Постановление Главы администрации Иркутской области от 15.02.2002 № 23-пг
О плате за жилье и коммунальные услуги
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Глава администрации П О С Т А Н О В Л Е Н И Е15.02.2002 Иркутск № 23-пгО плате за жилье и коммунальные услуги Утратилo силу - Постановление Губернатора Иркутской области от 23.07.2004 г. N 397-п На основании Закона Российской Федерации от 24.12.92 N 4218-1"Об основах федеральной жилищной политики", Концепции реформыжилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации,одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля1997 г. N 425, постановления Правительства Российской Федерации от02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья икоммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", всоответствии с постановлением губернатора области от 12.01.98 N17-п "О реформировании жилищно - коммунального хозяйства области",руководствуясь статьей 38(1) Устава области, постановляю: 1. Рекомендовать органам местного самоуправления в течениепереходного периода: 1. 1. Устанавливать размер максимально допустимой долисобственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услугв совокупном доходе семьи и размер платежей граждан запредоставляемые жилищно - коммунальные услуги в пределахфедеральных стандартов. 1. 2. За занимаемую площадь жилых помещений сверхустановленной социальной нормы площади жилья устанавливать размерплаты за жилье и коммунальные услуги (за исключением услуг наэлектро- и газоснабжение) в размере 100 процентов от экономическиобоснованных затрат. Структура платежей граждан, проживающих в домах, относящихсяк жилищному фонду независимо от формы собственности, определяетсяв соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья икоммунальных услуг и мерах по социальной защите населения". 2. Предложить органам местного самоуправления рассмотретьвозможность установления за счет средств местных бюджетов льгототдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услугпо договору найма при площади жилья, превышающей социальную норму. 3. Оплата гражданами проживания в общежитиях государственныхи муниципальных жилищных фондов не должна превышать указанных вп.1 настоящего постановления размера платежей граждан отэкономически обоснованных затрат на содержание и ремонт этихобщежитий. 4. Утвердить Положение о государственном регулировании оплатынаселением жилья и коммунальных услуг в Иркутской области(прилагается). 5. Предложить главам муниципальных образований области: - завершить переход на договорные отношения собственниковжилищного фонда и объектов коммунального хозяйства: с нанимателямижилых помещений; с субъектами хозяйствования - жилищными, ремонтно- эксплуатационными и коммунальными организациями; - утверждать в установленном порядке ставки платы за жилье подоговору найма и тарифы на коммунальные услуги в государственном имуниципальном жилищном фонде, в том числе общежитиях; тарифы науслуги по техническому обслуживанию приватизированного жильяграждан, а также жилищного фонда товариществ собственников жилья,жилищных и жилищно - строительных кооперативов, состоящих натехническом обслуживании муниципальных жилищных организаций, сучетом реализации мероприятий по снижению издержек жилищно -коммунальных услуг и обязательной экспертизой экономическойобоснованности затрат на товары, работы, услуги, учитываемых приоплате соответствующих услуг; - утверждать исходя из местных условий нормативы потребленияжилищно - коммунальных услуг; - подготовить программу действий по сокращению уровнянеплатежей населения за жилье и коммунальные услуги; - осуществлять взаимодействие с уполномоченнымигосударственными органами, организациями при рассмотрениизаявлений граждан о предоставлении субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг с прилагаемыми документами; - использовать при переходе на новые условия оплаты за жильеи коммунальные услуги Методические рекомендации посовершенствованию системы оплаты жилья и коммунальных услуг имерах по социальной защите населения на 2002 год и Методическиерекомендации о порядке введения платы за наем жилья, отчисления ииспользования средств на капитальный ремонт жилищного фонда(приложения 1, 2). 6. Органам местного самоуправления области при предоставлениигражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услугруководствоваться Положением о предоставлении гражданам субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.08.99 N 887. 7. При определении размера субсидий, предоставляемыхгражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, использоватьвеличину прожиточного минимума, ежеквартально утверждаемуюгубернатором области в целом по области на душу населения и поосновным социально - демографическим группам, а также с учетомтерриториальной дифференциации уровня цен по южным районамобласти, местностям, приравненным к районам Крайнего Севера,районам Крайнего Севера". 8. Признать утратившим силу постановление и.о. главыадминистрации области от 07.12.98 N 231-пг "О плате за жилье икоммунальные услуги". 9. Комитету по информационной политике аппарата губернатораобласти (Мазуров В.И.) опубликовать настоящее постановление вгазете "Восточно - Сибирская правда". 10. Контроль за осуществлением поэтапного перехода на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг в области возложить назаместителя главы администрации области Брилку С.Ф. И.о. главы администрации области С.Ф.БРИЛКА Утверждено: постановлением главы администрации области от 15 февраля 2002 года N 23-пг ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОПЛАТЫ НАСЕЛЕНИЕМ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "Об основах Федеральной жилищной политики" от24.12.92 N 4218-1, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплатыжилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защитенаселения", от 07.03.95 г. N 239 "О мерах по упорядочениюгосударственного регулирования цен (тарифов)" и постановлениеми.о. главы администрации области от 05.05.95 г. N 60 "О мерах поупорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".Действие настоящего Положения распространяется на всехозяйствующие субъекты жилищно - коммунального хозяйства (жилищно- эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия,многоотраслевые предприятия жилищно - коммунального хозяйства, атакже иные юридические лица), расположенные на территории области,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности ипредоставляющие жилье по договору найма или предоставляющиепотребителю коммунальные услуги. II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В Положении используются следующие понятия: 1. Хозяйствующий субъект (и далее по тексту исполнитель) -это организации, в собственности, хозяйственном ведении илиоперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объектыинженерной инфраструктуры и в обязанности которых входитпредоставление потребителю коммунальных услуг, или организации,уполномоченные выполнять функции исполнителя услуг дляпотребителей, проживающих в государственном (ведомственном),муниципальном или общественном жилищном фонде, в частном жилищномфонде. 2. Потребитель - гражданин, пользующийся или имеющийнамерение воспользоваться услугой для хозяйственно - бытовых нуждна основании заключенного с исполнителем договора найма,обслуживания жилого помещения. 3. Социальная норма площади жилья - размер площади жилья,приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляетсяпредоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья икоммунальных услуг. III. ЦЕЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ Регулирование оплаты населением жилья и коммунальных услугосуществляется в следующих целях: 1. Сочетание интересов потребителей услуг, исполнителей услуги государства. 2. Защита прав потребителей коммунальных услуг отмонопольного повышения ставок платы и тарифов. 3. Обеспечение социальных гарантий в области жилищных правграждан. 4. Обеспечение текущего финансирования и развития системыжилищно - коммунального хозяйства, повышение качествапредоставляемых жилищно - коммунальных услуг. IV. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ Регулирование оплаты жилья и коммунальных услугосуществляется путем установления: 1. Размера платежей граждан в процентах от затрат насодержание, ремонт жилья и коммунальные услуги. 2. Максимально допустимой доли собственных расходов гражданна оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. 3. Фиксированных ставок платы за жилье и тарифов накоммунальные услуги. 4. Рентабельности, определяемой на основании экономическиобоснованного размера прибыли, достаточной для эффективнойдеятельности, необходимой для развития отрасли и гарантий качестваобслуживания. V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 1. Государственному регулированию подлежит оплата населениемжилья и коммунальных услуг. 2. Экономически обоснованные ставки и тарифы на жилищно -коммунальные услуги пересматриваются не чаще одного раза в кварталв случае увеличения затрат исполнителей услуг по итогам кварталаболее чем на 5 % от расчетных. VI. ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ РАСЧЕТЕ ЦЕН И ТАРИФОВ 1. Налоговый Кодекс Российской Федерации (25 глава). 2. "Методика планирования, учета и калькулированиясебестоимости услуг жилищно - коммунального хозяйства",утвержденная постановлением Государственного комитета построительной, архитектурной и жилищной политике РоссийскойФедерации от 23.02.99 N 9. 3. "Методические рекомендации по финансовому обоснованию ценна воду и отведение стоков", утвержденные приказом ГосстрояРоссийской Федерации от 28.12.2000 N 302. 4. "Методические рекомендации по финансовому обоснованиютарифов на содержание и ремонт жилищного фонда", утвержденныеприказом Госстроя Российской Федерации от 28.12.2000 N 303. 5. "Методические рекомендации по формированию нормативовпотребления услуг жилищно - коммунального хозяйства", утвержденныеприказом Минэкономики России от 06.05.99 N 240. 6. "Положение о проведении экспертизы экономическогообоснования тарифов на товары, работы и услуги, учитываемых воплате жилья и коммунальных услуг", утвержденное постановлениемГосстроя России от 11.11.98 N 13 (согласовано Минюстом России22.10.98 N 7018-СЮ). 7. Бухгалтерские документы. 8. Настоящее Положение. 9. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации иобласти, и документы по отдельным вопросам ценообразования. VII. ПОРЯДОК РАСЧЕТА СТАВОК И ТАРИФОВ 1. Экономически обоснованные тарифы рассчитываются, исходя изнормативов затрат на оказание услуг, экономически обоснованнойприбыли и производственных мощностей исполнителей. При невозможности расчетов по общим и специальным нормативам,тарифы могут определяться исходя из фактических затрат оказанногообъема услуг за прошедший период (не менее трех месяцев),приведенных в соответствие с требованиями 25 главы НалоговогоКодекса Российской Федерации и с учетом роста затрат напредстоящий период (индекса их роста по прогнозным даннымМинэкономразвития России). 2. При необходимости проверки отдельных элементов затрат, изосновных (укрупненных) статей затрат могут быть выделены отдельныеэлементы затрат (из состава материальных затрат - сырье, топливо,электроэнергия и др., из прочих затрат - расходы на содержаниеадминистративно - управленческого персонала, размеры платы запользование кредитом банков и другие). 3. Определение прибыли, включаемой в тарифы, производитсяисходя из расчета экономически обоснованной потребности,достаточной для эффективной деятельности, необходимой для развитияотрасли и гарантий качества обслуживания, но не более 15 процентовк полной себестоимости калькулируемой продукции (услуг). 4. Линейные подразделения (цеха, участки) многоотраслевыхисполнителей, не имеющих права юридического лица, оказывают услугидругим подразделениям данного субъекта по себестоимости. 5. Не допускается снижение объемов производства (работ,услуг) в натуральном выражении или в сопоставимых ценах посравнению с соответствующими периодами прошлых лет. В случае снижения объемов производства пропорционально могутбыть снижены соответствующие статьи затрат. 6. При необоснованно полученной экономии средств, илиперерасходе их по отдельным элементам затрат (в том числе понеоплаченным процентам за банковский кредит), включенным в расчетставок и тарифов на работы, услуги в отчетном периоде,соответственно уменьшается или увеличивается себестоимость на этусумму при формировании ставок и тарифов на последующий период. VIII. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ СТАВОК И ТАРИФОВ НА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ 1. Органы местного самоуправления устанавливают размерплатежей граждан, в том числе проживающих в общежитияхгосударственного и муниципального жилищного фонда, в процентах отзатрат на содержание, ремонт, найм жилья и коммунальные услуги. 2. Органы местного самоуправления на основании представленныхисполнителями расчетов, в пределах размера платежей граждан,устанавливают: - экономически обоснованные ставки на содержание и ремонтжилья для государственного, муниципального и общественногожилищного фонда в зависимости от потребительских качеств жилыхдомов (типа застройки, степени износа, местоположения жилья идр.), предоставленного гражданам по договору найма, а тарифы накоммунальные услуги для всех видов жилищного фонда независимо отформ собственности: - тарифы на услуги по техническому обслуживаниюприватизированного жилья граждан, участвующих в общих расходах,связанных с обслуживанием всего дома, на тех же условиях, что идля нанимателей жилых помещений в домах государственного имуниципального жилищного фонда. 3. Исполнители услуг, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности, направляют в органы местногосамоуправления расчетные материалы, обосновывающие использование(в процессе оказания услуг) основных фондов, материальных,топливно - энергетических, трудовых и других видов ресурсов,обусловленных технологией и организацией производства, а такжезатрат, связанных с управлением и обслуживанием производства вследующем объеме: - сопроводительное письмо; - краткая пояснительная записка, обосновывающая необходимостьизменения тарифов с анализом работы исполнителя услуг за прошедшийотчетный период; - отчетная калькуляция себестоимости услуг (работ) запрошедший период и плановая (расчетная) на предстоящий период поформе 6-ж, 6-к, 6-в, 6-с, 22-ЖКХ; - расшифровки материальных, накладных, прочих и других статейзатрат к калькуляции себестоимости; - расчет фонда оплаты труда; - справка о среднемесячной заработной плате в целом поисполнителю услуг и по категориям рабочих и служащих; - характеристика и перечень работ (услуг), оказываемыхпотребителям и учтенных в ставках и тарифах; - локальные акты (тарифное соглашение, положение об оплатетруда, положение о премировании, коллективный договор, штатноерасписание, приказы и решения руководителя исполнителя услуг повопросам ценообразования и т.д.); - нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат; - справка об основных финансово - экономических показателяхза предыдущий год и период текущего года; - справка о распределении прибыли; - сводная смета фактических расходов исполнителя услуг (сводзатрат на производство) с разбивкой по видам деятельности запредыдущий и текущий годы; - сводная смета планируемых расходов исполнителя услуг наоказание услуг с разбивкой по видам деятельности на планируемыйпериод; - данные о степени износа жилищного фонда и егопотребительские качества. - план текущего ремонта жилищного фонда. - инвестиционную программу (в том числе за счетамортизационных отчислений, за счет прибыли). - финансовый план предприятия на период регулирования(включая прогноз прибыли и убытков, план - прогноз движенияденежных средств). 4. Решение об установлении ставок и тарифов принимаетсяорганом местного самоуправления в течение одного месяца послепредоставления исполнителем услуг расчетных материалов в объеме,предусмотренном п. 3 гл. VIII настоящего Положения. 5. Акты органа местного самоуправления об установлении ставоки тарифов на жилищно - коммунальные услуги вступают в силу вустановленном порядке. 6. В случае, если для принятия решения необходимадополнительная информация, или материалы представлены нарассмотрение не в полном объеме, предусмотренном п. 3 гл. VIIIнастоящего Положения, органы местного самоуправления вправеувеличить срок рассмотрения материалов об изменении ставок итарифов на срок не более 10 дней с момента получениядополнительных данных от исполнителя услуг. 7. Орган местного самоуправления вправе отказать в принятиирешения об изменении тарифов исполнителю услуг по следующимоснованиям: - непредставление или представление не в полном объемерасчетных материалов, обосновывающих необходимость изменениятарифов; - искажение фактических показателей работы исполнителя услуг,представленных для обоснования тарифов; - осуществление расчета себестоимости услуг с нарушениемтребований 25 главы Налогового Кодекса Российской Федерации идругих правовых актов по формированию затрат; - иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Мотивированный отказ направляется исполнителю услуг в сроки,предусмотренные п. 4. гл. VIII настоящего Положения. 8. В случае несогласия исполнителя услуг с размером ставок итарифов, установленных органом местного самоуправления, расчетныематериалы, предусмотренные п. 3 гл. VIII Положения, могут бытьнаправлены исполнителем услуг в комитет цен администрации областидля получения экспертного заключения. 9. Несоблюдение установленных ставок и тарифов на жилищно -коммунальные услуги влечет применение мер ответственности вустановленном законодательством порядке. 10. Разъяснения по применению настоящего Положенияосуществляются комитетом цен администрации области. Заместитель главы администрации области С.Ф.БРИЛКА Приложение 1 к постановлению главы администрации области от 15 февраля 2002 года N 23-пг МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по совершенствованию системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения на 2002 год I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Настоящие Методические рекомендации разработаны наосновании Закона Российской Федерации от 24.12.92 N 4218-1 "Обосновах федеральной жилищной политики", Концепции реформы жилищно- коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобреннойУказом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425,постановлений Правительства Российской Федерации от 02.08.99 г. N887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуги мерах по социальной защите населения", от 19.11.2001 г. N 804 "Офедеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг на 2002 год". Методические рекомендации предлагается использовать прирассмотрении вопросов по установлению тарифов для населения наоплату жилья и коммунальных услуг на территории муниципальногообразования, предоставления льгот отдельным категориям граждан, атакже при проведении расчетов по определению платежеспособнойвозможности населения на данной территории и необходимыхфинансовых ресурсов для адресной поддержки нуждающихся. В настоящих Методических рекомендациях предлагается крассмотрению порядок поэтапного введения в 2002 году возмещениянаселением затрат за предоставляемые жилищно - коммунальные услугидо уровня федерального стандарта. С целью "смягчения" перехода к оплате за жилье и коммунальныеуслуги до уровня федерального стандарта в 2002 году органамместного самоуправления рекомендуется рассмотреть возможностьустановления за счет средств местных бюджетов следующих льготнаселению по оплате за жилье и коммунальные услуги: а) введение понижающих коэффициентов к оплате за жилье икоммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг для семей, в которыхсовокупный доход на 1 члена семьи превышает установленныйпрожиточный минимум на сумму до 1500 рублей включительно согласнотаблице. Размер превышения совокупного дохода Понижающий коэффициент на 1 члена семьи над прожиточным минимумом: 1-300 0,7 301-600 0,8 601-900 0,85 901-1200 0,9 1201-1500 0,95 Свыше 1500 1,0 б) установление льгот отдельным категориям граждан по оплатежилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья,превышающей социальную норму. II. УСЛОВИЯ ИЗМЕНЕНИЙ ОПЛАТЫ ЗА ЖИЛЬЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В связи с основными стратегическими направлениями жилищнойполитики органам местного самоуправления предлагается: 2. 1. Установить на 2002 год на территории муниципальногообразования согласно федеральным стандартам предельный уровеньплатежей граждан за предоставляемые жилищно - коммунальные услугив размере 90 % от их стоимости и максимально допустимую долюсобственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услугв совокупном доходе семьи (с учетом социальной нормы площади жильяи нормативов потребления коммунальных услуг) в размере 22 % приусловии одновременного применения мер социальной защиты граждан ввиде предоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи идействующих льгот, реализации мероприятий по снижению издержекжилищно - коммунальных услуг. 2. 2. При рассмотрении вопросов по установлению оплаты зажилье и коммунальные услуги рекомендуется: а) предусматривать при формировании местных бюджетоввыделение средств на компенсацию затрат, связанных спредоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг. б) осуществлять пересмотр ставок и тарифов на жилищно -коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ) толькос учетом реализации мероприятий по снижению издержек жилищно -коммунальных услуг и обязательной экспертизой экономическойобоснованности затрат на товары, работы, услуги, учитываемых приоплате соответствующих услуг. III. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 3. 1. Назначение субсидии производится на основаниипредставленных гражданами документов: - заявления на получение субсидии; - документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи иподтверждающих родственные отношения (паспорт, свидетельство орождении и др.); - справки о составе семьи с указанием размера занимаемогожилого помещения; - справки о сумме начисленных платежей на оплату жилья икоммунальных услуг (с указанием имеющейся задолженности); - справки о доходе каждого члена семьи; - документа, подтверждающего право на получение льгот пооплате жилья и коммунальных услуг. Если один или несколько членов семьи находятся в розыске илинеизвестно их местонахождение, что подтверждено документамиправоохранительных органов, субсидия предоставляется семье исходяиз социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг, рассчитанных по количеству фактическихплательщиков. 3. 2. Документами, подтверждающими совокупный доход семьи,являются: - справка о заработной плате с места работы (независимо от ихколичества); - справка о размерах пенсий и пособий (по безработице;матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и т.д.); - справка с места учебы для учащихся; - справка о сумме стипендии для студентов (дневного обучения)высшего, среднего специального или профессионально - техническогоучреждения; - справка о предпринимательской деятельности и суммах доходаиз налоговой инспекции; - справка об алиментах; - иные документы, содержащие сведения о доходах семьи. При исчислении совокупного дохода в составе семьи учитываютсясупруги, их дети и родители, другие родственники, проживающиесовместно и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единомулицевому счету. Если супруги зарегистрированы в разных местах жительства, тоих доход учитывается в составе совокупного дохода семьи, с учетомкоторого и рассчитывается компенсация по числу лиц,зарегистрированных по данному адресу. Если женщина, состоящая с мужем в разводе, не получаеталименты на детей, представляется любой документ, подтверждающийданное обстоятельство (справка о розыске мужа, уклоняющего оталиментов; справка с места работы мужа; справка из суда и т.д.).При невозможности представления таких документов, в видеисключения, заявительница может написать от своего имени распискуо неполучении алиментов. В этом случае она берет на себяответственность за достоверность этой информации. Если в лицевой счет обратившегося за компенсацией гражданинавключен несовершеннолетний ребенок либо студент дневного отделенияв возрасте до 23 лет, состоящий с ним в родственных отношениях иимеющий родителей (одного из родителей), зарегистрированных подругому адресу, то среднедушевой размер дохода нанесовершеннолетнего ребенка либо студента определяется из расчетасовокупного дохода семьи с родителями или же при отсутствии их -пособия по потере кормильца. Выплаты, на которые по закону устанавливаются районныекоэффициенты и надбавки, учитываются с их применением. В отдельных случаях организации, предоставляющие субсидии,вправе запросить документы, содержащие дополнительные сведения. 3. 3. Граждане, имеющие задолженность по оплате жилья икоммунальных услуг, должны принять обязательства по погашениюзадолженности на основе соглашения с организацией, предоставляющейсубсидию на оплату жилья и коммунальных услуг с определениемсроков и графика гашения. 3. 4. Субсидия назначается семьям (гражданам) на 1 год смомента подачи заявления и необходимых документов. Переаттестациюрекомендуется осуществлять не чаще 1 раза в полугодие с повторнымпредоставлением указанных выше документов. 3. 5. В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации"Об основах федеральной жилищной политики" граждане, сдающие жилыепомещения в поднаем, утрачивают право на субсидию по оплате жильяи коммунальных услуг: 3. 6. Выплата субсидий гражданам приостанавливается довыяснения обстоятельств в случае, если: - не предоставлены документы, подтверждающие право надальнейшее получение субсидий; - представленная информация на получение субсидий являетсянедостоверной. IV. ПОРЯДОК УВЕЛИЧЕНИЯ РАЗМЕРА ОПЛАТЫ НАСЕЛЕНИЕМ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ДО УРОВНЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Основные условия, определяющие величину возмещения населениемзатрат, связанных с предоставлением жилищно - коммунальных услуг Основные условия, влияющие на величину оплаты населениемжилищно - коммунальных услуг, определяются из сложившейсястоимости этих услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц подвум направлениям: - фактические затраты по оказанию жилищно - коммунальныхуслуг не превышают федеральный стандарт предельной стоимостипредоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. метр общейплощади жилья; - фактические затраты по оказанию жилищно - коммунальныхуслуг выше федерального стандарта предельной стоимостипредоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. метр общейплощади жилья. Условия перехода к возмещению населением затрат, связанных спредоставлением жилищно - коммунальных услуг 1. В муниципальных образованиях, где стоимостьпредоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. метр общейплощади жилья в месяц не превышает федеральный стандарт предельнойстоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг, оплатанаселением жилищно - коммунальных услуг устанавливается в размеревозмещения экономически обоснованных затрат, сложившихся на даннойтерритории. 2. В муниципальных образованиях, где фактические затратыпредоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. метр общейплощади жилья в месяц выше федерального стандарта предельнойстоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг, оплатанаселением жилищно - коммунальных услуг устанавливается на уровнефедерального стандарта. Разница между фактически сложившимисязатратами предприятий жилищно - коммунального хозяйства иустановленным федеральным стандартом предельной стоимостипредоставляемых жилищно - коммунальных услуг возмещаются за счетсредств местного бюджета. При этом на данных территориях с целью снижения затратрекомендуется в течение 5-8 лет провести реконструкцию системтеплоснабжения путем внедрения новых технологий и сокращениянепроизводственных потерь до нормативного уровня. Механизм увеличения в 2002 году размера оплаты за жилье икоммунальные услуги до уровня федеральных стандартов 1. Увеличение оплаты за жилье и коммунальные услуги до уровня90% стоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услугрекомендуется производить поэтапно. 1. 1. Подготовительный период В течение подготовительного периода производится: - расчет платежеспособности населения по Методике расчетаплатежеспособной возможности населения на жилищно - коммунальныеуслуги, утвержденной постановлением Госстроя России от 11.11.98 г.N 12 на основании статистических данных об уровне жизни населения; - проведение социологических исследований по данному вопросу; - обобщение данных расчета и социологических исследований; - определение прогнозной оценки финансовых ресурсов местногобюджета по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг при поэтапном переходе к возмещению населениемв 2002 году затрат на жилищно - коммунальные услуги до уровняфедерального стандарта - 90 % от стоимости предоставляемых жилищно- коммунальных услуг. 1. 2. Первый этап В течение первого этапа производится: - увеличение установленного на территории муниципальногообразования размера платежей граждан за предоставляемые жилищно -коммунальные услуги на 10-20 % и определение суммы бюджетныхсредств на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг; - выявление нуждающихся в предоставлении субсидий и четкаяорганизация их учета с предприятиями жилищно - коммунальногохозяйства, уполномоченными государственными органами,организациями. - организация компьютерного учета нуждающихся впредоставлении субсидий; - сверка данных служб субсидий и предприятий жилищно -коммунального хозяйства по численности нуждающихся впредоставлении субсидий. 1. 4. Второй этап В течение второго этапа производится: - увеличение установленного на территории муниципальногообразования размера платежей граждан за предоставляемые жилищно -коммунальные услуги на 10-20 % и определение суммы бюджетныхсредств на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг; - объединение информационных сетей служб субсидий,предприятий ЖКХ и других уполномоченных государственных органов,организаций (единая локальная сеть); - выявление неплательщиков, определение ихплатежеспособности, рассмотрение вопросов о взысканиизадолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги в судебномпорядке; заключение соглашений с гражданами по обязательствам опогашении задолженности за потребляемые жилищно - коммунальныеуслуги с учетом предоставления субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг с даты подачи заявлений. - определение программы по сокращению затрат напредоставление жилищно - коммунальных услуг,энергоресурсосбережению. 1. 5. Третий этап В течение третьего этапа производится: - увеличение установленного на территории муниципальногообразования размера платежей граждан за предоставляемые жилищно -коммунальные услуги на 10-20 % и определение суммы бюджетныхсредств на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг; - определение ответственных исполнителей для выявления иподготовки документов на граждан, не обращающихся за субсидиями наоплату жилья и коммунальных услуг, но имеющих на это право; - проведение комплекса мероприятий, направленных насокращение затрат по предоставлению жилищно - коммунальных услуг. 2. Поэтапный переход рекомендуется осуществить в течение 2002года. Заместитель главы администрации области С.Ф.БРИЛКА Приложение 2 к постановлению главы администрации области от 15 февраля 2002 года N 23-пг МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ о порядке введения платы за наем жилья, отчисления и использования средств на капитальный ремонт жилищного фонда Раздел I ПЛАТА ЗА НАЕМ 1. 1. Определение Экономическое содержание платы за наем состоит в компенсацииинвестиционных затрат на восстановление и реконструкциюгосударственного и муниципального жилищного фонда, используемогодля предоставления гражданам по договору найма. Введение платы за наем осуществляется поэтапно с учетомплатежеспособности населения и развития системы социальнойподдержки семей с низкими доходами путем предоставления жилищныхсубсидий на оплату жилья. Определение темпов изменения платы занаем должно быть так же скоординировано с общими темпами измененияоплаты населением жилищно - коммунальных услуг в рамках перехода ких предоставлению на бездотационной основе. Величина платы за наем учитывается при расчете жилищныхсубсидий. При этом применяется величина ставки платы за наем дляжилищного фонда с характеристиками, признанными стандартами прирасчете жилищных субсидий. 1. 2. Базовая ставка платы за наем жилого помещения Определение базовой ставки за наем жилого помещенияпроизводится, исходя из определения отчислений на реновацию(полное восстановление) муниципального и государственногожилищного фонда и с учетом социально - экономической ситуации вмуниципальном образовании. При расчете базовой ставки платы за наем жилого помещениярекомендуется использовать классификацию жилых зданий по группам ивеличины соответствующих норм амортизационных отчислений, которыеприведены в "Единых нормах амортизационных отчислений на полноевосстановление основных фондов народного хозяйства СССР",утвержденных Постановлением СМ СССР от 22 октября 1990 г. N 1072"О единых нормах амортизационных отчислений на полноевосстановление основных фондов народного хозяйства СССР". В каждой i-той группе зданий по капитальности определяетсяразмер отчислений на полное восстановление 1 кв.м общей площадижилого здания в месяц по формуле: Бi x Bi Аi = ------------, где (1) 12 х 100 Аi - средний размер ежемесячных отчислений на полноевосстановление жилищного фонда по отдельным группам капитальностижилых зданий в расчете на 1 кв.м общей площади (в рублях); Бi - балансовая восстановительная стоимость 1 кв.м общейплощади в каждой группе жилых зданий по капитальности вдействующих ценах (в рублях); Вi - норматив отчислений на полное восстановление по каждойгруппе капитальности (в %), численно равный соответствующей нормеамортизационных отчислений, указанной в Постановлении СМ СССР N1072 от 22 октября 1990 г. Средневзвешенный размер ежемесячных отчислений на полноевосстановление 1 кв.м общей площади муниципального игосударственного жилищного фонда (А) рассчитывается по формуле: А1 х S1 + A2 x S2 + A3 x S3 Аст = -----------------------------, где (2) S1 + S2 + S3 А1, А2, А3 - средние размеры ежемесячных отчислений на полноевосстановление жилых зданий по каждой группе капитальности; S1, S2, S3 - общая площадь жилых зданий каждой группыкапитальности. Базовая ставка платы за наем жилого помещения определяетсякак: НБ = ДН x Аср, где (3) ДН - доля оплаты населением в необходимых отчислениях наполное восстановление 1 кв. м жилищного фонда. Органы местного самоуправления могут устанавливать значениекоэффициента ДН в зависимости от конкретной социально -экономической ситуации и типа договора найма жилого помещения. Для жилья, предоставляемого по договору социального найма,возможным критерием при определении ДН может служить сопоставлениебазовой ставки платы за наем со средневзвешенной величиной налогана недвижимое имущество собственников жилья. Такое сопоставлениецелесообразно в случае проведения в муниципальных образованияхполитики поощрения населения к принятию решения о приватизациижилья. Примем, что: НБ > Т/12, где (4) Т - средневзвешенная величина налога на недвижимое имуществособственников жилья на 1 кв.м. Т Тогда: ДН > -------- (5) 12 х Аср 1. 3. Подходы к классификациям жилищного фонда Каждое жилое помещение отличается собственным наборомпотребительских свойств, от которых зависит объем получаемыхпроживающими в нем жилищных услуг. Эти свойства отражаются врыночной стоимости этих услуг. Однако на первом этапе введенияплаты за наем для упрощения процедуры дифференциации ставок платыза наем целесообразно предусмотреть разбиение всегогосударственного и муниципального жилищного фонда на ограниченноечисло групп. К каждой группе должны относиться жилые помещения соднородными потребительскими свойствами. При этом на первом этаперекомендуется не усложнять процедуру с точки зрения учетахарактеристик отдельных жилых помещений, а ограничиться свойствамижилого дома в целом. В этом случае ставки платы за наем будутдифференцироваться по выделенным группам, а внутри групп будутодинаковыми. При выделении групп жилых домов с различными потребительскимисвойствами рекомендуется сначала определить примерное максимальноечисло устанавливаемых групп, учитывая увеличение трудозатрат наперерасчет ставок платы за наем при увеличении числа установленныхгрупп. Дифференциация ставок платы за наем производится по двумосновным потребительским свойствам: 1) потребительские свойства районов; 2) потребительские свойства домов. Данные признаки, в свою очередь, характеризуются наборомпараметров, имеющих определенное значение. Потребительскиесвойства района можно дифференцировать по следующим параметрам иих значениям: А. Потребительские свойства района: 1) Экологическая ситуация: 1. 1. зеленая зона; 1. 2. зона, приближенная к транспортным потокам, илипромышленная зона. 2) Близость к центру: 2. 1. центр; 2. 2. срединная зона; 2. 3. отдаленные районы. Б. Потребительские свойства дома можно дифференцировать последующим параметрам: 1. Материал стен: 1. 1. кирпичный; 1. 2. блочный, крупнопанельный; 1. 3. смешанный или деревянный. 2) степень износа: 2. 1. относительно новый (до 30%); 2. 2. средняя степень износа (от 30%); 2. 3. аварийный или ветхий дом (от 65% до 70%). 3) Планировка дома: 3. 1. улучшенная; 3. 2. стандартная; 3. 3. нестандартная (неудобная). В качестве интегрального признака потребительских свойствдома можно использовать параметр периода постройки дома, который вдостаточно точной степени отражает и материал стен, и степеньизноса, и планировку зданий и квартир. Для примера выделим 5 группзданий, для которых и могут быть установлены различные ставкиплаты за наем: 1) здания довоенной постройки (деревянные или смешанные,нестандартной планировки, скорее всего аварийное и ветхое жилье); 2) "сталинские" дома (блочные, стандартной планировки,большой износ); 3) дома "хрущевского" периода (блочные и кирпичные,нестандартной планировки со средним износом); 4) стандартная застройка 70-80-х годов (блочные, стандартнойпланировка, со средним износом здания); 5) новая кирпичная и панельная застройка и дома улучшеннойпланировки (кирпичные, улучшенная планировка с относительно новойстепенью износа). 1. 4. Дифференциация ставок платы за наем жилого помещения При определении величины платы за наем в каждой из выделенныхгрупп рекомендуется следующая процедура. Определение относительной величины оплаты жилья. На первой стадии необходимо определить соотношение величиныоплаты за жилье (оплата за содержание и текущий ремонт, плюс платаза наем) в каждой из выделенных групп жилых зданий, котороесобственник жилья хотел бы установить на данном этапе. Дифференциацию относительной величины оплаты за жилье повыделенным группам произведем путем использования экспертныхоценок, которые являются количественным выражением качественныхпотребительских характеристик жилья. Основой для установления коэффициентов, увеличивающих величиноплаты за жилье по сравнению с минимальным уровнем, должна служитьэкспертная оценка либо отдельных потребительских свойств жилья ввыделенной группе, либо интегральной характеристики группы вцелом. Значения отдельных коэффициентов К могут находиться винтервале от 0 до "n". В этом случае величина "n i" будет отражатьвес, который придается данному параметру. Интегральное значение Kдля данной i-той группы зданий рассчитывается как средневзвешенноезначение показателей по отдельным параметрам. Так, пусть потребительские свойства жилья описываются тремяпараметрами: - материалом стен - К1 - степенью износа - К2 - планировкой дома - К3 Значимость первого параметра оценивается в интервале К1 (0;+4), значимость второго параметра К2 оценивается в интервале (0;+1), значимость третьего параметра К3 оценивается в интервале (0;+3). Присвоим экспертным путем каждой характеристикепотребительских свойств дома конкретные показатели. Тогдаполучаем: 1) материал стен: 1. 1. кирпичный (= 3,0); 1. 2. блочный, крупнопанельный (= 2,0); 1. 3. смешанный или деревянный (= 1,0); 2) степень износа: 2. 1. относительно новый (до 30%) (= 1,0); 2. 2. средняя степень износа (от 30 %) (= 0,5); 2. 3. аварийный или ветхий дом (от 65 % до 70%) (= -1,0); 3) планировка дома: 3. 1. улучшенная (= 3,0); 3. 2. стандартная (= 2,0); 3. 3. нестандартная (неудобная) (1,0). Тогда коэффициент, характеризующий потребительские качестваi-той группы жилья Кгр i определяется как: К1 + К2 + К3 Кгр i = -------------- (6) 3 + 1 + 3 Следует особо подчеркнуть, что значение оценки отдельныхпараметров потребительских свойств жилья не может быть равно нулю. Пример расчета Кгр i по вышеуказанным 5 группам зданий. Длярасчета используем формулу (6) и установленные параметрыпотребительских свойств дома. 1 + 1 + (-1) Кгр1 = -------------- = 0,14 3 + 1 + 3 2 + 2 + (-1) Кгр2 = -------------- = 0,42 3 + 1 + 3 2 + 1 + 0,5 Кгр3 = -------------- = 0,5 3 + 1 + 3 2 + 2 + 0,5 Кгр4 = -------------- = 0,65 3 + 1 + 3 3 + 3 + 1 Кгр5 = -------------- = 1 3 + 1 + 3 Коэффициенты для 5 групп, рассчитанные как средневзвешенныевеличины описанным выше способом составляют: первая группа: 0,14; вторая группа: 0,42; третья группа: 0,5; четвертая группа: 0,65; пятая группа: 1. Одновременно с определением коэффициентов для 5 группсобственник жилья определяет желаемое отношение оплаты жилья снаилучшими и наихудшими потребительскими свойствами Ymax. Принимаем, что оплата жилья (совокупный платеж за наем,содержание и ремонт жилья) в группе с наилучшими потребительскимисвойствами (пятая группа) должен в 1,6 раза превышатьсоответствующий платеж в первой группе с наихудшимипотребительскими свойствами (Ymax = 1,6). 1) Определяем отношение группы Кгрi и Кгр1 (минимальноезначение K). Кгр1/Кгр1 = 1; Кгр2/Кгр1 = 0,42/0,14 = 3,0 Кгр3/Кгр1 = 0,5/0,14 = 3,57 Кгр4/Кгр1 = 0,65/0,14 = 4,64 Кгр5/Кгр1 = 1/0,14 = 7,14 2) Определяем величину Yi для каждой из групп жилищного фондапо формуле: (Ymax - 1) х (Кгрi/Кгр1 - 1) Yi = ---------------------------- + 1 (7) Кгр5/Кгр1 - 1 Поскольку Ymax = 1,6, а отношение Кгр5 к Кгр1 равно 7,14, тов нашем случае (1,6 - 1) х (Кгрi/Кгр1 - 1) Yi = ---------------------------- + 1 7,14 - 1 или Yi = 0,6 х [(Кгрi/Кгр1 - 1)] / 6,14 + 1 Получаем: Y1 = 1 Y2 = 1,2 Y3 = 1,25 Y4 = 1,36 Y5 = 1,6 1. 5. Расчет дифференцированных ставок платы за наем погруппам жилищного фонда Пусть мы имеем ряд значений Yi по всем группам жилищногофонда, определенный в соответствии с пунктом 1.4. настоящегодокумента. Нам также известно значение базовой ставки платы занаем, определенное в соответствии с пунктом 1.2. В соответствии сопределением имеем: П + Hi Yi = ------------- , где (8) П + Hmin П - единая по всему фонду величина платы за содержание иремонт жилья; Нi - величина платы за наем в i-той группе жилищного фонда; Нmin - величина платы за наем в группе жилищного фонда снаихудшими потребительскими свойствами. При определении величины платы за наем в каждой из группжилищного фонда необходимо выполнить следующие два условия: 1) для каждой из групп жилья должно выполняться условие,определенное формулой (8); 2) в среднем по муниципальному образованию на 1 кв. м жилья ввиде платы за наем должна быть получена величина, равная базовойставке (НБ), то есть (Н1 х S1) + (H2 + S2) + ... + (Hi + Si) НБ = -----------------------------------------, где (9) S1 + S2 + ... + Si Si - площадь соответствующей группы жилищного фонда. В соответствии с первым условием получаем: Нi = Yi x (П + Нmin ) - П или (10) при Нi = НБ имеем: НБ + П Нmin = ---------- - П (11) YБ YБ - средневзвешенное значение Второе условие выполняется, если (Y1 + S1) + (Y1 + Si) YБ = ------------------------- (12) S1 + S2 + ... + Si Подставив в уравнение (10) значения НБ и YБ (найдя егозначения из уравнения (12), мы определим минимальную величинуплаты за наем, то есть ту, которая должна быть присвоена жилью снаихудшими потребительскими характеристиками. Далее легко можнонайти значения платы за наем для всех остальных групп жилищногофонда, подставив минимальное значение платы за наем в уравнение(10). Очевидно, что минимальная ставка платы за наем Нmin можетиметь отрицательное значение, например, для жилья, находящегося вветхих домах. В этом случае плата за наем жилья может не взиматьсяи производиться соответствующее снижение величины платы засодержание и ремонт жилья. В случае, если среди ранее выделенных групп не имеетсяопределенного расчета ставок платы за наем жилых помещений, тозначение принимается как среднее- математическое данных ставок попериоду постройки зданий. 1. 6. Примеры расчетов ставок платы за наем жилых помещений Допустим, что средняя балансовая стоимость 1 кв.м площадижилья по муниципальному образованию 2 000 рублей, средневзвешенныйнорматив отчислений на полное восстановление по всем группамкапитальности зданий 0,9% в год. Тогда размер необходимыхежемесячных отчислений на 1 кв.м определится как:В = 2 000 x 0,9 / (12 x 100) = 1,5 (руб.) Пусть доля оплаты населением установлена на уровне 50%, тогдабазовая ставка платы за наем определяется как:НБ = 1,5 x 0,5 = 0,75 руб./кв.м Примем, что ставка текущего обслуживания 1 кв.м жилья в месяц(П) равна 1,36 руб./кв.м. Пусть мы имеем 5 выделенных групп жильяс различными потребительскими свойствами. Соответствующие значенияYi и площадь жилищного фонда по группам составляют: Y1 = 1,0 на площади 50 единиц; Y2 = 1,2 на площади 70 единиц; Y3 = 1,25 на площади 100 единиц; Y4 = 1,36 на площади 90 единиц; Y5 = 1,6 на площади 140 единиц Порядок расчета ставок платы за наем: 1) Определяем средневзвешенное значение Yi = YБ 1,0 х 50 + 1,2 х 70 + 1,25 х 100 + 1,6 х 140 YБ = ---------------------------------------------- = 1,34 50 + 70 + 100 + 90 + 140 2) В соответствии с формулой (11) определяем значение платыза наем в группе жилья с наихудшими потребительскими свойствами: 0,75 + 1,36 Нmin = ----------- - 1,36 = 0,21; 1,34 3) Подставив это значение Нmin в формулу (10), рассчитываемостальные значения Нi: Н1 = 1,0 х (1,36 + 0,21) - 1,36 = 0,21 Н2 = 1,2 x (1,36 + 0,21) - 1,36 = 0,52 Н3 = 1,25 x (1,36 + 0,21) - 1,36 = 0,6 Н4 = 1,36 x (1,36 + 0,21) - 1,36 = 0,77 Н5 = 1,6 x (1,36 + 0,21) - 1,36 = 1,15 Таким образом в среднем по муниципальному образованию в видеплатежей за наем, содержание и ремонт жилья с 1 кв.м собирается1,36 + 0,75 = 2,11 руб. При этом совокупный платеж варьирует от1,57 руб./кв.м (наихудшее жилье) до 2,51 руб./кв.м (наилучшеежилье). Соотношение максимального и минимального совокупныхплатежей составляет 1,6 , то есть исходное условие дифференциацииставок платы за наем соблюдено. 1. 7. Порядок сбора платы за наем Сбор платежей по оплате жилья, предоставляемого внаем,производится собственником жилья или организацией, уполномоченнойвыполнять эти функции. Поскольку в переходный период средства,получаемые от сборов платы за наем, рекомендуется использовать напроведение реконструкции и модернизации жилищного фонда,собственник может перераспределить их между различными домамимуниципального и государственного жилищного фонда в виду: - разных ставок платы за наем; - различных объемов требуемых работ. При решении вопроса о том, на каком уровне должна собиратьсяплата за наем, рекомендуется исходить из двух возможных вариантов: 1) на уровне муниципального образования в целом. В этомслучае плата за наем собирается либо собственником, либоорганизацией, осуществляющей управление муниципальным жилищнымфондом; 2) на уровне службы заказчика. При выборе одного из двух вариантов необходимо принимать вовнимание: 1) возможность сбора платы за наем в объеме, позволяющемпроизводить необходимые затраты по реконструкции и модернизациижилищного фонда; 2) степень разнообразия жилищного фонда, принадлежащего кразличным группам потребительских свойств, с тем, чтобы объемсборов платы за наем позволил компенсировать снижение платежейнаселения на содержание и ремонт жилья в случае отрицательныхставок платы за наем. Раздел II ПОРЯДОК ОТЧИСЛЕНИЙ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И НАКОПЛЕНИЕ СРЕДСТВ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ 2. 1. В настоящее время определение расходов на капремонтжилищного фонда зависит от планируемой к капремонту площади,соотношения различных видов капремонта и ряда других факторов. В течение переходного периода существующие нормативы затратпо отдельным видам капремонта, вероятно, будут постепеннопересматриваться, исходя из новых условий. Учитывая это обстоятельство, а также то, что нормативотчислений на капремонт для населения не должен зависеть отобъемов работ, планируемых на конкретный год, рекомендуетсяследующий порядок установления размера отчислений на капремонт. 2. 1.1. Определяется средневзвешенная балансоваявосстановительная стоимость 1 кв.м жилой площади государственногои муниципального жилищного фонда (Бср). 2. 1.2. Определяется средневзвешенная норма амортизационныхотчислений на капремонт 1 кв.м общей площади в год (N). Значение Nрекомендуется устанавливать на уровне 1/2 величины, определеннойкак средневзвешенная норма амортизационных отчислений накапремонт, рассчитанная в соответствии с существующиминормативами. 2. 1.3. Определяется Дк доля необходимых отчислений накапремонт. 2. 1.4. Определяется величина ежемесячных отчислений накапремонт Пкап по формуле:Пкап = (Дк х N х Бср) / 12 В связи с тем, что дифференциация оплаты жилья в зависимостиот потребительских качеств жилья обеспечивается варьированиемвеличины платы за наем, отчисления на капремонт могутустанавливаться из расчета на 1 кв.м едиными по муниципальномуобразованию. 2. 2. Для проведения ремонта основных средств, имеющихдлительный период использования, продолжительные межремонтныесроки, а также высокую стоимость ремонтов государственного имуниципального жилищного фонда возможно создание единогоремонтного фонда в целом по муниципальному образованию. 2. 3. Учет финансовых операций по капитальному ремонтужилищного фонда Введение постановлением Правительства Российской Федерации от02.08.99 г. N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья икоммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" новойструктуры платежа населения за жилье всех форм собственности, аименно - включение в платеж населения за жилье доли расходов накапитальный ремонт жилищного фонда, влечет за собой изменение упредприятия ЖКХ порядка ведения финансового учета по средствам,предназначенным для капитального ремонта жилищного фонда. Порядок ведения финансового учета зависит от того, как будутиспользоваться финансовые ресурсы. Возможны два варианта: - жилищный фонд, по которому собираются и учитываютсясредства с населения на капитальный ремонт, подлежит капитальномуремонту в текущем году; - только часть жилищного фонда подлежит капитальному ремонтуили собранных средств населения недостаточно для начала веденияработ в текущем году. Заместитель главы администрации области С.Ф.БРИЛКА