Постановление от 07.09.2009 г № 244/23-ПП
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
2.Признать утратившим силу постановление администрации Иркутской области от 26 марта 2008 года N 69-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на выполнение работ, оказание услуг в сфере культурной деятельности".
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".
Губернатор
Иркутской области
Д.Ф.МЕЗЕНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ИЛИ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ВОЗМЕЩЕНИЯ) ЗАТРАТ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО СОХРАНЕНИЮ, СОЗДАНИЮ, РАСПРОСТРАНЕНИЮ
И ОСВОЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей (далее - культурная деятельность), категории и критерии отбора получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий (остатков субсидий).
2.Субсидии из областного бюджета предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год министерству культуры и архивов Иркутской области (далее - Министерство), на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий из областного бюджета является Министерство.
3.Право на получение субсидий имеют зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Иркутской области юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители работ и (или) услуг в сфере культурной деятельности (далее - получатели субсидий).
4.Условиями предоставления субсидий являются:
1) соответствие получателей субсидий требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Положения;
2) отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областного бюджета;
3) отсутствие сведений о нахождении юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации, а также отсутствие сведений о возбуждении процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя;
4) наличие иных источников финансирования выполнения работ, оказания услуг в сфере культурной деятельности в размере не менее 20% от общей суммы финансирования выполнения указанных работ, оказания услуг.
5.Предоставление субсидий осуществляется Министерством по результатам рассмотрения следующих документов (далее - документы):
1) заявление о предоставлении субсидии, составленное в произвольной форме, с указанием следующих сведений:
фамилия, имя, отчество получателя субсидии (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей), наименование получателя субсидии (для юридических лиц);
контактная информация получателя субсидии (почтовый адрес, телефон, при наличии указываются адрес электронной почты, адрес сайта получателя субсидии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
сведения о ранее предоставленных субсидиях из областного бюджета (с указанием года и цели предоставления субсидии, наименования государственного органа, с которым было заключено соглашение о предоставлении субсидии);
реквизиты счета получателя субсидии для ее перечисления;
опись прилагаемых к заявлению документов;
2) описание планируемых на день представления документов выполнения работ, оказания услуг в сфере культурной деятельности (далее - проект) или выполненных работ, оказанных услуг в сфере культурной деятельности на день представления документов (далее - отчет) с указанием:
сведений о разработчике и основных исполнителях мероприятий проекта (отчета), включая контактную информацию основных исполнителей мероприятий проекта (отчета);
содержания мероприятий проекта (отчета), сроков их исполнения и финансового обеспечения;
ожидаемых (достигнутых) результатов и возможных (дальнейших) перспектив реализации проекта (отчета);
3) копия паспорта (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей), копии учредительных документов, изменений и дополнений к учредительным документам, заверенные в установленном порядке (для юридических лиц);
4) документы, подтверждающие соответствие получателя субсидии критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения;
5) справка арбитражного суда о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве), выданная не ранее чем за 1 месяц до дня подачи в Министерство документов;
6) справка об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, выданная территориальными органами Федеральной налоговой службы не ранее чем за 1 месяц до дня подачи в Министерство документов;
7) справка отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданная не ранее чем за 1 месяц до дня подачи документов в Министерство (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
8) документ, подтверждающий целевое использование ранее предоставленных субсидий из областного бюджета, сведения о которых указаны в заявлении о предоставлении субсидий;
9) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная не ранее чем за 1 месяц до дня подачи в Министерство документов.
Документы, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, получатели субсидий обязаны представить.
Документы, указанные в подпунктах 5 - 9 настоящего пункта, получатели субсидий вправе представить. В случае непредставления указанных документов Министерство запрашивает их (сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, в распоряжении которых они находятся, в течение 2 рабочих дней со дня представления получателем субсидии документов, предусмотренных подпунктами 1 - 4 настоящего пункта.
5(1). Министерство отказывает в приеме документов в письменной форме и возвращает документы получателю субсидии в день их представления в Министерство в случаях:
1) представления неполного перечня документов, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 5 настоящего Положения;
2) представления документов по истечении срока, установленного в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.
Получатель субсидии вправе повторно представить документы после устранения причины отказа в приеме документов, предусмотренной подпунктом 1 настоящего пункта, в течение срока представления документов, установленного в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.
(п. 5(1) введен постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2014 N 598-пп)
6.Критериями отбора получателей субсидий являются:
1) уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства (международный, общероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный), подтверждаемый копиями дипломов, грамот, благодарностей, иных документов, свидетельствующих об уровне заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства;
2) профессиональный уровень получателей субсидий, основных исполнителей мероприятий проекта (отчета) (наличие среднего профессионального и (или) высшего образования в области искусств, ученой степени или почетного звания Российской Федерации в сфере культурной деятельности, лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности), подтверждаемый копиями документов о соответствующем образовании и (или) квалификации, копиями документов о присвоении званий, ученых степеней, копиями лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности, в случае, если информация о профессиональном уровне получателей субсидий не является общедоступной;
3) наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности за предшествующие периоды, подтверждаемого материалами средств массовой информации о культурной деятельности получателя субсидии (статьи, видеосюжеты), отчетами о ранее реализованных социокультурных мероприятиях, книгами, фотографиями, дисками, явившимися результатами культурной деятельности получателя субсидии;
4) оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна, своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета), подтверждаемая рецензией не менее чем одного эксперта (лица, обладающего специальными знаниями, подтвержденными документами об образовании, о наличии заслуг в соответствующей сфере культурной деятельности, в случаях, если информация о лице не является общедоступной) на представляемый получателем субсидии проект (отчет);
5) масштабность культурной деятельности по реализации проекта (отчета) как охват результатами культурной деятельности жителей трех и более муниципальных образований Иркутской области, подтверждаемая письмами поддержки на проект (отчет), благодарностями по итогам реализации мероприятий в сфере культурной деятельности, содержащихся в отчете, от органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или) муниципальных учреждений, и (или) государственных учреждений, и (или) иных организаций из не менее чем трех муниципальных образований Иркутской области, соглашениями о партнерстве и (или) сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или) с муниципальными учреждениями, и (или) с государственными учреждениями, и (или) иными организациями из не менее чем трех муниципальных образований Иркутской области;
6) уровень взаимодействия получателей субсидий с иными субъектами культурной деятельности в рамках реализации представленного проекта (отчета) (международный, общероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный), подтверждаемый письмами поддержки (благодарностями) на проект (отчет) иных субъектов культурной деятельности;
7) степень организационной подготовленности и финансовой обеспеченности проекта (отчета), в том числе за счет иных источников финансирования (с указанием источника и суммы финансирования), подтверждаемая копиями гражданско-правовых, трудовых договоров, гарантийными письмами, документами, подтверждающими наличие соответствующих правоотношений, расходов, финансовых средств, документами о принадлежащем на законных основаниях имуществе;
8) социальная значимость проекта (отчета), определяемая как уровень качества и общедоступности для населения Иркутской области культурной деятельности в рамках реализации проекта (отчета).
7.В целях определения получателя субсидии Министерством устанавливается и ежегодно публикуется в средствах массовой информации не позднее 20 сентября текущего года срок и порядок представления документов, их рассмотрения и проверки.
8.Министерство рассматривает документы на соответствие требованиям пунктов 3 и 5 настоящего Положения, осуществляет их проверку на предмет соблюдения получателями субсидий условий и целей предоставления субсидий, определенных пунктами 1 и 4 настоящего Положения, и принимает решения, предусмотренные настоящим пунктом, в течение 30 календарных дней со дня окончания срока представления документов, установленного в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения.
По результатам рассмотрения и проверки документов Министерством принимаются следующие решения:
1) о предоставлении субсидии (с указанием размеров субсидии каждому получателю субсидии);
2) об отказе в предоставлении субсидии.
9.Методика расчета размера субсидии:
оценка критериев производится по балльной системе:
уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства: международный - 6 баллов, общероссийский - 5 баллов, межрегиональный - 4 балла, региональный - 3 балла, межмуниципальный - 2 балла, муниципальный - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
профессиональный уровень получателей субсидий, основных исполнителей мероприятий проекта (отчета): наличие лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в случаях, предусмотренных законодательством, - 4 балла, наличие почетного звания Российской Федерации в сфере культурной деятельности у одного или нескольких основных исполнителей проекта (отчета) - 3 балла, наличие ученой степени у одного или нескольких основных исполнителей проекта (отчета) - 2 балла, наличие среднего профессионального и (или) высшего образования в области искусств - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности за предшествующие периоды: наличие документов, подтверждающих результаты от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности в течение 5 и более лет, предшествующих году предоставления субсидии, - 3 балла, наличие документов, подтверждающих результаты от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности от 2 до 4 лет, предшествующих году предоставления субсидии, - 2 балла, наличие документов, подтверждающих результаты от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности в течение одного года, предшествующего году предоставления субсидии, - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна, своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета): наличие подтверждающих документов - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
масштабность культурной деятельности по реализации проекта (отчета): охват трех муниципальных образований Иркутской области - 1 балл, охват от четырех до семи муниципальных образований Иркутской области - 2 балла, охват восьми и более муниципальных образований Иркутской области - 3 балла, охват результатами деятельности менее трех муниципальных образований Иркутской области является основанием для отказа в предоставлении субсидии;
уровень взаимодействия получателей субсидий с иными субъектами культурной деятельности: международный - 6 баллов, общероссийский - 5 баллов, межрегиональный - 4 балла, региональный - 3 балла, межмуниципальный - 2 балла, муниципальный - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
степень организационной подготовленности и финансовой обеспеченности проекта (отчета): представление документов, подтверждающих привлечение иных источников финансирования отчета, - 3 балла, представление документов, подтверждающих наличие уже имеющихся затрат, связанных с реализацией проекта, - 2 балла, представление документов, подтверждающих привлечение иных источников финансирования на реализацию проекта, - 1 балл;
социальная значимость проекта (отчета) оценивается по результатам комплексного анализа всех представленных документов, подтверждающих соответствие получателя субсидии критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения: от 0 до 5 баллов.
10.Определение размера субсидии для получателей субсидий осуществляется в следующем порядке:
1) определяется расчетный размер субсидии для получателя субсидии по формуле:
где - расчетный размер субсидии для получателя субсидии;
C - размер денежных средств, предусмотренных для предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере культурной деятельности;
K - сумма баллов, набранных получателем субсидии;
- сумма всех баллов всех получателей субсидий;
2) при условии если < Z у всех получателей субсидий, где Z - сумма финансовых затрат на проект (отчет), указанных в документах о финансовом обеспечении проекта (отчета), размер субсидии для всех получателей субсидий определяется в размере ;
3) при наличии получателей субсидий, у которых >= Z, размер субсидии определяется в размере Z, а для оставшихся получателей субсидий, у которых < Z, размер субсидии повторно определяется по формуле:
где - размер субсидии для получателя субсидии, у которого < Z;
C - размер денежных средств, предусмотренных для предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере культурной деятельности;
A - размер субсидий всех получателей субсидий, у которых >= Z;
K - сумма баллов, набранных получателем субсидии;
- сумма всех баллов всех получателей субсидий, у которых < Z;
4) при наличии получателей субсидий, у которых >= Z, размер субсидии определяется в размере Z, а для оставшихся получателей субсидий, у которых < Z, размер субсидии определяется в порядке, установленном подпунктами 3, 4 настоящего пункта.
11.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие одному из критериев, установленных в подпунктах 5, 7 пункта 6 настоящего Положения;
нарушение условий предоставления субсидии, установленных в пункте 4 настоящего Положения;
недостоверность представленных документов, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 5 настоящего Положения.
Одно и то же лицо имеет право на получение субсидии в течение года по результатам оценки не более двух проектов (отчетов).
12.По результатам рассмотрения документов и принятия решения Министерство в течение 10 дней представляет на одобрение Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере культурной деятельности при Правительстве Иркутской области (далее - Совет) проекты правовых актов Министерства о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с приложением документов, а также мотивированное обоснование определения конкретных получателей субсидий (далее - решение Министерства).
13.В состав Совета входят представители органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, научной общественности, организаций, осуществляющих культурную деятельность на территории Иркутской области, средств массовой информации, а также физические лица, имеющие заслуги в сфере культурной деятельности.
Состав Совета утверждается Правительством Иркутской области и состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря Совета и других членов Совета.
Совет вправе принимать решения, если в его заседании участвует не менее половины членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.
В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.
14.Срок рассмотрения Советом представленных документов и принятия решения не может составлять более 3 дней со дня представления документов на одобрение.
15.В случае одобрения Советом решения Министерства о предоставлении субсидий Министерство в течение 20 дней со дня одобрения заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).
В случае неодобрения Советом решения Министерства о предоставлении субсидий Министерство в течение 10 дней со дня заседания Совета с учетом вынесенных рекомендаций повторно направляет решение для одобрения.
В случае одобрения Советом решения Министерства об отказе в предоставлении субсидий указанное решение Министерства направляется в течение 7 дней со дня одобрения в адрес получателя субсидии.
16.Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого Министерством с получателями субсидий, с учетом требований статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, путем ее перечисления на счет получателя субсидий по реквизитам, указанным в заявлении о предоставлении субсидий, в сроки, установленные соглашением.
17.Утратил силу
18.Утратил силу
19.В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, Министерство направляет им требования о возврате полученных субсидий. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующих требований.
В случаях, предусмотренных соглашением, остатки субсидий, не использованные получателями субсидий в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее 20 января текущего финансового года.
20.Министерством и органами государственного финансового контроля проводится проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
А.П.МОИСЕЕВ
Приложения
2009-09-07 Приложение к Постановлению от 07 сентября 2009 года № 244/23-ПП Положение