УКАЗ Губернатора Иркутской области от 07.02.2019 № 28-уг

 

 

 

 

У К А З

 

Губернатора Иркутской области

 

 

7 февраля 2019года                   Иркутск                                      № 28-уг

 

 

О внесенииизменений в Порядок организации работы с обращениями граждан в системеисполнительных органов государственной власти Иркутской области

 

 

В целяхповышения качества работы с обращениями граждан в системе исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области и установления механизмаконтроля соблюдения исполнительными органами государственной власти Иркутскойобласти и их должностными лицами требований законодательства в указанной сфере,в соответствиис Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации» , Федеральнымзаконом от  27 декабря 2018 года № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 2части 2 статьи 22 Федерального закона «О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации» в связи среорганизацией государственного управления в сфере миграции и в сферевнутренних дел», руководствуясь статьями  57 – 59 Устава Иркутской области,

П О С Т А Н О ВЛ Я Ю:

1. Внести вПорядок организации работы с обращениями граждан в системе исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области, утвержденный указомГубернатора Иркутской области от 14сентября 2018 года № 181-уг, следующие изменения:

1) пункт 3дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«порядокосуществления контроля соблюдения требований законодательства о работе собращениями в системе исполнительных органов государственной власти Иркутскойобласти.»;

2) в подпункте 1пункта 15 слова « территориальныйорган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительныефункции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сферемиграции,» заменить словами «территориальный орган федерального органаисполнительной власти в сфере внутренних дел»;

3) дополнитьглавой 5 следующего содержания:

«Глава 5.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАБОТЕС ОБРАЩЕНИЯМИ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

 

36. В системеисполнительных органов государственной власти Иркутской области осуществляетсяконтроль соблюдения требований законодательства о работе с обращениями (далее –контроль).

37. Контрольосуществляется посредством:

1) внутреннегоконтроля соблюдения порядка и сроков рассмотрения конкретного обращения (далее– внутренний контроль);

2) проведенияплановых и внеплановых проверок соблюдения требований законодательства о работес обращениями в системе исполнительных органов государственной власти Иркутскойобласти (далее – проверки).

38. Внутреннийконтроль осуществляется путем постановки на контроль в СЭДД поступившегообращения, а также проверки представленных ответов на обращение с точки зренияих соответствия требованиям законодательства.

39. Внутреннийконтроль осуществляется:

1) Отделом вотношении обращений, подлежащих рассмотрению в Правительстве Иркутской областиили должностными лицами в системе исполнительных органов государственной властиИркутской области, а также в отношении обращений, которые были направленыОтделом по компетенции с запросом документов и материалов о результатах ихрассмотрения;

2)исполнительными органами государственной власти Иркутской области в отношенииобращений, подлежащих рассмотрению исполнительными органами государственнойвласти Иркутской области.

40. В целяхпредупреждения нарушения сроков рассмотрения обращений в рамках внутреннегоконтроля не позднее чем за три календарных дня до истечения установленногозаконодательством срока рассмотрения обращения и далее ежедневно ответственномуисполнителю направляются напоминания.

41. В случаевыявления в рамках внутреннего контроля фактов нарушения требованийзаконодательства о работе с обращениями Отдел (исполнительный органгосударственной власти Иркутской области) не позднее чем через пять рабочихдней со дня выявления указанных фактов информирует об этом ответственногоисполнителя в целях принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Информация офактах нарушения требований законодательства о работе с обращениями в отношенииобращений, указанных в подпункте 1 пункта 39 настоящего Порядка, по решениюруководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутскойобласти выносится на рассмотрение комиссии по вопросам исполнительской дисциплиныпри Губернаторе Иркутской области. В целях принятия соответствующего решенияруководителем аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутскойобласти информация о фактах нарушения требований законодательства о работе собращениями в отношении обращений, указанных в подпункте 1 пункта 39 настоящегоПорядка, обобщается и направляется Отделом в адрес руководителя аппаратаГубернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области ежеквартальноне позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

42. Проверкипроводятся Отделом в отношении исполнительных органов государственной властиИркутской области.

43. Планпроверок на очередной календарный год утверждается не позднее чем 1 декабрятекущего года руководителем аппарата Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области и доводится до сведения руководителейпроверяемых исполнительных органов государственной власти Иркутской области доначала очередного календарного года.

План проверокдолжен включать наименование исполнительного органа государственной властиИркутской области, в котором планируется осуществить проверку, дату начала идату окончания проверки, проверяемый период, который не может превышать трехлет, предшествующих дате начала проверки.

Срок проверки неможет превышать 30 рабочих дней.

Предметомплановой проверки является соблюдение требований законодательства о работе собращениями в исполнительном органе государственной власти Иркутской области втечение проверяемого периода.

Плановаяпроверка одного исполнительного органа государственной власти Иркутской областиможет осуществляться не чаще чем один раз в три года.

Плановаяпроверка проводится сотрудникам Отдела в составе не менее двух человек.

44. Внеплановыепроверки проводятся по поручению Губернатора Иркутской области, первогозаместителя Губернатора Иркутской области – Председателя ПравительстваИркутской области, руководителя аппарата Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области на основании поступивших в адрес ГубернатораИркутской области, Правительства Иркутской области обращений государственныхорганов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций играждан, свидетельствующих о нарушении требований законодательства о работе собращениями в исполнительном органе государственной власти Иркутской области.

О проведениивнеплановой проверки уведомляется руководитель проверяемого исполнительногооргана государственной власти Иркутской области не позднее чем за пятькалендарных дней до дня начала проверки.

Срок внеплановойпроверки не может превышать 15 рабочих дней.

Предметомвнеплановой проверки является соблюдение требований законодательства о работе собращениями в исполнительном органе государственной власти Иркутской областипри рассмотрении конкретных обращений, по которым имеются сведения о возможныхнарушениях требований законодательства.

Внеплановаяпроверка проводится одним или несколькими сотрудниками Отдела.

45. Проверкимогут проводиться посредством документарной проверки, заключающейся в запросесотрудниками Отдела документов и материалов по предмету проверки, либопосредством выездной проверки, заключающейся в осуществлении контрольныхмероприятий по месту нахождения исполнительного органа государственной властиИркутской области.

Информация осредствах проведения проверки доводится до сведения руководителя проверяемогоисполнительного органа государственной власти Иркутской области не позднее 5календарных дней до дня начала проверки.

46. Порезультатам проведения проверки составляется акт, в котором отражаютсяфактические обстоятельства о состоянии работы с обращениями в исполнительноморгане государственной власти Иркутской области, а также выявленные нарушениятребований законодательства о работе с обращениями.

Акт подписываетсясотрудниками Отдела, проводившими проверку, и утверждается руководителемаппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области илиуполномоченным им лицом не позднее чем через 10 рабочих дней после дняокончания проверки.

Утвержденный актнаправляется руководителю проверяемого исполнительного органа государственнойвласти Иркутской области не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

47. В случаевыявления нарушений требований законодательства о работе с обращениями висполнительном органе государственной власти Иркутской области руководителюисполнительного органа государственной власти Иркутской области выдаетсяпредписание об устранении выявленных нарушений.

Предписаниеподготавливается сотрудниками Отдела, проводившими проверку, и утверждаетсяруководителем аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутскойобласти или уполномоченным им лицом не позднее 10 рабочих дней со дня выявлениянарушений.

Предписаниедолжно включать указание на конкретные нарушения требований законодательства оработе с обращениями с приведением правового обоснования, требование осовершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений, сроксовершения указанных действий, а также требование о привлечении виновныхдолжностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

Предписаниеподлежит обязательному рассмотрению и исполнению в установленный в нем срок,который не может составлять менее чем 10 рабочих дней со дня полученияпредписания руководителем проверяемого исполнительного органа государственнойвласти Иркутской области.

В случаенесогласия с предписанием руководитель проверяемого исполнительного органагосударственной власти Иркутской области имеет право направить свои возраженияруководителю аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутскойобласти или уполномоченному им лицу не позднее 5 рабочих дней со дня полученияпредписания. По результатам рассмотрения возражений руководитель аппаратаГубернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области илиуполномоченное им лицо имеет право принять решение об отмене предписания, о егочастичной отмене или оставлении предписания без изменения. До рассмотрениявозражений руководителем аппарата Губернатора Иркутской области и ПравительстваИркутской области или уполномоченным им лицом и принятия одного из указанныхрешений, срок исполнения предписания прерывается.

В случаенеисполнения предписания при наличии правовых оснований материалы проверкиподлежат направлению в органы прокуратуры для решения вопроса о привлечениивиновных должностных лиц к административной ответственности.

Неисполнениепредписания, а также направление возражений на предписание с нарушениемустановленного срока является основанием для применения мер ответственности круководителям проверяемых исполнительных органов государственной властиИркутской области со стороны Губернатора Иркутской области.».

2. Установить,что:

1) план провероксоблюдения требований законодательства о работе с обращениями граждан в системеисполнительных органов государственной власти Иркутской области на 2019 годподлежит утверждению не позднее 1 марта 2019 года с уведомлением руководителейисполнительных органов государственной власти Иркутской области, включенных вплан, не позднее 1 апреля 2019 года;

2) плановыепроверки соблюдения требований законодательства о работе с обращениями гражданв системе исполнительных органов государственной власти Иркутской областипроводятся не ранее 1 апреля 2019 года.

3. Настоящийуказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете«Областная», сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информацииИркутской области» (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящийуказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официальногоопубликования.

 

 

С.Г. Левченко