Постановление от 26.11.2013 г № 2245-ПА
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства) на территории Шелеховского района»
УЧАСТКОВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА ИЛИ ДАЧНОГО
ХОЗЯЙСТВА (СТРОИТЕЛЬСТВА) НА ТЕРРИТОРИИ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА"
В целях повышения требований к качеству и доступности предоставления муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь ст.ст. 7, 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 30, 31, 32, 34, 35 Устава Шелеховского района, постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 03.11.2010 N 1217-па "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг Шелеховского района", администрация Шелеховского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства) на территории Шелеховского района".
2.Управлению по распоряжению муниципальным имуществом (Юдина Е.С.) организовать предоставление муниципальной услуги "Предоставление в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства) на территории Шелеховского района" в соответствии с Административным регламентом, утвержденным пунктом 1 постановления.
3.Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.Постановление администрации Шелеховского муниципального района от 11.03.2010 N 182-па "Об утверждении Административного регламента по предоставлению гражданам земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства) на территории Шелеховского района" отменить.
5.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
И.о. мэра Шелеховского
муниципального района
М.Н.МОДИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
В СОБСТВЕННОСТЬ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА ИЛИ ДАЧНОГО
ХОЗЯЙСТВА (СТРОИТЕЛЬСТВА) НА ТЕРРИТОРИИ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА"
I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства) на территории Шелеховского района" (далее - Регламент) разработан в целях повышения требований к качеству и доступности оказания муниципальных услуг администрацией Шелеховского муниципального района.
2.Регламент регулирует общественные отношения по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства) на территории Шелеховского района", устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Регламента, порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
3.Получателями муниципальной услуги являются:
1) граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы, имеющие в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для дачного строительства, садоводства и огородничества;
2) граждане Российской Федерации, удостоенные звания Героя Социалистического Труда либо награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней, имеющие в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для дачного строительства, садоводства и огородничества;
3) инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеющие в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на предоставление в собственность в первоочередном порядке за плату земельных участков для ведения дачного хозяйства (строительства) и садоводства;
4) реабилитированные лица, имеющие в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 120-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области" преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков за плату;
5) граждане, имеющие в соответствии с Законом Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков для ведения садоводства, огородничества.
4.Земельные участки ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства) предоставляются гражданам в пределах норм, установленных федеральными законами и законами Иркутской области.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства) на территории Шелеховского района" (далее - муниципальная услуга).
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) предоставление в собственность земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства);
2) обоснованный письменный отказ в предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства).
7.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
2) Земельный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", 30.10.2001, N 211 - 212);
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
4) Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", 30.10.2001, N 211 - 212);
5) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
6) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
7) Закон Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" ("Российская газета", 10.02.1993, N 27);
8) Федеральный закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (Собрание законодательства РФ, 20.01.1997, N 3, ст. 349, "Российская газета", N 13, 21.01.1997);
9) Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563, "Российская газета", N 234, 02.12.1995);
10) Закон Иркутской области от 17.12.2008 N 120-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области" ("Областная", N 146, 19.12.2008, "Областная", N 149, 26.12.2008, "Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области", N 5, 19.01.2009 (том 1));
11) Закон Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" ("Областная", 20.03.2009, N 30) (далее - Закон области 8-оз);
12) Устав Шелеховского района (Шелеховский вестник, 01.07.2005, N 48 (6078));
13) решение Думы Шелеховского муниципального района от 22 июня 2006 года N 40-рд "Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории Шелеховского района" ("Шелеховский вестник", 30.06.2006, N 52);
14) постановление администрации Шелеховского муниципального района от 16.08.2012 N 1173-па "О Порядке ведения электронных баз данных администрации Шелеховского муниципального района о гражданах, подавших заявление на предоставление отдельных муниципальных услуг";
16) Регламент.
8.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является начальник Управления по распоряжению муниципальным имуществом (далее - начальник Управления).
9.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 75 календарных дней со дня поступления заявления о включении заявителя в Список учета граждан на предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (строительства), за исключением времени выявления свободных земельных участков и времени осуществления кадастровых работ и кадастрового учета земельного участка.
Срок исправления ошибок в документах, направленных (врученных) заявителю при оказании муниципальной услуги, не должен превышать 10 рабочих дней с даты обнаружения ошибки или получения от заявителя заявления об ошибке.
10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
11.Муниципальная услуга в электронной форме (на едином портале государственных и муниципальных услуг) не предоставляется.
2.ОРГАН, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИЙ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ
12.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Шелеховского муниципального района в лице своего структурного подразделения - Управления по распоряжению муниципальным имуществом (далее - Управление).
13.Место нахождения Управления: Иркутская область, г. Шелехов, 20 квартал, N 84, индекс 666034, телефоны: (8-395-50) 4-36-54, 4-23-37, 4-26-25, 4-14-32, 4-29-49.
14.График работы Управления: понедельник - четверг 9-00 - 13-00 час., 13-48 - 18-00 час., пятница 9-00 - 13-00 час., 13-48 - 17-00 час., кроме выходных дней (суббота, воскресенье) и нерабочих праздничных дней.
Прием граждан проводится в понедельник, вторник с 9-00 ч. до 13-00 ч. и с 13-48 ч. до 18-00 ч., кроме выходных дней (суббота, воскресенье) и нерабочих праздничных дней.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги доводится до сведения заявителей посредством размещения ее на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://sheladm.ru), на информационных стендах Управления и областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг" (далее - ОГКУ "МФЦ"), устных консультаций, оказываемых специалистами Управления или ОГКУ "МФЦ", ответственными за предоставление муниципальной услуги, по письменному обращению.
При ответах на обращения специалисты Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Продолжительность консультации по телефону не должна превышать 10 минут.
15.Информацию о порядке очередности предоставления земельных участков заявитель может получить при непосредственном обращении в Управление, письменном обращении в Управление либо на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при указании в заявлении информации об ИНН).
16.К Управлению предъявляются требования о наличии следующих документов:
1) положения об Управлении;
2) должностных инструкций специалистов Управления.
17.Управление должно быть расположено в зоне движения маршрутов пассажирского транспорта, располагать служебными помещениями, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги (прием граждан, рассмотрение запроса, подготовка ответов).
18.В целях надлежащего и качественного предоставления муниципальной услуги Управление должно иметь компьютерную технику и печатающие устройства в количестве, обеспечивающем возможность оперативной работы и предоставления муниципальной услуги в необходимом объеме и надлежащего качества.
При подготовке документов необходимо применять текстовый редактор Word for Windows версии от 6.0 и выше либо аналогичный текстовый редактор с возможностью работы с типом файлов doc.
19.В соответствии со штатным расписанием Управление должно располагать достаточным количеством специалистов для предоставления муниципальной услуги.
20.Специалисты Управления должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей.
3.ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЯМ, В КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ УСЛУГА, К ЗАЛУ ОЖИДАНИЯ, МЕСТАМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ЗАПРОСОВ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ, ИНФОРМАЦИОННЫМ СТЕНДАМ С ОБРАЗЦАМИ ИХ ЗАПОЛНЕНИЯ И ПЕРЕЧНЕМ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
21.Для зданий, в которых предоставляется муниципальная услуга, должна учитываться пешеходная доступность от остановок общественного транспорта.
В помещении для работы с заявителями предпочтительно иметь отдельный вход. Вход в здание должен быть оборудован в соответствии с требованиями законодательства.
22.Здание Управления должно быть оборудовано табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
1) наименование Управления;
2) режим работы.
Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери так, чтобы они были хорошо видны заявителям.
23.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этого помещениях.
24.Помещение Управления должно быть оборудовано стульями, столами, обеспечено письменными принадлежностями и бумагой формата A4 для составления письменных обращений, должно иметь доступ к нормативным правовым актам, регулирующим исполнение муниципальной услуги.
25.Вход и выход из помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются соответствующими указателями.
26.В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и специалистов Управления.
27.Габаритные размеры и очертания помещения для ожидания определяются с учетом необходимости создания оптимальных условий для работы специалистов Управления, а также для комфортного обслуживания заявителей.
28.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и мест хранения верхней одежды заявителей.
29.Помещение должно быть оборудовано:
1) противопожарной системой и средствами пожаротушения;
2) средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
4.ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
30.Основными показателями оценки доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) непревышение срока предоставления муниципальной услуги;
2) наличие в Управлении книги регистрации жалоб на качество предоставляемой муниципальной услуги (книга должна находиться в месте, доступном для заявителей);
3) отсутствие обоснованных письменных жалоб на некачественное предоставление услуги;
4) укомплектованность штата Управления;
5) автоматизация рабочих мест.
Система индикаторов доступности и качества оказания муниципальной услуги приведена в таблице 1:
Таблица 1
Система индикаторов доступности
и качества муниципальной услуги
| N | Индикаторы доступности и качества муниципальной услуги | Единица измерения | Значение индикатора |
| 1 | Непревышение срока предоставления муниципальной услуги | Календарные дни | Не более 75 |
| 2 | Наличие книги регистрации жалоб на качество предоставляемой муниципальной услуги | Да/нет | Да |
| 3 | Количество обоснованных письменных жалоб на некачественное предоставление услуги | Количество жалоб | 0 |
| 4 | Укомплектованность штата | % | Не менее 75 |
| 5 | Автоматизация рабочих мест | % | Не менее 75 |
31.Начальник Управления обязан организовать информационное обеспечение процесса предоставления муниципальной услуги и внутренний контроль исполнения требований Регламента.
4.1.ТРЕБОВАНИЯ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
31.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется также на базе ОГКУ "МФЦ", расположенного по адресу: Иркутская область, город Шелехов, 1 квартал, дом 10, индекс 666034, телефоны: (8-395-50) 4-40-57, 4-17-07.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органом, предоставляющим муниципальную услугу, осуществляется ОГКУ "МФЦ" без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Особенности предоставления муниципальной услуги в ОГКУ "МФЦ" регулируются Административным регламентом деятельности ОГКУ "МФЦ" по оказанию государственной услуги по обеспечению исполнения и предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным приказом директора от 27.10.2009.
5.ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
32.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
1) заявления (формы заявлений приведены в Приложениях 1, 4 к Регламенту);
2) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), личность представителя заявителя (заявителей);
3) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя (заявителей), если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) справка Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии о наличии либо отсутствии зарегистрированного права собственности заявителя на земельный участок - в случае предоставления земельного участка в соответствии с Законом области 8-оз;
5) документ, подтверждающий отнесение гражданина к категории граждан, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 3 Регламента:
а) удостоверение установленного образца - для граждан России, удостоенных званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющихся полными кавалерами ордена Славы; граждан Российской Федерации, удостоенных звания Героя Социалистического Труда либо награжденных орденом Трудовой Славы трех степеней;
б) справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, - для инвалидов, детей-инвалидов, семей, имеющих в своем составе инвалидов;
в) свидетельство о праве на льготы для реабилитированных лиц либо иные документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки, установленные для реабилитированных лиц, - для лиц, признанных реабилитированными в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
6) кадастровый паспорт земельного участка.
33.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1 - 3, 5 пункта 32 Регламента, представляются заявителем самостоятельно.
Заявитель вправе самостоятельно представить документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 4, 6 пункта 32 Регламента.
34.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 4, 6 пункта 32 Регламента, запрашиваются Управлением в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления, организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
6.ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
35.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) заявитель не относится к категориям граждан, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 3 Регламента;
2) заявителю ранее предоставлен земельный участок в собственность бесплатно в случаях, указанных в статье 2 Закона области 8-оз (при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с Законом области 8-оз);
3) заявителями не представлены документы, необходимые для предоставления земельного участка, представление которых осуществляется заявителями самостоятельно в соответствии с абзацем первым пункта 33 Регламента.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, описание последовательности административных процедур
1.ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
36.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления о постановке на учет;
2) рассмотрение заявления о постановке на учет;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность.
Административные процедуры представлены в блок-схеме (Приложение 2 к Регламенту).
2.ОПИСАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
"ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ"
37.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя с заявлением о постановке на учет (форма заявления приведена в Приложении 1 к Регламенту) в Управление либо ОГКУ "МФЦ" по выбору заявителя, поступление такого заявления по почте с приложением документов, которые заявитель представляет самостоятельно в соответствии с абзацем первым пункта 33 Регламента.
38.Ответственными за выполнение административной процедуры являются специалисты Управления и специалисты ОГКУ "МФЦ", осуществляющие прием заявления.
39.Административная процедура при обращении заявителя в Управление включает следующие административные действия:
1) проверка документов, удостоверяющих личность заявителя, а также проверка документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя на осуществление действий от имени заявителя, в случае подачи заявления через доверенное лицо;
2) проверка комплектности представленных документов;
3) сличение представленных экземпляров оригиналов и копий документов, выполнение на них надписи об их соответствии подлинным экземплярам, заверение копий документов специалистом Управления, осуществляющим прием документов, своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
4) оформление и выдача заявителю расписки в приеме документов (по форме согласно Приложению 3 к Регламенту) и передача расписки заявителю.
40.При установлении оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 44 Регламента, специалист Управления, осуществляющий прием документов, отказывает в приеме документов, разъясняя причины отказа, и по желанию заявителя в течение 2 рабочих дней готовит и направляет заявителю письменный отказ в приеме документов за подписью начальника Управления.
41.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
Время выполнения действий по приему заявления и документов у заявителя не более 15 минут.
42.При подаче заявления по почте в Управление административная процедура включает в себя следующие административные действия:
1) проверка комплектности представленных документов;
2) при установлении оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 44 Регламента, в течение 2 рабочих дней направление заявителю письменного отказа в приеме документов за подписью начальника Управления.
43.Поступившее в Управление заявление подлежит регистрации в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации Шелеховского муниципального района в срок не позднее следующего рабочего дня с даты его поступления.
44.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
2) не представлены документы, представление которых осуществляется заявителем самостоятельно в соответствии с абзацем первым пункта 33 Регламента;
3) несоответствие представленных документов следующим требованиям:
а) тексты документов должны быть написаны разборчиво, в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
б) документы не должны быть исполнены карандашом;
в) документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
45.Срок выполнения административной процедуры не более 2 рабочих дней.
46.Результатом административной процедуры является регистрация заявления о постановке на учет.
3.ОПИСАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
"РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПОСТАНОВКЕ НА УЧЕТ"
47.Основанием для начала исполнения административной процедуры является зарегистрированное заявление о постановке на учет.
48.Процедура включает следующие административные действия:
1) подготовка и направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам, органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, в случае, если в соответствии с абзацем вторым пункта 33 Регламента соответствующие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) не представлены заявителем самостоятельно - в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации заявления;
2) оценка представленных (полученных) документов на предмет наличия правовых оснований для принятия решений о включении заявителя в Список учета граждан на предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (строительства) (далее - Список) - в срок не позднее 6 рабочих дней со дня регистрации заявления;
3) в срок не позднее 8 рабочих дней со дня регистрации заявления подготовка распоряжения начальника Управления о включении заявителя в Список, извещения о включении заявителя в Список и направление заявителю или ОГКУ "МФЦ" в целях выдачи заявителю в случае, если заявление было подано через ОГКУ "МФЦ", данного извещения - при наличии правовых оснований;
4) обеспечивает внесение и размещение сведений о включении заявителя в Список в электронную базу данных администрации Шелеховского муниципального района о гражданах, подавших заявление на предоставление муниципальной услуги в порядке, предусмотренном постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 16.08.2012 N 1173-па "О Порядке ведения электронных баз данных администрации Шелеховского муниципального района о гражданах, подавших заявление на предоставление отдельных муниципальных услуг";
5) в срок не позднее 8 рабочих дней со дня регистрации заявления подготовка и направление заявителю или ОГКУ "МФЦ" в целях выдачи заявителю в случае, если заявление было подано через ОГКУ "МФЦ", обоснованного письменного отказа администрации Шелеховского муниципального района во включении заявителя в Список за подписью первого заместителя мэра района - при наличии оснований, предусмотренных пунктом 35 Регламента.
49.Данные о заявителе исключаются из Списка в случае:
1) подачи им заявления о снятии с учета;
2) утраты им оснований, дающих ему право на получение земельного участка;
3) смерти;
4) выявления в представленных им документах в Управление сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.
50.Решение об исключении заявителя из Списка принимается Управлением не позднее чем в течение пяти дней со дня выявления обстоятельства, являющегося основанием принятия такого решения. Решение об исключении заявителя из Списка оформляется распоряжением начальника Управления.
Уведомление о принятии решения об исключении заявителя из списка выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения.
51.Список ведется в электронной форме и на бумажном носителе. Ведение списка осуществляется земельным отделом Управления.
52.Список ведется по разделам, сформированным отдельно в отношении категорий граждан, перечисленных в подпунктах 1 - 5 пункта 3 Регламента (имеющих право на первоочередное предоставление земельного участка; имеющих право на преимущественное право на предоставление земельного участка; а также по видам целевого использования земельных участков (для ведения дачного хозяйства (строительства), для садоводства и огородничества).
53.Список на бумажном носителе нумеруется, прошивается и скрепляется печатью Управления.
54.Список в электронной форме размещается на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
55.Срок выполнения административной процедуры не более 8 рабочих дней со дня регистрации заявления о постановке на учет.
56.Результатом административной процедуры является направление (вручение) заявителю:
1) извещения о включении заявителя в Список;
2) обоснованного письменного отказа администрации Шелеховского муниципального района во включении в Список.
4.ОПИСАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ "ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В СОБСТВЕННОСТЬ"
57.Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие выбранных на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования земельных участков, которые пригодны для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства) на территории Шелеховского района.
58.Земельные участки предоставляются заявителям, состоящим на учете, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет в следующем соотношении от общего количества сформированных земельных участков в текущем году: 85% - всем гражданам, 5% - гражданам, имеющим право на преимущественное предоставление земельных участков, 10% - гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков.
Земельные участки предоставляются заявителям с учетом выбранного ими места размещения земельного участка, указанного в заявлении.
59.Административная процедура включает следующие административные действия:
1) повторная оценка документов на предмет наличия правовых оснований для принятия решений о предоставлении заявителю земельного участка - в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения вопроса о возможном предоставлении земельного(ых) участка(ов) на Земельной комиссии при администрации Шелеховского муниципального района;
2) при наличии правовых оснований - подготовка и направление (вручение) исходя из даты включения заявителей в Список извещений заявителям за подписью первого заместителя мэра района о наличии возможности предоставления земельного участка - в течение 15 календарных дней со дня рассмотрения вопроса о возможном предоставлении земельного(ых) участка(ов) на Земельной комиссии при администрации Шелеховского муниципального района;
3) при выявлении оснований, предусмотренных пунктом 35 Регламента, подготовка и направление (вручение) заявителю извещения за подписью первого заместителя мэра района об исключении заявителя из Списка - в течение 15 календарных дней со дня рассмотрения вопроса о возможном предоставлении земельного(ых) участка(ов) на Земельной комиссии при администрации Шелеховского муниципального района;
4) прием и регистрация в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации Шелеховского муниципального района заявления о предоставлении земельного участка (форма заявления приведена в Приложении 4 к Регламенту), заявлений об отказе от предложенного для предоставления в собственность земельного участка - в течение 1 месяца со дня вручения заявителю извещения указанного в подпункте 2 настоящего пункта;
5) в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка - подготовка, утверждение и направление (вручение) заявителю распоряжения начальника Управления об утверждении схемы расположения земельного участка в целях выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление кадастрового учета, а также обеспечение определения местоположения земельного участка - не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка;
6) направление запроса о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка в орган кадастрового учета, в случае если данный документ не представлен заявителем самостоятельно - в срок не более 2 рабочих дней со дня поступления в Управление сведений о кадастровом учете земельного участка;
7) не позднее 7 календарных дней со дня получения кадастрового паспорта земельного участка - подготовка проекта постановления администрации Шелеховского муниципального района о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства), обеспечение его согласования, подписания, направление (выдача) его заявителю - при наличии правовых оснований.
В случае, если в ходе исполнения административной процедуры по заявлению заявителя, испрашивающего земельный участок в соответствии с Законом области 8-оз, выявлено основание, предусмотренное подпунктом 2 пункта 35 Регламента, обоснованный письменный отказ администрации Шелеховского муниципального района в предоставлении земельного участка направляется заявителю в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления в администрацию соответствующей информации.
60.Поступившее в Управление письменное заявление о предоставлении земельного участка или об отказе от предлагаемого к предоставлению земельного участка подлежит регистрации в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в администрации Шелеховского муниципального района в срок не позднее следующего рабочего дня с даты его поступления.
61.В случае отказа заявителя от предоставленного ему земельного участка или непредставления заявителем заявления о предоставлении земельного участка в течение 1 месяца со дня вручения уведомления о наличии возможности предоставить земельный участок данный земельный участок предлагается другим заявителям, состоящим на учете, в порядке очередности.
Заявители, отказавшиеся от предоставленных им на выбор земельных участков, не представившие заявления о предоставлении земельного участка, с учета не снимаются.
Заявителю направляется извещение о перераспределении земельного участка следующим по очереди гражданам за подписью начальника Управления в срок не более 5 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного в подпункте 4 пункта 59 Регламента.
62.Срок выполнения административной процедуры не более 61 календарного дня, без учета времени осуществления кадастровых работ и кадастрового учета земельного участка.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата административной процедуры составляет не более 15 минут.
63.Результатом административной процедуры является направление (вручение) заявителям:
1) копии постановления администрации Шелеховского муниципального района о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (строительства);
2) обоснованного письменного отказа администрации Шелеховского муниципального района в предоставлении земельного участка.
Результат административной процедуры направляется простым почтовым отправлением либо выдается непосредственно заявителю (его представителю).
IV.Формы контроля за исполнением регламента
64.Текущий контроль за соблюдением и исполнением требований Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами, осуществляется начальником Управления.
65.Последующий контроль осуществляется посредством проведения плановых проверок (в соответствии с планом проведения проверок, утверждаемым мэром Шелеховского муниципального района) и внеплановых (по конкретному обращению заявителя). План проведения проверок утверждается ежегодно в срок до 1 марта текущего года.
66.Осуществлять контроль за порядком и сроками предоставления муниципальной услуги могут заявители путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям.
67.В случае выявления нарушений прав заявителя к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
68.Персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных Регламентом, несет начальник Управления.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПРАВЛЕНИЯ, СОТРУДНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
69.Каждый заявитель вправе обжаловать в порядке, установленном федеральным законодательством, Регламентом, решение, действия (бездействие) Управления, если считает, что неправомерными решениями, действиями (бездействием) нарушены его права и свободы.
70.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами Шелеховского района для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами Шелеховского района для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами Шелеховского района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами Шелеховского района;
7) отказ Управления, специалиста Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
71.Заявитель вправе обжаловать также бездействие Управления, если оно повлекло за собой вышеперечисленные последствия.
72.Заявитель вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия (бездействие), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
73.Заявитель имеет право получить, а специалисты Управления обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных Федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
74.К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод заявителя, являющиеся основанием для совершения действий (принятия решений) в отношении заявителя и представленные заявителю Управлением.
2.ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ЖАЛОБОЙ
75.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление жалобы заявителя (форма жалобы приведена в Приложении 5 к Регламенту).
76.Жалоба может быть подана лично, в виде почтового отправления, на официальный сайт администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также по адресам электронной почты, указанным в пункте 77 Регламента.
77.Жалоба на действия специалиста Управления подается на имя начальника Управления по адресу: 666034, Иркутская область, г. Шелехов, 20 квартал, 84, электронный адрес: adm@sheladm.ru.
Жалоба на действия начальника Управления подается на имя мэра Шелеховского муниципального района в отдел по контролю и делопроизводству по адресу: 666034, г. Шелехов, ул. Ленина, 15, электронная почта: adm@sheladm.ru.
78.В жалобе должны быть указаны:
1) наименование Управления, специалиста Управления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, специалиста Управления;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, специалиста Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
79.Под письменным обращением заявитель ставит личную подпись и дату.
80.Дополнительно в жалобе могут указываться иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Заявитель вправе в любое время отказаться от поданной жалобы в письменной форме.
3.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ
81.Поступившая жалоба подлежит регистрации в день ее поступления.
82.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, специалиста Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
83.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми актами Шелеховского района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
84.Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 83 Регламента, заявителю в письменной форме и (или) по желанию заявителя в электронной форме направляется письменный мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
85.Письменный мотивированный ответ, направляемый заявителю, должен содержать следующую информацию:
1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) фамилия, имя, отчество (при его наличии), почтовый адрес гражданина, подавшего жалобу;
3) суть жалобы;
4) принятое по жалобе решение;
5) обоснование принятого решения;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, заявитель информируется о конкретных мерах по восстановлению его нарушенных прав и свобод;
7) в случае, если жалоба признана необоснованной, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявленных требований, а также, в случае необходимости, возможный порядок обжалования принятого по жалобе решения.
86.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
87.В случаях, требующих коллегиального обсуждения вопросов, поставленных в жалобе заявителя, жалоба рассматривается в отношении специалистов или начальника Управления специально создаваемой мэром Шелеховского муниципального района комиссией.
88.Решение комиссии, указанной в пункте 87 Регламента, носит рекомендательный характер для должностного лица, в компетенции которого находится рассмотрение жалобы, учитывается при принятии решения по жалобе.
89.В ходе проверки изложенных в жалобе обстоятельств анализируется обоснованность каждого из приведенных мотивов, проверяется, соответствовали ли обжалуемые решения, действия (бездействие) начальника Управления, специалистов Управления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов.
90.При проверке отбираются объяснения у начальника Управления, специалистов Управления, чьи действия (решения) обжалуются, опрашиваются иные лица, обладающие информацией, имеющей значение для рассмотрения жалобы, запрашиваются дополнительные документы и материалы у структурных подразделений администрации Шелеховского муниципального района, заявителя или иных физических и юридических лиц.
91.Установив обоснованность жалобы полностью или частично, должностное лицо признает обжалуемое действие (решение) неправомерным, принимает необходимые меры к удовлетворению законных требований заявителя, а также к восстановлению его нарушенных прав и свобод. Установив обоснованность жалобы, должностное лицо при наличии правовых оснований инициирует привлечение к дисциплинарной ответственности лица, допустившего нарушение прав и свобод заявителя, вплоть до подготовки представления об увольнении. Ответственность возлагается на начальника Управления, специалистов Управления, действия (бездействие) которых признаны незаконными.
92.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в правоохранительные органы.
Начальник Управления по распоряжению
муниципальным имуществом
Е.С.ЮДИНА
Приложения
2013-11-26 Приложение к Постановлению от 26 ноября 2013 года № 2245-ПА