Постановление Правительства Иркутской области от 22.01.2021 № 23-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

 

22 января 2021года                            Иркутск                                            № 23-пп

 

 

Осоглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию иоздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Иркутской областии признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутскойобласти

 

 

В соответствиисо статьями 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Установить,что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образованийИркутской области (далее – соглашение), заключаемое в 2021 году министерствомфинансов Иркутской области и главой местной администрации (руководителемисполнительно-распорядительного органа) муниципального образования Иркутской области(далее – глава муниципального образования), получающего дотацию на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований Иркутской области и (или)доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц (далее – дотация), по типовой форме,утверждаемой министерством финансов Иркутской области, подписывается вследующем порядке:

соглашениеподписывается главой муниципального образования, получающего дотацию в 2021году, и представляется в министерство финансов Иркутской области до 25 января2021 года. В случае направления главой муниципального образования, получающегодотацию, официального отказа от получения в 2021 году дотации до 25 января 2021года, соглашение не заключается;

соглашениеподписывается министерством финансов Иркутской области не позднее 5 февраля2021 года.

2.Установить, что соглашение должно предусматривать:

1)обязательства муниципального образования Иркутской области, получающегодотацию, по перечню согласно приложению к настоящему постановлению;

2)обязательства министерства финансов Иркутской области рассматривать документы(материалы, сведения), представляемые главой муниципального образования,получающего дотацию, касающиеся обязательств муниципального образования Иркутскойобласти, возникших из соглашения.

3.Глава муниципального образования, получающего дотацию, направляет вминистерство финансов Иркутской области:

годовойотчет об исполнении обязательств муниципального образования Иркутской области,предусмотренных пунктами 1, 2 (за исключением подпунктов 2, 3), подпунктом 3пункта 3 приложения к настоящему постановлению, до 1 апреля 2022 года;

отчетоб исполнении обязательств муниципального образования Иркутской области,предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 2, пунктом 3 (за исключениемподпункта 3) приложения к настоящему постановлению, – за первое полугодие 2021года, 2021 год, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.Министерство финансов Иркутской области осуществляет мониторинг исполнениямуниципальным образованием Иркутской области обязательств, предусмотренныхсоглашением, за первое полугодие 2021 года, 2021 год.

5.Установить в качестве мер ответственности за невыполнение муниципальнымобразованием Иркутской области – получателем дотации обязательств, предусмотренных:

1) приложением кнастоящему постановлению, – применение главой муниципального образования мердисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципальногообразования Иркутской области, чьи действия (бездействие) привели к нарушениюуказанных обязательств;

2) подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящемупостановлению для муниципальных образований Иркутской области, на которыераспространяются требования пунктов 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в дополнение к мере ответственности, установленнойподпунктом 1 настоящего пункта, – сокращение объема дотации на очереднойфинансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределениедотаций, утвержденное законом Иркутской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период, в размере превышения объемабюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным образованиемИркутской области на оплатутруда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержаниеорганов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований,рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанныецели, установленными Правительством Иркутской области, но не более чем на 1процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, и не болеечем на 1 процент налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по даннымгодового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Иркутскойобласти за текущий финансовый год.

6.Установить, что муниципальное образование Иркутской области, получающеедотацию:

освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главоймуниципального образования, подписавшего это соглашение, и избрания(назначения) в 2021 году другого лица главой муниципального образования(временно исполняющим обязанности главы муниципального образования);

освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства,предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему постановлению, вслучае возникновения в текущем финансовом году обстоятельств непреодолимой силы(чрезвычайных ситуаций регионального характера), препятствующих выполнениюмуниципальным образованием Иркутской области таких обязательств.

7. Вслучае непредставления в министерствофинансов Иркутской области до 25 января 2021 года главой муниципальногообразования, получающего дотацию, соглашения, подписанного указаннымдолжностным лицом, – сокращение объема дотации на 2021 год в размере 10процентов дотации, предусмотренной на 2021 год, осуществляемое путем внесенияизменений в распределение дотаций, утвержденное Законом Иркутской области от16 декабря 2020 года № 114-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов».

Вслучае направления в министерствофинансов Иркутской области до 25 января 2021 года главой муниципальногообразования, получающего дотацию, официального отказа от получения в 2021 годудотации – сокращение в полном объеме дотации, предусмотренной на 2021 год,осуществляемое путем внесения изменений в распределение дотаций, утвержденноеЗаконом Иркутской области от 16 декабря 2020 года № 114-ОЗ «Об областномбюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Вслучае непредставления в министерство финансов Иркутской области главоймуниципального образования, получающего дотацию, соглашения, подписанногоуказанным должностным лицом, и не направления им официального отказа отполучения в 2021 году дотации – сокращение в полном объеме дотации,предусмотренной на 2021 год, осуществляемое путем внесения изменений враспределение дотаций, утвержденное Законом Иркутской области от16 декабря 2020 года № 114-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов».

8.Признать утратившими силу:

1)постановление Правительства Иркутской области от 16января 2020 года № 15-пп «О соглашениях, которые предусматривают мерыпо социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных образований Иркутской области»;

2)постановление Правительства Иркутской области от 15апреля 2020 года № 264-пп «О внесении изменений в пункт 7постановления Правительства Иркутской области от 16 января 2020 года № 15-пп»;

3)постановление Правительства Иркутской области от 20августа 2020 года № 681-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Иркутской области от 16 января 2020 года № 15-пп».

9.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru),а также на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).

10.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

К.Б. Зайцев

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства Иркутской области

от 22 января2021 года № 23-пп

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩЕГО ДОТАЦИЮ НАВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ И (ИЛИ) ДОХОДЫ ПО ЗАМЕНЯЮЩИМ УКАЗАННЫЕ ДОТАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ НОРМАТИВАМОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ ВСОГЛАШЕНИЕ, КОТОРЫМ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮИ ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

1. Обязательства по осуществлениюмер, направленных на увеличение налоговых доходов местного бюджета,предусматривающие:

1) проведение до 1 июня 2021 годаоценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам),предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области, в соответствии с общими требованиями к оценке налоговыхрасходов муниципальных образований, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 июня 2019 года № 796;

2) утверждение(актуализацию) до 1 июля 2021 года плана по отмене в очередном финансовомгоду неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок) по местным налогам иобеспечение вступления в силу решений представительного органа муниципальногообразования Иркутской области, направленных на реализацию указанного плана до 1декабря 2021 года;

3)  представлениедо 1 августа 2021 года в министерство финансов Иркутской области результатовоценки эффективности предоставленных органом местного самоуправлениямуниципального образования Иркутской области налоговых льгот (пониженныхставок) по местным налогам, проведенной в соответствии с подпунктом 1настоящего пункта.

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных наоптимизацию расходов бюджета муниципального образования Иркутской области,предусматривающие:

1) соблюдение нормативовформирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области, установленных постановлениемПравительства Иркутской области от 27 ноября 2014 года № 599-пп;

2) отсутствие по состоянию на 1 число каждого месяцапросроченной кредиторской задолженности местного бюджета по выплате денежногосодержания главе, муниципальным служащим органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области, а также заработной платы техническомуи вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, работникам учреждений, находящихся в веденииорганов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, поначислениям на оплату труда и пособиям по социальной помощи населению;

3) соблюдение показателя доли просроченнойкредиторской задолженности в расходах бюджета муниципального образованияИркутской области, установленного государственной программой Иркутской области«Управление государственными финансами Иркутской области», утвержденнойпостановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 769-пп;

4) обеспечение соблюдения требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации, предусматривающих:

соблюдение требований к размеру дефицита местногобюджета;

соблюдение требований к предельному объемузаимствований муниципального образования Иркутской области;

соблюдение требований к объему муниципального долгамуниципального образования Иркутской области;

для муниципального образования Иркутской области,наделенного статусом муниципального района, – соблюдение порядка определенияобщего объема и распределения между муниципальными образованиями Иркутскойобласти дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района в соответствии с приложением 9 к Закону Иркутской областиот 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативахотчислений доходов в местные бюджеты»;

5) организацию проведения территориальными органамиФедерального казначейства кассовых операций со средствами бюджетных(автономных) учреждений муниципального образования Иркутской области, у которыхобразовалась просроченная кредиторская задолженность по расходам на оплатутруда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию навыплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, на основаниисоглашения о применении режима первоочередных расходов, заключенного главоймуниципального образования Иркутской области с территориальным органомФедерального казначейства.

3. Обязательствамуниципальных образований Иркутской области, на которые распространяетсятребование пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации,устанавливаемые в дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами 1, 2настоящего перечня:

1) обязательства по соблюдениютребований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающиев том числе:

обеспечение вступления в силу с начала 2021 годарешения о бюджете муниципального образования Иркутской области на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов;

неустановление и неисполнение расходных обязательств,не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерациии федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочияморганов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

2) обязательства по осуществлениюмер по повышению эффективности использования бюджетных средств,предусматривающие:

обеспечение наличия в уставе муниципальногообразования Иркутской области с численностью населения менее 3000 человек,наделенного статусом сельского поселения, норм и положений о том, что главамуниципального образования Иркутской области, возглавляющий местную администрацию,также входит в состав представительного органа муниципального образованияИркутской области и исполняет полномочия его председателя;

заключение муниципальным образованием Иркутскойобласти с численностью населения менее 3000 человек соглашения с органомместного самоуправления муниципального района Иркутской области о передаче емуполномочий по исполнению местного бюджета;

заключение соглашения о передаче контрольно-счетномуоргану муниципального района Иркутской области полномочий контрольно-счетногооргана поселения Иркутской области по осуществлению внешнего муниципальногофинансового контроля;

3) обязательства по осуществлениюмер в рамках повышения качества управления муниципальными финансами,предусматривающие:

отсутствие бюджетных кредитов,планируемых к привлечению от других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджетамуниципального образования Иркутской области в решении о бюджете муниципальногообразования Иркутской области сверх сумм бюджетных кредитов, решение опредоставлении которых принято министерством финансов Иркутской области (заисключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетахбюджетов муниципальных образований Иркутской области);

обеспечение значения показателя отношения объемарасходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияИркутской области к объему расходов бюджета муниципального образованияИркутской области, за исключением объема расходов, осуществляемых за счетсубвенций, предоставляемых из областного бюджета, в 2021 году в пределах норм,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

для муниципального образования Иркутской области, укоторого значение показателя за 2020 год составляло 5 и менее процентов, - неболее 5 процентов;

для муниципального образования Иркутской области, укоторого значение показателя за 2020 год составляло от 5 до 8 процентоввключительно, - не более 8 процентов;

для муниципального образования Иркутской области, укоторого значение показателя за 2020 год составляло более 8 процентоввключительно, - не более значения показателя за 2020 год.

 

 

Министр финансовИркутской области                                               Н.В. Бояринова