УКАЗ Губернатора Иркутской области от 28.02.2019 № 38-уг
О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 17 сентября 2018 года № 182-уг
У К А З
Губернатора Иркутской области
28 февраля 2019года Иркутск № 38-уг
Овнесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 17 сентября 2018года № 182-уг
Вцелях развития института оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Иркутской области и экспертизы нормативных правовых актовИркутской области на территории Иркутской области, руководствуясь статьей 59Устава Иркутской области,
П ОС Т А Н О В Л Я Ю:
1.Внести в указ Губернатора Иркутской области от 17сентября 2018 года № 182-уг «О Едином портале независимой антикоррупционнойэкспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актовИркутской области» (далее – указ) следующие изменения:
1) виндивидуализированном заголовке слова «независимой антикоррупционной экспертизыи общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти» заменить словами «независимой антикоррупционной экспертизы, оценкирегулирующего воздействия и общественного обсуждения»;
2)пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1.На «Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы, оценкирегулирующего воздействия и общественного обсуждения» (regulation.irkobl.ru)подлежат размещению:
1)проекты нормативных правовых актов Иркутской области – в целях проведения ихнезависимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия иобщественного обсуждения;
2)нормативные правовые акты Иркутской области – в целях проведения их независимойантикоррупционной экспертизы, экспертизы, предусмотренной Положением о порядкепроведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области,утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017года № 906-пп, иобщественного обсуждения.»;
3)пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2.Утвердить Положение о порядке организации работы по размещению нормативныхправовых актов Иркутской области и их проектов на «Едином портале независимойантикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия и общественногообсуждения» (regulation.irkobl.ru) (далее – Единый портал) (прилагается).»;
4)пункт 3 дополнить подпунктом 2-1 следующего содержания:
«2-1)обеспечить с 1 марта 2019 года размещение информации о подготовке проектовнормативных правовых актов Иркутской области и результатах проведения публичныхконсультаций в рамках проведения оценки регулирующего воздействия на Единомпортале в соответствии с законодательством;»;
5)дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1.Министерству экономического развития Иркутской области обеспечить с 1 марта2019 года размещение информации об утвержденных планах проведения экспертизы, опроведении публичных консультаций в отношении нормативного правового актаИркутской области, а также о результатах проведения публичных консультаций врамках проведения экспертизы на Едином портале в соответствии сзаконодательством.»;
6) Положение опорядке организации работы по размещению проектов нормативных правовых актовИркутской области на «Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы иобщественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутской области»(regulation.irkobl.ru) ,утвержденное указом, изложить в новой редакции (прилагается) .
2.Настоящий указ подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовойинформации Иркутской области» (o girk . ru ), а также на«Официальном интернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).
3.Настоящий указ вступает в силу с 1 марта 2019 года.
|
|
С.Г. Левченко |
Приложение
к указуГубернатора Иркутской области
от 28 февраля2019 года № 38-уг
«УТВЕРЖДЕНО
указомГубернатора Иркутской области
от 17 сентября2018 года № 182-уг
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ИИХ ПРОЕКТОВ НА«ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГОВОЗДЕЙСТВИЯ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ» (REGULATION.IRKOBL.RU)
Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1. НастоящееПоложение регулирует порядок организации работы по размещению нормативныхправовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых исполнительнымиорганами государственной власти Иркутской области и подведомственными имучреждениями, на «Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы,оценки регулирующего воздействия и общественного обсуждения»(regulation.irkobl.ru) (далее – Единый портал), а также информации порезультатам рассмотрения заключений по итогам проведения независимойантикоррупционной экспертизы, предложений в рамках общественного обсуждения,проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовИркутской области (далее – ОРВ) и экспертизы нормативных правовых актовИркутской области (далее – экспертиза) в соответствии с законодательством.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях,определенных Положением опорядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Иркутской области, а также Положением о порядке проведенияэкспертизы нормативных правовых актов Иркутской области, утвержденнымипостановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017 года № 906-пп (далеесоответственно – Положение о порядке проведения ОРВ, Положение о порядкепроведения экспертизы).
3. Техническаяподдержка пользователей Единого портала обеспечивается уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Иркутской области, обеспечивающимфункционирование Единого портала (далее – уполномоченный орган), либоорганизацией, заключившей договор на техническое обслуживание Единого портала.
Глава 2.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ НА ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙЭКСПЕРТИЗЫ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ
4. Должностноелицо, ответственное за размещение проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти и иной информации на Едином портале, лицо, его замещающее на периодвременного отсутствия (далее в настоящей главе – ответственное должностноелицо), регистрируется на Едином портале в качестве разработчика в соответствиис указанными на Едином портале инструкциями.
5. Текстыпроектов нормативных правовых актов Иркутской области, разработанныхисполнительным органом государственной власти Иркутской области,самостоятельным структурным подразделением аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области, размещаются ответственнымдолжностным лицом на Едином портале до начала согласования проекта сзаинтересованными органами и организациями в соответствии с установленнымпорядком.
6. Приразмещении проектов нормативных правовых актов Иркутской области ответственнымдолжностным лицом заполняются информационные поля паспорта проекта нормативногоправового акта Иркутской области, включающие в себя следующую информацию:
1) идентификаторпроекта нормативного правового акта Иркутской области;
2) дата создания проекта нормативного правового актаИркутской области;
3) разработчикпроекта нормативного правового акта Иркутской области (наименованиеисполнительного органа государственной власти Иркутской области,самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области);
4) сотрудник,ответственный за разработку проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти;
5) виднормативного правового акта Иркутской области.
7. Ответственнымдолжностным лицом также обеспечивается размещение следующей информации:
1) текст проектанормативного правового акта Иркутской области;
2)дополнительные документы к тексту проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти;
3) длительностьпроведения антикоррупционной экспертизы и (или) общественного обсужденияпроекта нормативного правового акта Иркутской области;
4) адресэлектронной почты для получения заключений по результатам проведенияантикоррупционной экспертизы;
5) почтовыйадрес для получения заключений по результатам проведения антикоррупционнойэкспертизы.
8. Срок,установленный для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и (или)общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутской области,не может быть менее пяти рабочих дней с момента размещения соответствующегопроекта на Едином портале.
9. Заключения порезультатам независимой антикоррупционной экспертизы, предложения в рамкахобщественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутской областипринимаются через Единый портал, по адресу электронной почты и почтовому адресув пределах установленного срока, указанным в информации к проекту нормативногоправового акта Иркутской области на Едином портале.
10. По истечениисрока окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционнойэкспертизы разработчик рассматривает поступившие заключения в соответствии состатьей 5 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов».
11. Текстпроекта нормативного правового акта Иркутской области, отредактированный поитогам рассмотрения заключений, подготовленных по результатам независимойантикоррупционной экспертизы, и рассмотрения предложений по итогам общественногообсуждения, подлежит размещению на Едином портале в течение трех рабочих днейсо дня подготовки указанного текста.
12. Текстподписанного нормативного правового акта Иркутской области подлежит размещениюна Едином портале в течение 10 рабочих дней с момента подписания акта.
Глава 3.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ НА ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ
13. Размещениюна Едином портале в целях проведения ОРВ подлежат проекты нормативных правовых актовИркутской области в соответствии с пунктами 1, 6, 7 Положения о порядкепроведения ОРВ.
14. Должностноелицо регулирующего органа, ответственное за размещение проектов нормативныхправовых актов Иркутской области и иной информации на Едином портале, лицо, егозамещающее на период временного отсутствия (далее в настоящей главе –ответственное должностное лицо), регистрируется на Едином портале всоответствии с указанными на нем инструкциями.
15. Текстыпроектов нормативных правовых актов Иркутской области размещаются ответственнымдолжностным лицом на Едином портале до начала согласования проекта сзаинтересованными органами и организациями в соответствии с порядком,установленным Положением опорядке проведения ОРВ.
16. При выборепроцедуры ОРВ на Едином портале ответственным должностным лицом регулирующегооргана заполняются информационные поля паспорта проекта нормативного правовогоакта Иркутской области, включающие в себя следующую информацию:
1) дата создания проекта нормативного правового актаИркутской области;
2) наименованиепроекта нормативного правового акта Иркутской области;
3) виднормативного правового акта Иркутской области;
4) разработчикпроекта нормативного правового акта Иркутской области (наименованиеисполнительного органа государственной власти Иркутской области,самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области);
5) соисполнителипо проекту нормативного правового акта Иркутской области;
6) сотрудник,ответственный за разработку проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти;
7) видыэкономической деятельности, затрагиваемые проектом нормативного правового актаИркутской области;
8) ключевыеслова.
17. При выбореэтапа обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулированияответственным должностным лицом регулирующего органа обеспечивается заполнениеуведомления о разработке предлагаемого правового регулирования (далее –уведомление), которое включает в себя:
1) описаниепроблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование;
2) целипредлагаемого правового регулирования;
3) ожидаемыйрезультат (выраженный установленными регулирующим органом показателями)предлагаемого правового регулирования;
4) действующиенормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекаетнеобходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной сфереобщественных отношений;
5)планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования;
6)срок переходного периода (в календарных днях);
7)сравнение возможных вариантов решения проблемы;
8) длительностьпубличных консультаций, которая должна составлять не менее пяти рабочих дней;
9)дополнительный адрес электронной почты для получения предложений.
18. Дополнительноответственным должностным лицом обеспечивается размещение следующей информации:
1) список вопросов ;
2) иныематериалы, которые, по мнению регулирующего органа, позволят оценитьнеобходимость введения предлагаемого правового регулирования;
3) списокрассылки (адреса электронной почты заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15Положения опорядке проведения ОРВ);
4) кругзаинтересованных лиц (список заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемымправовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15 Положения о порядкепроведения ОРВ).
19. О размещенииинформации система автоматически извещает по адресу электронной почты суказанием адреса Единого портала заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15Положения о порядке проведения ОРВ.
20. При выбореэтапа обсуждения проекта нормативного правового акта Иркутской областиответственным должностным лицом регулирующего органа обеспечивается заполнениеследующей информации:
1) степеньрегулирующего воздействия;
2) длительностьпроведения публичных консультаций, которая с учетом степени регулирующеговоздействия проекта нормативного правового акта Иркутской области должнасоставлять не менее 20, 10 и пяти рабочих дней для высокой, средней и низкойстепеней регулирующего воздействия соответственно;
3)дополнительный адрес электронной почты для получения предложений;
4) сотрудник,ответственный за разработку проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти.
21.Дополнительно ответственным должностным лицом обеспечивается размещениеследующей информации:
1) уведомление;
2) текущаяверсия текста проекта нормативного правового акта Иркутской области;
3)дополнительные документы к тексту проекта (пояснительная записка к проектунормативного правового акта Иркутской области и другие документы, необходимыепо мнению регулирующего органа);
4) сводныйотчет;
5) список вопросов;
6) списокрассылки (адреса электронной почты заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15Положения опорядке проведения ОРВ).
22. О размещенииинформации система автоматически извещает по адресу электронной почты суказанием адреса Единого портала заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15Положения опорядке проведения ОРВ.
23. Предложенияв рамках проведения публичных консультаций принимаются через Единый портал, поадресу электронной почты и почтовому адресу в пределах установленного срока,указанным в информации к проекту нормативного правового акта Иркутской областина Едином портале. Предложения могут быть получены регулирующим органом такжеиными способами, установленными пунктом 16 Положения о порядкепроведения ОРВ.
24.Все поступившие в срок проведения публичных консультаций предложениярассматриваются регулирующим органом и формируются в свод предложений на Единомпортале. В случае, если предложения поступили иными способами, они такжевключаются в общий свод предложений и размещаются на Едином портале.
25.Министерство экономического развития Иркутской области (далее – министерство)по результатам проведенной регулирующим органом ОРВ размещает на Едином порталезаключение об ОРВ.
26.Порядок размещения информации на Едином портале определяется в соответствии снормами, определенными Положением о порядке проведения ОРВ.
27. Текстпроекта нормативного правового акта Иркутской области, отредактированный поитогам проведения процедуры ОРВ, подлежит размещению регулирующим органом наЕдином портале в течение пяти рабочих дней со дня окончания процедуры ОРВ.
28. Текстподписанного нормативного правового акта Иркутской области подлежит размещениюрегулирующим органом на Едином портале в течение 10 рабочих дней с моментаподписания акта.
Глава 4.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НА ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
29. Размещениюна Едином портале в целях проведения экспертизы подлежат утвержденные планыпроведения экспертизы, а также нормативные правовые акты Иркутской области, затрагивающиевопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – нормативныеправовые акты Иркутской области), в соответствии с пунктами 1, 2, 5Положения о порядке проведения экспертизы.
30.Уполномоченным органом, ответственным за организацию работы по размещениюнормативных правовых актов Иркутской области и планов проведения экспертизы наЕдином портале, является министерство в соответствии с Положением о порядкепроведения экспертизы.
31.Должностное лицо, ответственное за размещение утвержденных планов проведенияэкспертизы, а также нормативных правовых актов Иркутской области и инойинформации на Едином портале, лицо, его замещающее на период временногоотсутствия (далее в настоящей главе – ответственное должностное лицо),регистрируется на Едином портале в качестве методиста в соответствии суказанными на Едином портале инструкциями.
32. Планыпроведения экспертизы, а также нормативные правовые акты Иркутской областиразмещаются ответственным должностным лицом на Едином портале в соответствии спорядком, установленным Положением о порядке проведения экспертизы.
33. Приразмещении нормативного правового акта Иркутской области ответственнымдолжностным лицом заполняются информационные поля паспорта нормативногоправового акта Иркутской области, включающие в себя следующую информацию:
1) дата размещения нормативного правового актаИркутской области;
2) наименованиенормативного правового акта Иркутской области;
3) вид нормативногоправового акта Иркутской области;
4) разработчикнормативного правового акта Иркутской области (наименование исполнительногооргана государственной власти Иркутской области, самостоятельного структурногоподразделения аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутскойобласти);
5) соисполнителипо нормативному правовому акту Иркутской области;
6) сотрудник,ответственный за размещение нормативного правового акта Иркутской области;
7) видыэкономической деятельности, затрагиваемые нормативным правовым актом Иркутскойобласти;
8) ключевыеслова.
34. Припроведении экспертизы ответственным должностным лицом обеспечивается заполнениеследующей информации:
1) длительностьпроведения публичных консультаций;
2)дополнительный адрес электронной почты для получения замечаний и предложений;
3) сотрудник,ответственный за проведение публичных консультаций.
35.Дополнительно ответственным должностным лицом обеспечивается размещениеследующей информации:
1) уведомление;
2) текущаяверсия текста нормативного правового акта Иркутской области;
3)дополнительные документы к тексту (документы, необходимые по мнениюуполномоченного органа);
4) список вопросов;
5) списокрассылки (адреса электронной почты заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемымправовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 18 Положения опорядке проведения экспертизы).
36. О размещенииинформации система автоматически извещает по адресу электронной почты суказанием адреса Единого портала заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 18Положения о порядке проведения экспертизы.
37. Срок проведенияпубличных консультаций определяется министерством и не может превышать одногомесяца со дня начала экспертизы в соответствии с Положением о порядкепроведения экспертизы .
38. Предложенияв рамках проведения публичных консультаций принимаются через Единый портал, поадресу электронной почты и почтовому адресу в пределах установленного срока,указанного в информации к нормативному правовому акту Иркутской области наЕдином портале. Предложения могут быть получены министерством также инымиспособами, установленными пунктами 16 и 17 Положения о порядке проведенияэкспертизы.
39.Все поступившие в срок проведения публичных консультаций предложениярассматриваются министерством иоформляются в отчет по результатам публичных консультаций на Едином портале всоответствии с Положением о порядке проведения экспертизы. В случае, еслипредложения поступили иными способами, они также включаются в отчет порезультатам публичных консультаций и размещаются на Едином портале.
40.По результатам проведенной экспертизы министерство размещает наЕдином портале заключение об экспертизе.
Глава 5.НАПРАВЛЕНИЕ И УЧЕТ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙЭКСПЕРТИЗЫ, ОРВ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ В РАМКАХ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ НОРМАТИВНЫХПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ
41. Граждане,органы, организации и иные заинтересованные лица имеют право зарегистрироватьсяна Едином портале в качестве пользователя и (или) эксперта.
Гражданам,осуществляющим регистрацию на Едином портале в качестве эксперта, необходимоподтвердить свой статус путем предоставления номера и даты свидетельства обаккредитации в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведениеантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, выданного Министерством юстиции Российской Федерации.
Гражданам,осуществляющим регистрацию на Едином портале, необходимо указать фамилию, имя,отчество (при наличии), рабочий телефон (при наличии), личный телефон, почтовыйадрес, а также организацию (в случае регистрации от имени юридического лица илииндивидуального предпринимателя).
42. Пользователиимеют право участвовать в общественном обсуждении проектов нормативных правовыхактов Иркутской области, а также в публичных консультациях нормативных правовыхактов Иркутской области и
их проектов и направлять своипредложения через Единый портал, а также на адрес электронной почты или попочтовому адресу, указанным в информации к проекту нормативного правового актаИркутской области, в пределах установленного срока.
43. Экспертыимеют право направлять подготовленные ими заключения по результатам независимойантикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти через Единый портал, а также на адрес электронной почты или попочтовому адресу, указанным в информации к проекту нормативного правового актаИркутской области, в пределах установленного срока.
44. Регистрацияна Едином портале в качестве пользователя и (или) эксперта осуществляетсяоднократно, при повторном посещении Единого портала используются логин и пароль,полученные при регистрации.
Глава 6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
45.Исполнительные органы государственной власти Иркутской области исамостоятельные структурные подразделения аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области несут ответственность за полноту исвоевременность размещения информации на Едином портале в соответствии снастоящим Положением.».
| Заместитель Председателя Правительства Иркутской области |
А.Б. Логашов |