Постановление Правительства Иркутской области от 15.02.2016 № 76-пп

Утратил силу -Постановление Правительства Иркутской области от20.02.2017 № 100-пп

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П ОС Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

15февраля 2016 года                              Иркутск                              № 76-пп

 

 

О Порядкепредоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Иркутскойобласти бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета в 2016 году

 

(В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от08.04.2016 № 203-пп)

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 93.3 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации ,статьей 24 Закона Иркутской области от 23 декабря 2015 года № 130-ОЗ «Обобластном бюджете на 2016 год», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О СТ А Н О В Л Я Е Т:

1.Установить Порядок предоставления, использования и возврата муниципальнымиобразованиями Иркутской области бюджетных кредитов, полученных из областногобюджета в 2016 году (прилагается).

2.Признать утратившими силу:

1)постановление Правительства Иркутской области от 24сентября 2010 года № 230-пп «О порядке предоставления бюджетных кредитовмуниципальным образованиям Иркутской области»;

2) постановлениеПравительства Иркутской области от 16 мая2011 года № 131-пп «О внесении изменений в Порядок предоставления бюджетныхкредитов муниципальным образованиям Иркутской области»;

3) постановлениеПравительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года № 685-пп «О внесенииизменений в Порядок предоставления бюджетных кредитов муниципальнымобразованиям Иркутской области»;

4) постановлениеПравительства Иркутской области от 18декабря 2013 года № 586-пп «О внесении изменений в Порядок предоставлениябюджетных кредитов муниципальным образованиям Иркутской области».

3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

Первый заместительГубернатора

Иркутской области– Председатель

ПравительстваИркутской области                                     А.С.Битаров

 

 

 

 

УСТАНОВЛЕН постановлением Правительства Иркутской области от 15 февраля 2016года № 76-пп

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ,ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИБЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2016 ГОДУ

 

1. НастоящийПорядок в соответствии с пунктом 2 статьи 93.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 24 Закона Иркутской области от 23 декабря 2015 года № 130-ОЗ«Об областном бюджете на 2016 год» (далее – Закон Иркутской области обобластном бюджете) регулирует отношения, связанные с предоставлением,использованием и возвратом муниципальными образованиями Иркутской области (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от08.04.2016 № 203-пп) бюджетных кредитов, полученных из областногобюджета в 2016 году (далее - бюджетный кредит).

2. Бюджетныйкредит предоставляется муниципальному образованию Иркутской области на цели,установленные Законом Иркутской области об областном бюджете.

3 .Бюджетный кредит муниципальному образованию Иркутской области предоставляетсяпри соблюдении следующих условий:

а) отсутствие у муниципального образованияИркутской области просроченной задолженности по денежным обязательствам передобластным бюджетом;

б) утверждение представительным органоммуниципального образования Иркутской области муниципального правового акта оместном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановыйпериод);

в) принятие муниципальным образованиемИркутской области обязательств, установленных пунктами5, 7 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от08.04.2016 № 203-пп) настоящего Порядка.

4. Бюджетные кредиты для частичного покрытиядефицитов местных бюджетов с направлением средств на финансирование бюджетныхобязательств местных бюджетов могут предоставляться в случае:

а) превышения прогнозируемых расходов местногобюджета в текущем финансовом году над прогнозируемыми доходами местного бюджета(с учетом источников финансирования дефицита местного бюджета);

б) погашения задолженности по долговымобязательствам муниципального образования Иркутской области в виде обязательствпо кредитам, полученным от кредитных организаций по состоянию на 1 января 2016года, и подлежащим погашению в 2016 году (далее – кредит на замещение).

5. Для предоставления бюджетного кредита длячастичного покрытия дефицитов местных бюджетов с направлением средств на финансированиебюджетных обязательств местных бюджетов муниципальным образованием Иркутскойобласти принимаются следующие обязательства:

а) недопущение принятия и исполнения расходныхобязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации кполномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области  (далее –орган местного самоуправления), за исключением органов местного самоуправления,в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений вразмере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет непревышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета;

б) соблюдение установленных ПравительствомИркутской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержаниеорганов местного самоуправления;

в) утверждение дефицита местного бюджета натекущий финансовый год и сохранение его в период действия договора опредоставлении бюджетного кредита:

на уровне, не превышающем 7,5 процентов от суммыдоходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, длямуниципальных образований Иркутской области, в бюджетах которых доля дотаций издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение двух из трехпоследних отчетных финансовых лет (далее – доля дотаций) не превышала 50 процентовобъема собственных доходов местных бюджетов;

на уровне, не превышающем 3,75 процентов от суммыдоходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, длямуниципальных образований Иркутской области, в бюджетах которых доля дотацийпревышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.

6. Расчет потребности в предоставлении кредита назамещение (далее – расчетная потребность) производится исходя из 30 процентовобъема задолженности по долговым обязательствам муниципального образованияИркутской области в виде обязательств по кредитам, полученным от кредитныхорганизаций по состоянию на 1 января 2016 года, и подлежащим погашению в 2016году.

Кредит на замещение предоставляетсямуниципальному образованию Иркутской области исходя из расчетной потребности вразмере, не превышающем задолженность по долговым обязательствам, указанным вабзаце первом настоящего пункта, на дату подготовки министерством финансовИркутской области заключения о наличии потребности в бюджетном кредите.

Муниципальному образованию Иркутской области,заключившему с Управлением Федерального казначейства по Иркутской областидоговор о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств насчетах местных бюджетов в 2016 году, кредит на замещение не предоставляется. (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от08.04.2016 № 203-пп)

7. Для предоставления кредита на замещение муниципальнымобразованием Иркутской области принимаются следующие обязательства:

а) утверждение муниципальным правовым актом долговойполитики муниципального образования Иркутской области на очередной финансовыйгод и плановый период;

б) поэтапное сокращение доли общего объема долговыхобязательств муниципального образования Иркутской области к 1 января года 2017года до уровня не более 60 процентов суммы доходов местного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2016 год, к 1 января 2018 года и к 1 января 2019года – до уровня не более 50 процентов суммы доходов местного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2017 год и 2018 год соответственно;

в) обеспечение к 1 января 2017 года, к 1 января 2018 года ик 1 января 2019 года доли общего объема долговых обязательств муниципальногообразования  Иркутской области на уровне,не превышающем 50 процентов суммы доходов местного бюджета без учетабезвозмездных поступлений за 2016 год, за 2017 год и за 2018 год соответственно– для муниципальных образований Иркутской области, объем муниципального долгакоторых по состоянию на 1 января 2016 года составил не более 50 процентов суммыдоходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2015 год.

8. Для получениябюджетного кредита глава муниципального образования Иркутской областинаправляет на имя Губернатора Иркутской области обращение о предоставлениибюджетного кредита (далее - обращение), которое должно содержать следующиесведения:

а) цельпредоставления бюджетного кредита и бюджетное обязательство муниципальногообразования Иркутской области (далее - бюджетное обязательство);

б) необходимыйразмер бюджетного кредита;

в) источникипогашения и срок возврата бюджетного кредита;

г) согласие навыполнение обязательств, установленных пунктами 5, 7(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от08.04.2016 № 203-пп) настоящего Порядка.

9. К обращениюприлагаются следующие документы и материалы:

а)оценка исполнения местного бюджета до конца текущего финансового года с учетомпрогноза по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местногобюджета по форме, утверждаемой министерством финансов Иркутской области (далее– оценка исполнения) и предоставляемой в программном комплексе «СВОД-СМАРТ(WEB)» (за исключением обращения о предоставлении кредита на замещение); (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от08.04.2016 № 203-пп)

б) информация опроизведенных за истекший период текущего финансового года и планируемыхрасходах за счет средств местного бюджета на осуществление полномочий порешению вопросов, не отнесенных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиямсоответствующих органов местного самоуправления;

в)скан-копии свидетельства о государственной регистрации устава муниципальногообразования Иркутской области, выписки из муниципального нормативного правовогоакта представительного органа муниципального образования Иркутской области оместном бюджете, содержащей информацию об основных характеристиках местногобюджета, приложения по источникам финансирования дефицита местного бюджета ипрограммы муниципальных заимствований на текущий финансовый год (направляются вадрес министерства финансов Иркутской области посредством электронной почты).

10. К обращению о предоставлении кредита на замещениедополнительно к документам и материалам, указанным в пункте 9 настоящегоПорядка, прилагаются:

а) обоснование необходимости предоставления кредита назамещение, информация об объеме прогнозируемых доходов, расходов, источниковфинансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод ;

б) сведения об объеме муниципального долга, его структуре на 1 январятекущего финансового года, его прогноз на 1 января очередного финансового годаи плановый период ;

в) информацию о расчетной потребности в кредитена замещение. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от08.04.2016 № 203-пп)

11. Рассмотрение ипроверка обращения и приложенных к нему документов и материалов, определениепотребности в бюджетном кредите осуществляется исполнительным органомгосударственной власти Иркутской области, к сфере деятельности которогоотносятся содержащиеся в обращении вопросы (далее - уполномоченный орган),министерством финансов Иркутской области по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка.

12. Министерствофинансов Иркутской области осуществляет рассмотрение и проверку обращения иприложенных к нему документов и материалов, определяет потребность в бюджетномкредите по следующим вопросам:

оплатакредиторской задолженности и текущих платежей по коммунальным услугамучреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

выплата денежногосодержания с начислениями, без начислений на него главам, муниципальнымслужащим муниципального образования Иркутской области, а также заработной платыс начислениями, без начислений на нее техническому и вспомогательному персоналуорганов местного самоуправления;

выплата заработнойплаты с начислениями, без начислений на нее работникам учреждений, находящихсяв ведении органов местного самоуправления;

погашение долговых обязательств муниципального образованияИркутской области в виде обязательств по кредитам, полученным от кредитныхорганизаций.

13. Основаниямидля отказа в рассмотрении обращения являются:

а) отсутствиесведений, документов и материалов, предусмотренных пунктами 8 - 10  настоящего Порядка;

б) несоблюдениеусловий предоставления бюджетного кредита, установленных пунктом 3 настоящегоПорядка.

При наличииоснований, указанных в настоящем пункте, исполнительные органы государственнойвласти Иркутской области, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, в течение 5рабочих дней со дня поступления обращения информируют главу муниципальногообразования Иркутской области в письменном виде об отказе в рассмотренииобращения.

14. При отсутствииоснований, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, уполномоченный орган втечение 10 рабочих дней со дня поступления обращения подготавливает заключениео наличии потребности в бюджетном кредите, содержащее анализ ситуации вмуниципальном образовании Иркутской области по существу вопросов, указанных вобращении, в том числе расчет размера бюджетного кредита, цель предоставлениябюджетного кредита, обоснование необходимости предоставления бюджетногокредита, описание степени решения проблемной ситуации.

Уполномоченныйорган в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, установленного абзацемпервым настоящего пункта, подготавливает проект распоряжения ПравительстваИркутской области о предоставлении бюджетного кредита муниципальномуобразованию Иркутской области с указанием цели предоставления бюджетного кредита,его размера, бюджетного обязательства (далее - проект распоряжения) и в течение1 рабочего дня со дня подготовки направляет его вместе с заключением о наличиипотребности в бюджетном кредите в министерство финансов Иркутской области.

В случае установленияотсутствия потребности в бюджетном кредите уполномоченный орган в течение 10рабочих дней со дня поступления обращения информирует главу муниципальногообразования Иркутской области в письменном виде об отказе в предоставлениибюджетного кредита.

15. В течение 5рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа проекта распоряжениявместе с заключением о наличии потребности в бюджетном кредите министерствофинансов Иркутской области подготавливает заключение о наличии финансовойпотребности в бюджетном кредите, содержащее анализ местногобюджета (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от08.04.2016 № 203-пп), расчет размера бюджетного кредита, цельпредоставления бюджетного кредита, обоснование необходимости предоставлениябюджетного кредита.

В случаеустановления отсутствия финансовой потребности в бюджетном кредите министерствофинансов Иркутской области в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока,установленного абзацем первым настоящего пункта, направляет уполномоченномуоргану отказ в согласовании проекта распоряжения.

Уполномоченныйорган в течение 2 рабочих дней со дня поступления отказа в согласовании проектараспоряжения информирует главу муниципального образования Иркутской области вписьменном виде об отказе в предоставлении бюджетного кредита.

16. Министерствофинансов Иркутской области при отсутствии оснований, указанных в пункте 13настоящего Порядка, подготавливает заключение о наличии потребности в бюджетномкредите по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10рабочих дней со дня поступления обращения.

Указанноезаключение должно содержать анализ ситуации в муниципальном образованииИркутской области, включая оценку исполнения (за исключением случаяпредоставления кредита на замещение), расчет размера бюджетного кредита, цельпредоставления бюджетного кредита, обоснование необходимости предоставлениябюджетного кредита, описание степени решения проблемной ситуации. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от08.04.2016 № 203-пп)

Прирассмотрении обращения о предоставлении кредита на замещение в заключении оналичии потребности в бюджетном кредите дополнительно отражается анализинформации об объеме прогнозируемых доходов, расходов, источниковфинансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод, а также сведений об объеме муниципального долга, его структуры на 1января текущего финансового года, его прогноз на 1 января очередногофинансового года и планового периода. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от08.04.2016 № 203-пп)

В случаеустановления потребности в бюджетном кредите в течение 1 рабочего дня со дняокончания срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, министерствофинансов Иркутской области подготавливает проект распоряжения.

В случаеустановления отсутствия потребности в бюджетном кредите в течение 10 рабочихдней со дня поступления обращения министерство финансов Иркутской областиинформирует главу муниципального образования Иркутской области в письменномвиде об отказе в предоставлении бюджетного кредита.

17. Плата запользование бюджетным кредитом осуществляется по процентной ставке,установленной в соответствии с Законом Иркутской области об областном бюджете.

18. Бюджетныйкредит предоставляется муниципальному образованию Иркутской области в течение 7рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Иркутской области опредоставлении бюджетного кредита на основании договора о предоставлениибюджетного кредита, заключаемого министерством финансов Иркутской области смуниципальным образованием Иркутской области в соответствии с примерной формой,утверждаемой министерством финансов Иркутской области.

Для заключениядоговора о предоставлении бюджетного кредита муниципальное образованиеИркутской области представляет документ, подтверждающий полномочия лица наподписание договора о предоставлении бюджетного кредита от имени муниципальногообразования Иркутской области.

19. Министерствофинансов Иркутской области по запросу уполномоченного органа в течение 5рабочих дней со дня поступления запроса представляет сведения о фактическомперечислении бюджетных кредитов.

20. Муниципальныеобразования Иркутской области представляют в соответствующие исполнительныеорганы государственной власти Иркутской области, указанные в пункте 11настоящего Порядка, отчеты об использовании бюджетного кредита в сроки и поформе, утверждаемые данными органами.

21. Возвратбюджетного кредита, внесение платы за пользование бюджетным кредитомосуществляются с лицевого счета финансового органа муниципального образованияИркутской области не позднее срока, установленного договором о предоставлениибюджетного кредита, на лицевой счет министерства финансов Иркутской области.

22. Контроль заиспользованием бюджетного кредита в пределах своей компетенции осуществляютуполномоченный орган, министерство финансов Иркутской области, службагосударственного финансового контроля Иркутской области.

 

 

Первый заместительминистра

финансов Иркутской области                              А.Б. Каневский