Постановление от 17.02.2010 г № 239

Об утверждении муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское» на 2010 — 2019 гг


В ГОРОДЕ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ" НА 2010 - 2019 ГГ.
В целях исполнения областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года", утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 30.10.2003 N 31/7-ЗС, Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь ст. 45 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, администрация муниципального образования города Усолье-Сибирское постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2010 - 2019 гг.
2.Контроль за исполнением программы возложить на председателя комитета по городскому хозяйству Говорушкина Л.Н.
Глава администрации
Е.С.КУСТОС
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА В ГОРОДЕ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ" НА 2010 - 2019 ГГ.
Настоящая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2010 - 2019 гг. (далее - Программа) разработана с целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Муниципальная программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское" на 2010 - 2019 гг.
Основание для разработки Программы 1. Конституция Российской Федерации. 2. Кодексы Российской Федерации: Земельный , Градостроительный , Бюджетный , Жилищный . 3. Федеральные законы Российской Федерации: 1) от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 2) от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". 4. Постановления Правительства Российской Федерации: 1) от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда"; 2) от 04.09.2003 N 552 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания"; 3) от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; 4) от 04.06.2007 N 344 "Об утверждении Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа". 5. Постановление Госстроя Российской Федерации от 20.02.2004 N 10 "Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных". 6. Постановление Законодательного собрания Иркутской области от 30.10.2003 N 31/7-ЗС "Об областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года". Постановление Правительства Иркутской области от 01.04.2013 N 114-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Иркутской области "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на 2013 - 2015 годы.
Заказчик Программы Администрация города Усолье-Сибирское
Разработчики Программы 1. Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское. 2. Комитет по экономике и финансам администрации города Усолье-Сибирское. 3. МУ "Городское управление капитального строительства". 4. Отдел архитектуры и градостроительной деятельности. 5. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Исполнители Программы 1. Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское. 2. Комитет по экономике и финансам администрации города Усолье-Сибирское. 3. МУ "Городское управление капитального строительства". 4. Отдел архитектуры и градостроительной деятельности. 5. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города
Основная цель Программы Обеспечение жильем граждан, проживающих в домах (жилых помещениях) жилищного фонда города Усолье-Сибирское, признанных в установленном порядке аварийными (непригодными для проживания)
Задачи Программы 1. Подготовка условий и реализация механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания. 2. Обследование жилищного фонда, отнесенного к категории ветхого, аварийного и подлежащего сносу в связи с физическим износом. 3. Решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территории города Усолье-Сибирское (земельных участков), на которых расположен аварийный жилищный фонд. 4. Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье. 5. Формирование концепции застройки районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда. 6. Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем. 7. Привлечение частных инвестиций в жилищное строительство. 8. Получение финансовой поддержки реализации Программы путем привлечения ресурсов федерального бюджета и бюджета Иркутской области. 9. Консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования
Сроки реализации Программы Программа реализуется в период с 2010 по 2019 годы
Объемы источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы составляет 155815,44499 тыс. руб.
Год Общий объем финансирования Программы по годам, тыс. руб. В том числе по источникам финансирования, тыс. руб.
Областной бюджет Местный бюджет
в том числе переходящие остатки
2010 16236,57638 3715,31638 12521,26000
2011 9199,24175 7148,00000 2051,24175
2012 21616,81920 13205,75000 8411,06920
2013 14395,64632 6040,200000 8355,44632
2014 15466,36000 13146,40000 2319,96000
2015 15570,12000 13234,60000 2335,52000
2016 15674,43744 13323,27182 2351,16562
2017 15779,45617 13412,53774 2366,91842
2018 15885,17852 13502,40174 2382,77678
2019 15991,60922 13592,86784 2398,74138
Всего 155815,44499 110321,34552 45494,09947
Методы реализации Программы Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий, представленных в приложении 1 к настоящей Программе
Ожидаемые результаты реализации Программы Обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года
Контроль за исполнением Программы Мероприятия Программы реализуются на основании принятых муниципальных правовых актов администрации города Усолье-Сибирское. Ответственный исполнитель Программы - Комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское осуществляет общее руководство реализацией Программы; - исполнители Программы ежеквартально представляют ответственному исполнителю отчеты о финансировании и ходе реализации Программы

--------------------------------
<*> Бюджетные ассигнования из областного бюджета будут предусмотрены после утверждения закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2013 - 2015 годы".
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик города и сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.
В городе Усолье-Сибирское сосредоточено 1807,8 тыс. кв.м жилищного фонда, из которого ветхим является 57231 кв.м, или 3,2%, аварийным 7053,46 кв.м, или 0,4%.
Наибольшую долю ветхого и аварийного жилищного фонда составляет малоэтажное (до 2 этажей) жилье в деревянных домах.
В ветхом и аварийном жилье города Усолье-Сибирское по состоянию на 01.01.2010 проживает свыше 6370 граждан.
Основными причинами большого количества ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское являются:
1) естественное старение зданий в городе в связи с физическим износом в процессе эксплуатации;
2) недостаток средств на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда.
В условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство граждан, проживающих в ветхих и аварийных домах, не имеет возможности в настоящее время приобрести или получить на условиях социального найма жилье удовлетворительного качества.
Программа является комплексной в целях реализации конституционных прав жителей города на жилище.
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.
Финансовая потребность для полного сноса или реконструкции аварийного жилищного фонда города Усолье-Сибирское, признанного таковым в установленном порядке по состоянию на 01.01.2012, и переселения граждан, в нем проживающих, составляет 155815,44499 тыс. руб.
При существующем ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное выполнение масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевого метода.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является обеспечение жильем граждан, проживающих в домах (жилых помещениях) жилищного фонда, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.
Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, необходимо создание нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят достигнуть поставленные задачи наиболее эффективно.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1) подготовка условий и разработка правовых и методологических механизмов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
2) обследование жилищного фонда, отнесенного к категории ветхого и аварийного;
3) решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территории города Усолье-Сибирское (земельных участков), на которой расположены ветхие и аварийные жилые дома;
4) обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье;
5) формирование концепции застройки районов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;
6) формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;
7) привлечение частных инвестиций в жилищное строительство;
8) получение финансовой поддержки реализации Программы путем привлечения ресурсов федерального и областного бюджетов;
9) консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация комплекса мероприятий рассчитана на 2010 - 2019 годы.
1.На данном этапе (2010 - 2019 годы) необходимо:
1) подготовить освобожденные земельные участки для нового строительства и их коммерческое использование (в том числе продажа на конкурсной основе);
2) уточнить реестр аварийного жилищного фонда по факту сложившейся ситуации;
3) привлечь и аккумулировать средства, поступающие от коммерческого использования земельных участков;
4) подготовить проектно-сметную документацию на строительство или реконструкцию;
5) сформировать жилищный фонд для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
6) ежегодно уточнять очередность сноса ветхого и аварийного жилищного фонда;
7) поэтапно переселять граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу;
8) осуществлять частичный снос или реконструкцию аварийного и ветхого жилищного фонда.
Мероприятия реализации Программы могут ежегодно уточняться:
1) после утверждения в установленном порядке федерального бюджета, бюджета Иркутской области, бюджета города Усолье-Сибирское на очередной финансовый год в пределах средств, предусмотренных указанными бюджетами на реализацию Программы;
2) в соответствии с заключенными соглашениями (договорами), результатом которых является привлечение дополнительных источников финансирования.
По результатам оценки эффективности реализации Программы администрацией города не позднее двух месяцев со вступления в силу решения Думы города Усолье-Сибирское о бюджете может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации. Инициаторами прекращения реализации Программы могут выступать субъект бюджетного планирования и/или глава администрации города.
5.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет разных источников финансирования, в том числе: средства федерального бюджета, средства финансовой помощи, предусмотренной из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), средства областного бюджета, средства бюджета города Усолье-Сибирское, иные привлеченные средства.
Постановлением администрации г. Усолье-Сибирское от 29.11.2013 N 2549 во второй абзац раздела 5 внесены изменения.
Постановлением администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское от 11.06.2013 N 1196 во второй абзац раздела 5 внесены изменения.
Постановлением администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское от 17.04.2013 N 788 во второй абзац раздела 5 внесены изменения.
Постановлением администрации муниципального образования г. Усолье-Сибирское от 07.12.2012 N 2406 во второй абзац раздела 5 внесены изменения.
Объем капитальных вложений, направляемых на реализацию Программы на 2010 - 2019 годы, составит 179854,63043 тыс. руб.
Прогнозируемые объемы финансирования с учетом фактического освоения средств приведены в следующей таблице:
N п/п Год Общий объем финансирования Программы по годам, тыс. руб. В том числе по источникам финансирования, тыс. руб.
Областной бюджет Местный бюджет
1 2 3 4 5
1 2010 16236,57638 3715,31638 12521,26000
2 2011 9199,24175 7148,00000 2051,24175
3 2012 21616,81920 13205,75000 8411,06920
4 2013 14395,64632 6040,200000 8355,44632
5 2014 15466,36000 13146,40000 2319,96000
6 2015 15570,12000 13234,60000 2335,52000
7 2016 15674,43744 13323,27182 2351,16562
8 2017 15779,45617 13412,53774 2366,91842
9 2018 15885,17852 13502,40174 2382,77678
10 2019 15991,60922 13592,86784 2398,74138
Всего: 155815,44499 110321,34552 45494,09947

Расчет потребности в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ходе реализации Программы осуществляется с учетом общей площади аварийного жилищного фонда, планируемого к сносу, способа отселения граждан, стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на первичном и вторичном рынках на территории муниципального образования (с учетом планируемой выкупной цены жилых помещений в аварийных многоквартирных домах у собственников этих помещений и (или) цены жилых помещений, приобретаемых для предоставления взамен изымаемых жилых помещений), стоимости строительства согласно проектно-сметной документации и прогнозным показателям.
Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда
Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками на этапе реализации Программы, их доля в финансировании Программы будет изменяться в зависимости от объемов привлеченных средств.
Бюджетными ресурсами являются средства федерального, областного и городского бюджетов, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья.
Дополнительные бюджетные ресурсы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда могут формироваться за счет:
1) финансовой поддержки за счет средств Фонда, предоставляемых в виде целевых средств бюджету Иркутской области и бюджету города Усолье-Сибирское на безвозвратной и безвозмездной основе в виде финансовой поддержки, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и региональной адресной программой переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) эффективного использования муниципальных земель и муниципального недвижимого имущества.
Средства Фонда направляются на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Объемы финансирования за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Усолье-Сибирское устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и сводной бюджетной росписью соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Использование привлеченных средств для переселения граждан
из ветхого и аварийного жилищного фонда
К привлеченным средствам для финансирования Программы относятся:
1) кредиты банков с использованием механизмов ипотечного кредитования;
2) средства предприятий, заинтересованных в реализации Программы;
3) свободные денежные средства населения;
4) средства застройщиков, с которыми администрацией города Усолье-Сибирское заключается договор о развитии застроенной территории;
5) иные источники.
Одним из наиболее эффективных мероприятий, способствующих привлечению финансовых средств, направленных в том числе на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, является заключение администрацией города Усолье-Сибирское договоров о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством, содержащих обязательство лиц, заключивших такие договоры, создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, а также обязательство уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения и земельные участки, на которых расположены указанные многоквартирные дома.
6.МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий, представленным в приложении 1 к Программе.
В соответствии с поставленной целью и задачами пути реализации Программы включают в себя работу по следующим направлениям:
1.Формирование реестра ветхого и аварийного жилищного фонда и нормативно-правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Формирование реестра ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, критериями и техническими условиями отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных, установленными постановлением Госстроя Российской Федерации от 20.02.2004 N 10. Вопросы признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственной комиссией, созданной в установленном порядке.
В рамках реализации Программы осуществляется формирование и уточнение перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и по факту сложившейся ситуации по состоянию на 01.01.2012 утверждается реестр аварийного жилищного фонда как приложение к Программе (приложение 2 к Программе).
С учетом достигнутых результатов по реализации Программы, планируемых объемов и источников финансирования на год, уточнением данных о количестве семей, проживающих в домах, подлежащих переселению по очередности в планируемом году, и в соответствии с выбранным гражданами способом переселения составляется и ежегодно уточняется перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки из Фонда на переселение граждан. Ежегодно перечень домов, жители которых подлежат переселению, утверждается постановлением администрации города Усолье-Сибирское.
2.Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
Администрация города Усолье-Сибирское переселяет граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством и Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, утвержденным постановлением мэра города Усолье-Сибирское.
Граждане могут быть переселены в жилые помещения:
1) освободившиеся в результате прекращения действия предыдущего договора найма;
2) приобретенные на рынке недвижимости (в том числе вторичном);
3) во вновь построенные или реконструированные дома.
Определены следующие способы переселения граждан из жилых помещений:
1) выкуп изымаемых жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);
2) предоставление приобретенных жилых помещений или жилых помещений в построенных многоквартирных домах путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);
3) предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными критериями эффективности реализации Программы являются количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, и площадь аварийных домов, жители которых переселены в рамках выполнения Программы.
В результате реализации Программы (к концу 2019 года) с учетом фактического освоения средств должно быть снесено и (или) реконструировано 58996,51 кв. метра ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе:
Плановые показатели выполнения Программы
Показатели выполнения Программы Ед. изм. Всего
1 2 3 4
1. Число переселенных жителей в рамках реализации Программы чел. 3084
2. Доля жителей, переселенных в рамках реализации Программы, от общего числа жителей, проживающих в аварийных многоквартирных домах % 100
3. Количество признанных аварийными и ветхими многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы дом 246
4. Доля аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы % 100
5. Общая площадь аварийных и ветхих многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы кв.м 58996,51
6. Доля площади аварийных и ветхих многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках реализации Программы, по отношению к площади всех аварийных многоквартирных домов % 100
7. Доля израсходованных средств от общего объема финансирования Программы % 100

Реализация Программы позволит:
1) выполнить обязательства государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;
2) создать благоприятные условия на территории города Усолье-Сибирское для ежегодного роста объемов нового жилищного строительства;
3) снизить социальную напряженность в обществе;
4) создать дополнительные рабочие места;
5) улучшить демографическую ситуацию;
6) улучшить состояние здоровья населения;
7) обеспечить градостроительное развитие и улучшение внешнего облика города Усолье-Сибирское.
8.СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за исполнением Программы осуществляют комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское.
Информация о финансировании и ходе реализации Программы ежеквартально представляется исполнителями Программы в комитет по городскому хозяйству администрации города Усолье-Сибирское и в министерство строительства и дорожного хозяйства Иркутской области.

Приложения

2010-02-17 Приложение к Постановлению от 17 февраля 2010 года № 239 Программа

2010-02-17 Приложение к Постановлению от 17 февраля 2010 года № 239 Программа

2010-02-17 Приложение к Постановлению от 17 февраля 2010 года № 239 Программа

2010-02-17 Приложение к Постановлению от 17 февраля 2010 года № 239 Программа

2010-02-17 Приложение к Постановлению от 17 февраля 2010 года № 239