УКАЗ Губернатора Иркутской области от 17.09.2018 № 182-уг
О Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутской области
У К А З
Губернатора Иркутской области
17 сентября 2018года Иркутск № 182-уг
О Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы, оценкирегулирующего воздействия и общественного обсуждения (В редакции УКАЗГубернатора Иркутской области от28.02.2019 г. № 38-уг)
(Вредакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от28.02.2019 г. № 38-уг)
Вцелях реализации подпункта «ж» пункта 9 Национального плана противодействиякоррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденного Указом Президента РоссийскойФедерации от 1 апреля 2016 года № 147, руководствуясь статьями 57-59 УставаИркутской области,
П ОС Т А Н О В Л Я Ю:
1. На«Едином портале независимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующеговоздействия и общественного обсуждения» (regulation.irkobl.ru) подлежатразмещению:
1)проекты нормативных правовых актов Иркутской области – в целях проведения ихнезависимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия иобщественного обсуждения;
2)нормативные правовые акты Иркутской области – в целях проведения их независимойантикоррупционной экспертизы, экспертизы, предусмотренной Положением о порядкепроведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области,утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017года № 906-пп, и общественного обсуждения. (В редакции УКАЗ ГубернатораИркутской области от28.02.2019 г. № 38-уг)
2.Утвердить Положение о порядке организации работы по размещению нормативныхправовых актов Иркутской области и их проектов на «Едином портале независимойантикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия и общественногообсуждения» (regulation.irkobl.ru) (далее – Единый портал) (прилагается). (Вредакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от28.02.2019 г. № 38-уг)
3.Руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области,самостоятельных структурных подразделений аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области:
1) определитьдолжностных лиц, ответственных за размещение проектов нормативных правовыхактов Иркутской области и иной информации на Едином портале;
2) обеспечить с17 сентября 2018 года размещение проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти, разработанных возглавляемым исполнительным органом государственнойвласти Иркутской области, самостоятельным структурным подразделением аппаратаГубернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, на Единомпортале и рассмотрение поступивших заключений и предложений на соответствующиепроекты в соответствии с законодательством;
2-1)обеспечить с 1 марта 2019 года размещение информации о подготовке проектовнормативных правовых актов Иркутской области и результатах проведения публичныхконсультаций в рамках проведения оценки регулирующего воздействия на Единомпортале в соответствии с законодательством; (Дополнен - УКАЗ ГубернатораИркутской области от28.02.2019 г. № 38-уг)
3) включать втекст пояснительных записок к проектам нормативных правовых актов Иркутской областиэлектронный адрес страницы Единого портала, на которой размещен соответствующийпроект.
3-1.Министерству экономического развития Иркутской области обеспечить с 1 марта2019 года размещение информации об утвержденных планах проведения экспертизы, опроведении публичных консультаций в отношении нормативного правового актаИркутской области, а также о результатах проведения публичных консультаций врамках проведения экспертизы на Едином портале в соответствии с законодательством.(Дополнен - УКАЗ Губернатора Иркутской области от28.02.2019 г. № 38-уг)
4.Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области,обеспечивающим функционирование Единого портала, является аппарат ГубернатораИркутской области и Правительства Иркутской области.
5. Настоящийуказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете«Областная», а также на «Официальном интернет-портале правовой информации»(www.pravo.gov.ru).
|
| С.Г. Левченко |
УТВЕРЖДЕНО
указомГубернатора Иркутской области
от 17сентября 2018 года № 182-уг
ПОЛОЖЕНИЕ
ОПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ НА «ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙЭКСПЕРТИЗЫ, ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ»(REGULATION.IRKOBL.RU)
Глава1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение регулирует порядок организации работы по размещениюнормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемыхисполнительными органами государственной власти Иркутской области иподведомственными им учреждениями, на «Едином портале независимойантикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия и общественногообсуждения» (regulation.irkobl.ru) (далее – Единый портал), а также информациипо результатам рассмотрения заключений по итогам проведения независимойантикоррупционной экспертизы, предложений в рамках общественного обсуждения,проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовИркутской области (далее – ОРВ) и экспертизы нормативных правовых актовИркутской области (далее – экспертиза) в соответствии с законодательством.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях,определенных Положением о порядке проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Иркутской области, а также Положением опорядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области,утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017года № 906-пп (далее соответственно – Положение о порядке проведения ОРВ,Положение о порядке проведения экспертизы).
3.Техническая поддержка пользователей Единого портала обеспечиваетсяуполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области,обеспечивающим функционирование Единого портала (далее – уполномоченный орган),либо организацией, заключившей договор на техническое обслуживание Единогопортала.
Глава2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙЭКСПЕРТИЗЫ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ
4.Должностное лицо, ответственное за размещение проектов нормативных правовыхактов Иркутской области и иной информации на Едином портале, лицо, егозамещающее на период временного отсутствия (далее в настоящей главе –ответственное должностное лицо), регистрируется на Едином портале в качестверазработчика в соответствии с указанными на Едином портале инструкциями.
5.Тексты проектов нормативных правовых актов Иркутской области, разработанныхисполнительным органом государственной власти Иркутской области,самостоятельным структурным подразделением аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области, размещаются ответственнымдолжностным лицом на Едином портале до начала согласования проекта сзаинтересованными органами и организациями в соответствии с установленнымпорядком.
6.При размещении проектов нормативных правовых актов Иркутской областиответственным должностным лицом заполняются информационные поля паспортапроекта нормативного правового акта Иркутской области, включающие в себяследующую информацию:
1)идентификатор проекта нормативного правового акта Иркутской области;
2)дата создания проекта нормативного правового акта Иркутской области;
3)разработчик проекта нормативного правового акта Иркутской области (наименованиеисполнительного органа государственной власти Иркутской области,самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области);
4)сотрудник, ответственный за разработку проекта нормативного правового актаИркутской области;
5)вид нормативного правового акта Иркутской области.
7.Ответственным должностным лицом также обеспечивается размещение следующейинформации:
1) текстпроекта нормативного правового акта Иркутской области;
2)дополнительные документы к тексту проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти;
3)длительность проведения антикоррупционной экспертизы и (или) общественногообсуждения проекта нормативного правового акта Иркутской области;
4)адрес электронной почты для получения заключений по результатам проведенияантикоррупционной экспертизы;
5)почтовый адрес для получения заключений по результатам проведенияантикоррупционной экспертизы.
8.Срок, установленный для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и(или) общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти, не может быть менее пяти рабочих дней с момента размещениясоответствующего проекта на Едином портале.
9.Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, предложенияв рамках общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Иркутскойобласти принимаются через Единый портал, по адресу электронной почты ипочтовому адресу в пределах установленного срока, указанным в информации кпроекту нормативного правового акта Иркутской области на Едином портале.
10.По истечении срока окончания приема заключений по результатам независимойантикоррупционной экспертизы разработчик рассматривает поступившие заключения всоответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов».
11.Текст проекта нормативного правового акта Иркутской области, отредактированныйпо итогам рассмотрения заключений, подготовленных по результатам независимойантикоррупционной экспертизы, и рассмотрения предложений по итогамобщественного обсуждения, подлежит размещению на Едином портале в течение трехрабочих дней со дня подготовки указанного текста.
12.Текст подписанного нормативного правового акта Иркутской области подлежитразмещению на Едином портале в течение 10 рабочих дней с момента подписанияакта.
Глава3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ОРВ
13.Размещению на Едином портале в целях проведения ОРВ подлежат проектынормативных правовых актов Иркутской области в соответствии с пунктами 1, 6, 7Положения о порядке проведения ОРВ.
14.Должностное лицо регулирующего органа, ответственное за размещение проектовнормативных правовых актов Иркутской области и иной информации на Единомпортале, лицо, его замещающее на период временного отсутствия (далее в настоящейглаве – ответственное должностное лицо), регистрируется на Едином портале всоответствии с указанными на нем инструкциями.
15.Тексты проектов нормативных правовых актов Иркутской области размещаютсяответственным должностным лицом на Едином портале до начала согласованияпроекта с заинтересованными органами и организациями в соответствии с порядком,установленным Положением о порядке проведения ОРВ.
16.При выборе процедуры ОРВ на Едином портале ответственным должностным лицомрегулирующего органа заполняются информационные поля паспорта проектанормативного правового акта Иркутской области, включающие в себя следующуюинформацию:
1)дата создания проекта нормативного правового акта Иркутской области;
2)наименование проекта нормативного правового акта Иркутской области;
3)вид нормативного правового акта Иркутской области;
4)разработчик проекта нормативного правового акта Иркутской области (наименованиеисполнительного органа государственной власти Иркутской области,самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области);
5)соисполнители по проекту нормативного правового акта Иркутской области;
6)сотрудник, ответственный за разработку проекта нормативного правового актаИркутской области;
7)виды экономической деятельности, затрагиваемые проектом нормативного правовогоакта Иркутской области;
8)ключевые слова.
17.При выборе этапа обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правовогорегулирования ответственным должностным лицом регулирующего органаобеспечивается заполнение уведомления о разработке предлагаемого правовогорегулирования (далее – уведомление), которое включает в себя:
1)описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовоерегулирование;
2)цели предлагаемого правового регулирования;
3)ожидаемый результат (выраженный установленными регулирующим органомпоказателями) предлагаемого правового регулирования;
4)действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которыхвытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования вданной сфере общественных отношений;
5)планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования;
6)срок переходного периода (в календарных днях);
7)сравнение возможных вариантов решения проблемы;
8)длительность публичных консультаций, которая должна составлять не менее пятирабочих дней;
9)дополнительный адрес электронной почты для получения предложений.
18.Дополнительно ответственным должностным лицом обеспечивается размещениеследующей информации:
1)список вопросов;
2)иные материалы, которые, по мнению регулирующего органа, позволят оценитьнеобходимость введения предлагаемого правового регулирования;
3)список рассылки (адреса электронной почты заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15Положения о порядке проведения ОРВ);
4)круг заинтересованных лиц (список заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15Положения о порядке проведения ОРВ).
19. Оразмещении информации система автоматически извещает по адресу электроннойпочты с указанием адреса Единого портала заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15Положения о порядке проведения ОРВ.
20.При выборе этапа обсуждения проекта нормативного правового акта Иркутскойобласти ответственным должностным лицом регулирующего органа обеспечиваетсязаполнение следующей информации:
1)степень регулирующего воздействия;
2)длительность проведения публичных консультаций, которая с учетом степенирегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Иркутской областидолжна составлять не менее 20, 10 и пяти рабочих дней для высокой, средней инизкой степеней регулирующего воздействия соответственно;
3)дополнительный адрес электронной почты для получения предложений;
4)сотрудник, ответственный за разработку проекта нормативного правового актаИркутской области.
21.Дополнительно ответственным должностным лицом обеспечивается размещениеследующей информации:
1)уведомление;
2)текущая версия текста проекта нормативного правового акта Иркутской области;
3) дополнительныедокументы к тексту проекта (пояснительная записка к проекту нормативногоправового акта Иркутской области и другие документы, необходимые по мнениюрегулирующего органа);
4)сводный отчет;
5)список вопросов;
6)список рассылки (адреса электронной почты заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15Положения о порядке проведения ОРВ).
22. Оразмещении информации система автоматически извещает по адресу электроннойпочты с указанием адреса Единого портала заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 15Положения о порядке проведения ОРВ.
23.Предложения в рамках проведения публичных консультаций принимаются через Единыйпортал, по адресу электронной почты и почтовому адресу в пределахустановленного срока, указанным в информации к проекту нормативного правовогоакта Иркутской области на Едином портале. Предложения могут быть получены регулирующиморганом также иными способами, установленными пунктом 16 Положения о порядкепроведения ОРВ.
24.Все поступившие в срок проведения публичных консультаций предложениярассматриваются регулирующим органом и формируются в свод предложений на Единомпортале. В случае, если предложения поступили иными способами, они такжевключаются в общий свод предложений и размещаются на Едином портале.
25.Министерство экономического развития Иркутской области (далее – министерство)по результатам проведенной регулирующим органом ОРВ размещает на Едином порталезаключение об ОРВ.
26.Порядок размещения информации на Едином портале определяется в соответствии снормами, определенными Положением о порядке проведения ОРВ.
27.Текст проекта нормативного правового акта Иркутской области, отредактированныйпо итогам проведения процедуры ОРВ, подлежит размещению регулирующим органом наЕдином портале в течение пяти рабочих дней со дня окончания процедуры ОРВ.
28.Текст подписанного нормативного правового акта Иркутской области подлежитразмещению регулирующим органом на Едином портале в течение 10 рабочих дней смомента подписания акта.
Глава4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НА ЕДИНОМ ПОРТАЛЕ В ЦЕЛЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
29.Размещению на Едином портале в целях проведения экспертизы подлежатутвержденные планы проведения экспертизы, а также нормативные правовые актыИркутской области, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – нормативные правовые акты Иркутскойобласти), в соответствии с пунктами 1, 2, 5 Положения о порядке проведенияэкспертизы.
30.Уполномоченным органом, ответственным за организацию работы по размещениюнормативных правовых актов Иркутской области и планов проведения экспертизы наЕдином портале, является министерство в соответствии с Положением о порядкепроведения экспертизы.
31.Должностное лицо, ответственное за размещение утвержденных планов проведенияэкспертизы, а также нормативных правовых актов Иркутской области и инойинформации на Едином портале, лицо, его замещающее на период временногоотсутствия (далее в настоящей главе – ответственное должностное лицо), регистрируетсяна Едином портале в качестве методиста в соответствии с указанными на Единомпортале инструкциями.
32.Планы проведения экспертизы, а также нормативные правовые акты Иркутскойобласти размещаются ответственным должностным лицом на Едином портале всоответствии с порядком, установленным Положением о порядке проведенияэкспертизы.
33.При размещении нормативного правового акта Иркутской области ответственнымдолжностным лицом заполняются информационные поля паспорта нормативногоправового акта Иркутской области, включающие в себя следующую информацию:
1)дата размещения нормативного правового акта Иркутской области;
2)наименование нормативного правового акта Иркутской области;
3)вид нормативного правового акта Иркутской области;
4)разработчик нормативного правового акта Иркутской области (наименованиеисполнительного органа государственной власти Иркутской области,самостоятельного структурного подразделения аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области);
5)соисполнители по нормативному правовому акту Иркутской области;
6)сотрудник, ответственный за размещение нормативного правового акта Иркутскойобласти;
7)виды экономической деятельности, затрагиваемые нормативным правовым актомИркутской области;
8)ключевые слова.
34.При проведении экспертизы ответственным должностным лицом обеспечиваетсязаполнение следующей информации:
1)длительность проведения публичных консультаций;
2)дополнительный адрес электронной почты для получения замечаний и предложений;
3)сотрудник, ответственный за проведение публичных консультаций.
35.Дополнительно ответственным должностным лицом обеспечивается размещениеследующей информации:
1)уведомление;
2)текущая версия текста нормативного правового акта Иркутской области;
3) дополнительныедокументы к тексту (документы, необходимые по мнению уполномоченного органа);
4)список вопросов;
5)список рассылки (адреса электронной почты заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 18Положения о порядке проведения экспертизы).
36. Оразмещении информации система автоматически извещает по адресу электроннойпочты с указанием адреса Единого портала заинтересованных лиц, затрагиваемыхпредлагаемым правовым регулированием, из числа лиц, указанных в пункте 18Положения о порядке проведения экспертизы.
37.Срок проведения публичных консультаций определяется министерством и не можетпревышать одного месяца со дня начала экспертизы в соответствии с Положением опорядке проведения экспертизы.
38.Предложения в рамках проведения публичных консультаций принимаются через Единыйпортал, по адресу электронной почты и почтовому адресу в пределахустановленного срока, указанного в информации к нормативному правовому актуИркутской области на Едином портале. Предложения могут быть полученыминистерством также иными способами, установленными пунктами 16 и 17 Положенияо порядке проведения экспертизы.
39.Все поступившие в срок проведения публичных консультаций предложениярассматриваются министерством и оформляются в отчет по результатам публичныхконсультаций на Едином портале в соответствии с Положением о порядке проведенияэкспертизы. В случае, если предложения поступили иными способами, они такжевключаются в отчет по результатам публичных консультаций и размещаются наЕдином портале.
40.По результатам проведенной экспертизы министерство размещает на Едином порталезаключение об экспертизе.
Глава5. НАПРАВЛЕНИЕ И УЧЕТ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙЭКСПЕРТИЗЫ, ОРВ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ В РАМКАХ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ НОРМАТИВНЫХПРАВОВЫХ АКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ
41.Граждане, органы, организации и иные заинтересованные лица имеют правозарегистрироваться на Едином портале в качестве пользователя и (или) эксперта.
Гражданам,осуществляющим регистрацию на Едином портале в качестве эксперта, необходимоподтвердить свой статус путем предоставления номера и даты свидетельства обаккредитации в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведениеантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, выданного Министерством юстиции Российской Федерации.
Гражданам,осуществляющим регистрацию на Едином портале, необходимо указать фамилию, имя,отчество (при наличии), рабочий телефон (при наличии), личный телефон, почтовыйадрес, а также организацию (в случае регистрации от имени юридического лица илииндивидуального предпринимателя).
42.Пользователи имеют право участвовать в общественном обсуждении проектовнормативных правовых актов Иркутской области, а также в публичных консультацияхнормативных правовых актов Иркутской области и
ихпроектов и направлять свои предложения через Единый портал, а также на адресэлектронной почты или по почтовому адресу, указанным в информации к проектунормативного правового акта Иркутской области, в пределах установленного срока.
43.Эксперты имеют право направлять подготовленные ими заключения по результатамнезависимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актовИркутской области через Единый портал, а также на адрес электронной почты илипо почтовому адресу, указанным в информации к проекту нормативного правовогоакта Иркутской области, в пределах установленного срока.
44.Регистрация на Едином портале в качестве пользователя и (или) экспертаосуществляется однократно, при повторном посещении Единого портала используютсялогин и пароль, полученные при регистрации.
Глава6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
45.Исполнительные органы государственной власти Иркутской области исамостоятельные структурные подразделения аппарата Губернатора Иркутскойобласти и Правительства Иркутской области несут ответственность за полноту исвоевременность размещения информации на Едином портале в соответствии снастоящим Положением. (В редакции УКАЗ Губернатора Иркутской области от28.02.2019 г. № 38-уг)
| Заместитель Губернатора Иркутской области – руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области |
Д.В. Чернышов |
|
|
|