Приложение к Постановлению от 07.09.2009 г № 244/23-ПП Положение
Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидий в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей (далее - культурная деятельность), категории и критерии отбора получателей субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии из областного бюджета предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год министерству культуры и архивов Иркутской области (далее - Министерство), на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий из областного бюджета является Министерство.
3.Право на получение субсидий имеют зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Иркутской области юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители работ и (или) услуг в сфере культурной деятельности (далее - получатели субсидий).
4.Условиями предоставления субсидий являются:
1) соответствие получателей субсидий требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Положения;
2) отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды, а также отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областного бюджета;
3) отсутствие сведений о нахождении юридического лица в процессе реорганизации, ликвидации, а также отсутствие сведений о возбуждении процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя.
5.Для получения субсидий получатели субсидий представляют в Министерство заявление о предоставлении субсидии (в свободной форме) с приложением следующих документов, необходимых для получения субсидии:
1) описание выполнения работ, оказания услуг в сфере культурной деятельности с указанием сведений о разработчике и основных исполнителях мероприятий, контактной информации, сроках, финансовом обеспечении, основных мероприятиях, ожидаемых результатах и возможных перспективах выполнения работ, оказания услуг (далее - проект); в случаях, когда работы были выполнены (услуги оказаны) к моменту подачи заявления о предоставлении субсидии, описание выполненных работ, оказанных услуг должно содержать сведения об основных мероприятиях, о разработчике и основных исполнителях мероприятий, контактной информации, сроках, финансовом обеспечении проведенных мероприятий, результатах выполнения работ, оказания услуг (далее - отчет);
2) копия паспорта (для физических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
3) документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды на дату не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявления о предоставлении субсидии, выдаваемый органами Федеральной налоговой службы России, а также документ, подтверждающий отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из областного бюджета;
4) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная не ранее чем за 1 месяц до дня подачи в Министерство заявления о предоставлении субсидии;
5) справка арбитражного суда о наличии или отсутствии производства по делу о несостоятельности (банкротстве);
6) документы, подтверждающие соответствие получателя субсидии критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения.
6.Критериями отбора получателей субсидий являются:
1) уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства (международный, общероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный), подтверждаемый копиями дипломов, грамот, благодарностей, иных документов, свидетельствующих об уровне заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства;
2) профессиональный уровень получателей субсидий, основных исполнителей мероприятий проекта (отчета) (наличие среднего профессионального и (или) высшего образования в области искусств, ученой степени, звания, лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности), подтверждаемый копиями документов о соответствующем образовании и (или) квалификации, копиями документов о присвоении званий, ученых степеней, копиями лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности;
3) наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности за предшествующие периоды, подтверждаемого материалами средств массовой информации о культурной деятельности получателя субсидии (статьи, видеосюжеты), отчетами о ранее реализованных (за последние три года) социокультурных мероприятиях, книгами, фотографиями, дисками, явившимися результатами культурной деятельности получателя субсидии;
4) оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна, своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета), подтверждаемая рецензией не менее чем одного эксперта (лица, обладающего специальными знаниями, подтвержденными документами об образовании, о наличии заслуг в соответствующей сфере культурной деятельности) на представляемый получателем субсидии проект (отчет);
5) масштабность культурной деятельности по реализации проекта (отчета) как охват результатами культурной деятельности жителей трех и более муниципальных образований Иркутской области, подтверждаемая письмами поддержки на проект (отчет), благодарностями по итогам реализации мероприятий в сфере культурной деятельности, содержащихся в отчете, от органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или) муниципальных учреждений из не менее чем трех муниципальных образований Иркутской области, соглашениями о партнерстве и (или) сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или) с муниципальными учреждениями, и (или) с государственными учреждениями, расположенными на территории трех и более муниципальных образований Иркутской области;
6) уровень взаимодействия получателей субсидий с иными субъектами культурной деятельности в рамках реализации представленного проекта (отчета) (международный, общероссийский, межрегиональный, региональный, межмуниципальный, муниципальный), подтверждаемый письмами поддержки (благодарностями) на проект (отчет) иных субъектов культурной деятельности;
7) степень организационной подготовленности и финансовой обеспеченности проекта (отчета), в том числе за счет иных источников финансирования (с указанием источника и % от общего объема финансирования), подтверждаемая копиями гражданско-правовых, трудовых договоров, гарантийными письмами, документами, подтверждающими наличие соответствующих правоотношений, расходов, финансовых средств, документами о принадлежащем на законных основаниях имуществе;
8) социальная значимость проекта (отчета), определяемая как уровень качества и общедоступности для населения Иркутской области культурной деятельности в рамках реализации проекта (отчета).
7.В целях определения получателя субсидии Министерством устанавливается и ежегодно публикуется в средствах массовой информации не позднее 20 сентября текущего года порядок представления заявлений о предоставлении субсидии и их рассмотрения.
8.По результатам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, Министерством принимаются следующие решения:
1) о предоставлении субсидии (с указанием размеров субсидии каждому получателю субсидии);
2) об отказе в предоставлении субсидии.
Срок рассмотрения Министерством представленных заявлений о предоставлении субсидий и прилагаемых к ним документов и принятия решения не может превышать 30 дней со дня окончания срока подачи заявления и документов, предусмотренного порядком представления заявлений о предоставлении субсидии и их рассмотрения, установленным Министерством и опубликованным в средствах массовой информации.
9.Методика расчета размера субсидии:
оценка критериев производится по балльной системе:
уровень признания заслуг получателя субсидии в сфере культуры и искусства: от 1 до 6 баллов, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
профессиональный уровень получателей субсидий, основных исполнителей мероприятий проекта (отчета): от 1 до 4 баллов, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
наличие результата от реализации мероприятий в сфере культурной деятельности за предшествующие периоды: от 1 до 2 баллов, отсутствие подтверждающих документов является основанием для отказа в предоставлении субсидии;
оригинальность как неповторимость, нестандартность, новизна, своеобразие содержания и формы мероприятий проекта (отчета): наличие подтверждающих документов - 1 балл, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
масштабность культурной деятельности по реализации проекта (отчета): охват трех муниципальных образований Иркутской области - 1 балл, охват от четырех до семи муниципальных образований Иркутской области - 2 балла, охват восьми и более муниципальных образований Иркутской области - 3 балла, охват результатами деятельности менее трех муниципальных образований Иркутской области является основанием для отказа в предоставлении субсидии;
уровень взаимодействия получателей субсидий с иными субъектами культурной деятельности: от 1 до 6 баллов, отсутствие подтверждающих документов - 0 баллов;
степень организационной подготовленности и финансовой обеспеченности проекта (отчета): представление документов, подтверждающих привлечение иных источников финансирования отчета, - 3 балла, представление документов, подтверждающих наличие уже имеющихся затрат, связанных с реализацией проекта, - 2 балла, представление документов, подтверждающих привлечение иных источников финансирования на реализацию проекта, - 1 балл;
социальная значимость проекта (отчета) оценивается по результатам комплексного анализа всех представленных документов, подтверждающих соответствие получателя субсидии критериям, установленным пунктом 6 настоящего Положения: от 0 до 5 баллов.
10.Определение размера субсидии для получателей субсидий осуществляется в следующем порядке:
1) определяется расчетный размер субсидии для получателя субсидии по формуле:
K
V = C x ---,
1 L
1
где V - расчетный размер субсидии для получателя субсидии;
1
C - размер денежных средств, предусмотренных для предоставления
субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат или недополученных
доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере культурной
деятельности;
K - сумма баллов, набранных получателем субсидии;
L - сумма всех баллов всех получателей субсидий;
1
2) при условии если V < Z у всех получателей субсидий, где Z - сумма
1
финансовых затрат на проект (отчет), указанных в документах о финансовом
обеспечении проекта (отчета), размер субсидии для всех получателей субсидий
определяется в размере V ;
1
3) при наличии получателей субсидий, у которых V >= Z, размер
1
субсидии определяется в размере Z, а для оставшихся получателей субсидий, у
которых V < Z, размер субсидии повторно определяется по формуле:
1
K
V = (C - A) x ---,
2 L
2
где V - размер субсидии для получателя субсидии, у которого V < Z;
2 1
C - размер денежных средств, предусмотренных для предоставления
субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат или недополученных
доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере культурной
деятельности;
A - размер субсидий всех получателей субсидий, у которых V >= Z;
1
K - сумма баллов, набранных получателем субсидии;
L - сумма всех баллов всех получателей субсидий, у которых V < Z;
2 1
4) при наличии получателей субсидий, у которых V >= Z, размер
2
субсидии определяется в размере Z, а для оставшихся получателей субсидий, у
которых V < Z, размер субсидии определяется в порядке, установленном
2
подпунктами 3, 4 настоящего пункта.11.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие одному из критериев, установленных в подпунктах 3, 5, 7 пункта 6 настоящего Положения;
нарушение условий предоставления субсидии, установленных в пункте 4 настоящего Положения;
неполнота и недостоверность представленных документов, предусмотренных в пункте 5 настоящего Положения.
Одно и то же лицо имеет право на получение субсидии в течение года по результатам оценки не более двух проектов (отчетов).
12.По результатам рассмотрения заявлений и документов и принятия решения Министерство в течение 10 дней представляет на одобрение Экспертного совета по предоставлению субсидий в сфере культурной деятельности при Правительстве Иркутской области (далее - Совет) проект правового акта Министерства о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с приложением заявлений на получение субсидии с прилагаемыми к ним документами, а также мотивированное обоснование определения конкретных получателей субсидий (далее - решение Министерства).
13.В состав Совета входят представители органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, научной общественности, организаций, осуществляющих культурную деятельность на территории Иркутской области, средств массовой информации, а также физические лица, имеющие заслуги в сфере культурной деятельности.
Состав Совета утверждается Правительством Иркутской области и состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря Совета и других членов Совета.
Совет вправе принимать решения, если в его заседании участвует не менее половины членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.
В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.
14.Срок рассмотрения Советом представленных заявлений и документов и принятия решения не может составлять более 3 дней со дня представления заявлений и документов на одобрение.
15.В случае одобрения Советом решения Министерства о предоставлении субсидий Министерство в течение 20 дней со дня одобрения заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).
В случае неодобрения Советом решения Министерства о предоставлении субсидий Министерство в течение 10 дней со дня заседания Совета с учетом вынесенных рекомендаций повторно направляет решение для одобрения.
В случае одобрения Советом решения Министерства об отказе в предоставлении субсидий указанное решение Министерства направляется в течение 7 дней со дня одобрения в адрес получателя субсидии.
16.Основанием для предоставления субсидий является соглашение, заключенное Министерством с получателем субсидии в соответствии с примерной формой согласно приложению к настоящему Положению.
17.Утратил силу
18.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке с лицевого счета Министерства на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.
Форма отчета об использовании предоставляемой на реализацию проекта субсидии устанавливается Министерством и доводится до получателей субсидий в срок не позднее последнего рабочего дня квартала, в котором субсидии были предоставлены получателям субсидий.
19.В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, а также условий, предусмотренных соглашением, Министерство направляет им требования о возврате полученных субсидий. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 банковских дней со дня получения соответствующего требования путем перечисления финансовых средств в размере субсидии, определенном соглашением, со счета получателя субсидий, открытого в кредитной организации, на лицевой счет Министерства.
20.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке.
Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
А.П.МОИСЕЕВ