Постановление Правительства Иркутской области от 18.01.2021 № 12-пп
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 января 2021года Иркутск № 12-пп
Обутверждении Порядка организации и осуществления регионального государственногонадзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин идругих видов техники ,аттракционов на территории Иркутской области
В соответствии с подпунктом 57 пункта 2статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23 сентября 2020 года № 1540 «Об утверждении Правилосуществления регионального государственного надзора в области техническогосостояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционови внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области
ПО С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Порядок организации иосуществления регионального государственного надзора в области техническогосостояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционовна территории Иркутской области (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Иркутскойобласти от1 декабря 2017 года № 788-пп «Об установлении Порядка организации иосуществления регионального государственного надзора в области техническогосостояния самоходных машин и других видов техники»;
2) постановление Правительства Иркутскойобласти от9 июля 2020 года № 568-пп «О внесении изменения в пункт 8 Порядкаорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областитехнического состояния самоходных машин и других видов техники»;
3) постановление Правительства Иркутскойобласти от1 октября 2020 года № 800-пп «О внесении изменений в Порядокорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областитехнического состояния самоходных машин и других видов техники».
3. Настоящее постановление подлежитофициальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная»,сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутскойобласти» ( ogirk . ru ), а также на«Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает всилу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.
| Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства Иркутской области
от 18 января2021 года № 12-пп
Порядок
организации иосуществления регионального государственного надзора в области техническогосостояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционовна территории ИРКУТСКОЙ области
1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с пунктом 6 Правил осуществления регионального государственногонадзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин идругих видов техники, аттракционов, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23 сентября 2020 года № 1540 (далее - Правила № 1540),и регламентирует процедуру организации и осуществления региональногогосударственного надзора в области технического состояния и эксплуатациисамоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Иркутскойобласти (далее - региональный государственный надзор).
2. Региональный государственный надзоросуществляется службой государственного надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники Иркутской области (далее - Служба).
3. Должностными лицами Службы,уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора (далее- уполномоченные лица), являются:
1) руководитель Службы - главныйгосударственный инженер-инспектор Иркутской области по надзору за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники (далее – руководительСлужбы);
2) заместитель руководителя Службы –заместитель главного государственного инженера-инспектора Иркутской области понадзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
3) главныегосударственные инженеры-инспекторы городов и районов Иркутской области понадзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
4. К отношениям,связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организациейи проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее- Федеральный закон № 294-ФЗ).
5. Приосуществлении регионального государственного надзора в отношении физическихлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, Федеральный закон№ 294-ФЗ не применяется.
6. Региональныйгосударственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется посредством организации и проведения:
1) плановых ивнеплановых проверок;
2) плановых(рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники,аттракционов в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ(далее - плановый (рейдовый) осмотр, обследование);
3) наблюдения засоблюдением обязательных требований, указанных в пункте 2 Правил № 1540(далее – обязательные требования), посредством анализа информации одеятельности либо действиях юридического лица, индивидуального предпринимателя,которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использованияинформационных систем) в Службу в соответствии с федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации или может быть получена (в том числе в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия) Службой без возложения наюридических лиц, индивидуальных предпринимателей обязанностей, непредусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – наблюдение);
4) мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований.
7. Региональныйгосударственный надзор в отношении физических лиц, не являющихсяиндивидуальными предпринимателями, осуществляется посредством организации ипроведения:
1) плановых(рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники впорядке, определенном пунктами 17-19 настоящего Порядка;
2) наблюдения засоблюдением обязательных требований в порядке, определенном пунктами 20-22настоящего Порядка;
3) мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований в порядке, определенномпунктом 24 настоящего Порядка.
8.Уполномоченные лица при осуществлении регионального государственного надзорапользуются правами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, которыепредусмотрены Федеральным законом № 294-ФЗ.
Уполномоченные лица несут установленнуюзаконодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнениевозложенных на них задач и функций.
9. Приорганизации и осуществлении регионального государственного надзора Службаосуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, исполнительными органами государственной властиИркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ииными лицами путем организации и проведения совместных мероприятий, указанных в пункте 10 Правил № 1540, осуществления запросов документов в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия и в иных случаях,установленных действующим законодательством.
10. Региональный государственный надзоросуществляется с применением риск-ориентированного подхода, согласно которомудеятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 (далее -Правила № 806).
11. Отнесение деятельности юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории рискаосуществляется Службой на основании Критериев отнесения деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории рискасогласно приложению к настоящему Порядку.
12. Отнесение деятельности юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей к одной из категорий риска, а такжеизменение категории риска, к которой ранее была отнесена деятельностьюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляется решениемруководителя Службы.
При отсутствии решения руководителяСлужбы об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска их деятельность считаетсяотнесенной к категории низкого риска.
В случае отнесения деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям высокого изначительного риска Служба размещает указанную информацию на официальном сайтеСлужбы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Размещениеинформации осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.
13. Включение в ежегодный планпроведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей осуществляется в соответствии с частью 8 статьи 9 Федеральногозакона № 294-ФЗ и пунктом 14 Правил № 806.
Проведение плановых проверок в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от отнесения ихдеятельности к категории риска осуществляется с периодичностью, установленнойприложением к Правилам № 806.
14. Служба в установленный Правилами№ 806 срок представляет по запросу юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей информацию о присвоенной их деятельности категории риска, атакже сведения, используемые при отнесении их деятельности к определеннойкатегории риска.
Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, являющиеся заявителями, вправе в установленном Правилами№ 806 порядке подать в Службу заявление об изменении присвоенной ранее ихдеятельности категории риска.
15. Проверки в отношении юридических лици индивидуальных предпринимателей осуществляются посредством организации ипроведения плановых и внеплановых проверок.
Организация и проведение плановых иливнеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателейосуществляются по основаниям и с соблюдением требований, установленныхФедеральным законом № 294-ФЗ.
Организация и проведение плановых,внеплановых проверок на территории особой экономической зоны в отношениирезидентов особой экономической зоны осуществляется с учетом особенностей,установленных Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особыхэкономических зонах в Российской Федерации».
Организация и проведение плановых,внеплановых проверок на территории опережающего социально-экономическогоразвития в отношении резидентов территории опережающегосоциально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей,установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «Отерриториях опережающего социально-экономического развития в РоссийскойФедерации».
16. Плановые проверки проводятся наосновании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, разрабатываемого и утверждаемого Службой.
Внеплановые проверки проводятся пооснованиям, предусмотренным Федеральным законом № 294-ФЗ, на основаниираспоряжения Службы после согласования в установленном порядке с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности объекта проверки.
В отношении фактов нарушений, выявленныхпри проведении проверок, должностными лицами Службы, осуществляющимирегиональный государственный надзор, принимаются меры, предусмотренныеФедеральным законом № 294-ФЗ.
17. Плановые (рейдовые)осмотры, обследования проводятся с целью выявления фактов невыполнениясубъектами надзора обязательных требований.
Проведение плановых (рейдовых) осмотров,обследований осуществляется в соответствии с заданием, в котором указываются:
1) правовыеоснования проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, в том числеподлежащие проверке обязательные требования;
2) наименованиеоргана регионального государственного надзора, фамилия, имя, отчество (приналичии), должность уполномоченного лица на проведение планового (рейдового)осмотра, обследования;
3) фамилии,имена, отчества (при наличии) привлекаемых к проведению планового (рейдового)осмотра, обследования специалистов иных ведомств, экспертов, представителейэкспертных организаций с указанием их должности и организации;
4) цели, задачии предмет планового (рейдового) осмотра, обследования;
5) перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей изадач проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований;
6) местопроведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
7) срокипроведения планового рейдового осмотра, обследования.
18. Задание на проведение плановых(рейдовых) осмотров, обследований утверждается правовым актом Службы.
Срок проведениякаждого планового (рейдового) осмотра, обследования устанавливаетсяруководителем Службы, и не может превышать 31 календарный день.
19. По результатам планового (рейдового)осмотра, обследования уполномоченным лицом составляется акт планового(рейдового) осмотра, обследования в котором указываются:
1) дата, времяначала и окончания планового (рейдового) осмотра, обследования;
2) местопроведения планового (рейдового) осмотра, обследования;
3) наименованиеоргана регионального государственного надзора, фамилия, имя, отчество (приналичии), должность уполномоченного лица, проводившего плановый (рейдовый)осмотр, обследование;
4) фамилии,имена, отчества (при наличии) участвующих в плановом (рейдовом) осмотре,обследовании специалистов иных ведомств, экспертов, представителей экспертных организацийс указанием их должности и организации;
5) наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии)владельца (собственника) самоходной машины, аттракциона или его представителя;
6) сведения орезультатах планового (рейдового) осмотра, обследования, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований;
7) подписи лиц,проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование.
20. Наблюдение осуществляется уполномоченными лицами Службы наосновании задания на проведение наблюдения.
При подготовке задания напроведение наблюдения учитывается информация, содержащая сведения о нарушениях(возможных нарушениях) обязательных требований, поступившая в Службу от граждани организаций, средств массовой информации, федеральных органов исполнительнойвласти и их территориальных органов, исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,правоохранительных органов, органов прокуратуры.
21. Задание на проведение наблюдения утверждается правовымактом Службы и содержит следующую информацию:
1) правовые основания проведениянаблюдения;
2) наименование органа региональногогосударственного надзора, фамилия, имя, отчество (при наличии), должностьуполномоченного лица на проведение наблюдения;
3) цели, задачи ипредмет проведения наблюдения;
4) характеристики,описание наблюдаемых объектов регионального государственного надзора или группобъектов ;
5) сроки проведения наблюдения.
22. Результатынаблюдения оформляются уполномоченными лицами на имя руководителя Службы:
1) в случаеотсутствия нарушений обязательных требований – в виде служебной записки об их отсутствии;
2) в случае выявления нарушений обязательных требований – составляется отчет о проведениинаблюдения.
В отчете опроведении наблюдения указываются:
1) наименование органа региональногогосударственного надзора, фамилия, имя, отчество (при наличии), должностидолжностных лиц, уполномоченных на проведение наблюдения;
2) дата ипродолжительность проведения наблюдения;
3) сведения онаблюдаемых объектах регионального государственного надзора или групп объектов;
4) сведения о результатах проведениянаблюдения, в том числе, о выявленных признаках нарушения обязательныхтребований .
23. В случае выявления при проведенииплановых (рейдовых) осмотров, обследований, наблюдения, нарушений обязательныхтребований, уполномоченные лица принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а доведенная до сведения руководителя Службыинформация о выявленных нарушениях является основанием для принятия решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ.
24. Организацияи проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требованийосуществляется в соответствии с общими требованиями к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря2018 года № 1680.
25. Сроки и последовательность административных процедур приосуществлении регионального государственного надзора, устанавливаютсяадминистративным регламентом осуществления регионального государственногонадзора, разрабатываемым и принимаемым в соответствии с постановлениемПравительства Иркутской области от 1 августа 2011 года № 220-пп «Оразработке и утверждении административных регламентов осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) и административныхрегламентов предоставления государственных услуг исполнительными органамигосударственной власти Иркутской области».
26. Решения и действия (бездействие)должностных лиц Службы при проведении проверок могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
| Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
| |
|
|
| |||
Приложение
кПорядку организации и осуществления
региональногогосударственного надзора в области
техническогосостояния и эксплуатации самоходных
машини других видов техники, аттракционов
натерритории Иркутской области
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИНДИВИДУАЛЬНЫХПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА
1. Отнесение деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска при осуществлении регионального государственного надзора в областитехнического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов осуществляется на основании следующих критериев:
| № п/п | Наименование критерия | Категория риска | Периодичность проведения плановых проверок |
| 1 | а) для владельцев самоходных машин и других видов техники - показатель риска КСМ составляет 2; б) для владельцев аттракционов - наличие состоящих на регистрационном учете аттракционов, имеющих степень потенциального биомеханического риска RB-1 в соответствии с приложением № 2 к техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» | высокий риск | 1 раз в 2 года |
| 2 | а) для владельцев самоходных машин и других видов техники - показатель риска КСМ составляет 1,5; б) для владельцев аттракционов - наличие состоящих на регистрационном учете аттракционов, имеющих степень потенциального биомеханического риска RB-2 в соответствии с приложением № 2 к техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» | значительный риск | 1 раз в 3 года |
| 3 | а) для владельцев самоходных машин и других видов техники - показатель риска КСМ составляет до 1 включительно; б) для владельцев аттракционов - наличие состоящих на регистрационном учете аттракционов, имеющих степень потенциального биомеханического риска RB-3 в соответствии с приложением № 2 к техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» | средний риск | не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет |
2. Показатель риска КСМ определяется поформуле:
КСМ = К1 + К2, где:
К1, К2 – это значения показателей риска, присвоенных всоответствии с критериями риска, согласно таблице:
| Критерии риска | |
| К1 - количество техники, эксплуатируемой юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на законных основаниях, по состоянию на 1 января года, предшествующего году отнесения юридического лица и индивидуального предпринимателя к определенной категории риска, единиц | Значение показателя |
| до 15 | 0 |
| от 16 до 49 | 0,5 |
| более или равно 50 | 1 |
| К2 - доля исправной техники, прошедшей технический осмотр, к общему количеству техники, эксплуатируемой юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на законных основаниях, умноженное на 100, проценты | Значение показателя |
| 81-100 | 0 |
| 50-80 | 0,5 |
| менее 50 | 1 |
| Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |