Постановление Администрации Иркутской области от 31.10.2007 № 251-па
О службе по тарифам Иркутской области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е31 октября 2007 Иркутск № 251-паО службе по тарифам Иркутской области (В редакции Постановления Администрации Иркутской области от 08.04.2008 г. N 80-па) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 14.11.2008 г. N 56-пп) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 28.11.2008 г. N 105-пп) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 27.02.2009 г. N 40-пп) (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 04.03.2009 г. N 49-пп) В соответствии с постановлением Губернатора Иркутской области от20 августа 2007 года № 362-п «О временных системе и структуреисполнительных органов государственной власти Иркутской области(нового субъекта Российской Федерации), временной структуре высшегоисполнительного органа государственной власти Иркутской области(нового субъекта Российской Федерации)», Соглашением о порядкепринятия законов Иркутской области и иных нормативных правовых актовИркутской области с участием органов государственной властиУсть-Ордынского Бурятского автономного округа от 13 апреля 2007 года,постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2004 года№ 136 «Об утверждении Типового положения об органе исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации в области государственногорегулирования тарифов», руководствуясь статьей 38 (1) Устава Иркутскойобласти, администрация Иркутской областиП О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Преобразовать службу по тарифам Иркутской области в службу потарифам Иркутской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение о службе по тарифам Иркутскойобласти. 3. Утвердить прилагаемую структуру службы по тарифам Иркутскойобласти. 4. Установить предельную штатную численность службы по тарифамИркутской области в количестве 51 единицы должностей государственнойгражданской службы Иркутской области (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от 27.02.2009 г. N 40-пп) 5. Первому заместителю главы администрации Иркутской областиПараничеву Ю.В. до 1 января 2008 года обеспечить приведение всоответствие с настоящим постановлением соответствующих правовых актовИркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа,проведение необходимых организационно-штатных мероприятий, совершениеиных юридических действий в соответствии с законодательством. 6. Признать утратившим силу постановление администрации Иркутскойобласти от 6 сентября 2006 года № 146-па «О службе по тарифамИркутской области». 7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года,за исключением пункта 5. 8. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию вгазете «Областная».Губернатор Иркутской области А.Г. Тишанин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Иркутской области от 31 октября 2007 № 251-па ПОЛОЖЕНИЕ о службе по тарифам Иркутской области 1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок формирования иполномочия службы по тарифам Иркутской области (далее – служба). 2. Служба является исполнительным органом государственной властиИркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)на территории Иркутской области, в том числе в сфере государственногорегулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию. Служба находится в ведении министерства жилищной политики,энергетики, транспорта и связи Иркутской области. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от 14.11.2008 г. N56-пп) 3. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Иркутской области, актамифедерального органа исполнительной власти в области регулированиятарифов, взаимодействует с этим органом и в пределах своих полномочийпринимает решения самостоятельно. 4. Основными задачами службы являются: 1) государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии сдействующим законодательством, в том числе тарифов на электрическую итепловую энергию; 2) достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов; 3) недопущение установления для отдельных категорий потребителейльготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышениятарифов на нее для других потребителей; 4) создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих технологий; 5) формирование на территории Иркутской области единой системыценообразования, за исключением ценообразования в строительстве. 5. Служба в соответствии с действующим законодательством: 1) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по территориальным распределительным (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от 04.03.2009 г. N 49-пп) сетям врамках установленных федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям; 2) устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; 3) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; 4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии (далее – электростанции), в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов на эту энергию; 5) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию; 6) устанавливает для территориальных сетевых организаций плату затехнологическое присоединение к электрическим сетям (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от 04.03.2009 г. N49-пп) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющиевеличину этой платы; (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 28.11.2008 г. N 105-пп) 6-1) осуществляет контроль за применением территориальнымисетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы,в том числе урегулирование споров, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации; (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от 04.03.2009 г. N 49-пп) 7) осуществляет в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов,включаемых в регулируемые государством тарифы; (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от 04.03.2009 г. N49-пп) 8) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; 9) осуществляет контроль за применением регулируемых ей цен(тарифов) и при необходимости проверку обоснованности величины иправильности применения указанных цен (тарифов); 10) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщикамидеятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населенияИркутской области; 11) согласовывает использование водных ресурсовгидроэлектростанций, находящихся на территории Иркутской области; 12) согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории Иркутской области; 13) участвует в установленном основными положениямифункционирования розничных рынков порядке в назначении или заменегарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон ихдеятельности; (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от 28.11.2008 г. N 105-пп) 14) представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов обоснованные предложения об установлениипредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по территориальнымраспределительным сетям организаций, расположенных на территорииИркутской области, а также предельных уровней тарифов на электрическуюи тепловую энергию, поставляемую гарантирующими поставщиками,энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, кчислу потребителей которых относится население, потребителям, иинформацию по объемам потребления электрической энергии (мощности)населением в текущем периоде регулирования; (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от 04.03.2009 г. N 49-пп) 15) запрашивает в пределах своих полномочий у исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области иорганизаций материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) иконтроля их применения; 16) отменяет решения органа местного самоуправлениямуниципального образования Иркутской области, принятые во исполнениепереданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации обэлектроэнергетике или принятые с превышением компетенции, в порядке,предусмотренном Правительством Российской Федерации (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от 04.03.2009 г. N49-пп); 17) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к ее компетенции; 18) обеспечивает опубликование в установленном порядке принятыхрешений; 19) обеспечивает опубликование в установленном порядке инаправляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральныйорган исполнительной власти в области регулирования тарифов отчет освоей деятельности; 20) принимает участие в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в пределахЕдиной энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации; 21) осуществляет функции уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Иркутской области по регулированию деятельностигарантирующих поставщиков; 22) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажавсеми видами общественного транспорта в городском и пригородномсообщении (кроме железнодорожного транспорта); 23) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным(межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам,включая такси; 24) устанавливает цены (тарифы) на транспортные услуги,оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациямипромышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующимисубъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта; 25) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажана местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и напереправах; 26) устанавливает цены (тарифы) на перевозки грузов, пассажиров ибагажа речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях; 27) утверждает розничные цены на газ, реализуемый населению, атакже жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющиммногоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам итовариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кромегаза для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа длязаправки автотранспортных средств); (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от 28.11.2008 г. N 105-пп) 28) устанавливает ценовые ставки на работы по паспортизации иплановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений; 29) устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажажелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении; 30) устанавливает цены (тарифы) на топливо твердое, топливопечное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющиморганизациям, товариществам собственников жилья, жилищным,жилищно-строительным или иным специализированным потребительскимкооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан вжилье; 31) устанавливает предельные индексы максимально возможногоизменения установленных тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса по муниципальным образованиямИркутской области; 32) устанавливает предельные максимальные индексы измененияразмера платы граждан за жилое помещение с учетом соотношения платыграждан за жилое помещение и затрат на содержание и ремонт жилья помуниципальным образованиям Иркутской области; 33) устанавливает предельные максимальные индексы измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношенияплаты граждан за коммунальные услуги и затрат по оказанию коммунальныхуслуг по муниципальным образованиям Иркутской области; 34) осуществляет государственный контроль за применениемустановленных по муниципальным образованиям предельных индексовизменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платыграждан за коммунальные услуги; 35) осуществляет полномочия в сфере регулирования тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии сФедеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; 36) вносит представительным органам местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области предложения по пересмотруинвестиционных программ организаций коммунального комплекса и (или)сроков их реализации; 37) устанавливает размер платы за проведение государственноготехнического осмотра транспортных средств, в том числе сиспользованием средств технического диагностирования; 38) устанавливает размер платы за транспортировку и хранениезадержанных транспортных средств; 39) устанавливает размеры сборов, взимаемых органамигосударственного надзора за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники в Иркутской области; 40) устанавливает снабженческо-сбытовые и торговые надбавки кценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов; 41) устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую напредприятиях общественного питания при общеобразовательных школах,профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; 42) устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детскогопитания (включая пищевые концентраты); 43) устанавливает торговые надбавки к ценам на лекарственныесредства и изделия медицинского назначения, за исключением торговыхнадбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваютсяотдельные категории граждан, имеющих право на государственнуюсоциальную помощь в виде набора социальных услуг; 44) согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению; 45) осуществляет производство по делам об административныхправонарушениях в установленной сфере деятельности в порядке,предусмотренном законодательством; 46) осуществляет проверку субъектов предпринимательскойдеятельности в отношении соблюдения ими порядка ценообразования; 47) направляет органам местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, хозяйствующим субъектам обязательныедля исполнения предписания об устранении нарушений порядкаценообразования; 48) осуществляет иные полномочия, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Иркутской области. 6. Решения службы об утверждении тарифов на электрическую итепловую энергию, значения которых выше максимального или нижеминимального предельного уровня, подлежат согласованию с федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифов допринятия указанных решений. Решение службы, принятое с превышением установленных полномочий,подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательствомРоссийской Федерации. Решение о превышении указанных предельных уровней, если такоепревышение обусловлено размером инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики, утвержденных в порядке, определенном ПравительствомРоссийской Федерации, принимается службой самостоятельно и не требуетсогласования с федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов. (Дополнен - Постановление ПравительстваИркутской области от 04.03.2009 г. N 49-пп) 7. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Иркутской области посогласованию с федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов. 8. Для определения основных направлений деятельности службы ипринятия соответствующих решений в службе образуется Правление -коллегиальный орган, в состав которого входят не более 7 человек, втом числе руководитель службы, который является председателемПравления. Персональный состав Правления службы утверждается ГубернаторомИркутской области. Члены Правления службы участвуют в его заседаниях лично и невправе делегировать свои полномочия другим лицам. Члены Правления и иные работники службы являются государственнымигражданскими служащими Иркутской области (далее – сотрудники службы). 9. Руководитель службы: 1) осуществляет общее руководство деятельностью службы; 2) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна службу задач и осуществление ей своих функций; 3) распределяет обязанности между членами Правления и инымисотрудниками службы; 4) утверждает штатное расписание службы; 5) назначает на должность и освобождает от должности сотрудниковслужбы, решает иные вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в службе в соответствии с законодательством; 6) предлагает Губернатору Иркутской области кандидатуры длявключения в состав Правления службы либо об исключении из негосоответствующих сотрудников службы; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 10. Финансирование службы осуществляется за счет средств,предусматриваемых на эти цели в областном бюджете на соответствующийфинансовый год. 11. Служба является юридическим лицом, имеет бланки и печати сосвоим наименованием.Первый заместитель главыадминистрации Иркутской области Ю.В. Параничев УТВЕРЖДЕНА Постановлением администрации Иркутской области от 31 октября 2007 года № 251-па СТРУКТУРА службы по тарифам Иркутской области |---------| |--------------| |--------------||Правление|-------------| Руководитель |--------| Отдел ||---------| | службы | |бухгалтерского| | | |учета,кадровой| |------------------| | |работы и дело-||----|--------| |-------|------| |производства || Заместитель | | |--------------||руководителя | |-------|------||--|----------| |Первый замести| | |тель руководи-| | |--------------| |теля | |---|Управление ре-| |----------|---| | |гулирования та| | | |рифов (цен) и | | |------------------------| | |контроля на | |---|Управление регулирования| | |транспорте и в| | |тарифов (цен) и контроля| | | социальной | | |в электро- и теплоэнер-| | | сфере | | |гетике | | |--------------| | |-----|-------|-----|----| | | | | | | | | |-|--------| |-|--------| | | | | | | Отдел | | Отдел | | |-----|-----| | |---|-------| | |регулирова| |регулирова| | |Отдел регу-| | |Отдел регу-| | |ния тари-| |ния тари-| | |лирования | | |лирования | | |фов(цен) и| |фов(цен) и| | | тарифов | | | тарифов | | |контроля в| |контроля | | |(цен)и кон-| | |(цен)и кон-| | |социальной| |на транс-| | |троля в | | |троля в | | | сфере | |порте | | |теплоэнерге| | | электро- | | |----------| |----------| | |тике | | |энергетике | | | |-----------| | |-----------| | |--------------| | | |---|Управление ре-| | |---------|----------| |гулирования та| | |Отдел энеогобалансов| |рифов (цен) и | | |--------------------| |контроля в сфе| | |ре ЖКХ | | |-------------------------| |--------------| |---| Управление правового и | | | | аналитического | |---|-------| |--|--------| | сопровождения | | Отдел | | Отдел | |------|-----------|------| |регулирова-| |согласова- | | | |ния тарифов| |ния произ-| |------|----| |--|---------| |(цен)и кон-| |водственных| |Юридический| |Информацион-| |троля в сфе| | программ | | отдел | |но-аналити- | |ре ЖКХ | |-----------| |-----------| |ческий отдел| |-----------| |------------|Первый заместитель главыадминистрации Иркутской области Ю.В. Параничев