Постановление Правительства Иркутской области от 16.01.2020 № 15-пп

Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от22.01.2021 г. № 23-пп

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

 

 

16 января 2020года                     Иркутск                                         №15-пп

 

 

Осоглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитиюи оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Иркутскойобласти

 

(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области

от18.01.2021 г. № 13-пп)

 

В соответствиисо статьями 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 3Закона Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетныхтрансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты», руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области:

П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:

1.Установить, что соглашение, которое предусматривает меры посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансовмуниципальных образований Иркутской области (далее – соглашение), заключаемоеминистерством финансов Иркутской области и главой местной администрации(руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципальногообразования Иркутской области (далее – глава муниципального образования),получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований Иркутской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотациидополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее– дотация), по типовой форме, утверждаемой министерством финансов Иркутскойобласти, подписывается в следующем порядке:

соглашениеподписывается главой муниципального образования, получающего дотацию в текущемфинансовом году, и представляется в министерство финансов Иркутской области до17 января текущего финансового года. В случае направления главой муниципальногообразования, получающего дотацию, официального отказа от получения в текущем финансовомгоду дотации до 17 января текущего финансового года, соглашение не заключается;

соглашениеподписывается министерством финансов Иркутской области не позднее 3 февралятекущего финансового года.

2.Установить, что соглашение должно предусматривать:

обязательствамуниципального образования Иркутской области, получающего дотацию, по перечнюсогласно приложению к настоящему постановлению;

обязательстваминистерства финансов Иркутской области рассматривать документы (материалы,сведения), представляемые главой муниципального образования, получающегодотацию, касающиеся обязательств муниципального образования Иркутской области,возникших из соглашения.

3. Глава муниципального образования, получающегодотацию, направляет в министерство финансов Иркутской области годовой отчет обисполнении обязательств муниципального образования Иркутской области,предусмотренных соглашением, до 1 апреля года, следующего за отчетнымфинансовым годом.

Глава муниципального образования, получающего дотацию,направляет в министерство финансов Иркутской области отчет об исполненииобязательств муниципального образования Иркутской области, предусмотренных подпунктами 2, 2-1 (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от18.01.2021 г. № 13-пп) подпункта 3 пункта 4 приложения к настоящемупостановлению, до 1 августа текущего финансового года – по результатам запервое полугодие текущего финансового года.

4. Министерство финансов Иркутской области осуществляет мониторингисполнения муниципальным образованием Иркутской области обязательств,предусмотренных соглашением, за первое полугодие, текущий финансовый год, заисключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

По итогам 2020 года министерство финансов Иркутской области неосуществляет мониторинг исполнения муниципальным образованием Иркутской областиобязательств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1, подпунктом 4 пункта 2,абзацем вторым подпункта 3 пункта 4 приложения к настоящему постановлению.

(Пункт 4 в редакции Постановления Правительства Иркутской области от18.01.2021 г. № 13-пп)

5.Установить в качестве мер ответственности за невыполнение муниципальнымобразованием Иркутской области – получателем дотации обязательств,предусмотренных:

1) (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутскойобласти от18.01.2021 г. № 13-пп)

2)подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящему постановлению для муниципальныхобразований Иркутской области, на которые распространяются требования пунктов 2– 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, – сокращение объемадотации на очередной финансовый год, осуществляемое путем внесения изменений враспределение дотаций, утвержденное законом Иркутской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в размере превышенияобъема бюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальнымобразованием Иркутской области на оплату труда депутатов, выборных должностныхлиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления,над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативамиформирования расходов на указанные цели, установленными ПравительствомИркутской области, но не более чем на 1 процент объема дотации, предусмотреннойна очередной финансовый год, и не более чем на 1 процент налоговых иненалоговых доходов местного бюджета по данным годового отчета об исполнениибюджета муниципального образования Иркутской области за текущий финансовый год;

3)пунктом 4 (за исключением абзаца второго подпункта 3)(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от18.01.2021 г. № 13-пп) приложения к настоящему постановлению –сокращение объема дотации на очередной финансовый год, осуществляемое путемвнесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Иркутскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период,в размере, определенном по следующей формуле пропорционально количествуневыполненных обязательств от объема дотации на текущий финансовый год, но неболее 1 процента от объема указанной дотации:

 

где:

R – размерсокращения в очередном финансовом году предоставления дотации муниципальномуобразованию Иркутской области, не выполнившему обязательства, предусмотренныепунктом 4 приложения к настоящему постановлению;

Q –количество невыполненных муниципальным образованием Иркутской области –получателем дотации обязательств, предусмотренных пунктом 4 приложения кнастоящему постановлению;

O – общееколичество обязательств, предусмотренных пунктом 4 приложения к настоящемупостановлению;

D – объемдотации на очередной финансовый год, предусмотренной муниципальному образованиюИркутской области, не выполнившему обязательства, предусмотренные пунктом 4приложения к настоящему постановлению.

6.Установить, что муниципальное образование Иркутской области, получающеедотацию:

освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных соглашением, в случае прекращения полномочий главоймуниципального образования, подписавшего это соглашение, и избрания(назначения) в текущем финансовом году другого лица главой муниципальногообразования (временно исполняющим обязанности главы муниципальногообразования);

освобождаетсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных (Исключен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от18.01.2021 г. № 13-пп) подпунктом 1 пункта 2 приложения к настоящемупостановлению, в случае возникновения в текущем финансовом году обстоятельствнепреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций регионального характера),препятствующих выполнению муниципальным образованием Иркутской области такихобязательств.

7. Вслучае непредставления в министерство финансов Иркутской области до 17 января текущего финансового года (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от15.04.2020 г. № 264-пп) главой муниципального образования,получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, –сокращение объема дотации на текущий финансовый год в размере 10 процентовдотации, предусмотренной на текущий финансовый год, осуществляемое путемвнесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Иркутскойобласти об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Вслучае направления в министерство финансов Иркутской области (Исключен - Постановление Правительства Иркутской области от15.04.2020 г. № 264-пп) главой муниципального образования,получающего дотацию, официального отказа от получения в текущем финансовом годудотации – сокращение в полном объеме дотации, предусмотренной на текущийфинансовый год, осуществляемое путем внесения изменений в распределениедотаций, утвержденное законом Иркутской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период.

В случае непредставления в министерство финансов Иркутской областидо 1 мая текущего финансового года главой муниципального образования,получающего дотацию, соглашения, подписанного указанным должностным лицом, иненаправления им до 1 мая текущего финансового года официального отказа отполучения в текущем финансовом году дотации – сокращение в полном объемедотации, предусмотренной на текущий финансовый год, осуществляемое путемвнесения изменений в распределение дотаций, утвержденное законом Иркутской областиоб областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период. (Дополнен- Постановление Правительства Иркутской области от15.04.2020 г. № 264-пп)

8.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru),а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

9.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

Исполняющийобязанности первого заместителя

Губернатора Иркутской области – Председателя

ПравительстваИркутскойобласти                                                            Р.Н.Болотов

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Иркутскойобласти

от 16 января2020 года № 15-пп

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОЛУЧАЮЩЕГО ДОТАЦИЮ НАВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ, КОТОРЫМ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПОСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1.Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровнядотационности муниципального образования Иркутской области, увеличениеналоговых и неналоговых доходов местного бюджета, предусматривающие:

1)проведение до 1 июня текущего финансового года оценки эффективности налоговыхльгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органом местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области, в соответствии собщими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерациии муниципальных образований, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 июня 2019 года № 796;

2)утверждение (актуализация) до 1 июля текущего финансового года плана поустранению с очередного финансового года неэффективных налоговых льгот (пониженныхставок) по местным налогам и обеспечение вступления в силу решенийпредставительного органа муниципального образования Иркутской области,направленных на реализацию указанного плана до 1 декабря текущего финансовогогода;

3)представление до 1 августа текущего финансового года в министерство финансовИркутской области результатов оценки эффективности, предоставленных органомместного самоуправления муниципального образования Иркутской области налоговыхльгот (пониженных ставок) по местным налогам, проведенной в соответствии сподпунктом 1 настоящего пункта;

4)обеспечение роста налоговых доходов бюджета муниципального образованияИркутской области по итогам исполнения местного бюджета в текущем финансовомгоду по сравнению с уровнем исполнения за отчетный финансовый год.

2.Обязательства по осуществлению мер, направленных на бюджетную консолидацию,предусматривающие:

1)соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области, установленныхпостановлением Правительства Иркутской области от 27 ноября 2014 года № 599-пп;

2)отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченнойкредиторской задолженности местного бюджета по выплате денежного содержанияглаве, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, а также заработной платы техническому ивспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, работникам учреждений, находящихся в веденииорганов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, поначислениям на оплату труда и пособиям по социальной помощи населению;

2-1) соблюдение показателя доли просроченной кредиторскойзадолженности в расходах бюджета муниципального образования Иркутской области,установленного государственной программой Иркутской области «Управлениегосударственными финансами Иркутской области», утвержденной постановлениемПравительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 769-пп; (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от20.08.2020 г. № 681-пп)

3)обеспечение соблюдения требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, предусматривающих:

соблюдение требований к размеру дефицита местногобюджета;

соблюдениетребований к объему муниципального долга муниципального образования Иркутскойобласти;

длямуниципального образования Иркутской области, наделенного статусоммуниципального района – соблюдение порядка определения общего объема ираспределения между муниципальными образованиями Иркутской области дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципальногорайона в соответствии с приложением 9 к Закону Иркутской области от 22 октября2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчисленийдоходов в местные бюджеты»;

4)отсутствие прироста просроченной кредиторской задолженности муниципальногообразования Иркутской области по состоянию на 1 января очередного финансовогогода к 1 января текущего финансового года.

3. Обязательства в случае наличия у бюджетного илиавтономного учреждения муниципального образования Иркутской областипросроченной задолженности по расходам на оплату труда с начислениями на нее ииные выплаты работникам обеспечить в течение месяца, следующего за отчетным:

1) проведение операций со средствами бюджетных(автономных) учреждений муниципального образования Иркутской области на счете,открытом территориальному органу Федерального казначейства в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации;

2) заключение главой муниципального образованиясоглашения с территориальным органом Федерального казначейства об открытии иведении в территориальном органе Федерального казначейства лицевых счетов дляучета операций бюджетных учреждений муниципального образования Иркутскойобласти со средствами, поступающими им в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в порядке, установленном Федеральным казначейством;

в) заключение учредителями автономных учреждений,созданных на базе имущества, находящегося в собственности муниципальногообразования Иркутской области, с территориальным органом Федеральногоказначейства соглашений об открытии автономным учреждениями, находящимся в ихведении, лицевых счетов в территориальном органе Федерального казначейства.

4.Обязательства муниципальных образований Иркутской области, на которыераспространяется требование пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами1 – 3 настоящего перечня:

1) обязательства по соблюдению требований бюджетногозаконодательства Российской Федерации, предусматривающие в том числе:

обеспечение вступления в силу с начала текущегофинансового года решения о бюджете муниципального образования Иркутской областина текущий финансовый год и на плановый период;

неустановление и неисполнение расходных обязательств,не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерациии федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочияморганов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области;

2) обязательства по осуществлению мер по повышениюэффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

обеспечениеналичия в уставе муниципального образования Иркутской области с численностьюнаселения менее 3000 человек, наделенного статусом сельского поселения, норм иположений о том, что глава муниципального образования, возглавляющий местнуюадминистрацию, также входит в состав представительного органа муниципальногообразования Иркутской области и исполняет полномочия его председателя;

заключениемуниципальным образованием Иркутской области с численностью населения менее3000 человек соглашения с органом местного самоуправления муниципального районаИркутской области о передаче ему полномочий по исполнению местного бюджета;

заключениесоглашения о передаче контрольно-счетному органу муниципального районаИркутской области полномочий контрольно-счетного органа поселения поосуществлению внешнего муниципального финансового контроля;

3)обязательства по осуществлению мер в рамках повышения качества управлениямуниципальными финансами, предусматривающие:

обеспечениезначения показателя соотношения объема просроченной кредиторской задолженностимуниципального образования Иркутской области и бюджетных и автономныхучреждений муниципального образования Иркутской области к объему расходовбюджета муниципального образования Иркутской области в текущем финансовом году(в процентах);

отсутствиебюджетных кредитов, планируемых к привлечению от других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, предусмотренных в качестве источникафинансирования дефицита бюджета муниципального образования Иркутской области врешении о бюджете муниципального образования Иркутской области сверх суммбюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято министерствомфинансов Иркутской области (за исключением бюджетных кредитов на пополнениеостатков средств на счетах бюджетов муниципальных образований Иркутскойобласти);

обеспечениезначения показателя отношения объема расходов на обслуживание муниципальногодолга муниципального образования Иркутской области к объему расходов бюджетамуниципального образования Иркутской области, за исключением объема расходов,осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, втекущем финансовом году в пределах норм, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации:

длямуниципального образования Иркутской области, у которого значение показателя заотчетный финансовый год составляло 5 и менее процентов, – не более 5 процентов;

длямуниципального образования Иркутской области, у которого значение показателя заотчетный финансовый год составляло от 5 до 8 процентов включительно, – не более8 процентов;

длямуниципального образования Иркутской области, у которого значение показателя заотчетный финансовый год составляло более 8 процентов включительно, – не болеезначения показателя за отчетный финансовый год.

5.Обязательство муниципального образования Иркутской области в случаеневыполнения обязательств, предусмотренных настоящим перечнем, за исключениемобязательств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1, подпунктом 1 пункта 2настоящего перечня (за исключением муниципальных образований Иркутской области,на которые распространяются требования пунктов 2 – 4 статьи 136 Бюджетногокодекса Российской Федерации) по применению главой муниципального образованиямер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправлениямуниципального образования Иркутской области, чьи действия (бездействие)привели к нарушению указанных обязательств.

 

 

Исполняющаяобязанности

министрафинансов  Иркутскойобласти                                               Н.В.Бояринова