Постановление Правительства Иркутской области от 25.12.2019 № 1125-пп
О внесении изменений в Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 декабря 2019года Иркутск № 1125-пп
Овнесении изменений в Правила, устанавливающие общие требования к формированию,предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета,а также порядок определения и установления предельного уровня софинансированияИркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования Иркутской области
В соответствии сФедеральным законом от 26 июля 2019 года № 199-ФЗ «О внесении изменений вБюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствованиягосударственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита», Федеральным законом от 2 августа2019 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в целях совершенствования межбюджетных отношений», руководствуясьчастью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области
П О С Т А Н О ВЛ Я Е Т:
1. Внести вПравила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению ираспределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования Иркутскойобласти (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования Иркутской области, установленные постановлением ПравительстваИркутской области от24 сентября 2018 года № 675-пп, следующие изменения:
1) подпункт 1пункта 2 признать утратившим силу;
2) пункты 3 – 5изложить в следующей редакции:
«3. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по вопросам местного значения, в соответствии сперечнем субсидий бюджетам муниципальных образований Иркутской области,предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым закономИркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.
4. Нормативныеправовые акты Правительства Иркутской области, устанавливающие порядокпредоставления и распределения каждой субсидии, разрабатываются исполнительнымиорганами государственной власти Иркутской области, которым как получателямсредств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств напредоставление соответствующих субсидий (далее соответственно – порядкипредоставления субсидий, главные распорядители средств областного бюджета).
5. Порядкипредоставления субсидий должны содержать следующие основные положения:
1) цели предоставлениясубсидий, определяемые в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
2) условияпредоставления субсидий в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, порядок ихпроверки;
3) критерииотбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидий.Не допускается использование в качестве критерия отбора муниципальныхобразований Иркутской области для предоставления субсидий объема средств,заявленных муниципальными образованиями Иркутской области на реализациюмероприятий, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий;
4) методикараспределения субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области,предусматривающая определение размера субсидии пропорционально потребности вфинансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образованийИркутской области, возникающих при реализации соответствующих мероприятий вотраслях экономики и социальной сферы муниципального образования Иркутскойобласти, в том числе связанных с реализацией региональных проектов (исходя из численностинаселения (отдельных групп населения – конечных получателей социальных услуг),и (или) оценки затрат (в денежном выражении) на реализацию соответствующихмероприятий (строительство объектов капитального строительства, приобретениеобъектов недвижимого имущества), результатов регионального проекта иликонтрольных точек результатов регионального проекта, и (или) иных критериев), ис учетом предельного уровня софинансирования;
5)порядок перечисления субсидий в местные бюджеты;
6)перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечныерезультаты исполнения расходных обязательств муниципальных образованийИркутской области, которые должны быть конкретными и измеримыми и должнысоответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкамрезультатов региональных проектов. При этом результаты использования субсидий,предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий, не связанныхс реализацией региональных проектов, должны соответствовать показателям(индикаторам) государственных программ Иркутской области и их структурныхэлементов (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанных программах).В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, результаты использованиясубсидий предусматриваются по каждому объекту капитального строительства(объекту недвижимого имущества);
7) основания ипорядок применения мер ответственности к муниципальному образованию Иркутскойобласти при невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии, в томчисле обязательств муниципального образования Иркутской области,предусмотренных подпунктами 3, 5 пункта 9 настоящих Правил.»;
3) пункты 7, 8изложить в следующей редакции:
«7. Целипредоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий исоглашениями о предоставлении субсидий исходя из необходимости достижениярезультатов использования субсидий.
8. Порядкипредоставления субсидий должны содержать следующие условия предоставлениясубсидий:
1)наличие правовых актов муниципальных образований Иркутской области,утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии;
2)наличие в местных бюджетах (сводных бюджетных росписях местных бюджетов)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области, в целях софинансирования которых предоставляютсясубсидии, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемых кпредоставлению субсидий;
3) заключениесоглашений о предоставлении субсидий, соответствующих требованиям,предусмотренным пунктами 9, 10 настоящих Правил;
4) осуществлениеуполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской областина определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) централизации закупоктоваров, работ, услуг в соответствии с частью 7 статьи 26 Федеральногозакона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (в случае если стоимость реализации соответствующего мероприятиясоставляет 100 000 000 (сто миллионов) рублей и более) – в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области в следующих случаях:
развитиежилищно-коммунального хозяйства, за исключением мероприятий, реализуемых врамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды вИркутской области»;
осуществлениекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, за исключениемкапитальных вложений в жилые помещения или приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность.»;
4) в пункте 9:
подпункт 1 послеслова «условия» дополнить словами «предоставления субсидии»;
дополнитьподпунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1)обязательства муниципального образования Иркутской области по исполнениюрасходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия;»;
подпункт3 изложить в следующей редакции:
«3)значения результатов использования субсидии и обязательства муниципальногообразования Иркутской области по их достижению;»
вподпункте 8 слова «показателей результативности» заменить словом «результатов»;
дополнитьподпунктом 8-1 следующего содержания:
«8-1)обязательства муниципального образования Иркутской области по возврату средствв областной бюджет в соответствии с настоящими Правилами;»;
подпункт11 изложить в следующей редакции:
«11)ответственность за нарушение условий соглашения, в том числе за неисполнениепредусмотренных соглашением обязательств.»;
5) пункт 10изложить в следующей редакции:
«10.Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденнойминистерством финансов Иркутской области. В случае софинансирования изфедерального бюджета расходного обязательства Иркутской области попредоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержкивыполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям,установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Соглашениезаключается на срок, который не может быть менее срока, на который вустановленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями Иркутской области.
Дополнительныесоглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и егорасторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденнымиминистерством финансов Иркутской области.
Внесение всоглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатовиспользования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренныхсоглашением мероприятий, не допускается, за исключением случая, если выполнениеусловий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы.»;
6) в пункте 11слова «показателей результативности» заменить словом «результатов»;
7) в пункте 18-1слова «на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» исключить;
8)дополнить пунктом 18-3 следующего содержания:
«18-3.В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Иркутской области, возникших приреализации мероприятий, связанных с реализацией региональных проектов,софинансируемых из федерального бюджета, предельный уровень софинансированияпризнается равным предельному уровню софинансирования расходного обязательстваИркутской области из федерального бюджета в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РоссийскойФедерации, возникших при реализации региональных проектов, направленных нареализацию федеральных проектов, входящих в состав соответствующегонационального проекта, определенного Указом Президента Российской Федерации от7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года», ежегодно утверждаемомуПравительством Российской Федерации (далее – предельный уровеньсофинансирования при реализации региональных проектов), за исключением случая,когда предельный уровень софинансирования, рассчитанный в соответствии спунктами 12 – 18 настоящих Правил, превышает предельный уровеньсофинансирования при реализации региональных проектов.»;
9) в пункте 20:
в абзаце первомслова «показателей результативности» заменить словом «результатов»;
абзацшестой изложить в следующей редакции:
«m –количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающийуровень недостижения значения i-го результата использования субсидии, имеетположительное значение;»;
в абзаце седьмомслова «показателей результативности» заменить словом «результатов»;
10) в пункте 22:
вабзаце четвертом слова «показателя результативности» заменить словами«результата»;
вабзаце пятом слова «показателя результативности» заменить словом «результата»;
11)пункт 23 изложить в следующей редакции:
«23.Для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения i-го результата использования субсидии ( Ti ) отражаетбольшую эффективность использования субсидии, индекс, отражающий уровеньнедостижения значения i-го результата использования субсидии ( Di ), определяетсяпо следующей формуле:
D i = 1 – T i / S i ,
где:
T i – фактическидостигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
S i – плановоезначение i-го результата использования субсидии на отчетную дату.»;
12)абзац первый пункта 24 изложить в следующей редакции:
«24.Для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения i-го результата использования субсидии ( Ti ) отражаетменьшую эффективность использования субсидии, индекс, отражающий уровеньнедостижения значения i-го результата использования субсидии ( Di ), определяетсяпо следующей формуле:»;
13)пункт 26 изложить в следующей редакции:
«26.Основанием для освобождения муниципального образования Иркутской области отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 20, 25 настоящихПравил, является документально подтвержденное наступление одного из следующихобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 3, 5 пункта 9настоящих Правил:
установлениефедерального и (или) регионального и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию в соответствии с законодательством;
установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное правовым актом Иркутской области;
аномальныепогодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по оказаниюгосударственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидий решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктами 3, 5 пункта 9 настоящих Правил.
Документы,подтверждающие наступление одного из указанных обстоятельств непреодолимойсилы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктами 3, 5 пункта 9 настоящих Правил, представляютсяорганом местного самоуправления муниципального образования Иркутской областиглавному распорядителю средств областного бюджета не позднее 1 апреля года,следующего за годом предоставления субсидий.
Одновременнос указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнениюобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 3, 5пункта 9 настоящих Правил, и персональной ответственности должностных лиц,ответственных за нарушение указанных обязательств.»;
14)в пункте 26-1 слова «показателей результативности» заменить словом«результатов»;
15)в пункте 28:
вабзаце первом слово «результативности» заменить словом «результатов»;
вабзаце втором слово «результативности» заменить словом «результатов»;
вабзаце третьем слово «результативности» заменить словом «результатах»;
16) пункт 29изложить в следующей редакции:
«29. В случаенецелевого использования субсидии к муниципальному образованию Иркутскойобласти применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.»;
17) в пункте 30слова «и расходования» исключить.
2. Установить,что подпункты 1 – 15, 17 пункта 1 настоящего постановления применяются кправоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета,начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании«Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области» ( ogirk . ru ), а также на«Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Исполняющийобязанности первого
заместителяГубернатора
Иркутскойобласти – Председателя
ПравительстваИркутской области Р.Н.Болотов