения задолженности по долговымобязательствам муниципального образования Иркутской области в виде обязательствпо кредитам, полученным от кредитных организаций, по состоянию на 1 январятекущего финансового года и подлежащим погашению в текущем финансовом году(далее – кредит на замещение).

5. Для предоставления бюджетногокредита для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов с направлениемсредств на финансирование бюджетных обязательств местных бюджетов муниципальнымобразованием Иркутской области принимаются следующие обязательства:

1)недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не связанных срешением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующихорганов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области(далее – орган местного самоуправления), за исключениеморганов местного самоуправления, в бюджетах которых доля дотаций из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации),замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий порешению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключеннымимуниципальным районом Иркутской области и поселениями Иркутской области (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от22.11.2019 г. № 964-пп) ;

2) соблюдение установленныхПравительством Иркутской области нормативов формирования расходов на оплатутруда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или) содержание органов местного самоуправления;

3) утверждение дефицита местногобюджета на текущий финансовый год и сохранение его в период действия договора опредоставлении бюджетного кредита:

науровне, не превышающем 7,5 процента от суммы доходов местного бюджета без учетаобъема безвозмездных поступлений, для муниципальных образований Иркутскойобласти, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет(далее – доля дотаций) не превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенцийи иных межбюджетных трансфертов ,предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным райономИркутской области и поселениями Иркутской области (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от22.11.2019 г. № 964-пп) ;

науровне, не превышающем 3,75 процента от суммы доходов местного бюджета без учетаобъема безвозмездных поступлений, для муниципальных образований Иркутскойобласти, в бюджетах которых доля дотаций превышала 50 процентов объема доходов местного бюджета, за исключением субвенцийи иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление частиполномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями,заключенными муниципальным районом Иркутской области и поселениями Иркутской области (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от22.11.2019 г. № 964-пп) .

Дефицитместного бюджета, утвержденный муниципальным правовым актом представительногооргана муниципального образования Иркутской области о местном бюджете насоответствующий финансовый год, может превысить установленные настоящимподпунктом ограничения на сумму поступлений от продажи акций и иных формучастия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования Иркутскойобласти, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местногобюджета. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от28.02.2018 № 156-пп)

6. Расчет потребности в предоставлениикредита на замещение (далее – расчетнаяпотребность) производится исходя из 30 процентов объема задолженности подолговым обязательствам муниципального образования Иркутской области в видеобязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций, по состоянию на1 января текущего финансового года и подлежащим погашению в текущем финансовомгоду.

Кредит на замещение предоставляетсямуниципальному образованию Иркутской области исходя из расчетной потребности вразмере, не превышающем задолженность по долговым обязательствам, указанным вабзаце первом настоящего пункта, на дату подготовки министерством финансовИркутской области заключения о наличии потребности в бюджетном кредите.

Муниципальному образованию Иркутскойобласти, заключившему с Управлением Федерального казначейства по Иркутскойобласти договор о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете местного бюджета (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от13.04.2020 г. № 251-пп) , кредит назамещение не предоставляется.

7. Для предоставления кредита назамещение муниципальным образованием Иркутской области принимаются следующиеобязательства:

1) утверждение муниципальным правовымактом долговой политики муниципального образования Иркутской области наочередной финансовый год и плановый период;

2)поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств муниципальногообразования Иркутской области к 1 января очередного финансового года до уровняне более 60 процентов суммы доходов местного бюджета без учета безвозмездныхпоступлений за текущий финансовый год, к 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом, – до уровня не более 50 процентов суммы доходовместного бюджета без учета безвозмездных поступлений за очередной финансовый год и непревышениеданного уровня в период действия договора о предоставлениибюджетного кредита;

3) сохранение доли общего объема долговыхобязательств муниципального образования Иркутской области к 1 января очередногофинансового года на уровне не более 50 процентов суммы доходов местного бюджетабез учета безвозмездных поступлений за текущий финансовый год и непревышение данного уровня в период действия договора опредоставлении бюджетного кредита – для муниципальных образований Иркутскойобласти, объем муниципального долга которых посостоянию на 1 января текущего финансового года составил не более 50 процентовсуммы доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за отчетныйфинансовый год.

8. Для получения бюджетного кредитаглава муниципального образования Иркутской области направляет на имяГубернатора Иркутской области обращение о предоставлении бюджетного кредита(далее – обращение), которое должно содержать следующиесведения:

1) цель предоставления бюджетногокредита и бюджетное обязательство муниципального образования Иркутской области(далее – бюджетное обязательство);

2) необходимый размер бюджетногокредита;

3) обоснование необходимостипредоставления бюджетного кредита;

4) источники погашения и срок возвратабюджетного кредита;

5) согласие на выполнение обязательств,указанных в пунктах 3-1, 5, 7 (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от28.02.2018 № 156-пп) настоящего Порядка.

6) срок использования средств бюджетногокредита. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от22.11.2019 г. № 964-пп)

9. К обращению прилагаются следующиедокументы и материалы:

1) оценка исполнения местного бюджетадо конца текущего финансового года с учетом прогноза по доходам, расходам иисточникам финансирования дефицита местного бюджета по форме, утверждаемойминистерством финансов Иркутской области (далее – оценка исполнения) и предоставляемой в программном комплексе «СВОД-СМАРТ (WEB)»(за исключением обращения о предоставлении кредита на замещение);

2) информация о произведенных заистекший период текущего финансового года и планируемых расходах за счетсредств местного бюджета на осуществление полномочий по решению вопросов, неотнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамисубъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местногосамоуправления;

3)скан-копии свидетельства о государственнойрегистрации устава муниципального образования Иркутской области, выписки измуниципального правового акта представительного органа муниципальногообразования Иркутской области о местном бюджете, содержащей информацию обосновных характеристиках местного бюджета, приложения по источникамфинансирования дефицита местного бюджета и программы муниципальныхзаимствований на текущий финансовый год (направляются в адрес министерствафинансов Иркутской области посредством электронной почты).

10. К обращению о предоставлениикредита на замещение дополнительно к документам и материалам, указанным впункте 9 настоящего Порядка, прилагаются:

1) информация об объеме прогнозируемыхдоходов, расходов, источников финансирования дефицита местного бюджета по формесогласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) сведения об объеме и структуремуниципального долга по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3) информация о расчетной потребности вкредите на замещение.

11. Рассмотрение и проверка обращения иприложенных к нему документов и материалов, определение потребности в бюджетномкредите осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутскойобласти, к сфере деятельности которого относятся содержащиеся в обращениивопросы (далее – уполномоченный орган), министерством финансов Иркутскойобласти по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка.

12. Министерство финансов Иркутскойобласти осуществляет рассмотрение и проверку обращения и приложенных к немудокументов и материалов, определяет потребность в бюджетном кредите по следующимвопросам:

1) оплата кредиторской задолженности итекущих платежей по коммунальным услугам учреждений, находящихся в веденииорганов местного самоуправления;

2) выплата денежного содержания сначислениями, без начислений на него главам, муниципальным служащиммуниципальных образований Иркутской области, а также заработной платы сначислениями, без начислений на нее техническому и вспомогательному персоналуорганов местного самоуправления;

3) выплата заработной платы сначислениями, без начислений на нее работникам учреждений, находящихся введении органов местного самоуправления;

4) погашение долговых обязательствмуниципальных образований Иркутской области в виде обязательств по кредитам,полученным от кредитных организаций.

13. Основаниями для отказа врассмотрении обращения являются:

1) отсутствие сведений, документов иматериалов, указанных в пунктах 8 – 10 настоящего Порядка;

2) несоблюдение условий предоставлениябюджетного кредита, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

При наличии оснований, указанных внастоящем пункте, исполнительные органы государственной власти Иркутскойобласти, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих днейсо дня поступления обращения информируют главу муниципального образованияИркутской области в письменном виде об отказе в рассмотрении обращения.

14. При отсутствииоснований, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, уполномоченный орган втечение 10 рабочих дней со дня поступления обращения подготавливает заключениео наличии потребности в бюджетном кредите, содержащее анализ ситуации вмуниципальном образовании Иркутской области по существу вопросов, указанных вобращении, в том числе расчет размера бюджетного кредита, цель предоставлениябюджетного кредита, обоснование необходимости предоставления бюджетногокредита, описание степени решения проблемной ситуации.

Уполномоченныйорган в течение одного рабочего дня со дня окончания срока, установленногоабзацем первым настоящего пункта, подготавливает проект распоряженияПравительства Иркутской области о предоставлении бюджетного кредитамуниципальному образованию Иркутской области с указанием цели предоставлениябюджетного кредита, его размера, бюджетного обязательства (далее – проект распоряжения) и в течение одного рабочего дня со дня подготовкинаправляет его вместе с заключением о наличии потребности в бюджетном кредите в министерство финансовИркутской области.

В случае установления отсутствияпотребности в бюджетном кредите уполномоченный орган в течение 10 рабочих днейсо дня поступления обращения информирует главу муниципального образованияИркутской области в письменном виде об отказе в предоставлении бюджетногокредита.

15. В течение пятирабочих дней со дня получения от уполномоченного органа проекта распоряжениявместе с заключением о наличии потребности в бюджетном кредите министерствофинансов Иркутской области подготавливает заключение о наличии финансовойпотребности в бюджетном кредите, содержащее анализ местного бюджета, расчетразмера бюджетного кредита, цель предоставления бюджетного кредита, обоснованиенеобходимости предоставления бюджетного кредита.

В случае установления отсутствияфинансовой потребности в бюджетном кредите министерство финансов Иркутскойобласти в течение одного рабочего дня со дня окончания срока, установленногоабзацем первым настоящего пункта, направляет уполномоченному органу отказ всогласовании проекта распоряжения.

Уполномоченный орган в течение двухрабочих дней со дня поступления отказа в согласовании проекта распоряженияинформирует главу муниципального образования Иркутской области в письменномвиде об отказе в предоставлении бюджетного кредита.

16. Министерство финансов Иркутскойобласти при отсутствии оснований, указанных в пункте 13 настоящего Порядка,подготавливает заключение о наличии потребности в бюджетном кредите повопросам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих днейсо дня поступления обращения.

Указанное заключение должно содержатьанализ ситуации в муниципальном образовании Иркутской области, включая оценкуисполнения (за исключением случая предоставления кредита на замещение), расчетразмера бюджетного кредита, цель предоставления бюджетного кредита, обоснованиенеобходимости предоставления бюджетного кредита, описание степени решения проблемной ситуации.

Прирассмотрении обращения о предоставлении кредита на замещение в заключении оналичии потребности в бюджетном кредите дополнительно отражается анализинформации об объеме прогнозируемых доходов, расходов, источниковфинансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод, а также сведений об объеме муниципального долга, его структуры на 1января текущего финансового года, его прогноз на 1 января очередногофинансового года и планового периода.

В случае установления потребности в бюджетномкредите в течение одного рабочего дня со дня окончания срока, установленногоабзацем первым настоящего пункта, министерство финансов Иркутской областиподготавливает проект распоряжения.

В случае установления отсутствияпотребности в бюджетном кредите в течение 10 рабочих дней со дня поступленияобращения министерство финансов Иркутской области информирует главумуниципального образования Иркутской области в письменном виде об отказе впредоставлении бюджетного кредита.

17. Плата за пользование бюджетнымкредитом осуществляется по процентной ставке, установленной в соответствии с законом Иркутской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период .

18. Бюджетный кредит предоставляетсямуниципальному образованию Иркутской области в течение семирабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Иркутской области опредоставлении бюджетного кредита на основании договора о предоставлениибюджетного кредита, заключаемого министерством финансов Иркутской области смуниципальным образованием Иркутской области в соответствии с примерной формой,утверждаемой министерством финансов Иркутской области.

Для заключения договора опредоставлении бюджетного кредита орган местного самоуправления представляетдокумент, подтверждающий полномочия лица на подписание договора опредоставлении бюджетного кредита от имени муниципального образования Иркутскойобласти.

18-1. Средства бюджетного кредитаподлежат использованию муниципальным образованием Иркутской области в срок доконца финансового года, в котором предоставлен бюджетный кредит. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от22.11.2019 г. № 964-пп)

19. Министерство финансов Иркутскойобласти по запросу уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дняпоступления запроса представляет сведения о фактическом перечислении бюджетныхкредитов.

20. Органы местного самоуправленияпредставляют в соответствующие исполнительные органы государственной властиИркутской области, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, отчеты обиспользовании бюджетного кредита в сроки и по форме, утверждаемые даннымиорганами.

21. Возврат бюджетного кредита,внесение платы за пользование бюджетным кредитом осуществляются с лицевогосчета финансового органа муниципального образования Иркутской области непозднее срока, установленного договором о предоставлении бюджетного кредита, налицевой счет министерства финансов Иркутской области.

22. Контроль заиспользованием бюджетного кредита в пределах своей компетенции осуществляютуполномоченный орган, министерство финансов Иркутской области, службагосударственного финансового контроля Иркутской области.

 

 

ЗаместительПредседателя

ПравительстваИркутской области –

министрэкономического развития

Иркутскойобласти                                                                                           А.Б. Логашов

 

 

 

	Приложение 1 к Порядку предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Иркутской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

ИНФОРМАЦИЯОБ ОБЪЕМЕ ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ДОХОДОВ, РАСХОДОВ, ИСТОЧНИКОВ

ФИНАНСИРОВАНИЯДЕФИЦИТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

______________________________________________

(наименованиемуниципального образования Иркутской области)

 

№ п/п

Наименование показателей

Отчетный финансо вый год

Текущий финансовый год

Плановый период

Год, следующий за плановым периодом

______ год

_____ год

Утверждено

Темп роста к предыдущему году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к предыдущему году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к предыду щему году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к предыдущему году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к предыдущему году, %

1.

Итого доходов

1.1.

Налоговые и неналоговые доходы

1.2.

Безвозмездные поступления

2.

Итого расходов

2.1.

Расходы на обслуживание муниципального долга

3.

Профицит местного бюджета (+)/Дефицит местного бюджета (-)

4.

Уровень дефицита местного бюджета к налоговым и неналоговым доходам местного бюджета (%)

Х

Х

Х

Х

Х

5.

Размер дефицита местного бюджета с учетом статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), тыс. рублей

6.

Уровень дефицита местного бюджета с учетом статьи 92.1 БК РФ к налоговым и неналоговым доходам местного бюджета  (%)

Х

Х

Х

Х

Х

7.

Источники финансирования дефицита местного бюджета

7.1.

Муниципальные ценные бумаги

- размещение

- погашение

7.2.

Бюджетные кредиты

- получение

- погашение

7.3.

Кредиты от кредитных организаций

- получение

- погашение

7.4.

Акции и иные формы участия в капитале

7.5.

Прочие источники финансирования дефицита местного бюджета

7.6.

Изменение остатков средств местного бюджета

7.7.

Остатки средств местного бюджета на начало года

7.8.

Остатки средств местного бюджета на конец года

Руководитель финансового органа муниципального образования Иркутской области   _____________________________________            (наименование должности)

_________________ (подпись)

_________________ (фамилия, имя, отчество)

 

 

 

Приложение 2 к Порядку предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Иркутской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

 

 

СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕМЕИ СТРУКТУРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА

______________________________________________

  (наименование муниципального образования Иркутской области)

 

№ п/п

Наименование показателей

На конец отчетного финансового года

На конец текущего финансового года

Плановый период

На конец года, следующего за плановым периодом

На конец ______ года

На конец _____ года

Утверждено

Темп роста к предыдущему году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к предыдущему году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к предыдущему году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к предыдущему году, %

Ожидаемая оценка

Темп роста к предыдущему году, %

1.

Муниципальный долг

1.1.

- по муниципальным ценным бумагам

1.2.

- по кредитам от кредитных организаций

1.3.

- по бюджетным кредитам

1.4.

- по муниципальным  гарантиям

2.

Уровень муниципального долга к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений (%)

Х

Х

Х

Х

Х

3.

Уровень муниципального долга по кредитам от кредитных организаций и ценным бумагам к общему  объему доходов без учета безвозмездных поступлений (%)

Х

Х

Х

Х

Х

Руководитель финансового органа муниципального образования Иркутской области   _____________________________________              (наименование должности)

_________________ (подпись)

_________________ (фамилия, имя, отчество)