Постановление Правительства Иркутской области от 21.05.2020 № 362-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 7 июня 2018 года № 426-пп
Утратилсилу - Постановление Правительства Иркутской области от29.12.2020 г. № 1200-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
21 мая 2020года Иркутск № 362-пп
О внесенииизменений в постановление Правительства Иркутской области от 7 июня 2018 года №426-пп
Всоответствии с Федеральным законом от 26 июля 2019 года № 199-ФЗ «О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствованиягосударственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита», Федеральным законом от 2 августа2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в целях совершенствования межбюджетных отношений», постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1948 «О внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актовПравительства Российской Федерации», постановлением Правительства Иркутскойобласти от 24 сентября 2018 года № 675-пп «Оформировании, предоставлении и распределении субсидий местным бюджетам изобластного бюджета», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 УставаИркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:
1.Внести в постановление Правительства Иркутской области от 7 июня2018 года № 426-пп «Об утверждении Положения о предоставлении ирасходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти на создание объектов инфраструктуры для реализации инвестиционныхпроектов» (далее – постановление) следующие изменения:
1) в индивидуализированном заголовке слова «и расходовании»исключить;
2) в пункте 1 слова «и расходовании» исключить;
3) Положениео предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетамв целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образованийИркутской области на создание объектов инфраструктуры для реализацииинвестиционных проектов, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции(прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» (ogirk.ru),а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
| Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области |
К.Б. Зайцев |
Приложение
к постановлениюПравительства Иркутской области
от 21 мая 2020 года №362-пп
«УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства Иркутской области
от 7 июня2018 года №426-пп
ПОЛОЖЕНИЕ ОПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХСОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ НА СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХПРОЕКТОВ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на созданиеобъектов инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов (далее соответственно– субсидии, муниципальные образования).
2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна предоставление субсидий, является министерство экономического развитияИркутской области (далее – министерство).
3.Предоставление субсидий осуществляется в году, следующем за годом проведенияотбора, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерствана соответствующий финансовый год и плановый период.
4. Субсидии предоставляются на реализацию мероприятий по строительствуобъектов тепло-, водо-, энергоснабжения, водоотведения, ливневой канализации,сетей связи, инфраструктуры автомобильного и железнодорожного транспорта,необходимых для реализации инвестиционных проектов(далее – мероприятия).
5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидийявляются:
1) отнесение муниципального образования к монопрофильным муниципальнымобразованиям Российской Федерации (моногородам) (далее – моногорода), переченькоторых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля2014 года № 1398-р;
2) наличие в отношении муниципального образования генерального соглашения осотрудничестве по развитию моногорода, заключенного между некоммерческойорганизацией «Фонд развития моногородов» (далее – Фонд) и Иркутской областью.
6. Проверкасоответствия муниципальных образований критериям отбора, установленным пунктом5 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.
7. Условиямипредоставления субсидий являются:
1) наличие вместном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий в объеме, необходимом для их реализации,включая размер планируемых к предоставлению субсидий;
2) заключение соглашения о предоставлении субсидий,соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил,устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределениюсубсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения иустановления предельного уровня софинансирования Иркутской области (впроцентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутскойобласти, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24сентября 2018 года № 675-пп (далее соответственно – соглашение, Правилаформирования, предоставления и распределения субсидий);
3) наличиеутвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыв муниципальном образовании (в случае если в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации разработка указанной программы является обязательной);
4) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий;
5) наличиеположительного заключения государственной экспертизы проектной документации,содержащего оценку достоверности определения сметной стоимости реализациимероприятий в случаях, установленных частью 2 статьи 8-3 Градостроительногокодекса Российской Федерации, и положительного заключения государственнойэкспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такойпроектной документации(далее соответственно – положительное заключениегосударственной экспертизы проектной документации, положительное заключениегосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий)(в случае еслипроведение такой экспертизы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации является обязательным);
6)расходноеобязательство муниципального образования по реализации мероприятий, указанных взаявке на предоставление субсидий (далее – заявка), не софинансируется в рамкахиных правовых актов Иркутской области;
7) осуществлениеуполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской областина определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) централизации закупоктоваров, работ, услуг в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального законаот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в случаеесли стоимость реализации мероприятий составляет 200 000 000 (двести миллионов)рублей и более).
8. Для получениясубсидий органы местного самоуправления муниципальных образований в срок до 1июля года, предшествующего году предоставления субсидий, представляют вминистерство следующие документы:
1) заявку,содержащую обоснование и расчет потребности в предоставлении субсидий,составленную в произвольной форме;
2) выписку изсводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в году предоставлениясубсидий в объеме, соответствующем размеру финансирования реализациимероприятий за счет средств местного бюджета, определяемому в соответствии спунктом 14 настоящего Положения;
3) копиюутвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыв муниципальном образовании, заверенную в установленном порядке (в случае еслив соответствии с законодательством Российской Федерации разработка указаннойпрограммы является обязательной);
4) копию муниципальнойпрограммы, предусматривающей реализацию мероприятий, заверенную в установленномпорядке;
5) копииположительного заключения государственной экспертизы проектной документации иположительного заключения государственной экспертизы результатов инженерныхизысканий, заверенные в установленном порядке(в случае если проведение такойэкспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации являетсяобязательным).
9. Министерствов течение пяти рабочих дней со дня окончания срока представления документов,установленного пунктом8 настоящего Положения, направляет документы, указанные вподпунктах 1, 3, 5пункта 8 настоящего Положения, на рассмотрение в министерствожилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (в отношенииобъектов тепло-, водо-, энергоснабжения, водоотведения, сетей связи,инфраструктуры железнодорожного транспорта) и министерство строительства,дорожного хозяйства Иркутской области (в отношении ливневой канализации,инфраструктуры автомобильного транспорта).
10. Министерствожилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, министерствостроительства, дорожного хозяйства Иркутской области в течение 10 рабочих днейсо дня поступления документов, указанных в подпунктах 1, 3,5пункта 8 настоящегоПоложения, рассматривают их, направляют в министерство заключение осоответствии либо несоответствии муниципального образования условиямпредоставления субсидий, установленным подпунктами 3, 5, 6 пункта 7 настоящегоПоложения (далее – заключение).
Проверкасоответствия муниципальных образований условию предоставления субсидий,установленному подпунктом 6 пункта 7 настоящего Положения, осуществляетсяминистерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области,министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области на основанииданных, находящихся в распоряжении министерства жилищной политики, энергетики итранспорта Иркутской области, министерства строительства, дорожного хозяйстваИркутской области.
11. Министерствов течение пяти рабочих дней со дня поступления заключения принимает решение опредоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.
12. Министерствов течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлениисубсидий письменно уведомляет орган местного самоуправления муниципальногообразования о принятом решении с указанием причин отказа.
13. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидий являются:
1) представлениенеполного перечня документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения (далее– документы);
2)несоответствие муниципального образования критериям отбора и условиямпредоставления субсидий, установленным пунктом5, подпунктами 3 – 6 пункта 7настоящего Положения;
3) представлениедокументов в нарушение срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения.
14. Размерсубсидий для i-го муниципального образования (C3i) рассчитывается последующей формуле:
где:
CЗ –общий размер средств, предусмотренных в областном бюджете на реализациюмероприятий в году предоставления субсидий;
ТПi –потребность i-го муниципального образования в предоставлении субсидий.
В случае если C З i > ТП i , субсидиипредоставляются в размере, равном ТП i .
Размерфинансирования реализации мероприятий за счет средств местного бюджета (S) рассчитываетсяпо следующей формуле:
S = (Р - Ф) x(100% - V),
где:
Р – стоимостьреализации мероприятий в соответствии с положительным заключениемгосударственной экспертизы проектной документации, руб.;
Ф – средстваФонда;
V – предельныйуровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходногообязательства i-го муниципального образования на год предоставления субсидий,утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области (далее – предельныйуровень софинансирования Иркутской области).
Размер субсидийдля i-го муниципального образования в финансовом году не может превышать объемсредств на реализацию в финансовом году мероприятий с учетом предельного уровнясофинансирования Иркутской области.
15. В случаеувеличения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на предоставлениесубсидий, предоставление которых осуществлялось в отчетном финансовом году впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципальныхобразований, источником финансового обеспечения которых являлись указанныесубсидии, субсидии предоставляются муниципальным образованиям, неиспользовавшим в отчетном финансовом году лимиты бюджетных обязательств науказанные цели.
Размер указаннойсубсидии не может превышать остаток не использованных в отчетном финансовомгоду лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, предусмотренныхсоответствующему муниципальному образованию.
16.Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается закономИркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.
17.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемогомежду министерством и органом местного самоуправления муниципальногообразования, путем их перечисления в установленном законодательством порядке. Вслучае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.
18. Длязаключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образованияпредставляет в министерство выписку из сводной бюджетной росписи местногобюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий в году предоставления субсидий в объеме, необходимом дляих реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий.
19. Соглашениене заключается в следующих случаях:
1)несоответствие муниципального образования условию предоставления субсидий,установленному подпунктом 1 пункта 7 настоящего Положения;
2)непредставление документа, указанного в пункте 18 настоящего Положения.
20. Дляперечисления субсидий органы местного самоуправления муниципальных образованийпредставляют в министерство следующие документы:
1) сведения ореквизитах муниципального контракта, заключенного в целях реализациимероприятий;
2) в случаепередачи полномочий получателя средств областного бюджета по перечислениюсубсидий Управлению Федерального казначейства по Иркутской области:
копию соглашенияоб осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций поисполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджетав части санкционирования оплаты денежных обязательств, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии (в случае открытия лицевых счетовполучателям средств местного бюджета в территориальных органах Федеральногоказначейства);
копию порядкасанкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местногобюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам (в случае открытиялицевых счетов получателям средств местного бюджета в финансовых органахмуниципальных образований).
21.В случае несоответствия муниципального образования условию предоставлениясубсидий, установленному подпунктом 7 пункта 7 настоящего Положения, субсидиине перечисляются, соглашение расторгается.
22. Результатомиспользования субсидий является количество введенных в эксплуатацию объектовтепло-, водо-, энергоснабжения, водоотведения, ливневой канализации, сетейсвязи, инфраструктуры автомобильного и железнодорожного транспорта.
23.Органыместного самоуправления муниципальных образований по форме, в сроки и впорядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчетность обосуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, а также о достижении значения результатаиспользования субсидий.
Ответственностьза достоверность представляемых в министерство в соответствии с настоящимПоложением сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальныхобразований.
24.Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательствоми настоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.
25. В случаеесли муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результатаиспользования субсидий, предусмотренного соглашением, и если в срок до первойдаты представления отчетности о достижении значения результата использованиясубсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 – 24Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
26. Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения меры ответственности,предусмотренной пунктом 25 настоящего Положения, является документальноподтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы,предусмотренных пунктом 26 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнениюобязательств по достижению значения результата использования субсидий,предусмотренного соглашением (далее – обстоятельствонепреодолимой силы).
Документы,подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляютсяорганом местного самоуправления муниципального образования в министерство непозднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.
Одновременно суказанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах поисполнению обязательств по достижению значения результата использованиясубсидий, предусмотренного соглашением, и персональной ответственностидолжностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.
27. Применение кмуниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 25настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанностипо достижению значения результата использования субсидий, предусмотренногосоглашением.
28. Министерствоежегодно проводит оценку эффективности (результатов) предоставления(использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актомминистерства.
Отчет опроведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования)субсидий формируется министерством в срок до 20 марта года, следующего за годомпредоставления субсидий.
29. В случаенецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
30. Контроль зацелевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиямиусловий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением,осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.».