Закон Иркутской области от 12.12.2016 № 110-ОЗ

 

 

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

 

О внесении изменений в Закон Иркутскойобласти «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области»

 

 

Статья 1

 

            Внестив Закон Иркутской области от 7октября 2009 года № 69/35-оз «Об Уполномоченном по правам человека вИркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области,2009, № 14, т. 1; 2010, № 22, т. 1; 2011, № 31, № 37; 2012, № 41; 2013, № 55,т. 1; 2014, № 9, т. 1, № 14, № 18, т. 1; 2015, № 28, т. 1; 2016, № 39, т. 1)следующие изменения:

            1)статью 1 изложить в следующей редакции:

            «Статья1. Предмет регулирования настоящего Закона

            НастоящийЗакон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», УставомИркутской области определяет порядок организации и осуществления деятельностиУполномоченного по правам человека в Иркутской области.»;

            2)в статье 2:

            а) часть 4 изложить в следующей редакции:

            «4.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либогосударственных органов и должностных лиц.»;

            б) в части 5 слова «прав и свобод» заменить словами «прав,свобод и законных интересов»;      

   в) абзац первый части 6 изложить в следующей редакции:

   «6.Уполномоченный в целях выполнения задач своей деятельности взаимодействует сорганами государственной власти Иркутской области, иными государственнымиорганами Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области (далее – органы местного самоуправления) и ихдолжностными лицами, вправе осуществлять взаимодействие с прокуратуройИркутской области, Следственным управлением Следственного комитета РоссийскойФедерации по Иркутской области, Арбитражным судом Иркутской области, Иркутскимобластным судом, районными судами Иркутской области, мировыми судьями Иркутскойобласти, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутскойобласти, территориальными государственными внебюджетными фондами,организациями, общественными объединениями и их должностными лицами, а также всоответствии с федеральным законодательством вправе взаимодействовать стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РоссийскойФедерации, организациями федерального подчинения.»;

3) в статье 3слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»,слова «прав и законных интересов» заменить словами «прав, свобод и законныхинтересов»;

4) статью 4изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Требования,предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

 

На должностьУполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а такжепознания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.»;

5) статью 5изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Порядоквнесения предложений по кандидатурам на должность Уполномоченного

 

1. Предложенияпо кандидатурам на должность Уполномоченного вправе вносить ГубернаторИркутской области, группы депутатов Законодательного Собрания численностью неменее одной трети от установленного Уставом Иркутской области числа депутатовЗаконодательного Собрания, депутатские фракции в Законодательном Собрании,представительные органы городских округов Иркутской области, муниципальныхрайонов Иркутской области, Общественная палата Иркутской области.

2. Предложенияпо кандидатурам на должность Уполномоченного вносятся в ЗаконодательноеСобрание в письменной форме в течение 60 дней до окончания срока полномочийдействующего Уполномоченного.

3. Кобращению, содержащему предложение по кандидатуре на должность Уполномоченного,прилагаются:

1) письменноезаявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в ЗаконодательноеСобрание и назначение на должность Уполномоченного;

2)собственноручно заполненная и подписанная анкета, форма которой утверждаетсяПравительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

3) копия паспортагражданина Российской Федерации;

4) собственноручнонаписанная автобиография с указанием сведений и пояснением обстоятельств оналичии (отсутствии):

а) гражданства иностранного государства либо вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

б) членства в политической партии или ином общественномобъединении, преследующем политические цели;

в) статуса депутата Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, члена Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации или депутата законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации;

г) факта замещения государственной должности РоссийскойФедерации, государственной должности субъекта Российской Федерации,муниципальной должности, должности государственной и муниципальной службы,занятия другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности;

д) фактов осуществления преподавательской, научной и инойтворческой деятельности, которая финансируется исключительно за счет средствиностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) собственноручнонаписанное обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со статусомУполномоченного, в случае его назначения, о приостановлении членства вполитической партии на период осуществления полномочий Уполномоченного;

6) копиядокумента о высшем образовании и квалификации, а также по желанию кандидатакопии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации порезультатам дополнительного профессионального образования, документов оприсвоении ученой степени, ученого звания, награждении государственныминаградами и почетными званиями;

7) копиятрудовой книжки, иные документы о трудовой и (или) общественной деятельности,подтверждающие познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт ихзащиты;

8) документ оботсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскуюслужбу или ее прохождению;

9) сведения о доходахкандидата, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а такжесведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасупруги (супруга) и несовершеннолетних детей кандидата;

10) письменноесогласие кандидата на обработку его персональных данных;

11) копиярешения органа, организации, должностного лица, указанных в части 1 статьи 5настоящего Закона, о выдвижении кандидата.»;

6) дополнитьстатьей 5-1 следующего содержания:

«Статья 5-1. Согласованиес Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры(кандидатур) на должность Уполномоченного

 

1. Всоответствии с пунктом 13 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»Законодательное Собрание до рассмотрения кандидатуры (кандидатур) на должностьУполномоченного согласовывает ее (их) с Уполномоченным по правам человека вРоссийской Федерации.

2. В целяхсогласования с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерациикандидатуры (кандидатур) на должность Уполномоченного председательЗаконодательного Собрания не позднее чем за 45 дней до дня проведения заседанияЗаконодательного Собрания, на котором планируется рассмотрение вопроса оназначении на должность Уполномоченного, направляет Уполномоченному по правамчеловека в Российской Федерации следующие документы (материалы), необходимыедля такого согласования:

1) копиидокументов (материалов), перечисленных в части 3 статьи 5 настоящего Закона;

2) копиюобращения субъекта, внесшего в Законодательное Собрание предложение покандидатуре на должность Уполномоченного;

3)рекомендации, возражения, предложения государственных органов области, органовместного самоуправления и их должностных лиц, общественных объединений,действующих на территории области (при их наличии).

3. По запросуУполномоченного по правам человека в Российской Федерации ЗаконодательноеСобрание представляет иные документы (материалы), необходимые для рассмотрениякандидатуры на должность Уполномоченного.

4. Послепоступления в Законодательное Собрание от Уполномоченного по правам человека вРоссийской Федерации решения о согласовании (несогласовании) кандидатуры на должностьУполномоченного председатель Законодательного Собрания не позднее трех дней додня заседания Законодательного Собрания, на котором планируется рассмотрениевопроса о назначении на должность Уполномоченного, направляет указанное решениедля сведения Губернатору Иркутской области, а также в постоянные комитеты,постоянные комиссии, депутатские фракции Законодательного Собрания.»;

7) в части 2статьи 6 слова «не позднее 30 дней» заменить словами «не позднее 60 дней»;

8) в части 1статьи 7 слова «права и свободы» заменить словами «права, свободы и законныеинтересы»;

9) статью 8дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. ПолномочияУполномоченного прекращаются по основаниям, установленным федеральными законамии законом Иркутской области.»;

10) статью 11изложить в следующей редакции:

«Статья 11.Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

 

1. ПолномочияУполномоченного прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) его смерть;

2) подача имписьменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособностьпо состоянию здоровья, установленная в соответствии с медицинским заключением,или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев)исполнять свои обязанности;

4) признаниеего судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим илиобъявление его умершим;

5) вступлениев отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выездза пределы Иркутской области на постоянное место жительства;

7) утрата имгражданства Российской Федерации;

8) утратадоверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9)несоблюдение им требований, ограничений, запретов и неисполнение обязанностей,установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», другимифедеральными законами и законами Иркутской области.

2. В соответствиис пунктом 18 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ«Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимаетсяЗаконодательным Собранием после консультаций с Уполномоченным по правамчеловека в Российской Федерации.

Для проведенияконсультаций по вопросу о досрочном прекращении полномочий Уполномоченногопредседатель Законодательного Собрания не позднее пяти дней со дня установленияфактов и обстоятельств, являющихся основанием для досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного, направляет Уполномоченному по правам человека вРоссийской Федерации обращение с указанием основания для досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного. Вместе с указанным обращением Уполномоченному поправам человека в Российской Федерации также направляются:

1) письменноеобъяснение Уполномоченного о фактах и обстоятельствах, предусмотренных пунктами2, 3, 8, 9 части 1 настоящей статьи;

2) копиидокументов, обосновывающих наличие основания для досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного, в том числе по результатам проведенных всоответствии с законодательством проверок;

3) иные документы(материалы), обосновывающие наличие основания для досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного.

3. Послепоступления в Законодательное Собрание от Уполномоченного по правам человека вРоссийской Федерации решения, полученного по итогам консультаций по вопросу о досрочном прекращении полномочийУполномоченного, председатель Законодательного Собрания не позднее трех дней додня заседания Законодательного Собрания, на котором планируется рассмотрениевопроса о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного, направляетуказанное решение для сведения Губернатору Иркутской области, а также впостоянные комитеты, постоянные комиссии, депутатские фракции Законодательного Собрания.

4. РешениеЗаконодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Уполномоченногопринимается большинством голосов от установленного Уставом Иркутской областичисла депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлениемЗаконодательного Собрания, в котором определяется день досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного. Решение Законодательного Собрания о досрочномпрекращении полномочий Уполномоченного подлежит официальному опубликованию.

Копияуказанного постановления в течение десяти дней со дня его принятия направляетсяУполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

РешениеЗаконодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Уполномоченногопринимается не позднее чем через 45 дней со дня появления основания длядосрочного прекращения полномочий Уполномоченного, а если это основание появилосьмежду сессиями Законодательного Собрания – не позднее чем через три месяца содня появления этого основания.

5. В случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного назначение на указаннуюдолжность осуществляется Законодательным Собранием в течение 75 дней со днядосрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в соответствии состатьями 4 – 8 настоящего Закона.

В случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного внесение в ЗаконодательноеСобрание предложений по кандидатурам на должность Уполномоченногоосуществляется в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочийУполномоченного.

6. В случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного впредь до назначения надолжность нового Уполномоченного в порядке, определенном настоящим Законом, егополномочия, предусмотренные настоящим Законом, исполняет руководитель аппаратаУполномоченного.»;

11) в статье12:

а) в части 1 слова «установленных настоящим» заменитьсловами «установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», инымифедеральными законами и настоящим»;

б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. Кполномочиям Уполномоченного относится рассмотрение жалоб граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территорииобласти (далее – заявители), на решения или действия (бездействие):

1) территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностьюкоторых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организацийфедерального подчинения;

2) органовгосударственной власти области, иных государственных органов области, органовместного самоуправления и их должностных лиц.»;

в) в части 2¹ слова «прав и свобод» заменитьсловами «прав, свобод и законных интересов»;

г) в пункте 3 части 3 слова «прав и свобод» заменить словами«прав, свобод и законных интересов»;

12) в статье14:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2.Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления, иных органов иорганизаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными илииными публичными полномочиями.»;

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Прирассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностьюкоторых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организацийфедерального подчинения Уполномоченный вправе:

1)беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;

2) запрашиватьи получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотренияжалоб;

3) получатьобъяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальныхорганов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотренияжалоб;

4) проводитьсамостоятельно или совместно с компетентными государственными органами,должностными лицами и государственными служащими проверку деятельностиуказанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.»;

13) в статье15:

а) в части 2 слова «прав и законных интересов» заменитьсловами «прав, свобод и законных интересов», слова «прав и интересов» заменитьсловами «прав, свобод и законных интересов»;

б) в части 3:

в пункте 1 слова «прав и свобод» заменить словами «прав,свобод и законных интересов»;

в пункте 3 слова «прав граждан» заменить словами «прав,свобод и законных интересов граждан», слова «прав и свобод» заменить словами«прав, свобод и законных интересов»;

в) в части 5 слова «прав и свобод» заменить словами «прав,свобод и законных интересов»;

14) в статье16:

а) в наименовании слова «прав и свобод» заменить словами«прав, свобод и законных интересов»;

б) в части 2 слова «прав и свобод» заменить словами «прав,свобод и законных интересов»;

15) в статье17:

а) в части 1 слова «прав и свобод» заменить словами «прав,свобод и законных интересов»;

б) в части 3 слова «прав и свобод» заменить словами «прав,свобод и законных интересов»;

в) в части 4 слова «соблюдения прав и свобод» заменитьсловами «соблюдения прав, свобод и законных интересов»;

г) в части 6 слова «прав и свобод» заменить словами «прав,свобод и законных интересов»;

д) в части 7 слова «прав и свобод» заменить словами «прав,свобод и законных интересов»;

16) в статье18 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»;

17) в статье19 слова «прав и свобод» заменить словами «прав, свобод и законных интересов»,слова «правах и свободах» заменить словами «правах, свободах и законныхинтересах»;

 

18) в части 1статьи 20 цифры «13» заменить цифрами «16», цифру «9» заменить цифрами «11»,цифру «4» заменить цифрой «5»;

19) в части 2статьи 21 слова «за счет средств» заменить словами «за счет бюджетныхассигнований»;

20) часть 1статьи 23 изложить в следующей редакции:

«1.Обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счетбюджетных ассигнований областного бюджета.».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять календарных дней после дняего официального опубликования, за исключением пункта 18 статьи 1настоящего Закона.

Пункт 18 статьи 1 настоящегоЗакона вступает в силу с 1 января 2017 года.

 

 

Губернатор

Иркутской области

С.Г. Левченко

 

г. Иркутск

12 декабря 2016 года

№ 110-ОЗ