Закон Иркутской области от 01.11.2001 № 14/60-оз
О межбюджетных отношениях в Иркутской области
Утратил силу - Закон Иркутской области от 30.09.2005 г. N 46-оз ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 05.07.2002 г. N 31-оз; от 28.11.2002 г. N 62-оз; от 22.10.2003 г. N 38-оз; от 26.11.2003г. N 58-оз) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациинастоящий Закон определяет порядок распределения доходов отрегиональных налогов и сборов, иных доходов Иркутской области(далее - область) между областным бюджетом и местными бюджетами,принципы и порядок разграничения полномочий по осуществлениюрасходов между областным бюджетом и местными бюджетами, порядок иусловия предоставления финансовой помощи из областного бюджетаместным бюджетам. Статья 1. Участники межбюджетных отношений в области 1. Участниками межбюджетных отношений в области являются: - органы государственной власти области; - органы местного самоуправления области. 2. Внутримуниципальные образования не являются участникамимежбюджетных отношений. Регулирование бюджетных правоотношениймежду муниципальными образованиями и внутримуниципальнымиобразованиями области осуществляется соответствующими органамиместного самоуправления в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и области, иными актами,регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 2. Принципы межбюджетных отношений Межбюджетные отношения на территории области основаны наследующих принципах: - распределения и закрепления расходов бюджетов междуобластным и местными бюджетами; - разграничения (закрепления) на постоянной основерегулирующих доходов между областным и местными бюджетами; - равенства бюджетных прав муниципальных образований; - выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований; - равенства всех местных бюджетов во взаимоотношениях собластным бюджетом; - взаимной ответственности органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления за соблюдениеобязательств по межбюджетным отношениям; - применения единой для всех муниципальных образованийметодологии, учитывающей их индивидуальные особенности; - компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходовили увеличения расходов, возникающих вследствие решений,принимаемых органами государственной власти; - повышения заинтересованности органов местногосамоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов; - гласности межбюджетных отношений; - самостоятельности областного и местных бюджетов; - максимально возможного сокращения встречных финансовыхпотоков. Статья 3. Передача доходов областного бюджета в местныебюджеты 1. Собственные доходы областного бюджета от региональныхналогов и сборов, а также доходы от федеральных и иных налогов исборов, закрепленных за областью, частично передаются в местныебюджеты на долговременной основе на срок не менее трех лет понормативам, установленным пунктом 3 настоящей статьи. 2. Срок действия нормативов может быть сокращен только вслучае внесения изменений в налоговое законодательство РоссийскойФедерации. 3. С 1 января 2003 (В редакции Закона Иркутской области от05.07.2002 г. N 31-оз) года устанавливаются следующие нормативыотчислений в местные бюджеты от региональных налогов и сборов: - от налога на имущество организаций - 50 процентов доходовот поступлений данного налога; - от налога с продаж (в части сумм, по расчетам за 2003 год ипогашения задолженности прошлых лет) (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 26.11.2003 г. N 58-оз) - 60 процентов доходов отпоступлений данного налога; (Исключен - Закон Иркутской области от 26.11.2003 г. N 58-оз) (Исключен - Закон Иркутской области от 28.11.2002 г. N 62-оз) С 1 января 2002 года местным бюджетам передаются в порядкебюджетного регулирования отчисления от федеральных и иных налогови сборов: - от налога на прибыль организаций - 31,25 (В редакции ЗаконаИркутской области от 28.11.2002 г. N 62-оз) процента от суммыналога, подлежащей зачислению в областной бюджет в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; - от налога на доходы физических лиц - 50 процентов от суммыналога, подлежащей зачислению в областной бюджет в соответствии сфедеральными законами о федеральном бюджете на очереднойфинансовый год; - от налога на игорный бизнес - 50 процентов от суммы налога,подлежащей зачислению в областной бюджет в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; - от акцизов на товары, производимые на территории РоссийскойФедерации (за исключением акцизов на бензин автомобильный), - 10процентов от суммы налога, подлежащей зачислению в областнойбюджет (без учета суммы, подлежащей зачислению в территориальныйдорожный фонд) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; (В редакции Закона Иркутской области от 28.11.2002 г. N62-оз) - от налога на добычу полезных ископаемых (кроме добычиобщераспространенных полезных ископаемых) - 50 процентов от суммыналога, подлежащей зачислению в областной бюджет в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; - от налога на добычу полезных ископаемых при добычеобщераспространенных полезных ископаемых - 100 процентов от суммыналога, подлежащей зачислению в областной бюджет в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; - от регулярных платежей за пользование недрами - 50процентов от суммы платежа, подлежащей зачислению в областнойбюджет в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации; - от налога при применении упрощенной системы налогообложения- 100 процентов от суммы налога, подлежащей зачислению в областнойбюджет в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Иркутской области от 28.11.2002 г. N62-оз) С 1 января 2004 года местным бюджетам передаются в порядкебюджетного регулирования отчисления от федеральных и иных налогов,специальных налоговых режимов и сборов: - от налога на прибыль организаций - 29,41 процента от суммыналога, подлежащей зачислению в областной бюджет в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; - от единого налога, взимаемого в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, - 100 процентов от суммыналога, подлежащей зачислению в областной бюджет в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; - от единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - 66,67 процентов от суммы налога, подлежащейзачислению в областной бюджет в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 26.11.2003 г. N 58-оз) 4. Нормативы, установленные пунктом 3 настоящей статьи,закрепляются за муниципальными образованиями и не могут бытьизменены иначе как путем внесения изменений в настоящий Закон содновременным внесением изменений в закон области об областномбюджете, за исключением случаев, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации. 5. Сверх указанных в пункте 3 настоящей статьи нормативовотчислений за местными бюджетами с 1 января 2002 года закономобласти об областном бюджете закрепляются дополнительные нормативыотчислений в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности и типа(категории) муниципального образования в целях выравнивания объемадоходов местных бюджетов в расчете на одного жителя муниципальногообразования (с учетом индекса бюджетных расходов) досреднеобластного уровня. Закрепление дополнительных нормативов отчислений производитсяпоследовательно по видам налогов: - налог на доходы физических лиц; - налог на имущество организаций; - налог с продаж (в части сумм, по расчетам за 2003 год ипогашения задолженности прошлых лет) (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 26.11.2003 г. N 58-оз) и единый налог на вмененный доходдля отдельных (В редакции Закона Иркутской области от 28.11.2002 г.N 62-оз) видов деятельности; - налог на прибыль организаций. 6.(Исключен - Закон Иркутской области от 05.07.2002 г. N31-оз) Статья 4. Принципы разграничения полномочий по осуществлениюрасходов, совместно финансируемых из областного и местных бюджетов 1. Разграничение полномочий по осуществлению расходов,совместно финансируемых из областного и местных бюджетов,основывается на принципах: - территориального соответствия; - максимального приближения предоставления услуги ееполучателям; - максимальной эффективности предоставления государственныхили муниципальных услуг. 2. Принцип территориального соответствия означает, что припрочих равных условиях финансирование расходов производится изуровня бюджета, соответствующего территории, на которой проживаютпотребители государственных или муниципальных услуг. 3. Принцип максимального приближения предоставления услуги ееполучателям означает, что при прочих равных условияхфинансирование расходов должно проводиться из нижестоящего уровнябюджета. 4. Принцип максимальной эффективности предоставлениягосударственных или муниципальных услуг означает, что при прочихравных условиях финансирование расходов должно производиться изуровня бюджета, обеспечивающего наименьшую стоимость ихпредоставления. 5. Соглашения между администрацией области и органамиместного самоуправления о разграничении полномочий поосуществлению расходов, совместно финансируемых из областного иместных бюджетов, не должны содержать положений, ставящихсоответствующие муниципальные образования в лучшие (худшие)условия по сравнению с другими муниципальными образованиями. Статья 5. Разграничение и закрепление полномочий поосуществлению совместно финансируемых расходов между областным иместными бюджетами 1. Распределение и закрепление между областным и местнымибюджетами совместно финансируемых расходов производится наосновании соглашений с органами местного самоуправления. Порядок согласования распределения и закрепления совместнофинансируемых расходов определяется Губернатором (главойадминистрации) области в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 2. В законодательных или иных нормативных правовых актах,устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которыхобеспечивается из средств областного и местных бюджетов,устанавливается разграничение расходных полномочий пофинансированию каждого вида обязательств. Запрещаетсяустанавливать источником финансирования расходов консолидированныйбюджет. Статья 6. Финансовая помощь местным бюджетам Оказание финансовой помощи из областного бюджета местномубюджету может быть осуществлено в порядке и на условиях,установленных настоящим Законом, иными актами бюджетногозаконодательства, в следующих формах: - предоставление из фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований области дотаций на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности; - предоставление субвенций и субсидий на финансированиеотдельных целевых расходов; - иные формы, предусмотренные бюджетным законодательствомобласти. Статья 7. Условия предоставления финансовой помощи 1. Финансовая помощь из областного бюджета предоставляетсямуниципальным образованиям при условии выполнения ими требованийбюджетного законодательства Российской Федерации, законодательствао налогах и сборах и иного законодательства Российской Федерации иобласти. (В редакции Закона Иркутской области от 05.07.2002 г. N31-оз) 2. Финансирование расходов областного бюджета,предусмотренных статьей 6 настоящего Закона, за исключениемпредоставления из фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований области дотаций на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности, осуществляется при условии заключенияисполнительным органом местного самоуправления с органом,исполняющим областной бюджет, соглашения о кассовом обслуживанииисполнения местного бюджета в части указанных средств. 3. Предоставление из фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований области дотаций на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности осуществляется при условии подписанияисполнительным органом местного самоуправления с органом,исполняющим областной бюджет, соглашения о кассовом обслуживанииисполнения местного бюджета при наличии одного из следующихусловий: - бюджет муниципального образования признан в соответствии снастоящим Законом высокодотационным; - объем муниципального долга превышает объем собственныхдоходов местного бюджета; - объем муниципальных заимствований в текущем финансовом годупревышает 15 процентов от объема доходов местного бюджета безучета финансовой помощи из областного бюджета; - расходы на обслуживание муниципального долга превышают 15процентов расходов местного бюджета; - муниципальное образование не в состоянии обеспечитьобслуживание и погашение своих долговых обязательств передобластью. 4. Бюджет муниципального образования признаетсявысокодотационным, если размер финансовой помощи из областногобюджета в очередном финансовом году превышает 40 процентоврасходов местного бюджета. 5. Высокодотационные местные бюджеты в обязательном порядкеподлежат проверке Контрольно-счетной палатой области или главнымфинансовым управлением администрации области не реже одного раза вгод. Иные местные бюджеты-получатели финансовой помощи изобластного бюджета подлежат проверке Контрольно-счетной палатойобласти или главным финансовым управлением администрации областине реже одного раза в два года. 6. Правила кассового обслуживания исполнения местного бюджетаорганом, исполняющим областной бюджет, и примерная формасоглашения утверждаются Губернатором (главой администрации)области. Статья 8. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований 1. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований (далее- фонд) создается в составе расходной части областного бюджета. 2. Средства фонда выделяются местным бюджетам в форме дотацийна выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Объем фонда устанавливается законом области об областномбюджете на соответствующий финансовый год в размере не менее 10процентов от объема прогнозируемых налоговых доходов областногобюджета на очередной финансовый год (В редакции Закона Иркутскойобласти от 22.10.2003 г. N 38-оз). 4. Предоставление дотаций из фонда производится органом,исполняющим областной бюджет, ежемесячно в соответствии со своднойбюджетной росписью, если иное не предусмотрено законом обобластном бюджете на очередной финансовый год. 5. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности производится по единой Методике согласноприложению 1 (В редакции Закона Иркутской области от 05.07.2002 г.N 31-оз) к настоящему Закону и утверждается законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год. Статья 9. Условия предоставления местному бюджету дотаций навыравнивание минимальной бюджетной обеспеченности 1. Муниципальное образование-получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности не имеет права: - ставить муниципальных служащих, финансируемых за счетсредств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда,командировочные и прочие расходы) по сравнению с областнымигосударственными служащими; - предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам вразмере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета; - предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем5 процентов расходов местного бюджета; - предоставлять налоговые льготы в размере, превышающем 3процента расходов местного бюджета. 2. Муниципальное образование-получатель финансовой помощи изобластного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетнойобеспеченности представляет информацию об исполнении местногобюджета в администрацию области в сроки и по формам, определяемыморганом, исполняющим областной бюджет. Статья 10. Предоставление субсидий и субвенций местнымбюджетам на финансирование отдельных целевых расходов 1. Местному бюджету могут быть предоставлены из областногобюджета субвенции и субсидии на финансирование отдельных целевыхрасходов: - за счет средств фонда компенсаций; - за счет средств фонда софинансирования; - за счет средств, предусмотренных на осуществлениегосударственных капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, включенные в федеральную или областную адреснуюинвестиционную программу. 2. Местному бюджету могут быть предоставлены субвенции исубсидии из резервного фонда администрации области. 3. Условиями включения объекта муниципальной собственности вобластную адресную инвестиционную программу являются: - наличие по данному объекту технико-экономическогообоснования строительства и проектно-сметной документации; - наличие положительного заключения государственной иэкологической экспертиз в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. Предоставление субвенций и субсидий местным бюджетам з асчет источников, не предусмотренных настоящей статьей, недопускается. (В редакции Закона Иркутской области от 05.07.2002 г.N 31-оз) Статья 11. Фонд компенсаций 1. Фонд компенсаций образуется в составе расходов областногобюджета. 2. Средства фонда компенсаций предоставляются местнымбюджетам на финансирование целевых расходов, связанных сосуществлением муниципальными образованиями полномочий, неотнесенных к вопросам местного значения, в следующих формах: - субвенции и субсидии на реализацию федеральных законов; - субвенции на реализацию законов области и иных решенийорганов государственной власти области; - ассигнования на осуществление отдельных государственныхполномочий. 3. Объем фонда компенсаций устанавливается законом области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год. 4. Порядок расчета размера субвенций и субсидий из фондакомпенсаций определяется в соответствии с приложением 2 кнастоящему Закону, а в отношении субвенций и субсидий, неуказанных в приложении 2 к настоящему Закону, - в соответствии сзаконом области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. (В редакции Закона Иркутской области от 05.07.2002 г. N 31-оз) Статья 11-1. Фонд софинансирования 1. Фонд софинансирования образуется в составе расходовобластного бюджета. 2. Средства фонда софинансирования предоставляются местнымбюджетам на осуществление целевых расходов, совместнофинансируемых из областного и местных бюджетов, а также нареализацию полномочий, отнесенных к вопросам местного значения, вформе субсидий. 3. Объем фонда софинансирования устанавливается закономобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 4. Виды субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счетсредств фонда софинансирования, определяются законом области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год. 5. Порядок предоставления субсидий из фонда софинансированияопределяется Губернатором области. (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 05.07.2002 г. N 31-оз) Статья 12. Предоставление средств по взаимным расчетам В доходы местных бюджетов могут зачисляться средства,предоставленные по взаимным расчетам, в том числе на компенсациюдополнительных расходов, возникших в результате решений, принятыхорганами государственной власти области, приводящих к увеличениюбюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местныхбюджетов. Статья 13. Предоставление бюджетных ссуд местным бюджетам нафинансирование временных кассовых разрывов 1. Местному бюджету могут быть предоставлены целевыебюджетные ссуды на финансирование временных кассовых разрывов,обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характеромпоступлений доходов. 2. Порядок и условия предоставления бюджетных ссудопределяются Губернатором (главой администрации) области всоответствии с законом области об областном бюджете насоответствующий финансовый год. Статья 14. Формирование межбюджетных отношений на очереднойфинансовый год 1. В целях составления проекта областного бюджета иформирования межбюджетных отношений в области на очереднойфинансовый год администрация области разрабатывает основныенаправления бюджетной и налоговой политики области. 2. Основные направления бюджетной и налоговой политикиобласти на очередной финансовый год включают следующие основныехарактеристики межбюджетных отношений: - нормативы отчислений в местные бюджеты в соответствии состатьей 3 настоящего Закона; - сведения о пропорции распределения доходов между областными местными бюджетами на очередной финансовый год, а также втекущем финансовом году; - сведения о пропорции распределения расходов между областными местными бюджетами (с учетом финансовой помощи из областногобюджета) на очередной финансовый год, а также в текущем финансовомгоду; - объем фонда финансовой поддержки муниципальных образований,фонда компенсаций, фонда софинансирования; - перечень субвенций и субсидий, предоставляемых местнымбюджетам за счет средств фонда компенсаций и фондасофинансирования. (В редакции Закона Иркутской области от05.07.2002 г. N 31-оз) - перечень видов расходов, передаваемых из областного бюджетаместным бюджетам на реализацию областных государственныхполномочий. Статья 15. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 2. Предложить администрации области в трехмесячный срок содня вступления в силу настоящего Закона принять реализующие егонормативные правовые акты. 3. Предложить администрации области и органам местногосамоуправления до 1 января 2006 (В редакции Закона Иркутскойобласти от 22.10.2003 г. N 38-оз) года заключить соглашения оразграничении полномочий по осуществлению совместно финансируемыхрасходов. (Исключен - Закон Иркутской области от 22.10.2003 г. N 38-оз) 4 (В редакции Закона Иркутской области от 22.10.2003 г. N38-оз). Пункты 2 и 3 статьи 7 настоящего Закона применяются по мереорганизации администрацией области казначейского исполненияобластного бюджета в соответствующих муниципальных образованияхобласти. (Дополнен - Закон Иркутской области от 05.07.2002 г. N31-оз) Губернатор Иркутской области Б.А. ГоворинИркутск1 ноября 2001 г.N 14/60-оз Приложение N 1 к Закону Иркутской области "О межбюджетных отношениях в Иркутской области от 01.11.2001 N 14/60-оз Методика расчета размера дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности Раздел 1 Настоящая Методика разработана в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О финансовыхосновах местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономИркутской области "О бюджетном процессе Иркутской области" ипредназначена для определения размеров дотаций муниципальнымобразованиям области из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных образований. 1. В настоящей Методике используются следующие понятия иопределения: - закрепленные доходы местного бюджета - сумма доходов,закрепленных за местными бюджетами в соответствии с пунктом 3статьи 3 настоящего Закона и законодательством РоссийскойФедерации; - регулирующие налоги - федеральные и региональные налоги,подлежащие зачислению в областной бюджет в соответствии сфедеральным законодательством, по которым на основании пункта 5статьи 3 настоящего Закона устанавливаются дополнительныенормативы отчислений в местные бюджеты; - переданные доходы местного бюджета - налоговые доходы,передаваемые местным бюджетам в виде дополнительных нормативовотчислений по регулирующим налогам; - индекс налогового потенциала - показатель, характеризующийотносительную количественную возможность экономики муниципальногообразования (по сравнению со средним по области уровнем)генерировать закрепленные доходы местного бюджета; - валовые налоговые ресурсы муниципального образования -оценка потенциальных налоговых и неналоговых доходов местногобюджета в предстоящем финансовом году (показатель валовыхналоговых ресурсов используется только для сопоставления бюджетнойобеспеченности муниципальных образований в рамках настоящейМетодики и не является прогнозируемой оценкой доходов местныхбюджетов на предстоящий год); - приведенные подушевые валовые налоговые ресурсымуниципального образования - валовые налоговые ресурсымуниципального образования в расчете на одного постоянного жителя,скорректированные на индекс бюджетных расходов; - индекс бюджетных расходов - показатель, характеризующийсоотношение стоимости обслуживания одного условного потребителямуниципальных услуг в данном муниципальном образовании к стоимостиобслуживания одного условного потребителя муниципальных услуг пообласти в целом. 2. Расчет суммарного объема средств, подлежащих передачеместному бюджету путем установления дополнительных нормативовотчислений по регулирующим налогам и в виде дотации из областногофонда финансовой поддержки муниципальных образований, проводится вдва этапа. 3. На первом этапе расчета для каждого муниципальногообразования производится расчет сумм доходов, дополнительнонеобходимых для выравнивания приведенных подушевых валовыхналоговых ресурсов муниципальных образований до среднеобластногоуровня (для муниципальных образований с приведенными подушевымиваловыми налоговыми ресурсами ниже среднеобластных), либо суммпревышения приведенных подушевых валовых налоговых ресурсовмуниципального образования над среднеобластным уровнем (длямуниципальных образований с приведенными подушевыми валовыминалоговыми ресурсами выше среднеобластных) по формуле: ТАi = а (1 ИНПi / ИБРi) х Ni х ИБРi. a - прогнозируемые закрепленные доходы всех муниципальныхобразований области на 2004 год в расчете на одного постоянногожителя; ИНПi - индекс налогового потенциала муниципальногообразования, рассчитываемый в соответствии с разделом 2 настоящейМетодики;Ni - численность постоянного населения муниципальногообразования; ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального образования,рассчитываемый в соответствии с разделом 3 настоящей Методики. 4. На втором этапе расчета суммарный объем фонда финансовойподдержки муниципальных образований и переданных доходов местныхбюджетов распределяется между всеми муниципальными образованиямипропорционально доле валовых налоговых ресурсов муниципальногообразования в валовых налоговых ресурсах области в целом: ИНПi х Ni х а ТБi = Т х ------------------, N х а T - суммарный объем фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований и переданных доходов местных бюджетов, определяемыйисходя из доли расходов консолидированного бюджета области,осуществляемых муниципальными образованиями, и доли доходов,закрепленных за местными бюджетами, в доходах консолидированногобюджета области;N - численность постоянного населения области в целом. 5. Общий объем средств, получаемый конкретным муниципальнымобразованием в виде переданных доходов и дотации из фондафинансовой поддержки муниципальных образований (Тi), определяетсяпо формуле: TAi + TБi, TAi + TБi >- 0 Тi = { O, ТАi + TБi < 0 (Исключен - Закон Иркутской области от 26.11.2003 г. N 58-оз) 7. Сумма переданных доходов в 2004 году (R ) определяется поформуле: d i R = a x N x ИНП x --------, где i i i d iзакр d i - сумма переданных доходов, поступивших в бюджетмуниципального образования с 1 июля 2002 года по 30 июня 2003 годавключительно; d i закр- сумма закрепленных доходов, поступивших в бюджетмуниципального образования с 1 июля 2002 года по 30 июня 2003 годавключительно. 8. Размер дотации на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности (D ) определяется по формуле: T - R , T > R | i i i i D = | i 0, T <= R i i Раздел 2 Методика расчета индекса налогового потенциала муниципального образования 1. Индекс налогового потенциала для каждого муниципальногообразования (ИНП ) рассчитывается как ЗД / N i i ИНП = ----------, где i ЗД / N ЗД i - нормативные закрепленные доходы муниципальногообразования, рассчитанные в соответствии с пунктом 2 настоящегораздела; ЗД - сумма нормативных закрепленных доходов, рассчитанных всоответствии с пунктом 2 настоящего раздела, для всехмуниципальных образований области. 2. Нормативные закрепленные доходы каждого муниципальногообразования рассчитываются по следующей формуле: УП 12 i,jЗД = SUM (-----) x ПП ), i j=1 УП j j где УП i,j - условные поступления 2004 года в контингентеi-го муниципального образования по j-му виду дохода(рассчитываются в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела); УП j - сумма УП i,j по всем муниципальным образованиямобласти; ПП j - прогноз поступлений по j-му виду дохода вконсолидированный бюджет области на 2004 год в доле, закрепленнойза бюджетами муниципальных образований (рассчитывается главнымфинансовым управлением области в соответствии с прогнозом доходовконсолидированного бюджета области, представляемым с проектомзакона Иркутской области "Об областном бюджете на 2004 год"). (Вредакции Закона Иркутской области от 26.11.2003 г. N 58-оз) 3. Условные поступления 2004 года для каждого муниципальногообразования рассчитываются в следующем порядке (К и К обозначают2001 2002 фактические поступления по соответствующему виду доходав контингенте данного муниципального образования за 2001 и 2002годы соответственно): 3.1. По налогу на прибыль организаций: УП1 = (К2001/24* 19 + К2002/16,5* 19) / 2; (В редакции ЗаконаИркутской области от 26.11.2003 г. N 58-оз) 3. 2. По налогу на доходы физических лиц: УП = (К / 0,99 + К ) / 2. 2 2001 2002 3. 3. По налогу на игорный бизнес: УП = (К + К ) / 2. 3 2001 2002 3.4. По единому налогу, взимаемому в связи с применениемупрощенной системы налогообложения: УП4 = (К2001* 1,5 + К2002* 1,5)/2; (В редакции ЗаконаИркутской области от 26.11.2003 г. N 58-оз) 3.5. По единому налогу на вмененный доход: УП5 = К2002* 1,5; (В редакции Закона Иркутской областиот 26.11.2003 г. N 58-оз) 3. 6. По налогу на имущество предприятий: УП = (К + К ) / 2. 6 2001 2002 3. 7. По акцизам (кроме акцизов на нефтепродукты): УП = (К + К ) / 2. 7 2001 2002 3.8. По налогу на добычу полезных ископаемых (кроме налогана добычу общераспространенных полезных ископаемых и полезныхископаемых в виде углеводородного сырья): УП = (ППН + ППН + К ) / 2, 8 2001 2002 2002 где ППН , ППН - фактические поступления по платежам 2001 2002за пользование недрами (кроме платежей за добычуобщераспространенных полезных ископаемых и углеводородного сырья)в контингенте данного муниципального образования за 2001 и 2002 годы соответственно; (В редакции Закона Иркутской областиот 26.11.2003 г. N 58-оз) 3. 9. По налогу на добычу общераспространенных полезныхископаемых: УП = (ПДО + ПДО + К ) / 2, где 9 2001 2002 2002 ПДО , ПДО - фактические поступления по платежам за добычу 2001 2002 общераспространенных полезных ископаемых в контингентеданного муниципального образования за 2001 и 2002 годысоответственно. 3.10. По налогу на добычу полезных ископаемых ввиде углеводородного сырья: УП10 + (ПДУ2001 + ПДУ2002 + К2002 / 20 * 14,4) / 2, где ПДУ2001, ПДУ2002 - фактические поступления по платежам задобычу углеводородного сырья в контингенте данного муниципальногообразования за 2001 и 2002 годы соответственно; (В редакции ЗаконаИркутской области от 26.11.2003 г. N 58-оз) (Исключен - Закон Иркутской области от 26.11.2003 г. N 58-оз) (Исключен - Закон Иркутской области от 26.11.2003 г. N 58-оз) 3. 13. Условные поступления 2004 года по земельному налогу иарендной плате за землю (УП11 (В редакции Закона Иркутской областиот 26.11.2003 г. N 58-оз) и УП12 (В редакции Закона Иркутскойобласти от 26.11.2003 г. N 58-оз)) рассчитываются исходя из данныхо площадях земель на территории данного муниципального образованияи ставок земельного налога на 2004 год, установленныхзаконодательством Российской Федерации и области. При этомдифференциация ставок налога за городские (поселковые) земли,производимая органами местного самоуправления, не учитывается. Раздел 3 Методика расчета индекса бюджетных расходов муниципального образования 1. Индекс бюджетных расходов (ИБР ) по i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле: R / N i i ИБР = ----------, где i R / N R i, R - соответственно условно-нормативные расходы бюджетамуниципального образования и всех муниципальных образований на2004 год; N i, N - соответственно численность постоянного населениямуниципального образования и численность постоянного населенияобласти. 2. Условно-нормативные расходы местных бюджетов по каждомупринимаемому в расчет разделу функциональной классификациирасходов (за исключением расходов на ЖКХ) рассчитываются как: R = N x q x K , где ij j ij i N j - условно-нормативные расходы местного бюджета пооказанию соответствующей муниципальной услуги на одного условногопотребителя; q ij - численность условных потребителей соответствующеймуниципальной услуги на территории муниципального образования,умноженная на поправочные коэффициенты (пункт 4 настоящейМетодики); K i- коэффициент относительного удорожания стоимости бюджетныхуслуг в муниципальном образовании (пункт 3 настоящей Методики). Условно-нормативные расходы местного бюджета по оказаниюсоответствующей муниципальной услуги на одного условногопотребителя рассчитываются исходя из общего объема текущихрасходов местных бюджетов на оказание данной услуги по отношению кваловому региональному продукту. Приняты следующие условно-нормативные расходы местныхбюджетов по оказанию соответствующей муниципальной услуги наодного условного потребителя: Раздел (подраздел) ФКР Норматив на одного Категория условных условного потребителей потребителя, руб. в год (N j)Муниципальное 527,2 Население управление Транспорт 99,3 Городское население 33,1 Сельское население Дошкольное образование 20793,7 Дети дошкольного возраста Начальное и среднее 12380,8 Учащиеся общее образование образовательных школ Школы-интернаты 49423 Учащиеся школ-интернатов Детские дома 77250,1 Воспитанники детских домов Учреждения по 1048,6 Дети до 17 летвнешкольной работе с включительно детьми Прочие расходы в области 935,7 Дети до 17 летобразования включительно Здравоохранение 1146,7 Население Физкультура и спорт 17,9 Население Социальное обслуживание 139,6 Население Культура и искусство 198,0 Население Благоустройство (включая 266,4 Население муниципальное дорожноехозяйство) Определяемые в рамках настоящей Методики условно-нормативныерасходы используются только для сопоставления бюджетнойобеспеченности муниципальных образований и не являютсяпрогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой расходов(финансовых обязательств) местных бюджетов. 3. Коэффициент относительного удорожания стоимости бюджетныхуслуг рассчитывается как: ЗП ПМ КУ K = 0,7 x K + 0,25 x I + 0,05 x K , где i i i i рай сев (K + K + р ) (1 + 0,25 x r ) ЗП i i i i K = ----------------------------------------------- i N 37 i рай сев SUM ---- (K + K + р ) (1 + 0,25 x r ) i=1 N i i i i ПМ ПМ i I = -----, где i __ ПМ ЗП K - коэффициент увеличения заработной платы; i рай сев К , К , р - средневзвешенные районные коэффициенты, северные i i i надбавки к заработной плате и условная надбавка покомпенсации затрат на проезд к месту использования отпуска (всоответствии с Законом Российской Федерации "О государственныхгарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях") помуниципальному образованию, установленные федеральными иобластными нормативными правовыми актами. Условная надбавка по компенсации затрат на проезд к местуиспользования отпуска (в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненныхк ним местностях") определяется по формуле: сев Р = Y x K , где i i Y - коэффициент отдаленности. Данный коэффициент отдаленностиустанавливается для районов (городов) Крайнего Севера иприравненных к ним местностям дифференцированно: для районов(городов), не имеющих выхода на железнодорожную магистраль, - 1,6;для районов (городов), имеющих выход на железнодорожнуюмагистраль, - 0,8; 0,25 - повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкамработникам бюджетной сферы, работающим на селе в соответствии состатьей 22 Закона РСФСР "О социальном развитии села"; r i - доля сельского населения в численности населениямуниципального образования; ПМ I - индекс прожиточного минимума; i __ ПМ, ПМ i - прожиточный минимум по i-ому муниципальномуобразованию и средневзвешенный по области; КУ К = F / F, где i i F - региональный стандарт стоимости предоставления i жилищно-коммунальных услуг по муниципальному образованию,установленный постановлением Губернатора области; F - установленный (прогнозируемый) федеральный стандартпредельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг. 4. В качестве поправочных коэффициентов к численностиусловных потребителей бюджетных услуг используются: - для дошкольного, начального и среднего общего образования,школ-интернатов, детских домов, социального обеспечения, культурыи искусства, муниципального управления, здравоохранения -поправочные коэффициенты на численность населения муниципальногообразования, проживающего в сельской местности (q ), и надисперсность расселения (q ): r N i500 q = 1 + -----, где r N i N - численность населения, проживающего в сельских населенных i500пунктах с численностью населения менее 500 человек, поданному муниципальному образованию; N i - численность населения, проживающего в сельских населенных пунктах, по данному муниципальному образованию; N si q = 1 + ---, где s N i N - численность населения муниципального образования, si проживающего в сельской местности; N i - численность постоянного населения муниципальногообразования; - для социального обеспечения - дополнительный поправочныйкоэффициент на возрастную структуру населения: v = I / I, i iгде I i - суммарный удельный вес пенсионеров и населения в возрастедо 17 лет (включительно) в общей численности постоянногонаселения муниципального образования; I - суммарный удельный вес пенсионеров и населения в возрастедо 17 лет (включительно) в общей численности постоянного населенияобласти. 5. Условно-нормативные расходы бюджетов муниципальныхобразований по жилищно-коммунальному хозяйству определяются поформуле: R = B + A + C + D , где ЖКХi i i i i B - нормативные расходы на возмещение убытков от оказания i жилищно-коммунальных услуг населению; A i- нормативные расходы на предоставление населению субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг; C i - нормативные расходы на благоустройство; D i - нормативные расходы на возмещение части стоимостиэлектроэнергии, вырабатываемой дизельными станциями; Размер нормативных расходов на возмещение убытков от оказанияжилищно-коммунальных услуг населению определяется по формуле: S x k x 12 x F x (1 - f), если F < F B = | ЖФi блi i i , i | S x k x 12 x (F x (1 - f) + (F - F)), если F >= F ЖФi блi i iгде S - площадь жилищного фонда муниципального образования всех ЖФi форм собственности (по данным формы 1-жилфонд); k - коэффициент благоустройства жилищного фонда по всем блi форм собственности (по данным формы 1-жилфонд); F - установленный (прогнозируемый) федеральный стандартпредельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг; f - установленный (прогнозируемый) предельный уровень оплатыжилищно-коммунальных услуг населением; F i - региональный стандарт стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг по муниципальному образованию,установленный постановлением Губернатора области. Размер нормативных расходов на предоставление населениюсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг определяется поформуле: T F R печн i i A = S x (k + (1 - k ) x ------) / 18 x T x --- / --- x 12, i ЖФi блi блi F суб F Rгде S - площадь жилищного фонда муниципального образования всех ЖФi форм собственности (по данным формы 1-жилфонд); k - коэффициент благоустройства жилищного фонда по всем блi формам собственности (по данным формы 1-жилфонд); T - среднегодовой норматив расходов в месяц на печное топливо печн 2на 1 м неблагоустроенного жилищного фонда; Т - средний размер субсидии в месяц на одного человека по субобласти в целом (по расчету Минфина); F i/F - отношение регионального стандарта стоимостипредоставления жилищно-коммунальных услуг к федеральному стандарту предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг (в случае, если указанный показатель больше 1, в расчет принимается F i/F = 1); R i/ R - отношение среднедушевого дохода в муниципальномобразовании к среднему по области. Размер нормативных расходов на благоустройство определяетсяпо формуле: С = N x T x K , где i i благ i N - численность населения муниципального образования; i Т - норматив расходов на благоустройство на человека (в благсоответствии с пунктом 2 таблицы условно-нормативныхрасходов); K - коэффициент относительного удорожания стоимости бюджетных iуслуг, рассчитанный в соответствии с пунктом 3 настоящегораздела. Размер нормативных расходов на возмещение части стоимостиэлектроэнергии, вырабатываемой дизельными станциями, определяетсяпо формуле: N ДЭС,t,i D = N x T x 12 x (1 + t x ---------), где i ДЭСi ДЭС N ДЭСi N - численность населения, обслуживаемого ДЭС, в ДЭСiмуниципальном образовании Т - норматив расходов на субсидии ДЭС на одного человека в ДЭСмесяц; t - коэффициент удорожания стоимости электроэнергии,вырабатываемой ДЭС, в связи с отсутствием прямого автомобильногоили железнодорожного сообщения до населенных пунктов (принимаетсяравным 1,7 для населенных пунктов, доставка топлива до которыхможет производиться водным или воздушным транспортом и 9,5 длянаселенных пунктов, доставка топлива до которых можетпроизводиться только воздушным транспортом); N - численность населения, обслуживаемого ДЭС, в населенных ДЭС,t,iпунктах муниципального образования с отсутствием прямогоавтомобильного или железнодорожного сообщения. (В редакции Закона Иркутской области от 22.10.2003 г. N 38-оз) Приложение N 2 к Закону Иркутской области "О межбюджетных отношениях в Иркутской области" от 01.11.2001 г. N 14/60-оз Порядок расчета субвенций и субсидий, выделяемых местным бюджетам 1. Размер субвенций на реализацию Федерального закона "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" определяется поформуле: Д рай S = 12 x K x (D1 x H1 + D2 x H2 + D3 x H3) x (1 + p x 1,85%), i i i i i iгде рай K i - районный коэффициент к заработной плате, установленныйв соответствии с федеральным законодательством; D1 i- число детей в семьях со среднедушевыми доходами нижепрожиточного минимума в муниципальном образовании (кроме детей, накоторых установлен повышенный размер пособия); D2 i - число детей одиноких матерей, имеющих право наполучение пособия (с доходами ниже прожиточного минимума) вмуниципальном образовании; D3 i - число детей военнослужащих по призыву и детей,родители которых уклоняются от уплаты алиментов, имеющих право наполучение пособия, в i-м муниципальном образовании; H1 - базовый (минимальный) размер пособия на одного ребенка всоответствии с законодательством Российской Федерации; H2 - размер пособия на одного ребенка одиноким матерям всоответствии с законодательством Российской Федерации; H3 - размер пособия на одного ребенка военнослужащих попризыву и на одного ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; р i - доля расходов на выплату пособий, доставка которыхосуществляется по почте, в общей сумме расходов на выплату пособийв муниципальном образовании (максимальная стоимость доставки -1,85 процентов от размера пособия). 2. Размер субсидий на реализацию Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" рассчитываетсяпо формуле: IN ПМ S = R x I x y, где i i i R i - число лиц, подпадающих под действие вышеуказанногоЗакона, в муниципальном образовании; ПМ I i - индекс прожиточного минимума в муниципальномобразовании, рассчитанный в соответствии с пунктом 3 раздела 3приложения 1 к настоящему Закону; y - минимально гарантированный объем расходов на реализациюуказанного Закона в расчете на одного инвалида. 3. Размер субсидий на реализацию Федерального закона "Оветеранах" рассчитывается по формуле: V ПМ S = R x I x y, где i i i R i - число лиц, подпадающих под действие вышеуказанногоЗакона, в муниципальном образовании; ПМ I - индекс прожиточного минимума в муниципальном образовании, iрассчитанный в соответствии с пунктом 3 раздела 3 приложения 1 кнастоящему Закону; y - минимально гарантированный объем расходов на реализациюуказанного Закона в расчете на одного ветерана. 4. Размер субвенций муниципальным образованиям на выплатупособий на детей, находящихся под опекой (попечительством),определяется по формуле: OP S = 12 x (M x P + D x P + M x P + D x P + M х Р + D х Р ), i i3 m3 i3 d3 i6 m6 i6 d6 iш mш iш dшгде M i3 - численность мальчиков от рождения до трех лет,находящихся под опекой (попечительством), в муниципальномобразовании; D i3 - численность девочек от рождения до трех лет,находящихся под опекой (попечительством), в муниципальномобразовании; M i6 - численность мальчиков от трех до шести лет,находящихся под опекой (попечительством), в муниципальномобразовании; D i6 - численность девочек от трех до шести лет, находящихсяпод опекой (попечительством), в муниципальном образовании; M iш - численность мальчиков школьного возраста, находящихсяпод опекой (попечительством), в муниципальном образовании; D iш - численность девочек школьного возраста, находящихсяпод опекой (попечительством), в муниципальном образовании; P m3 - размер ежемесячного пособия, предоставляемогомальчикам от рождения до трех лет; P d3 - размер ежемесячного пособия, предоставляемого девочкамот рождения до трех лет; P m6 - размер ежемесячного пособия, предоставляемогомальчикам от трех до шести лет; P d6 - размер ежемесячного пособия, предоставляемого девочкамот трех до шести лет; Р mш - размер ежемесячного пособия, предоставляемогомальчикам школьного возраста; Р dш - размер ежемесячного пособия, предоставляемого девочкамшкольного возраста. 5. Размер субсидии на компенсацию расходов за пролеченныхсельских больных в городских лечебно-профилактических учреждениях,финансируемых за счет местных бюджетов, определяется по формуле: PR PR S = N x q , i i iгде Ni - норматив расходов i-му муниципальному образованию заодного пролеченного сельского больного в городскихлечебно-профилактических учреждениях, финансируемых за счетместных бюджетов; PR q i - количество пролеченных сельских больных сзаболеваниями, указанными в пункте б раздела IV Программыгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11. 09.98 N 1096, в i-ммуниципальном образовании. (В редакции Закона Иркутской области от 22.10.2003 г. N 38-оз)