Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 05.12.2018 № 7/9а-ЗС

 

 

 

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

 

 

О ЗаконеИркутской области

«Об областномбюджете на

2019 год и наплановый период

2020 и 2021годов»

 

 

Всоответствии со статьей 26 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года №55-оз «О бюджетном процессе Иркутской области» и статьей 75 РегламентаЗаконодательного Собрания Иркутской области Законодательное Собрание Иркутскойобласти

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Принять Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов».

2.Направить данный Закон Иркутской области Губернатору Иркутской области ЛевченкоС.Г. для обнародования.

3.Рекомендовать:

1)Правительству Иркутской области во взаимодействии с Законодательным СобраниемИркутской области:

-продолжить работу по увеличению налоговых и неналоговых доходов областногобюджета;

-продолжить реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективностииспользования государственного имущества Иркутской области, в том числемероприятий по инвентаризации объектов государственной собственности Иркутскойобласти, оптимизации структуры государственной собственности Иркутской областив интересах обеспечения предпосылок для экономического роста, вовлечениюмаксимального количества объектов государственной собственности Иркутскойобласти в процесс совершенствования управления, использованию государственныхактивов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный секторэкономики, формированию и использованию систем учета объектов государственнойсобственности Иркутской области, совершенствованию механизмов правовогорегулирования процессов управления государственным имуществом Иркутскойобласти;

-продолжить мониторинг финансового положения муниципальных образований Иркутскойобласти;

-продолжить оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области вобеспечении сбалансированности местных бюджетов, в том числе для снижениярисков неисполнения первоочередных расходных обязательств на территорииИркутской области;

-продолжить работу по совершенствованию межбюджетных отношений, в том числеусовершенствовать методику расчета субсидии на выравнивание поселений с учетомпредложений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти, методику распределения дотаций на поддержку мер по сбалансированностиместных бюджетов;

-проработать механизмы софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Иркутской области по исполнению полномочий в связи с переходом нановую систему обращения с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2019 годав соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления», провести анализ потребности муниципальныхобразований Иркутской области в средствах на решение вопросов создания исодержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- провести комплексный анализпотребностей муниципальных образований Иркутской области в средствах на своевременноеисполнение судебных решений, в том числе не связанных с обращением взыскания насредства местных бюджетов и средства бюджетных, автономных учреждений, включаяисполнение судебных решений в рамках осуществления исполнительногопроизводства, выработать предложения по обеспечению исполнения указанныхсудебных решений;

-учесть при расчете межбюджетных трансфертов объем расходов местных бюджетов наувеличение заработной платы глав поселений (индексация на 4 %) в соответствии ссогласованной позицией Правительства Иркутской области, указанной в абзацешестом подпункта 2 пункта 3 настоящего постановления, в 2019 году при первойкорректировке областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов;

-обеспечить методическое сопровождение деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросамобеспечения дифференциации заработной платы в отношении работниковмуниципальных учреждений;

-учесть результаты анализа, проведенного в отношении заработной платыруководителей, работников медицинских учреждений, и продолжить работу посовершенствованию нормативов формирования расходов на оплату труда глав имуниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области, пересмотреть положения постановленияПравительства Иркутской области от 27 ноября 2014 года № 599-пп «Обустановлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органовместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» с учетомпредложений органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти, а также методические рекомендации по определению численности  органов местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области;

- провести комплексную работу посистемному решению проблемных вопросов жизнедеятельности населения Тофаларии, в том числе по организации электроснабженияжителей Тофаларии посредством использованияальтернативных источников энергии, с учетом замечаний Контрольно-счетной палатыИркутской области к проекту закона Иркутской области «Об областном бюджете на2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 9 ноября 2018 года № 01/45-Э;

- проработать механизм софинансированиярасходных полномочий   муниципальныхобразований Иркутской области в сфере создания, развития и организацииэксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру «112»;

2)муниципальным образованиям Иркутской области:

-при исполнении местных бюджетов обеспечить направление бюджетных средств на решениепервоочередных социально значимых вопросов местного значения;

-продолжить реализацию дополнительных комплексных мер по увеличению налоговых иненалоговых доходов местных бюджетов;

- провести комплексный анализпотребности в средствах на проектирование, строительство, реконструкциюавтомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорогфедерального значения) с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, неимеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, атакже на их капитальный ремонт и ремонт;

- продолжить работу посовершенствованию муниципальных программ, в том числе по улучшению качествапланирования значений целевых показателей, систематически осуществлятьмониторинг и оценку эффективности муниципальных программ, не допускатьизбыточности состава целевых показателей (индикаторов) и несогласованностипоказателей муниципальных программ с их задачами;

- в рамках согласованной позицииПравительства Иркутской области, Законодательного Собрания Иркутской областирекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти, в которых заработная плата глав ниже средней по экономике,проиндексировать заработную плату на 4 % в пределах установленныхзаконодательством Иркутской области нормативов.

4.Рекомендовать Правительству Иркутской области совместно с ЗаконодательнымСобранием Иркутской области при корректировке областного бюджета на 2019 год ина плановый период 2020 и 2021 годов:

1)в сфере здравоохранения:

-считать приоритетными в 2019 году расходы областного бюджета на реализациюгосударственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2019 –2024 годы по следующим направлениям:

на проведениекапитального ремонта, реконструкции и строительства объектов здравоохранения,находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти Иркутскойобласти;

на профилактику, выявление илечение лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в части закупкиантиретровирусных препаратов и диагностических тест-систем;

на реализациюЗакона Иркутской области от 17 декабря 2008 года   № 106-оз «О социальной поддержке отдельныхгрупп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области»;

на осуществлениемероприятий по иммунопрофилактике (приобретение вакцин для профилактикименингококковых инфекций, ветряной оспы, брюшного тифа, кори, гриппа,пневмококковых инфекций);

на реализацию мероприятий по привлечениюмедицинских работников для работы в государственные организации здравоохраненияИркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 5 марта 2010года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области» (вредакции Закона Иркутской области от 17 ноября 2017 года   № 81-ОЗ «О внесении изменений в ЗаконИркутской области «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области») сразработкой механизмов реализации положений указанного Закона Иркутской области,в том числе для обеспечения жильем медицинских работников;

на сокращениедефицита Территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области по сравнению суровнем 2018 года;

- обеспечить необходимый объемфинансирования при поступлении федеральных средств на единовременныекомпенсационные выплаты фельдшерам, прибывшим (переехавшим) на работу всельские населенные пункты, организацию лекарственного обеспечения, питанияпациентов учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Иркутскойобласти, в целях приведения их в соответствие с установленными нормами питанияи стандартами оказания медицинской помощи;

- обеспечить финансирование мероприятийпо проектированию и строительству регионального детского многофункциональногомедицинского центра;

2)в социальной сфере:

-считать приоритетными в 2019 году следующие расходы областного бюджета:

на повышение  размера денежных средств, выделяемых  на содержание ребенка, находящегося подопекой или попечительством;

на обеспечениежилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числена исполнение судебных решений;

на реализациюмероприятий, связанных с профилактикой рецидивной преступности, адаптациейнесовершеннолетних к жизни путем трудоустройства;

-предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию Закона Иркутской области от8 ноября 2018 года № 99-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Иркутскойобласти», обеспечить своевременную разработку подзаконных правовых актовПравительства Иркутской области, необходимых для реализации указанного ЗаконаИркутской области;

3)в сфере образования:

-считать приоритетными в 2019 году следующие расходы областного бюджета:

на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов общеобразовательных организаций идошкольных образовательных организаций;

напредоставление в полном объеме (из расчета на 12 месяцев 2019 года) субвенциина обеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных и общеобразовательных организациях; субвенции на обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступного ибесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительногообразования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

на предоставлениесубсидии по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных всельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом с учетомзаявок муниципалитетов;

на обеспечениевыплаты педагогическим работникам, участвующим в проведении государственнойитоговой аттестации, компенсации за работу по подготовке и проведению единогогосударственного экзамена в Иркутской области, исходя из 100 % поступлениязаявлений на выплату компенсаций;

-разработать механизмы предоставления из областного бюджета субсидий местнымбюджетам в целях софинансирования расходов, связанныхс оснащением компьютерных классов и обеспечением доступа кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

-проработать вопрос о возможности увеличения размера учебных расходов,учитываемых при расчете субвенции на обеспечение государственных гарантийреализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательныхорганизациях; субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации правна получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях,обеспечение дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях, не ниже 1000 рублей для муниципальныхдошкольных образовательных организаций, не ниже 2000 рублей для муниципальных общеобразовательныхорганизаций;

4)в сфере культуры, физической культуры и спорта:

-считать приоритетными в 2019 году следующие расходы областного бюджета:

на строительство,реконструкцию, капитальный и текущий ремонт объектов культуры, в том числеобъектов культуры в сельской местности, а также на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований Иркутской области построительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности, которыеосуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий построительству, реконструкции объектов культуры;

на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов физической культуры;

на медико-биологическоеобеспечение  спортивных команд  Иркутской области;

на создание школыадаптивного спорта и проектирование здания школы адаптивного спорта;

-разработать механизмы оказания помощи муниципальным образованиям Иркутскойобласти на приобретение ледозаливочной техники;

- для достижения целевых показателей,установленных в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни»,предусмотреть дополнительные средства на реализацию государственной программыИркутской области «Развитие физической культуры и спорта», обеспечитьфинансирование в необходимом объеме мероприятий по развитию массового иадаптивного спорта, развитию спортивной инфраструктуры, расходов накомандирование команд для участия в соревнованиях зонального и всероссийскогоуровней, командирование спортсменов высокого класса на межрегиональные,всероссийские и международные соревнования, организацию медико-биологическогообеспечения спортсменов спортивных сборных команд Иркутской области;

- проработать вопрос о возможности строительствафизкультурно-оздоровительного комплекса на территории Иркутского кадетскогокорпуса;

5)в сфере экономики, коммунального и жилищного хозяйства, транспорта:

-считать приоритетными в 2019 году следующие расходы областного бюджета:

на увеличение бюджетных ассигнованийна строительство, реконструкцию объектов водоснабжения;

на реализацию мероприятий,направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Иркутскойобласти;

- предусмотреть бюджетные ассигнованияна софинансирование расходов местных бюджетов на проектированиепешеходных мостов;

- в целях развития отдаленных территорийИркутской области разработать комплекс мер, направленных на обеспечениеустойчивой сотовой связи в отдаленных территориях Иркутской области, а такжемер, позволяющих обеспечить на указанных территориях переход с аналоговоговещания на цифровое телевидение;

- проработать механизм обеспечениятранспортной доступности отдаленных населенных пунктов, в том числе путемприобретения водного транспорта для перевозки людей в летний период;

- выработать единые четкие критерииформирования перечня субсидируемых маршрутов пассажирских перевозок воздушнымтранспортом местными авиалиниями;

6)в сфере дорожного строительства:

-предусмотреть увеличение объема бюджетных ассигнований на содержаниеавтомобильных дорог общего пользования регионального значения в рамках объемадорожного фонда Иркутской области;

-предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования в рамках объема дорожногофонда Иркутской области на субсидии муниципальным образованиям Иркутскойобласти для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонтаавтомобильных дорог общего пользования;

-принять меры по разработке проектно-сметной документации, проведениюгосударственной экспертизы проектно-сметной документации по капитальномуремонту железобетонного моста через реку Кута в г. Усть-Куте ;

- проработать механизм приобретениямуниципальными образованиями Иркутской области спецтехники для ремонта исодержания дорог за счет средств дорожных фондов муниципальных образованийИркутской области;

7)в сфере экологии, лесного и сельского хозяйства, градостроительнойдеятельности:

-считать приоритетными в 2019 году следующие расходы областного бюджета:

на предоставление субсидий изобластного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Иркутской области на реализациюмероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердыхкоммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов;

на выполнение проектно-изыскательскихработ и строительство канализационных очистных сооружений в пос. Невон, пос. ЭдучанкаУсть-Илимского района;

-разработать механизм реализации дополнительных мер по нейтрализации химическихотходов, ликвидации загрязнений и охране потенциально опасных объектов на промплощадке ООО «Усольехимпром»,ООО «Усолье-Сибирский Силикон»;

- припоступлении дополнительных доходов предусмотреть увеличение средств изобластного бюджета на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей запроизведенную и реализованную сельскохозяйственную продукцию, увеличениеразмера субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, субсидий на строительство и приобретение жилых помещенийдля работников социальной сферы на селе, субсидий на производство молока, закупмолока и мяса у населения;

-обеспечить с привлечением средств федерального бюджета реализацию мероприятийпо снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух города Братска,других мероприятий в рамках национального проекта «Экология».

5.Правительству Иркутской области продолжить работу над реализацией нерешенныхвопросов, обозначенных в постановлении Законодательного Собрания Иркутскойобласти от 06.12.2017 № 57/14-ЗС «О Законе Иркутской области «Об областномбюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», постановленииЗаконодательного Собрания Иркутской области от 28.03.2018 № 60/15а-ЗС «О ЗаконеИркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областномбюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», предусмотрев вполном  объеме расходы на их исполнение.

6.Рассмотреть ход исполнения настоящего постановления во втором и четвертомкварталах 2019 года на заседании Законодательного Собрания Иркутской области.

7.Данное постановление подлежит официальному опубликованию вобщественно-политической газете «Областная», в сетевом издании «Официальныйинтернет-портал правовой информации Иркутской области» (www.ogirk.ru), а такжена «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Председатель

Законодательного Собрания

Иркутской области

С.М. Сокол

 

г. Иркутск

05.12.2018г.

№7/9а-ЗС