Постановление от 18.04.2008 г № 42/32-ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Ростовской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона „О погребении и похоронном деле“»
Рассмотрев законодательную инициативу Законодательного Собрания Ростовской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1.Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Ростовской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
2.Направить данное постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательное Собрание Ростовской области.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2008 г. N 2282
О ВНЕСЕНИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 9 И 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
2.Направить настоящее постановление депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ростовской области, а также в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
3.Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ростовской области поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении.
4.Назначить представителем Законодательного Собрания Ростовской области при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителя председателя Законодательного Собрания Ростовской области Шепелева Евгения Михайловича.
5.Направить настоящее постановление в Правительство Российской Федерации на заключение.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и дорожному комплексу (Рожков В.И.).
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
И.о. председателя Законодательного
Собрания Ростовской области
Н.БЕЛЯЕВ
Проект
внесен
Законодательным Собранием
Ростовской области
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 9 И 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 146; 1997, N 26, ст. 2952; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, ст. 1, N 26) следующие изменения:
1) в абзаце шестом пункта 3 статьи 9 слова "1000 рублей" заменить словами "4000 рублей";
2) в пункте 1 статьи 10 слова "1000 рублей" заменить словами "4000 рублей".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 9 И 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ"
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" супругу, близким родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе установленного федеральным законом перечня услуг по погребению либо выплата социального пособия на погребение.
За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации выплачивается социальное пособие на погребение либо производится возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости оказанного на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению двух категорий умерших: если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
При этом субъекты Российской Федерации вправе устанавливать предельный размер стоимости гарантированного перечня услуг по погребению данных категорий умерших, подлежащий возмещению в установленном порядке специализированным службам по вопросам похоронного дела.
По иным категориям умерших: пенсионеры работающие, неработающие либо досрочно оформившие пенсию по предложению органов службы занятости, несовершеннолетние члены семей работающих граждан (далее - федеральные категории умерших) - соответствующие выплаты производятся за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального бюджета.
При этом по федеральным категориям умерших стоимость оказанного на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению возмещается за счет средств вышеуказанных источников только в размере, не превышающем 1000 рублей.
Размер социального пособия на погребение согласно положениям Федерального закона выплачивается (независимо от категории умерших) в размере, не превышающем также 1000 рублей.
Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению не менялась с января 1996 года. В настоящее время в связи с постоянным ростом цен на энергоресурсы, транспортные перевозки, материальные ресурсы установленные фиксированные предельные размеры социального пособия на погребение, а также стоимость гарантированного перечня услуг по погребению федеральных категорий умерших в значительной мере не покрывают фактических минимальных затрат как специализированных служб по вопросам похоронного дела, так и лиц, осуществивших погребение за счет собственных средств.
Так, в 2007 году в муниципальных образованиях Ростовской области фактическая минимальная стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантируемому перечню услуг по погребению, изменялась от 3500 до 4500 рублей.
Аналогичная ситуация сложилась и в других субъектах Российской Федерации.
Отдельные субъекты Российской Федерации исходя из социальной направленности финансовой политики своих регионов стремятся как-то сбалансировать сложившуюся негативную ситуацию, устанавливая дополнительные выплаты материальной помощи лицам, производившим погребение.
Однако если учесть, что большая часть субъектов Российской Федерации относится к дотационным либо к высокодотационным, то такая социальная направленность региональных бюджетов не может являться в силу объективных причин "правилом для всех".
На основании изложенного в целях ликвидации значительного дисбаланса между фактическими минимальными затратами на погребение и установленным федеральным законом фиксированным предельным размером вышеуказанных выплат, предлагаем установить размер стоимости оказываемого на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению федеральных категорий умерших, а также размер социального пособия на погребение в размере 4000 рублей.
Данная проблема как одна из ключевых была отмечена в заключении Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Федерального Собрания Российской Федерации от 4 июня 2007 года на проект федерального закона N 425339-4 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года". Комитет рекомендовал Правительству Российской Федерации внести изменения в действующие законодательные акты в части увеличения размера пособия на погребение. Однако до настоящего времени на федеральном уровне этот вопрос не решен.
Приложения
2008-04-18 Приложение к Постановлению от 18 апреля 2008 года № 42/32-ЗС Обоснование