Постановление от 28.05.2010 г № 130-ПП
Об утверждении Положения о проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области», порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществления деятельности в сфере культуры и искусства
В целях поддержки общественных инициатив, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить Положение о проведении конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области", порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществления деятельности в сфере культуры и искусства (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ
"ГУБЕРНСКОЕ СОБРАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ",
ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА
1.Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" и в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществления деятельности в сфере культуры и искусства (далее - соответственно Конкурс, субсидии).
2.Субсидии предоставляются на реализацию социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") и статьи 7 Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года N 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - Закон Иркутской области "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций").
В целях настоящего Положения под социально значимым проектом социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - проект) понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих видам социально ориентированной деятельности.
3.Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных аппарату Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящего Положения.
4.Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
5.К участию в Конкурсе допускаются социально ориентированные некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями и политическими партиями, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории Иркутской области в соответствии с учредительными документами (далее - общественные организации), и отвечающие следующим критериям:
а) отсутствие сведений о нахождении общественной организации в процессе реорганизации, ликвидации, а также отсутствие сведений о возбуждении процедуры несостоятельности (банкротства);
б) отсутствие фактов нецелевого и неэффективного использования ранее предоставленных из областного бюджета субсидий;
в) отсутствие представителей общественной организации в конкурсной комиссии, указанной в пункте 22 настоящего Положения.
6.Организатором Конкурса является аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
Функции аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по организации Конкурса осуществляет управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям (далее - организатор).
7.Все вопросы, связанные с проведением Конкурса и подведением его итогов, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Проекты должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким видам деятельности, указанным в Федеральном законе "О некоммерческих организациях", Законе Иркутской области "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций", и соответствовать одной из указанных номинаций:
а) "Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства, устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан";
б) "Социальная адаптация инвалидов и их семей";
в) "Повышение качества жизни людей пожилого возраста";
г) "Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства (в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий), экологии, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, содействие духовному развитию личности";
д) "Развитие межнационального сотрудничества, противодействие проявлениям неонацизма, современных форм расизма, расовой и национальной дискриминации; патриотическое воспитание молодежи, в том числе проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества";
е) "Участие населения в охране общественного порядка, профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ";
ж) "Развитие территориального общественного самоуправления;
з) "Профилактика социально опасных форм поведения граждан, в том числе профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциолизация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях";
и) "Оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод гражданина, а также формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
9.Объявление о проведении Конкурса публикуется в общественно-политической газете "Областная" в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении Конкурса и не позднее чем за 26 рабочих дней до проведения Конкурса.
10.В объявлении о проведении Конкурса указываются номинации Конкурса, критерии оценки проектов, срок, место и порядок предоставления заявок на участие в Конкурсе, а также порядок и сроки объявления итогов Конкурса.
11.Решение о проведении Конкурса принимается организатором.
12.К функциям организатора относятся:
а) принятие решения о проведении Конкурса;
б) опубликование объявления о проведении Конкурса с учетом требований настоящего Положения в общественно-политической газете "Областная";
в) прием заявок на участие в Конкурсе и документов, указанных в пунктах 15, 16 настоящего Положения, и их регистрация;
г) направление поступивших заявок и документов на рассмотрение в конкурсную комиссию;
д) проведение проверки заявок на участие в Конкурсе и документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением;
е) составление Списка общественных организаций, допущенных к участию в Конкурсе;
ж) оказание методической, информационной и консультативной помощи общественным организациям по оформлению заявок на участие в Конкурсе и проектов в соответствии с настоящим Положением;
з) уведомление об итогах Конкурса участников Конкурса.
13.Для участия в Конкурсе общественные организации подают заявки на участие в Конкурсе, оформленные в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, с приложением документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, в течение 26 рабочих дней после опубликования объявления о проведении Конкурса.
От одной общественной организации на Конкурс может быть представлен только один проект.
Общественная организация, подавшая заявку на участие в Конкурсе после окончания срока предоставления заявок, до участия в Конкурсе не допускается. Дата отправки заявки на участие в Конкурсе через организации федеральной почтовой связи определяется по почтовому штемпелю.
14.Заявки на участие в Конкурсе подаются организатору по адресу: г. Иркутск, ул. Российская, 20, каб. 206 "а" либо направляются через организации федеральной почтовой связи по адресу: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1А с указанием в качестве адресата организатора.
15.Заявка на участие в Конкурсе оформляется в бумажном виде и на электронном носителе (в формате Word) по форме (прилагается ).
16.К заявке на участие в Конкурсе прилагаются следующие документы (далее - документы):
а) копия свидетельства о государственной регистрации общественной организации;
б) копия устава либо Положения общественной организации;
в) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за три месяца до дня подачи заявки на участие в Конкурсе;
г) копия справки Арбитражного суда Иркутской области о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве) общественной организации;
д) копия договора об открытии банковского счета;
е) копия документа, подтверждающего полномочия руководителя организации;
ж) опись документов.
Копии документов, указанные в подпунктах "б", "д" настоящего пункта, заверяются руководителем общественной организации.
Заявка на участие в Конкурсе и документы представляются в папке-скоросшивателе (пластиковый, мягкий), не прошиваются, не брошюруются.
В случае непредставления документов, указанных в подпунктах "а", "в", "г" настоящего пункта, организатор запрашивает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
17.Дополнительно к заявке на участие в Конкурсе по усмотрению общественной организации могут прилагаться иные материалы (иллюстрации, фотографии, отзывы специалистов, договоры), подтверждающие значимость проекта и достоверность представленных сведений.
18.Организатор регистрирует заявки на участие в Конкурсе в хронологическом порядке по дате их поступления.
Датой поступления заявки на участие в Конкурсе при направлении ее через организацию федеральной почтовой связи является дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту получения заявки на участие в Конкурсе.
19.Организатор проверяет общественные организации на соответствие пунктам 5, 8 настоящего Положения, а также поданные заявки на участие в Конкурсе и документы на соответствие требованиям, установленным пунктами 15, 16 настоящего Положения, не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока предоставления заявок на участие в Конкурсе.
По результатам проверки общественных организаций и представленных ими документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, организатор составляет Список общественных организаций, допущенных к участию в Конкурсе (далее - участники Конкурса).
Список участников Конкурса подлежит обязательному размещению на официальном сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 23 рабочих дней со дня окончания срока предоставления заявок на участие в Конкурсе.
20.Общественные организации, не соответствующие пунктам 5, 8 настоящего Положения и (или) подавшие документы, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 15, 16 настоящего Положения, к участию в Конкурсе не допускаются.
Общественные организации, не допущенные к участию в Конкурсе, письменно уведомляются об этом в течение 7 рабочих дней со дня окончания проверки общественных организаций и представленных ими документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.
21.Утратил силу
22.В целях оценки проектов организатор передает документы участников Конкурса в конкурсную комиссию конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" (далее - конкурсная комиссия) не позднее 25 рабочих дней со дня окончания срока представления заявок на участие в Конкурсе.
Конкурсная комиссия формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Иркутской области. По согласованию в состав конкурсной комиссии могут входить представители Общественной палаты Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, коммерческих и некоммерческих организаций, средств массовой информации.
Состав и порядок деятельности конкурсной комиссии утверждаются правовыми актами уполномоченного органа.
Состав конкурсной комиссии утверждается не позднее чем за 10 календарных дней до дня окончания срока представления заявок на участие в Конкурсе.
23.Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 21 рабочего дня после окончания срока проверки общественных организаций и представленных ими документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.
23(1). Конкурсная комиссия в соответствии с установленными пунктом 25 настоящего Положения критериями оценки и правилами определения рейтинга оценивает проекты и составляет рейтинг проектов по каждой номинации.
После составления рейтинга проектов конкурсная комиссия определяет минимальное значение рейтинга проектов по соответствующей номинации Конкурса, при превышении которого участники Конкурса признаются победителями Конкурса в соответствующей номинации Конкурса.
Минимальное значение рейтинга проектов, при превышении которого участники Конкурса признаются победителями Конкурса в соответствующей номинации Конкурса, устанавливается конкурсной комиссией, исходя из числа участников Конкурса в соответствующей номинации Конкурса.
(п. 23(1) введен постановлением Правительства Иркутской области от 30.05.2014 N 265-пп)
24.Конкурсная комиссия принимает решение о признании участников Конкурса победителями Конкурса и готовит мотивированное предложение о распределении субсидий между победителями Конкурса не позднее 48 рабочих дней со дня окончания срока предоставления заявок на участие в Конкурсе.
Решение конкурсной комиссии о признании участников Конкурса победителями Конкурса и предложение о распределении субсидий между победителями Конкурса оформляется протоколом конкурсной комиссии не позднее двух рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией.
Протокол конкурсной комиссии о признании участников Конкурса победителями Конкурса, в том числе составленный рейтинг проектов, подлежат обязательному размещению на официальном сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в пятидневный срок со дня его оформления.
25.Критериями оценки проектов являются:
| Наименование критерия | Оценка критерия | |
| Количественные показатели | ||
| 1. | Количество привлеченных средств | 100 тыс. рублей = 1 балл |
| 2. | Количество новых рабочих мест, в том числе для инвалидов | 1 место = 1 балл |
| 3. | Количество добровольцев, участвующих в реализации проекта | 100 добровольцев = 1 балл |
| 4. | Количество благополучателей | 100 благополучателей = 1 балл |
| 5. | Количество муниципальных образований Иркутской области, на территории которых планируется реализация проекта | 1 территория = 1 балл |
| 6. | Количество материалов, размещенных в средствах массовой информации, о мероприятиях и деятельности общественной организации в рамках реализуемого проекта | 1 материал = 1 балл (для проектов, предусматривающих выпуск специальных приложений, специальных номеров в печатных или электронных средствах массовой информации, выход программ на радио или телевидении, учитываются только материалы с информацией о реализации проекта) |
| Качественные показатели (оцениваются экспертным путем согласно следующим критериям) | ||
| 7. | Соответствие показателей проекта целям и задачам Конкурса | Реализация проекта оказывает прямое влияние на решение социально значимых проблем - 1 балл. Реализация проекта оказывает косвенное влияние на решение социально значимых проблем - от 0,1 до 0,9 балла. Реализация проекта не оказывает влияние на решение социально значимых проблем - 0 баллов |
| 8. | Значимость и актуальность задач проекта | Задачи полностью соответствуют номинации конкурса - 1 балл. Задачи частично соответствуют номинации конкурса - от 0,1 до 0,9 балла. Задачи не соответствуют номинации конкурса - 0 баллов |
| 9. | Логичность, последовательность мероприятий | Выполнение мероприятий приведет к достижению цели проекта - 1 балл. Выполнение мероприятий приведет к частичному достижению цели проекта - от 0,1 до 0,9 балла. Выполнение мероприятий не приведет к достижению цели проекта - 0 баллов |
| 10. | Экономическая эффективность сметы проекта | Доля затрат на реализацию мероприятий, не сказывающихся на эффективности реализации проекта, в смете проекта составляет 0%% - 1 балл. Доля затрат на реализацию мероприятий, не сказывающихся на эффективности реализации проекта, в смете проекта составляет от 1%% до 10%% - от 0,1 до 0,9 балла. Доля затрат на реализацию мероприятий, не сказывающихся на эффективности реализации проекта, в смете проекта составляет более 10%% - 0 баллов |
Рейтинг проекта определяется на основании расчета общей оценки проекта исходя из оценок конкурсной комиссии, информации, предоставленной заявителями. Оценка конкурсной комиссии формируется путем расчета средней оценки по каждому качественному показателю.
Общая оценка проекта рассчитывается по следующей формуле:
R = Q + A,
где:
Q - общая оценка качественных показателей проекта;
A - общая оценка количественных показателей проекта.
Общая оценка качественных показателей проекта рассчитывается по следующей формуле:
где:
- оценка i-го качественного показателя проекта;
- корректирующий коэффициент i-го качественного показателя проекта.Общая оценка количественных показателей проекта рассчитывается по следующей формуле:
где:
- оценка j-го количественного показателя проекта;
- корректирующий коэффициент j-го количественного показателя проекта.Оценка j-го количественного показателя проекта рассчитывается по следующей формуле:
где:
- фактическое значение j-го количественного показателя проекта для Z-й заявки;
- минимальное значение j-го количественного показателя проекта среди всех заявок;
- максимальное значение j-го количественного показателя проекта среди всех заявок.Корректирующие коэффициенты качественных показателей проекта:
| N | Наименование показателя | Корректирующий коэффициент |
| 1. | Значимость и актуальность задач | 0,3 |
| 2. | Логичность и последовательность мероприятий | 0,2 |
| 3. | Соответствие показателей проекта показателям реализации Конкурса | 0,3 |
| 4. | Экономическая эффективность сметы проекта | 0,2 |
Корректирующие коэффициенты количественных показателей проекта:
| N | Наименование показателя | Корректирующий коэффициент |
| 1. | Количество привлеченных средств | 0,15 |
| 2. | Количество новых рабочих мест | 0,15 |
| 3. | Количество добровольцев, участвующих в реализации проекта | 0,15 |
| 4. | Количество благополучателей | 0,2 |
| 5. | Количество муниципальных образований Иркутской области, на территории которых планируется реализация проекта | 0,15 |
| 6. | Количество общественных организаций, участвующих в реализации проекта | 0,15 |
| 7. | Количество материалов, размещенных в средствах массовой информации, о мероприятиях и деятельности общественной организации в рамках реализуемого проекта | 0,05 |
26.На основании протокола конкурсной комиссии о признании участников Конкурса победителями Конкурса организатор готовит распоряжения Правительства Иркутской области о предоставлении субсидий из областного бюджета победителям конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" (далее - распоряжение Правительства Иркутской области) не позднее 30 рабочих дней со дня оформления протокола конкурсной комиссии, указанного в пункте 24 настоящего Положения и обеспечивает его подписание.
27.Итоги Конкурса доводятся до сведения победителей Конкурса организатором в письменной форме в течение 7 рабочих дней со дня подписания распоряжения Правительства Иркутской области, а также публикуются в общественно-политической газете "Областная".
28.Размер субсидии, предоставляемой победителю Конкурса, не может превышать 800000 рублей и определяется по следующей формуле:
Vi = Ai x Ri,
где
Vi - расчетный размер субсидии, предоставляемой i-му победителю Конкурса;
Ai - сумма, запрашиваемая для реализации i-го проекта;
Ri - рейтинг i-го проекта.
В случае, если у победителя Конкурса Ошибка, Объект не может быть создан из кодов полей редактирования, для него устанавливается размер субсидии в размере Ai.
Расчет размера предоставляемой субсидии осуществляется в порядке убывания рейтинга проектов в каждой номинации Конкурса, начиная с проекта с наивысшим рейтингом. После определения размера субсидии для очередного проекта, рассчитывается нераспределенный остаток общей суммы, предусмотренной на реализацию Конкурса в соответствующем финансовом году.
В случае, если нераспределенный остаток общей суммы, предусмотренной на реализацию Конкурса в соответствующем финансовом году, меньше Vi для очередного проекта, он признается размером субсидии для очередного проекта, и дальнейший расчет размера субсидий не производится.
28(1). За счет предоставленных субсидий общественные организации вправе также осуществлять следующие расходы, предусмотренные на содержание и ведение уставной деятельности во время реализации проекта: оплата товаров, работ, услуг; арендная плата; услуги связи; коммунальные услуги.
Расходы, указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта, должны составлять не более 30%% от суммы предоставляемой субсидии.
За счет предоставленных субсидий общественным организациям запрещается осуществлять следующие расходы:
расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с реализацией мероприятий проекта;
расходы на поддержку политических партий и кампаний;
расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
расходы на фундаментальные научные исследования;
расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
уплату штрафов.
(п. 28(1) введен постановлением Правительства Иркутской области от 30.05.2014 N 265-пп)
29.Уполномоченный орган в течение 3 месяцев со дня подписания распоряжения Правительства Иркутской области заключает с победителями Конкурса соглашения о предоставлении субсидий, в которых предусматриваются:
условия, порядок и сроки предоставления субсидий;
размеры субсидий;
цели и сроки использования субсидий;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий и привлеченных средств, в том числе финансовый отчет, содержательный отчет, оценку эффективности реализации проекта;
согласие получателя субсидии на осуществление уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
29(1). В течение 15 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии субсидия перечисляется на расчетный счет победителя Конкурса, открытый им в российской кредитной организации.
(п. 29(1) введен постановлением Правительства Иркутской области от 30.05.2014 N 265-пп)
30.В течение реализации проекта победители Конкурса обязаны в сроки, установленные в соглашении о предоставлении субсидии, представить организатору отчеты об использовании субсидии по формам (прилагаются).
Отчеты об использовании субсидии размещаются организатором на официальном сайте Правительства Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня их представления.
Абзац третий утратил силу
31.В случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае нарушения порядка и условий, установленных при их предоставлении, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством в течение 10 календарных дней со дня извещения уполномоченным органом о выявленных нарушениях.
Общественная организация, являющаяся победителем Конкурса, не предоставившая отчет или допустившая невыполнение мероприятий проекта, указанных в заявке, недостижение показателей результативности, нарушение сроков представления финансового и содержательного отчетов не допускается к участию в Конкурсе в течение 1 года с момента выявления указанных обстоятельств.
32.Уполномоченный орган и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области -
руководитель аппарата Губернатора
Иркутской области и Правительства
Иркутской области
В.Ю.ДОРОФЕЕВ
Приложения
2010-05-28 Приложение к Постановлению от 28 мая 2010 года № 130-ПП Положение
2010-05-28 Приложение к Постановлению от 28 мая 2010 года № 130-ПП Положение
2010-05-28 Приложение к Постановлению от 28 мая 2010 года № 130-ПП Положение
2010-05-28 Приложение к Постановлению от 28 мая 2010 года № 130-ПП Положение