Закон Иркутской области от 11.07.2002 № 38-ОЗ
Об областной государственной инвестиционной политике и стимулировании инвестиционной деятельности
Утратил силу - Закон Иркутской области от 04.05.2006 г. N 15-оз ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 16 ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ ИСТИМУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Настоящий Закон направлен на стимулирование и активизациюинвестиционной деятельности на территории Иркутской области (далее- область). Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования 1. Настоящий Закон устанавливает принципы областнойгосударственной инвестиционной политики, формы и способы еереализации, условия и порядок осуществления областнойгосударственной поддержки инвестиционной деятельности. 2. Настоящий Закон не распространяется на отношения,связанные с вложениями инвестиций в банки и иные кредитныеорганизации, а также в страховые организации, которые регулируютсясоответственно федеральным законодательством о банках и банковскойдеятельности, страховании. Статья 2. Основные понятия Термины и понятия, используемые в настоящем Законе и неустановленные в данной статье, применяются в том значении, вкотором они используются в законодательстве Российской Федерации. Инвестиции - денежные средства, доли, акции, другие ценныебумаги, машины, оборудование, иное имущество (движимое инедвижимое), технологические разработки, интеллектуальнаясобственность, вкладываемые в объекты предпринимательской и другихвидов деятельности на территории области в целях получения прибылии (или) достижения положительного социального эффекта. Инвестиционная деятельность на территории области (далее -инвестиционная деятельность) - вложение инвестиций и осуществлениепрактических действий по реализации инвестиций в целях полученияприбыли и (или) достижения положительного социального эффекта. Областная государственная инвестиционная политика (далее -областная инвестиционная политика) - комплекс организационных,правовых, финансово - экономических и иных мер, осуществляемыхорганами государственной власти области и направленных настимулирование инвестиционной деятельности на территории области. Бюджетная эффективность инвестиционных проектов - расчетнаявеличина дополнительно уплачиваемых субъектом инвестиционнойдеятельности налогов и сборов в консолидированный бюджет области врезультате реализации инвестиционного проекта, приведенная(дисконтированная) к дате расчета этой величины. Бюджетные инвестиции - расходы областного бюджета нареализацию инвестиционных проектов, осуществляемые в соответствиис бюджетным законодательством. Социальная эффективность - получение положительногосоциального эффекта в результате реализации инвестиционногопроекта. Статья 3. Правовая основа Правовую основу областной инвестиционной политики составляютфедеральное и областное законодательство. Статья 4. Принципы областной инвестиционной политики Областная инвестиционная политика основывается на принципах: - равных прав субъектов инвестиционной деятельности; - гласности при реализации областной инвестиционной политики; - реализации областной инвестиционной политики в соответствиис приоритетными направлениями социально - экономического развитияобласти; - максимальной эффективности использования государственныхинвестиций; - активизации инвестиционной деятельности. Статья 5. Формы и способы реализации областной инвестиционной политики Областная инвестиционная политика реализуется областнымиорганами государственной власти в следующих формах: 1) прямое государственное участие в инвестиционнойдеятельности путем: - разработки и реализации областных целевых программ; - разработки и реализации областной адресной инвестиционнойпрограммы; - оказания областной государственной поддержки за счетсредств областного бюджета организациям, реализующиминвестиционные проекты; 2) создание благоприятных условий осуществленияинвестиционной деятельности на территории области путем: - совершенствования областного налогового и инвестиционногозаконодательства; - предоставления субъектам инвестиционной деятельностиналоговых льгот, льготных условий пользования землями,находящимися в областной собственности, и иным областнымгосударственным имуществом; - упрощения порядка предоставления прав и разрешенийсубъектам инвестиционной деятельности при реализацииинвестиционных проектов; - содействия процессу реструктуризации организаций,направленному на повышение эффективности их работы; - информационного обеспечения инвестиционной деятельности иорганизации привлечения финансовых ресурсов отечественных изарубежных потенциальных инвесторов для реализации инвестиционныхпроектов; - обеспечения взаимодействия областных и федеральных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления пооказанию поддержки при реализации инвестиционных проектов; - содействия развитию рынка ценных бумаг и его инфраструктуры; - обеспечения защиты интересов инвесторов; 3) иные формы, установленные федеральным и областнымзаконодательством. Статья 6. Приоритетные направления инвестиционной деятельности Областные органы государственной власти осуществляютобластную инвестиционную политику в соответствии с приоритетныминаправлениями развития экономики и социальной сферы области,определенными в настоящей статье и программе социально -экономического развития на среднесрочную перспективу. Приоритетными направлениями инвестиционной деятельностиявляются: - обеспечение стабильной работы градообразующих организацийобласти; - разработка и внедрение наукоемких технологий, направленныхна улучшение экологии, энергосбережение, сохранение и развитиересурсной базы области; - производство экспортоориентированной и импортозамещающейпродукции; - создание объектов инвестиционной инфраструктуры; - развитие транспортной инфраструктуры, учитывающееразмещение производительных сил на территории области; - развитие строительного комплекса; - использование рекреационного потенциала области и развитиеиндустрии туризма; - развитие малого бизнеса; - решение важных социальных проблем; - иные направления. Глава 2 ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА Статья 7. Состав областной адресной инвестиционной программы 1. Областная адресная инвестиционная программа (далее -адресная инвестиционная программа) - перечень строек (объектов),мероприятий целевых программ и инвестиционных проектов, намеченныхк финансированию или оказанию определенных форм государственнойфинансовой поддержки за счет средств областного бюджета наочередной финансовый год. 2. В адресной инвестиционной программе определяютсянаправления и ежегодный объем расходов областного бюджета нагосударственную поддержку инвестиционной деятельности натерритории области. 3. Адресная инвестиционная программа состоит: - из перечня строек (объектов), финансируемых полностью иличастично, в том числе входящих в целевые программы; - из инвестиционных проектов, финансируемых на бесконкурснойоснове; - из инвестиционных проектов, выставляемых на конкурс попривлечению инвесторов на право реализации проектов с частичнойгосударственной поддержкой; - из расходов по предусмотренным настоящим Законом отдельнымвидам областной государственной поддержки (за исключениемобластных государственных гарантий), предоставляемой на конкурснойоснове субъектам инвестиционной деятельности, реализующиминвестиционные проекты. Статья 8. Порядок формирования адресной инвестиционной программы 1. Адресная инвестиционная программа формируетсяадминистрацией области одновременно с разработкой проекта законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год ипредставляется Законодательному собранию области в составедокументов, вносимых одновременно с проектом указанного закона. 2. Порядок формирования адресной инвестиционной программы, атакже приоритеты ее формирования на очередной финансовый годутверждаются Губернатором области. Глава 3 ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ Статья 9. Целевые программы 1. Областная целевая программа (далее - целевая программа) -увязанный по финансовому обеспечению, ресурсам, исполнителям исрокам осуществления комплекс производственных, научно -исследовательских, социально - экономических, организационно -хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективноерешение проблем по приоритетным направлениям социально -экономического развития области в соответствии с программойсоциально - экономического развития области на среднесрочнуюперспективу. 2. Для обеспечения достижения заданных социально -экономических ориентиров (показателей) целевой программы вкомплекс ее мероприятий могут включаться стройки (объекты) иинвестиционные проекты, финансирование которых осуществляется врамках адресной инвестиционной программы в разрезе отдельныхмероприятий, строек (объектов). 3. Разработка и утверждение целевых программ осуществляются всоответствии с областным законодательством. Статья 10. Инвестиционные проекты 1. Инвестиционный проект - обоснование экономической и (или)социальной целесообразности, объема и сроков осуществленияинвестиций (в том числе в форме капитальных вложений), включающеев себя необходимую проектно - сметную документацию, разработаннуюв соответствии с федеральным и областным законодательством иутвержденными в установленном порядке стандартами (нормами иправилами), а также описание практических действий поосуществлению инвестиций (бизнес - план). 2. В целях реализации мер областной государственной поддержкиинвестиционной деятельности формируется Перечень приоритетныхинвестиционных проектов (далее - Перечень) как совокупностьинвестиционных проектов, направленных на реализацию приоритетныхнаправлений инвестиционной деятельности, установленных настоящимЗаконом и определенных в программе социально - экономическогоразвития области на среднесрочную перспективу. 3. Областная государственная поддержка оказывается только темсубъектам инвестиционной деятельности, инвестиционные проектыкоторых включены в Перечень. Порядок формирования и ведения Перечня утверждаетсяГубернатором области. 4. Областная государственная поддержка инвестиционныхпроектов за счет средств областного бюджета в рамках целевыхпрограмм и Перечня осуществляется в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 5. Расходы, связанные с подготовкой документации, требуемойпри рассмотрении инвестиционных проектов, осуществляет претендентна получение областной государственной поддержки. Статья 11. Условия финансирования целевых программ и инвестиционных проектов Финансирование целевых программ и инвестиционных проектов засчет средств областного бюджета осуществляется только в рамкахадресной инвестиционной программы. Глава 4 ПРЯМОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 12. Формы областной государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета Субъектам инвестиционной деятельности, реализующиминвестиционные проекты, включенные в Перечень и целевые программы,может быть оказана областная государственная поддержка в форме: - бюджетных кредитов; - областных государственных гарантий; - бюджетных инвестиций; - субсидий юридическим лицам на компенсацию процентов запользование заемными средствами; - субсидий на совместное финансирование инвестиционныхпроектов. Статья 13. Условия предоставления областной государственной поддержки за счет средств областного бюджета При предоставлении субъектам инвестиционной деятельностиобластной государственной поддержки в формах, определенных встатье 12 настоящего Закона, должна учитываться бюджетная исоциальная эффективность реализуемого инвестиционного проекта. Глава 5 СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Статья 14. Предоставление земельных участков субъектам инвестиционной деятельности на льготных условиях 1. Субъектам инвестиционной деятельности, реализующиминвестиционные проекты, включенные в Перечень или целевуюпрограмму, могут быть предоставлены земельные участки, находящиесяв областной собственности, в пользование или аренду на льготныхусловиях в порядке, определяемом областным законодательством. 2. Земельные участки, находящиеся в областной собственности,могут передаваться в собственность субъектам инвестиционнойдеятельности, реализующим инвестиционные проекты, включенные вПеречень или целевую программу, в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 15. Порядок передачи областного государственного имущества в безвозмездное пользование или аренду на льготных условиях 1. Передача областного государственного имущества вбезвозмездное пользование или аренду на льготных условиях приреализации инвестиционного проекта, включенного в Перечень илицелевую программу, осуществляется в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 2. Договор аренды областного государственного имущества нальготных условиях или на условиях безвозмездного пользованияобластным государственным имуществом (далее - договор) заключаетсяобластным государственным органом исполнительной власти,осуществляющим управление областной государственнойсобственностью, в порядке, утверждаемом Губернатором области. Договор может быть заключен на срок реализацииинвестиционного проекта, но не более чем на 5 лет. Размер льгот по уплате арендной платы за пользованиеобластным государственным имуществом определяется в договоре, ноне может превышать 50 процентов от общей суммы арендной платы. 3. Областное государственное имущество может быть переданосубъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционныепроекты, включенные в Перечень или целевую программу, всобственность в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством о приватизации. Статья 16. Налоговые льготы 1. Налоговые льготы предоставляются отдельным категориямналогоплательщиков в соответствии с приоритетными направлениямиинвестиционной деятельности, определяемыми настоящим Законом. 2. Льготное налогообложение осуществляется в соответствии сфедеральным и областным законодательством о налогах и сборах. Статья 17. Инвестиционный налоговый кредит Инвестиционный налоговый кредит по региональным налогам можетбыть предоставлен организации, реализующей инвестиционный проект,включенный в Перечень или целевую программу, в соответствии сзаконодательством о налогах и сборах. Статья 18. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности на территории области 1. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности натерритории области осуществляется путем: - создания и ведения унифицированной базы данныхинвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализациина территории области; - создания унифицированной базы данных российских ииностранных инвесторов, а также организаций, составляющихинвестиционную инфраструктуру; - создания базы данных по федеральному и региональномузаконодательству, регулирующему инвестиционную деятельность; - открытого доступа к информации, содержащейся в указанныхбазах данных, для всех субъектов инвестиционной деятельности наоснове: размещения региональных баз данных по инвестиционнойдеятельности на официальном сайте администрации области; публикации информации из баз данных по инвестиционнойдеятельности в регионе в российских и зарубежных изданиях; - проведения семинаров, конференций, обучающих курсов поинвестиционным условиям на территории области и РоссийскойФедерации в целом; - в иных формах, установленных федеральным и областнымзаконодательством. 2. При включении информации об инвестиционных проектах вуказанные базы данных администрация области заключает соглашения осовместном мониторинге процесса продвижения проектов и привлеченияинвестиций с субъектами инвестиционной деятельности - держателямипроектов. Статья 19. Организация привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов Организация привлечения финансовых ресурсов для реализацииинвестиционных проектов осуществляется путем: - обеспечения взаимодействия органов государственной властиобласти с российскими и зарубежными потенциальными инвесторами; - содействия созданию на территории областиспециализированных центров, агентств по поддержке инвестиционнойдеятельности; - стимулирования развития долгосрочного кредитованияинвестиционных проектов, в том числе путем содействия созданиюбанковских пулов, лизинговых компаний; - развития ипотечных отношений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - включения базы данных инвестиционных проектов области вмеждународные и общероссийские телекоммуникационные системы; - организации выставок, ярмарок, презентаций, связанных синвестиционной деятельностью, и участия в них; - в иных формах, установленных федеральным и областнымзаконодательством. Глава 6 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 20. Гарантии в случае изменения законодательства области В случае принятия нормативных правовых актов области (заисключением нормативных правовых актов, связанных с изменениемфедерального законодательства), ухудшающих условия инвестированияв рамках предоставленных видов областной государственнойподдержки, их положения не применяются в отношении организаций,реализующих инвестиционные проекты, включенные в Перечень илицелевые программы, в течение срока окупаемости проекта, но неболее пяти лет. Статья 21. Защита инвестиций 1. Инвестиции в области не подлежат изъятию, кромеисключительных случаев, установленных федеральнымзаконодательством. 2. Убытки, в том числе упущенная выгода, причиненныесубъектам инвестиционной деятельности в результате незаконныхдействий органов государственной власти области, подлежатвозмещению в порядке, установленном законом. 3. Органы государственной власти области не вмешиваются впрофессиональную деятельность инвесторов и гарантируютстабильность прав всех субъектов инвестиционной деятельности. Глава 7 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования, за исключением статьи 17, которая вступает в силупо истечении одного месяца с момента вступления Закона в силу. Статья 23. Признание утратившими силу отдельных Законов области С момента вступления в силу настоящего Закона утрачивают силу: 1) Закон Иркутской области от 02. 04.1997 N13-оз "Обобластной государственной инвестиционной политике" (ВедомостиЗаконодательного собрания Иркутской области, 1997, вып. 8, ч. 1). 2) Закон Иркутской области от 01. 10.1999 N48-оз "О внесениидополнений и изменений в Закон Иркутской области "Об областнойгосударственной инвестиционной политике" (ВедомостиЗаконодательного собрания Иркутской области, 1999, N 32). Статья 24. Применение и приведение нормативных правовых актов области в соответствие с настоящим Законом 1. Предложить Губернатору и администрации области привестисвои правовые акты в соответствие с настоящим Законом. 2. До приведения законов и иных нормативных правовых актовобласти в соответствие с настоящим Законом действующие законы ииные нормативные правовые акты области применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Губернатор Иркутской области Б.А.ГОВОРИН Иркутск 11 июля 2002 года N 38-оз