Закон Иркутской области от 01.12.2014 № 144-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

Об отдельных вопросахсоциального обслуживания граждан в Иркутской области

 

(В редакции ЗаконаИркутской области от 11.10.2016 № 68-ОЗ;

 от 08.10.2019 г. №92-ОЗ)

 

Статья 1. Предметправового регулирования настоящего Закона

 

1.  Настоящий Закон всоответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»)регулирует отдельные вопросы социального обслуживания граждан в Иркутскойобласти (далее – социальное обслуживание граждан).

2. Термины и понятия,используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенныхфедеральным законодательством.

 

Статья 2. Полномочияорганов государственной власти Иркутской области в сфере социальногообслуживания граждан

 

1. Законодательное СобраниеИркутской области в сфере социального обслуживания граждан:

1) утверждает переченьсоциальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетомпримерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого всоответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

2) устанавливает размерпредельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услугбесплатно в Иркутской области;

3) устанавливает мерысоциальной поддержки работников организаций социального обслуживания,находящихся в ведении Иркутской области;

4) признает иныеобстоятельства помимо предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан в целяхрешения вопроса о признании их нуждающимися в социальном обслуживании;

5)  осуществляетзаконодательное регулирование по иным вопросам в сфере социального обслуживанияграждан;

6)  осуществляет в пределах иформах, установленных Уставом Иркутской области и законами Иркутской области,наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением иисполнением законов Иркутской области в сфере социального обслуживания граждан.

2.  Правительство Иркутскойобласти в сфере социального обслуживания граждан:

1)  обеспечивает организациюсоциального обслуживания граждан в пределах полномочий, установленныхФедеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации» и настоящим Законом;

2) определяет уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Иркутской области в сфересоциального обслуживания граждан, в том числе на признание граждан нуждающимисяв социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программыпредоставления социальных услуг;

3) утверждает регламентмежведомственного взаимодействия органов государственной власти Иркутскойобласти в связи с реализацией полномочий Иркутской области в сфере социальногообслуживания граждан;

4) организует разработку,финансовое обеспечение и реализацию региональных программ социальногообслуживания граждан;

5) утверждает порядокорганизации осуществления регионального государственного контроля (надзора) всфере социального обслуживания граждан с указанием исполнительного органагосударственной власти Иркутской области, уполномоченного на осуществлениетакого контроля;

6) устанавливает порядокреализации программ в сфере социального обслуживания граждан, в том числеинвестиционных программ;

7) организует поддержкусоциально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей идобровольцев (волонтеров)(Дополнен - Закон  Иркутской области от 13.07.2018 № 67-ОЗ) , осуществляющих деятельность в сфересоциального обслуживания граждан в соответствии с федеральными законами изаконами Иркутской области;

8)  утверждает порядокмежведомственного взаимодействия органов государственной власти Иркутскойобласти при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

9)  определяет порядок иразмер компенсации, выплачиваемой поставщику или поставщикам социальных услуг,включенным в реестр поставщиков социальных услуг Иркутской области, но неучаствующим в выполнении государственного задания (заказа);

10) устанавливает иные помимопредусмотренных частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О социальномобслуживании граждан в Российской Федерации» категории граждан, которымсоциальные услуги предоставляются бесплатно;

11) устанавливает мерыстимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся введении Иркутской области;

12) осуществляет иныеполномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

3. УполномоченныйПравительством Иркутской области исполнительный орган государственной властиИркутской области в сфере социального обслуживания граждан:

1) организует социальноеобслуживание граждан в пределах полномочий, установленных Федеральным законом«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» инастоящим Законом;

2) координирует деятельностьпоставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций,осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан, вИркутской области;

3) утверждает нормативыштатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в веденииИркутской области, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилыхпомещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

4) утверждает нормы питания ворганизациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области;

5) формирует и ведет реестрпоставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;

6) утверждает порядокпредоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг , включающий в себя стандарт социальныхуслуг, содержащий условия предоставления социальных услуг, в том числе условиядоступности предоставления социальных услуг для инвалидов и других лиц с учетомограничений их жизнедеятельности (Дополнен - Закон  Иркутской области от 11.10.2016 № 68-ОЗ) ;

7) устанавливает порядок утверждениятарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансированиясоциальных услуг;

8) утверждает размер платы запредоставление социальных услуг и порядок ее взимания;

9) обеспечивает бесплатныйдоступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых имисоциальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях ихпредоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовойинформации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»;

10) организуетпрофессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительноепрофессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;

11) ведет учет и отчетность всфере социального обслуживания граждан;

12)  разрабатывает иреализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг, в томчисле по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

13) разрабатывает иапробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания граждан;

14) утверждает номенклатуруорганизаций социального обслуживания в Иркутской области;

15) создает условия дляорганизации проведения независимой оценки качества условий (Дополнен - Закон Иркутской областиот 08.10.2019 г. №92-ОЗ) оказания услугорганизациями социального обслуживания;

16) устанавливает порядокприема граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которымив соответствии с законодательством Российской Федерации установленадминистративный надзор и которые частично или полностью утратили способность ксамообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организациисоциального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;

17) устанавливает порядокрасходования организациями социального обслуживания, находящимися в веденииИркутской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы запредоставление социальных услуг;

18) оказывает содействиегражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественногоконтроля в сфере социального обслуживания граждан в пределах установленнойкомпетенции;

18-1) определяет организации,которые находятся в ведении уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Иркутской области в сфере социального обслуживанияграждан и которым в соответствии с Федеральным законом «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации» предоставлены полномочия напризнание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлениеиндивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одногоили нескольких муниципальных образований Иркутской области; (Дополнен - Закон Иркутской области от 01.06.2018 № 38-ОЗ)

19) осуществляет иныеполномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

 

Статья 3. Переченьсоциальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Иркутскойобласти

 

Получателям социальных услуг сучетом их индивидуальных потребностей поставщиками социальных услугпредоставляются следующие социальные услуги:

1) социально-бытовые:

а) в стационарной формесоциального обслуживания граждан:

предоставление площади жилыхпомещений согласно утвержденным нормативам;

предоставление площади нежилыхпомещений;

предоставление в пользованиемебели согласно утвержденным нормативам;

обеспечение питанием согласноутвержденным нормативам;

обеспечение мягким инвентарем(одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласноутвержденным нормативам;

стирка, глажение, дезинфекция,ремонт белья, одежды, постельных принадлежностей;

организация досуга и отдыха, втом числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;

чтение и написание корреспонденции;

содействие в организацииритуальных мероприятий;

сопровождение на прогулкеполучателей социальных услуг, частично или полностью утративших способностьсамостоятельно передвигаться;

оказание помощи в передвижениипо зданию поставщика социальных услуг получателям социальных услуг, частичноили полностью утратившим способность самостоятельно передвигаться;

оказание помощи в одевании ираздевании получателям социальных услуг, частично или полностью утратившимспособность к самообслуживанию;

б) в полустационарной формесоциального обслуживания граждан:

предоставление площади жилыхпомещений согласно утвержденным нормативам;

предоставление площади нежилыхпомещений;

предоставление в пользованиемебели согласно утвержденным нормативам;

обеспечение питанием согласноутвержденным нормативам;

обеспечение мягким инвентарем(одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласноутвержденным нормативам;

стирка, глажение, дезинфекция,ремонт белья, одежды, постельных принадлежностей;

организация досуга и отдыха, втом числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;

сопровождение на прогулкеполучателей социальных услуг, частично или полностью утративших способностьсамостоятельно передвигаться;

оказание помощи в передвижениипо зданию поставщика социальных услуг получателям социальных услуг, частичноили полностью утратившим способность самостоятельно передвигаться;

оказание помощи в одевании ираздевании получателям социальных услуг, частично или полностью утратившимспособность к самообслуживанию;

в) в форме социальногообслуживания граждан на дому:

покупка за счет средствполучателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленныхтоваров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг,газет, журналов;

помощь в приготовлении пищи;

оплата за счет средствполучателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

сдача за счет средствполучателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная ихдоставка;

покупка за счет средствполучателя социальных услуг топлива (в жилых помещениях без центральногоотопления и (или) водоснабжения), топка печей, обеспечение водой;

организация помощи впроведении ремонта жилых помещений;

обеспечение кратковременногоприсмотра за детьми;

уборка придомовой территориииндивидуальных жилых домов;

сопровождение вне жилогопомещения, в том числе в медицинскую организацию;

г) во всех формах социальногообслуживания граждан:

помощь в приеме пищи(кормление);

уборка жилых помещений;

предоставление гигиеническихуслуг лицам, не способным по состоянию здоровья либо в силу возрастасамостоятельно осуществлять за собой уход;

отправка за счет средствполучателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

2) социально-медицинские:

а) в стационарной формесоциального обслуживания граждан:

проведение осмотра и первичнойсанитарной обработки;

содействие в оформлениипутевок на санаторно-курортное лечение;

содействие в обеспечениилекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиямиза счет средств получателей социальных услуг;

посещение получателейсоциальных услуг, находящихся в медицинских организациях в стационарныхусловиях;

проведение занятий лечебнойфизкультурой;    

б) в полустационарной формесоциального обслуживания граждан:

проведение осмотра и первичнойсанитарной обработки;

проведение занятий лечебнойфизкультурой;

содействие в лечении оталкогольной зависимости;

в) в форме социальногообслуживания граждан на дому:

содействие в оформлениипутевок на санаторно-курортное лечение;

содействие в обеспечениилекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиямиза счет средств получателей социальных услуг;

посещение получателейсоциальных услуг, находящихся в медицинских организациях в стационарныхусловиях;

содействие в направленииполучателя социальных услуг на медицинское обследование, лечение в стационарныхусловиях или условиях дневного стационара, сопровождение в медицинские организации;

г) во всех формах социальногообслуживания граждан:

оказание доврачебной помощи;

содействие в получениимедицинской помощи;

содействие в проведениимедико-социальной экспертизы;

содействие в обеспечениитехническими средствами реабилитации;

выполнение процедур, связанныхс сохранением здоровья получателей социальных услуг;

организация и проведениеоздоровительных мероприятий;

систематическое наблюдение заполучателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;

консультирование посоциально-медицинским вопросам (поддержания и сохранения здоровья получателейсоциальных услуг, проведения оздоровительных мероприятий, наблюдения заполучателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии ихздоровья);

проведение занятий, обучающихздоровому образу жизни;

проведение занятий поадаптивной физической культуре;

3) социально-психологические:

а) в стационарной илиполустационарной форме социального обслуживания граждан:

проведение психологическойдиагностики и обследования личности;

оказание экстреннойпсихологической помощи;                   

б) во всех формах социальногообслуживания граждан:

социально-психологическоеконсультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

психологическая помощь иподдержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольнымиполучателями социальных услуг;

социально-психологическийпатронаж;

оказание консультационнойпсихологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия;

4) социально-педагогические:

а) в стационарной формесоциального обслуживания граждан:

содействие в полученииобразования;

б) в полустационарной формесоциального обслуживания граждан:

социально-педагогическийпатронаж;

в) во всех формах социальногообслуживания граждан:

обучение родственниковпрактическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальныхуслуг;

организация помощи родителямили законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучениитаких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным наразвитие личности;

социально-педагогическаякоррекция, включая диагностику и консультирование;

формирование позитивныхинтересов (в том числе в сфере досуга);

организация досуга (праздники,экскурсии и другие культурные мероприятия);

5) социально-трудовые:

проведение мероприятий поиспользованию остаточных трудовых возможностей и обучению доступнымпрофессиональным навыкам;

оказание помощи втрудоустройстве;

организация помощи в полученииобразования и (или) квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствиис их способностями, несовершеннолетними;

6) социально-правовые:

оказание помощи в оформлении ивосстановлении документов получателей социальных услуг;

оказание помощи в полученииюридических услуг;

услуги по защите прав изаконных интересов получателей социальных услуг в установленномзаконодательством порядке;

содействие в получении мерсоциальной поддержки;

оказание помощи по вопросаморганизации пенсионного обеспечения;

7) услуги в целях повышениякоммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограниченияжизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

обучение инвалидов(детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствамиреабилитации;

проведениесоциально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживанияграждан;

обучение навыкамсамообслуживания, поведения в быту и общественных местах;

оказание помощи в обучениинавыкам компьютерной грамотности;

социокультурная реабилитацияили абилитация инвалидов (детей-инвалидов);

проведение социально-бытовойадаптации инвалидов (детей-инвалидов);

8) срочные социальные услуги:

обеспечение бесплатным горячимпитанием или наборами продуктов;

обеспечение одеждой, обувью идругими предметами первой необходимости;

содействие в получении временногожилого помещения;

содействие в проведениимедико-социальной экспертизы;

содействие в обеспечениитехническими средствами реабилитации;

содействие в полученииэкстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов исвященнослужителей;

содействие в полученииюридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателейсоциальных услуг;

оказание помощи в оформлении ивосстановлении документов;

содействие в решении вопросовзанятости;

предоставление во временноепользование технических средств реабилитации;

содействие в получении мерсоциальной поддержки;

оказание помощи по вопросаморганизации пенсионного обеспечения. (В редакции Закона  Иркутской области от 01.06.2018 № 38-ОЗ)

 

Статья 4. Размерпредельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услугбесплатно в Иркутской области

 

Размер предельной величинысреднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равенполуторной величине прожиточного минимума, установленного в Иркутской областидля основных социально-демографических групп населения по району (местности), вкотором (которой) проживает (пребывает) получатель социальных услуг.

 

Статья 5. Обстоятельства,при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании

 

1.  Гражданин признаетсянуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства,которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

2.  К обстоятельствам,ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности гражданина в целяхпризнания его нуждающимся в социальном обслуживании, относятся обстоятельства,предусмотренные пунктами 1 – 7 статьи 15 Федерального закона «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации», а также следующиеобстоятельства:

1) чрезвычайная ситуация;

2) вооруженный,межнациональный (межэтнический) конфликт;

3) наличие трудностей всоциальной адаптации у граждан старше 18 лет в связи с заболеванием,инвалидностью, возрастом. (Дополнен - Закон  Иркутской области от 01.06.2018 № 38-ОЗ)

 

Статья 6. Финансовоеобеспечение социального обслуживания граждан

 

Финансовое обеспечениесоциального обслуживания граждан осуществляется за счет средств,предусмотренных законом Иркутской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет благотворительныхвзносов и пожертвований, средств получателей социальных услуг припредоставлении социальных услуг за плату или частичную плату, доходов отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемойорганизациями социального обслуживания, а также иных не запрещенных закономисточников в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 7. Порядоквступления в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает всилу с 1 января 2015 года, но не ранее чем через десять календарных дней последня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силунастоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Иркутской области от 7октября 2008 года № 68-оз «О порядке и условиях социального обслуживанияграждан государственными учреждениями социального обслуживания Иркутскойобласти» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2008, № 45, т.1);

2) Закон Иркутской области от 7октября 2009 года № 70/36-оз «О внесении изменений в статьи 3 и 8 ЗаконаИркутской области «О порядке и условиях социального обслуживания граждангосударственными учреждениями социального обслуживания Иркутской области»(Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области, 2009, № 14, т. 1);

3) Закон Иркутской области от 7 июля2011 года № 50-ОЗ «О внесении изменения в статью 13 Закона Иркутскойобласти «О порядке и условиях социального обслуживания граждан государственнымиучреждениями социального обслуживания Иркутской области» (ВедомостиЗаконодательного Собрания Иркутской области, 2011, № 34, т. 2);

4)  статью 6 Закона Иркутскойобласти от6 апреля 2012 года № 34-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законыИркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области,2012, № 42, т. 2);

5) статью 11 Закона Иркутскойобласти от12 октября 2012 года № 94-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законыИркутской области» (Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области,2012, № 47, т. 1);

6) статью 9 Закона Иркутскойобласти от6 июня 2014 года № 59-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутскойобласти в связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»(Областная, 2014, 11 июня).

 

 

Губернатор

Иркутской области

С.В. Ерощенко

 

г. Иркутск

1 декабря 2014 года

№ 144-ОЗ