Закон Иркутской области от 27.11.1995 № 325
О контрольно-счетной палате области (Действие распространяется на территории Иркутской области в границах до 1 января 2008 года)
Утратил силу - Закон Иркутской области от 07.10.2009 г. N 66/32-оз ЗАКОН ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Иркутской области от 24.03.2004 г. N 9-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 10.10.2002 г. N 51-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 24.03.2004 г. N 9-оз) (В редакции Закона Иркутской области от 04.07.2007 г. N 55-оз ) (В редакции Закона Иркутской области от 29.12.2007 г. N 150-оз) ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Иркутской области Контрольно-счетная палата Иркутской области (далее -Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом,осуществляющим контроль за исполнением областного бюджета,бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов исоблюдением установленного порядка распоряжения областнойгосударственной собственностью. Контрольно-счетная палатаобразована Законодательным собранием Иркутской области (далее -Законодательное собрание), подконтрольна и подотчетна ему. Контрольно-счетная палата действует на основании настоящегоЗакона и в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Уставом Иркутской области (далее - Уставобласти), федеральным и областным законодательством. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может бытьприостановлена в связи с роспуском Законодательного собрания. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица,имеет печать с изображением герба Иркутской области (далее -область) и со своим наименованием. Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Иркутск. Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты Задачами Контрольно-счетной палаты являются: 1) организация и осуществление контроля за целевым иэффективным использованием средств областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов; 2) организация и осуществление контроля за фактическим исвоевременным исполнением доходных и расходных статей областногобюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов по объемам, структуре и целевому назначению; 3) контроль за расходованием бюджетных средств, поступающихиз областного бюджета в местные бюджеты; 4) контроль за расходованием федеральных финансовых средств,переданных в любых формах в распоряжение области; 5) контроль за распоряжением областной государственнойсобственностью; 6) финансово-экономическая экспертиза проектов областныхзаконов, программ социально-экономического развития области,целевых областных государственных программ, отчетов об ихисполнении и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области, предусматривающих расходы,осуществляемые за счет средств областного бюджета или влияющих наего формирование и исполнение; 7) анализ исполнения областного бюджета и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов; 8) экспертиза проектов областного бюджета, бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов и отчетов обих исполнении. Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палатыявляются законность, объективность, независимость и гласность. ГЛАВА 2. СОСТАВ, ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 4. Состав и порядок образования Контрольно-счетнойпалаты (Утратил силу - Закон Иркутской областиот 04.07.2007 г. N 55-оз) Должность аудитора Контрольно-счетной палаты замещается втечение двух месяцев со дня образования вакансии. (Утратил силу - Закон Иркутской областиот 04.07.2007 г. N 55-оз) Должность аудитора Контрольно-счетной палаты относится кобластной государственной должности категории "А". Состав аудиторов Контрольно-счетной палаты формируется изспециалистов, имеющих высшее финансовое, экономическое илиюридическое образование, с опытом работы по специальности не менеепяти лет или из лиц, имеющих иное высшее образование и опытпрактической работы в сфере государственного, муниципального илихозяйственного управления не менее десяти лет. Аудиторы Контрольно-счетной палаты осуществляют работу поопределенным направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты,которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходныхили расходных статей областного бюджета, бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов, областной государственной собственности в соответствии с задачами, предусмотренными статьей2 настоящего Закона. Конкретные направления деятельности аудитораКонтрольно-счетной палаты устанавливаются председателемКонтрольно-счетной палаты. Аудиторы в пределах своей компетенциисамостоятельно решают все вопросы. Аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право приниматьучастие в работе сессий Законодательного собрания, заседаниях егокомитетов и комиссий, заседаниях административного комитета приГубернаторе области по вопросам, относящимся к деятельностиКонтрольно-счетной палаты. Для организации и руководства деятельностьюКонтрольно-счетной палаты Законодательным собранием из числааудиторов назначаются председатель Контрольно-счетной палаты и егозаместитель в порядке, установленном Регламентом Законодательногособрания. Для организационного, правового и материально-техническогообеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты создаетсяаппарат Контрольно-счетной палаты в количестве не более 39 человек(В редакции Закона Иркутской области от 29.12.2007 г. N 150-оз). При необходимости Контрольно-счетная палата может привлекатьк проведению проверок, ревизий и экспертизы специалистов иныхорганизаций и независимых экспертов, а также образовывать из них временные рабочие группы на основе договоров. Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты Председатель Контрольно-счетной палаты назначается надолжность Законодательным собранием. Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетнойпалаты могут выдвигаться группой депутатов Законодательногособрания численностью не менее одной четвертой от установленногоУставом области числа (далее - от установленного числа) депутатовЗаконодательного собрания, а также постоянными комитетами икомиссиями Законодательного собрания. Решение о назначении на должность председателяКонтрольно-счетной палаты считается принятым, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатовЗаконодательного собрания. Решение о назначении на должность председателяКонтрольно-счетной палаты по итогам голосования оформляетсяпостановлением Законодательного собрания, принимаемым безголосования. Председатель Контрольно-счетной палаты может быть досрочноосвобожден от должности в следующих случаях: 1) досрочное освобождение от должности аудитораКонтрольно-счетной палаты, замещающего должность председателяКонтрольно-счетной палаты; 2) принятие Законодательным собранием решения о досрочномосвобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий; 3) личное заявление председателя Контрольно-счетной палаты. Предложения о досрочном освобождении от должностипредседателя Контрольно-счетной палаты в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения своих полномочий могут быть внесеныгруппой депутатов Законодательного собрания численностью не менееодной четвертой от установленного числа депутатов Законодательногособрания. Предложения о досрочном освобождении от должностипредседателя Контрольно-счетной палаты должны бытьмотивированными. Решение о досрочном освобождении от должности председателяКонтрольно-счетной палаты в случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения своих полномочий считается принятым, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатовЗаконодательного собрания. Досрочное освобождение от должности председателяКонтрольно-счетной палаты оформляется постановлением Законодательного собрания, принимаемым без голосования. Статья 6. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты Председатель Контрольно-счетной палаты: 1) производит назначение на должности государственнойгражданской службы Иркутской области в аппарате Контрольно-счетнойпалаты и увольнение с указанных должностей, осуществляет прием наработу работников на должности в аппарате Контрольно-счетнойпалаты, не отнесенные к должностям государственной гражданскойслужбы Иркутской области, и их увольнение (В редакции ЗаконаИркутской области от 04.07.2007 г. N 55-оз) и организует ее работув соответствии с настоящим Законом и Регламентом Контрольно-счетнойпалаты; 2) осуществляет прием и увольнение сотрудников аппаратаКонтрольно-счетной палаты, заключает договоры, необходимые дляобеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты; 3) утверждает годовые и квартальные планы работыКонтрольно-счетной палаты, Регламент Контрольно-счетной палаты,Положение об аппарате Контрольно-счетной палаты, порядок и правилапроверок и ревизий, индивидуальные планы проверок и ревизийаудиторов Контрольно-счетной палаты на текущий год, должностныеинструкции, должностные регламенты (Дополнен - Закон Иркутскойобласти от 04.07.2007 г. N 55-оз); 4) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными вобластном бюджете на содержание и деятельность Контрольно-счетнойпалаты; 5) представляет в Законодательное собрание ежегодный отчет оработе Контрольно-счетной палаты; 6) направляет заключения по результатам проверок, ревизий иэкспертизы в Законодательное собрание и Губернатору области; 7) представляет Контрольно-счетную палату во взаимоотношенияхс органами государственной власти области, органами местногосамоуправления, иными государственными органами, а такжеконтрольными органами Российской Федерации и зарубежных стран; 8) осуществляет иные полномочия, возложенные на негонастоящим Законом, а также иными законами области. Во исполнение возложенных на него полномочий председательКонтрольно-счетной палаты издает распоряжения и приказы. Председатель Контрольно-счетной палаты имеет правоучаствовать в заседаниях Законодательного собрания, его постоянныхкомитетов и комиссий, заседаниях административного комитета приГубернаторе области при рассмотрении вопросов, входящих вкомпетенцию Контрольно-счетной палаты, с правом совещательногоголоса. Статья 7. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Заместитель председателя Контрольно-счетной палатыназначается на должность Законодательным собранием попредставлению комиссии по контрольной деятельности Законодательного собрания и председателя Контрольно-счетной палатыв порядке, установленном Регламентом Законодательного собрания. Решение о назначении на должность заместителя председателяКонтрольно-счетной палаты считается принятым, если за негопроголосовало более половины от установленного числа депутатовЗаконодательного собрания. Решение о назначении на должность заместителя председателяКонтрольно-счетной палаты по итогам голосования оформляетсяпостановлением Законодательного собрания, принимаемым безголосования. Заместитель председателя Контрольно-счетной палатыосуществляет полномочия, возложенные на него настоящим Законом,Регламентом Контрольно-счетной палаты и должностной инструкцией. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняетобязанности председателя Контрольно-счетной палаты в следующихслучаях: 1) временное отсутствие председателя Контрольно-счетнойпалаты; 2) невозможность осуществления председателемКонтрольно-счетной палаты своих полномочий; 3) досрочное освобождение от должности председателяКонтрольно-счетной палаты. В данном случае заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет указанныеобязанности до момента назначения на должность нового председателяКонтрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты может бытьдосрочно освобожден от должности по основаниям и в порядке,установленным настоящим Законом для председателяКонтрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палатыосуществляет проверки, ревизии и экспертизу в соответствии сзакрепленным за ним направлением деятельности. Статья 8. Основания и порядок досрочного освобождения отдолжности аудиторов Контрольно-счетной палаты Аудиторы Контрольно-счетной палаты могут быть досрочноосвобождены от должности Законодательным собранием в следующихслучаях: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностныхобязанностей; 2) вступление в законную силу обвинительного приговора суда вотношении аудитора Контрольно-счетной палаты; 3) признание аудитора Контрольно-счетной палаты недееспособным вступившим в законную силу решением суда; 4) объявление аудитора Контрольно-счетной палаты умершим либобезвестно отсутствующим вступившим в законную силу решением суда; 5) смерть аудитора; 6) личное заявление аудитора Контрольно-счетной палаты обосвобождении от должности. Порядок досрочного освобождения аудиторов Контрольно-счетнойпалаты от должности определяется Регламентом Законодательногособрания. Статья 9. Коллегия Контрольно-счетной палаты Коллегия Контрольно-счетной палаты состоит из аудиторов.Руководит работой коллегии председатель Контрольно-счетной палаты. Коллегия Контрольно-счетной палаты является совещательныморганом Контрольно-счетной палаты, создаваемым для рассмотренияорганизационных вопросов, вопросов методологииконтрольно-ревизионной деятельности, подготовки отчетов,аудиторских заключений, направляемых в Законодательное собрание иГубернатору области, и других вопросов деятельностиКонтрольно-счетной палаты. Порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты определяется Регламентом Контрольно-счетной палаты. Коллегия Контрольно-счетной палаты: 1) рассматривает и представляет на утверждение председателюКонтрольно-счетной палаты квартальные и годовые планы работыКонтрольно-счетной палаты, индивидуальные планы проверок и ревизийаудиторов Контрольно-счетной палаты, Регламент Контрольно-счетнойпалаты; 2) согласовывает порядок и правила проверок и ревизий; 3) рассматривает отчеты аудиторов Контрольно-счетной палаты опроделанной работе; 4) рассматривает иные вопросы, предусмотренные настоящимЗаконом и Регламентом Контрольно-счетной палаты. В работе коллегии Контрольно-счетной палаты могут приниматьучастие депутаты Законодательного собрания, а также должностныелица администрации области и иных органов исполнительной властиобласти, представители органов местного самоуправления (в случаерассмотрения вопросов, затрагивающих интересы соответствующегомуниципального образования). По решению коллегии Контрольно-счетной палаты на ее заседаниимогут присутствовать представители средств массовой информации,общественности и другие лица. По вопросам, рассматриваемым на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты, принимаются постановления. Статья 10. Аппарат Контрольно-счетной палаты Должности в аппарате Контрольно-счетной палаты относятся кдолжностям государственной гражданской службы Иркутской области. Вцелях технического обеспечения деятельности Контрольно-счетнойпалаты в штатное расписание могут включаться должности, неотносящиеся к должностям государственной гражданской службыИркутской области. (В редакции Закона Иркутской области от04.07.2007 г. N 55-оз) Структура аппарата Контрольно-счетной палаты, а также порядокего деятельности определяются положением об аппаратеКонтрольно-счетной палаты, которое утверждается председателемКонтрольно-счетной палаты. Статья 11. Финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности Контрольно-счетной палаты Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиКонтрольно-счетной палаты осуществляется за счет средствобластного бюджета, которые предусматриваются в нем отдельнойстрокой. Статья 12. Материальное и социальное обеспечение деятельностиаудиторов Контрольно-счетной палаты Материальное и социальное обеспечение деятельности аудиторовКонтрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с закономобласти. (В редакции Закона Иркутской области от 04.07.2007 г. N55-оз) Статья 13. Регламент Контрольно-счетной палаты Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты,функции и взаимодействие подразделений аппарата Контрольно-счетнойпалаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятийвсех видов и форм контрольной и экспертной деятельностиопределяются Регламентом Контрольно-счетной палаты. РегламентКонтрольно-счетной палаты рассматривается коллегиейКонтрольно-счетной палаты и утверждается председателемКонтрольно-счетной палаты. ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 14. Основные виды деятельности Контрольно-счетнойпалаты В процессе реализации задач, предусмотренных статьей 2настоящего Закона, Контрольно-счетная палата осуществляетконтрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную ииные виды деятельности. Статья 15. Сфера действия контрольных полномочийКонтрольно-счетной палаты Контрольные полномочия Контрольно-счетной палатыраспространяются на все государственные органы области (в томчисле их аппараты), областные государственные предприятия иучреждения, а также территориальные государственные внебюджетныефонды, органы местного самоуправления, организации, их союзы,ассоциации и иные объединения независимо от видов и формсобственности, если они получают, перечисляют, используют средстваиз областного бюджета либо используют областную государственнуюсобственность, либо управляют ею. На деятельность общественных организаций (объединений) и иныхнекоммерческих организаций контрольные полномочияКонтрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной сполучением, перечислением или использованием ими средствобластного бюджета, использованием областной государственной собственности и управлением ею. Статья 16. Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата строит свою работу на основегодовых, квартальных и индивидуальных планов проверок и ревизийаудиторов Контрольно-счетной палаты. Планы работыКонтрольно-счетной палаты формируются исходя из необходимостиобеспечения всестороннего контроля за исполнением областногобюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетнойпалаты подлежат предложения Губернатора (главы администрации)области, Законодательного собрания, коллегии, постоянных комитетови комиссий Законодательного собрания. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниипостановлений Законодательного собрания, а также обращенийГубернатора (главы администрации) области, постоянных комитетов икомиссий Законодательного собрания. Статья 17. Проверки, ревизии и экспертиза Контрольно-счетная палата проводит контрольные мероприятия(проверки, ревизии, экспертизу и т.д.) в соответствии сутвержденными планами работы. Проверки и ревизии проводятся по следующим вопросам: 1) фактическое исполнение доходных и расходных статейобластного бюджета и бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов, бюджетов органов местного самоуправления вчасти финансовой помощи, полученной из областного бюджета; 2) использование средств областного бюджета получателямибюджетных средств в части обеспечения их целевого использования исвоевременного возврата; 3) расходование федеральных финансовых ресурсов, поступающихв распоряжение органов государственной власти области; 4) распоряжение областной государственной собственностью. О результатах проведенных проверок и ревизийКонтрольно-счетная палата информирует Законодательное собрание иГубернатора области, доводит их до сведения руководителейсоответствующих органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций. Контрольно-счетная палата проводит экспертизу: - проекта областного бюджета, обоснованности его доходных ирасходных статей, размера дефицита областного бюджета; - проектов бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов; - отчета об исполнении областного бюджета; - отчетов об исполнении бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов; - отчета администрации области об использовании объектовобластной государственной собственности; - проектов законодательных и иных нормативных правовых актовпо бюджетно-финансовым вопросам, а также по вопросам распоряженияобластной государственной собственностью; - проекта программы приватизации областной государственнойсобственности. Сроки, объемы и способы проведения проверок и ревизийустанавливаются председателем Контрольно-счетной палаты. Внеплановые контрольные мероприятия по запросам Губернатора(главы администрации) области, Законодательного собрания, егопостоянных комитетов и комиссий проводятся Контрольно-счетнойпалатой в согласованные сроки. Статья 18. Заключения Контрольно-счетной палаты По результатам проведенных проверок, ревизий и экспертизы Контрольно-счетная палата составляет заключения, которыенаправляются в Законодательное собрание и Губернатору области. Заключения Контрольно-счетной палаты публикуются в ВедомостяхЗаконодательного собрания. Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержатьполитических оценок решений, принимаемых органами государственнойвласти области по вопросам их ведения. Статья 18-1. Представление Контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата по результатам проведенных провероки ревизий направляет для сведения органам исполнительной властиобласти, органам местного самоуправления, руководителям проверяемыхпредприятий, учреждений и организаций представления о выявленныхнарушениях, подписанные председателем Контрольно-счетной палаты .(Дополнен - Закон Иркутской области от 04.07.2007 г. N 55-оз) Статья 19. Полномочия аудиторов Контрольно-счетной палаты припроведении проверок и ревизий Аудиторы Контрольно-счетной палаты при проведении проверок иревизий имеют право: - беспрепятственно посещать государственные органы, органыместного самоупраления, организации независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, если иное непредусмотрено действующим законодательством Российской Федерации; - иметь доступ ко всем необходимым для проверки и ревизиидокументам, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством. Руководители объектов проверки обязаны создавать условия дляработы аудиторов Контрольно-счетной палаты, проводящих проверку или ревизию. При проведении проверок и ревизий аудиторы Контрольно-счетнойпалаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность объектовпроверки. Аудиторы Контрольно-счетной палаты несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации задостоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий. Статья 20. Предоставление информации по запросамКонтрольно-счетной палаты Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, организации независимо от организационно-правовыхформ и форм собственности, их должностные лица предоставляют позапросам Контрольно-счетной палаты документы, материалы иинформацию, необходимые для осуществления ее контрольнойдеятельности, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством. Статья 21. Отчетность аудиторов Контрольно-счетной палаты Аудиторы Контрольно-счетной палаты раз в полгода представляют на рассмотрение коллегии Контрольно-счетной палаты отчет опроделанной работе. Конкретные сроки представления отчетовопределяются Регламентом Контрольно-счетной палаты. По итогам рассмотрения отчетов коллегия Контрольно-счетнойпалаты принимает постановление. Отчеты аудиторов Контрольно-счетной палаты могутзаслушиваться на заседаниях постоянных комитетов и комиссийЗаконодательного собрания и по их предложению - на сессияхЗаконодательного собрания. Статья 22. Ежегодный отчет Контрольно-счетной палаты Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Контрольно-счетнаяпалата представляет в Законодательное собрание отчет о своейдеятельности за прошедший год. Порядок рассмотрения отчета устанавливается РегламентомЗаконодательного собрания. (В редакции Закона Иркутской областиот 24.03.2004 г. N 9-оз) Губернатор Иркутской области Ю.А. Ножиков 27.11.95 N 325