Постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2018 № 861-пп

Об утверждении государственной программы Иркутской области «Развитие лесного хозяйства» на 2019-2024 годы

Постановление правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2018 года Иркутск № 861-пп

Об утверждениигосударственной программы Иркутской области «Развитие лесного хозяйства» на 2019-2024годы

(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области

от21.05.2019 г. № 401-пп;

от20.09.2019 г. № 780-пп)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программИркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлениемПравительства Иркутской области от 26 июля 2013 года № 282-пп, руководствуясь частью 4 статьи66, статьей 67 Устава Иркутской области, ПравительствоИркутской области

П ОС Т А Н О В Л Я Е Т:

1.Утвердить государственную программу Иркутской области «Развитие лесногохозяйства» на 2019-2024 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальноминтернет-портале правовой информации» ( www . pravo . gov . ru ).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1января 2019 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня егоофициального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства Иркутской области

от 27 ноября 2018 года № 861-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА»

НА 2019 - 2024ГОДЫ

Иркутск, 2018

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА» НА 2019 - 2024 ГОДЫ

(ДАЛЕЕ – ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Наименование государственной программы

«Развитие лесного хозяйства» на 2019 - 2024 годы

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство лесного комплекса Иркутской области

Соисполнители государственной программы

Министерство лесного комплекса Иркутской области

Участники государственной программы

Цель государственной программы

Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов

Задачи государственной программы

1. Обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

2. Повышение эффективности государственного управления в сфере лесного хозяйства

Сроки реализации государственной программы

2019 - 2024 годы

Целевые показатели государственной программы

1. Лесистость территорий Иркутской области.

2. Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда.

3. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда

Подпрограммы государственной программы

1. «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Иркутской области» на 2019 - 2024 годы (приложение 1 к государственной программе).

2. «Государственное управление в сфере лесного хозяйства Иркутской области» на 2019 - 2024 годы (обеспечивающая подпрограмма) (приложение 2 к государственной программе)

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы

Общий объем финансирования по годам реализации составляет:

2019 год – 4 857 367,4 тыс. рублей;

2020 год – 3 347 735,7 тыс. рублей;

2021 год – 3 448 509,6 тыс. рублей;

2022 год – 3 254 426,2 тыс. рублей;

2023 год – 3 254 426,2 тыс. рублей;

2024 год – 3 254 426,2 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет:

2019 год – 1 082 164,3 тыс. рублей;

2020 год – 481 550,4 тыс. рублей;

2021 год – 413 850,4 тыс. рублей;

2022 год – 413 850,4 тыс. рублей;

2023 год – 413 850,4 тыс. рублей;

2024 год – 413 850,4 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета по годам реализации составляет:

2019 год – 1 379 569,5 тыс. рублей;

2020 год – 1 404 243,7 тыс. рублей;

2021 год – 1 576 910,6 тыс. рублей;

2022 год – 1 407 935,6 тыс. рублей;

2023 год – 1 407 935,6 тыс. рублей;

2024 год – 1 407 935,6 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет иных источников по годам реализации составляет:

2019 год – 2 395 633,6 тыс. рублей;

2020 год – 1 461 941,6 тыс. рублей;

2021 год – 1 457 748,6 тыс. рублей;

2022 год – 1 432 640,2 тыс. рублей;

2023 год – 1 432 640,2 тыс. рублей;

2024 год – 1 432 640,2 тыс. рублей

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 20.09.2019 г. № 780-пп)

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

1. Сохранение лесистости территории Иркутской области на уровне 82,7 %.

2. Сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 72,9 % площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда.

3. Повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 76,3 рублей в расчете на 1 гектар земель лесного фонда

Раздел1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Иркутскаяобласть является одной из крупнейших в стране по площади расположенных на еетерритории лесов (71,4 млн га) и отличается высокой лесистостью своих территорий(82,7 %). По состоянию на 1 января 2018 года общая площадь земель лесногофонда, находящихся на территории Иркутской области (далее – земли лесногофонда), составляет 69,4 млн га. Покрытые лесной растительностью земли на нихзанимают 62,4 млн га. По объемам заготовки древесины Иркутская область занимает1 место среди субъектов Российской Федерации. Запас древесины на землях лесногофонда составляет 8,6 млрд куб. м, из них 56 % (или 4,8 млрд куб. м) спелые иперестойные насаждения.

Породный составлесов Иркутской области характеризуется значительным преобладанием хвойныхпород – 85 % от общего запаса.

Основнойцелью промышленной политики в лесной отрасли Иркутской области являетсяформирование диверсифицированного устойчивого территориального комплекса сполным производственным циклом от заготовки древесины до выпуска продукцииглубокой переработки.

ПравительствоИркутской области выступает координатором интенсивного привлечения влесопромышленный комплекс экономики инвестиций. Приоритет в части обеспечениялесными ресурсами, подбора требуемых площадок, формирования инвестиционныхпредложений отдается проектам, ориентированным на глубокую переработкудревесины. Сотрудничество Правительства Иркутской области и инвестиционныхструктур строится на основе государственно-частного партнерства.

По состоянию на1 января 2018 года площадь земель лесного фонда, переданных в пользование,составила 22 458,4 тыс. га, что составляет 32,4 % от общей площади земельлесного фонда, в том числе переданных в аренду – 21 555,5 тыс. га, постоянное(бессрочное) пользование – 902,6 тыс. га, безвозмездное пользование – 0,3 тыс.га.

В соответствии сЛесным кодексом Российской Федерации на переданных в пользование лесныхучастках функции по охране, защите и воспроизводству лесов возложены на лиц,использующих леса.

При этомзначительная площадь лесов (67,7 %) в силу имеющихся инфраструктурных и иныхограничений по их использованию остается не переданной в пользование. Охрана,защита и воспроизводство таких лесных участков в соответствии сзаконодательством осуществляется органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации.

Иркутскаяобласть является пожароопасным регионом. Насаждения лесного фонда, обладающиенаиболее высокой степенью пожарной опасности, занимают 33,3 % территории лесовИркутской области. В зависимости от погодных условий продолжительность периодавозможного возникновения лесных пожаров значительно варьируется по годам итерритории Иркутской области. В среднем продолжительность пожароопасного сезонав Иркутской области составляет 176 дней: начинается в последней декаде марта изаканчивается в первой декаде октября.

На территорииИркутской области предусмотрено наличие 58 пожарно-химических станций (далее -ПХС): 18 - I типа, 29 - II типа, 11 - III типа.

При этомукомплектованность существующих ПХС составляет 50 – 60 % от требуемых нормобеспечения средствами пожаротушения, а имеющаяся противопожарная техникапрактически полностью исчерпала свой ресурс.

В существующихусловиях первоочередной задачей является создание необходимого количества ПХСIII типа и оснащение их современной техникой до нормативного уровня. Этопозволит значительно снизить среднюю площадь лесного пожара и сократитьнаносимый ущерб, эффективно противостоять лесным пожарам в условиях экстремальныхпогодных условий за счет сокращения времени доставки сил и средствпожаротушения к месту пожара до 3-х часов.

Следует отметитьтакже необходимость осуществления работ по противопожарному обустройству лесов,которое является составной частью охраны лесов от пожаров и снижаетпотенциальную возможность возникновения лесных пожаров, а также позволяетсократить площади, пройденными ими, ввиду сокращения времени доставки сил исредств пожаротушения к месту действия лесного пожара, использования минерализованныхполос и разрывов в качестве искусственных барьеров. Вместе с этим, важныпротивопожарные агитационные мероприятия, проводимые на территории Иркутскойобласти, работающие на снижение количества лесных пожаров, возникших по винеместного населения, а также общего количества лесных пожаров.

Своевременноеобнаружение лесных пожаров также является важнейшим фактором предотвращениячрезвычайных ситуаций.

Авиационноепатрулирование считается наиболее эффективным способом обнаружения и тушениялесных пожаров.

Однимиз главных факторов усиления авиационной охраны лесов и повышения эффективностивыполнения лесоавиационных работ является наличие финансовой возможностисодержать в штате филиала «Иркутская база авиационной охраны лесов» областногогосударственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области», как минимум350 работников парашютной и десантно-пожарной службы и арендовать до25 воздушных судов с лимитами летного времени, позволяющими обеспечитьнормативное авиапатрулирование лесов(3500 летных часов) и выполнение авиационных работ по тушению лесных пожаров вобъеме не менее средних пятилетних фактических затрат летного времени (650часов).

Состояниенасаждений с нарушенной устойчивостью из года в год ухудшается с разнойинтенсивностью в зависимости от фактора степени ослабления. К неблагоприятнымпогодным условиям, приводящим к ослаблению или гибели лесных насаждений,относятся ураганные ветра, вызывающие массовый ветровал, бурелом, снеголом,ливни и усыхание насаждений в результате длительного затопления или измененияуровня грунтовых вод. Главными факторами, оказывающими негативное влияние насостояние насаждений в Иркутской области, за последние 10 лет являются пожары иболезни леса.

Насаждения,поврежденные верховыми лесными пожарами окончательно утрачивают товарнуюценность и в прилегающих к ним здоровых насаждениях вероятно массовое заселениестволовых вредителей. В насаждениях,поврежденных низовыми пожарами сильной интенсивности, происходит увеличениетекущего отпада также в связи с заселением вторичными вредителями.

Ежегодно с цельюсвоевременного проведения мероприятий по уничтожению или подавлению численностисибирского шелкопряда проводятся инвентаризации очагов вредителей и болезнейлеса, проблема распространения сибирского шелкопряда находится на особомконтроле.

Защитанасаждений от вредителей и болезней леса, поддержание стабильного санитарногосостояния лесов необходимо для их устойчивого развития, возможно при постоянномконтроле за санитарным и лесопатологическим состоянием насаждений.

Лесопатологическоеобследование проводится с целью планирования и обоснования мероприятий позащите лесов.

В результате лесопатологического мониторинга илесопатологических обследований зарегистрированы очаги вредителей и болезнейлеса, выявлены насаждения с разной степенью повреждения, по итогам которых напериод действия государственной программы запланированы мероприятия поуничтожению или подавлению численности вредных организмов.

Санитарно-оздоровительныемероприятия проводятся с целью улучшения санитарного состояния лесныхнасаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечениялесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба отвоздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодныеусловия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотическиефакторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

К санитарно-оздоровительныммероприятиям относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборканеликвидной древесины, а также аварийных деревьев.

Санитарно-оздоровительныемероприятия планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорийзащитных лесов, кроме заповедных участков.

Учитывая, что предусмотренныйгосударственной программой объем мероприятий, направленных на оздоровлениенасаждений, не охватывает всю площадь лесных массивов с нарушенной и утраченнойустойчивостью, объем санитарных рубок в 2019 - 2024 годах будет определен всоответствии с нормативно-правовыми актами, по результатам лесопатологическихобследований насаждений с выявленными повреждениями.

Лесовосстановительныемероприятия в Иркутской области за последние 5 лет возросли с 99,5 тыс. га до130,9 тыс. га, в то же время фонд лесовосстановления на 1 января 2018 годасоставляет 1 193,1 тыс. га и представлен гарями и погибшими насаждениями наплощади 429,6 тыс. га (36 %), вырубками – 742,2 тыс. га (62,2 %), пустырями ипрогалинами – 21,3 тыс. га (1,8 %).

В среднем поИркутской области естественное возобновление на вырубках недостаточное илиотсутствует на 8 % от общей площади, на гарях на 46 %, неудовлетворительноевозобновление отмечается в антропогенных рединах, погибших насаждениях отшелкопряда, на пустырях и прогалинах.

Остро стоитпроблема снижения доли хвойных древостоев по площади и по запасам древесины.

Значительнаячасть не покрытых лесной растительностью земель недоступна для хозяйственногоосвоения без применения специальных технологий и выделения огромных финансовыхи материально-технических ресурсов.

Лесосеменное ипитомническое хозяйство ежегодно обеспечивает потребность лесокультурных работв семенах и посадочном материале лесных пород. Вместе с тем, в ряде районовИркутской области, где сосредоточены значительные площади не покрытых леснойрастительностью земель, требуется увеличение заготовки районированных семянлесных растений и выращивание стандартного посадочного материала.

Раздел2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Цельюгосударственной программы является повышение эффективности использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворенияобщественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса пригарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальныхфункций лесов.

Для достиженияуказанной цели предусматривается решение следующих задач государственнойпрограммы.

1.Обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства, а также рациональногомногоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении ихэкологических функций и биологического разнообразия.

2.Повышение эффективности государственного управления в сфере лесногохозяйства.

Срок реализациицели и задач государственной программы: 2019 - 2024 годы.

Сведенияо составе и значениях целевых показателей государственной программы представленыв приложении 3 к государственной программе.

Методикарасчета целевых показателей государственной программы представлена в приложении4 к государственной программе.

Раздел 3.ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ

Для достиженияцели государственной программы и решения поставленных задач в рамкахгосударственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм.

1. Подпрограмма «Обеспечение использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов Иркутской области» на 2019-2024 годы (приложение 1 к государственной программе) направленана обеспечение эффективности использования лесных ресурсов, охраны лесов отпожаров, защиты от вредных организмов и воспроизводства лесов.

2.Обеспечивающая подпрограмма «Государственное управление в сфере лесногохозяйства Иркутской области» на 2019-2024 годы (приложение 2 к государственнойпрограмме) направлена на обеспечение реализациигосударственной программы (создание условий для реализации государственнойпрограммы).

Длякаждой подпрограммы определены цели, задачи и мероприятия, решение которыхобеспечивает достижение целии конечных результатов государственной программы.

Структурагосударственной программы представлена в приложении 5 к государственнойпрограмме.

Раздел4. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯРИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

При реализациигосударственной программы могут возникнуть риски, оказывающие влияние наконечные результаты реализации мероприятий государственной программы,актуальные для всех подпрограмм, входящих в государственную программу.

1. Финансовый рискреализации государственной программы связан с возможными кризисными явлениями вмировой и российской экономике, которые могут привести как к снижению объемовфинансирования программных мероприятий из средств федерального бюджета иобластного бюджета, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Реализацияданного риска может привести к срыву исполнения мероприятий государственнойпрограммы.

Минимизацияданного риска предусматривается мероприятиями по совершенствованиюгосударственного регулирования, в том числе повышению инвестиционнойпривлекательности и экономическому стимулированию, а также совершенствованиюсистемы платежей.

2.Законодательные риски, в том числе связанные с задержками в принятии ключевыхфедеральных законов, предусматривающих введение мер государственногорегулирования в рамках государственной программы. Значимым внешним фактором, влияющимна достижение результатов государственной программы, является риск принятиярешений в рамках реализации государственной политики в смежных сферах.Минимизация данного риска основана на обеспечении своевременной подготовкисоответствующих управленческих решений.

3.Реализация государственной программы может быть подвергнута рискам, связанным спричинами природного характера, стихийными метеорологическими факторами идругими факторами, определяющими возможность проведения мероприятий по охране,защите и воспроизводству лесов.

Управлениерисками реализации государственной программы осуществляется министерствомлесного комплекса Иркутской области, которое осуществляет анализ возникающихтенденций, связанных с ним рисков и формирует в установленном порядкепредложения по внесению изменений в государственную программу.

Такжеминистерство лесного комплекса Иркутской принимает решения о внесении измененийв перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитовбюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации государственнойпрограммы на соответствующий год.

Раздел5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Финансированиегосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета всоответствии с Законом Иркутской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период, а также за счет средств федеральногобюджета и иных источников.

Субвенциииз федерального бюджета, предоставляемые бюджетам субъектов РоссийскойФедерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1 статьи 83Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, распределяются в соответствиис Методикой распределения между субъектами Российской Федерации субвенций изфедерального бюджета для осуществления отдельных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений, реализация которых передана органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 838, по Правилам расходования и учета средств,предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерациив области лесных отношений, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 декабря 2006 года №837.

Объемыфинансирования государственной программы ежегодно уточняются при формированииобластного бюджета и его корректировке в целях повышения оптимизации расходов иобеспечения финансированием наиболее приоритетных мероприятий.

Ресурсноеобеспечение реализациигосударственной программы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете,представлено в приложении 6 к государственной программе.

Прогнозная(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программыза счет всех источников финансирования представлена в приложении 7 кгосударственной программе.

Раздел6. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

Ожидается, что врезультате реализации государственной программы за период с 2019 по 2024 годыудастся достичь следующих показателей.

1. Сохранениелесистости территории Иркутской области на уровне 82,7 %.

2. Сохранениеплощади ценных лесных насаждений на уровне 72,9 % площади занятых лесныминасаждениями земель лесного фонда.

3. Повышениеобъема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использованиялесов, расположенных на землях лесного фонда, до уровня 76,3 рублей в расчетена 1 гектар земель лесного фонда.

Результатамиреализации государственной программы станет разработка мер и мероприятий,направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов Иркутской области.

Заместитель министра лесного комплекса Иркутской области

А.Ю. Ступин

Приложение 1

к государственной программе

Иркутской области «Развитие лесного хозяйства» на 2019 - 2024 годы

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ,ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2019 - 2024 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА» НА 2019 - 2024 ГОДЫ

(ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА,ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Наименование государственной программы

«Развитие лесного хозяйства» на 2019 - 2024 годы

Наименование подпрограммы

«Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Иркутской области» на 2019 - 2024 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство лесного комплекса Иркутской области

Участники подпрограммы

Цель подпрограммы

Обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия

Задачи подпрограммы

1. Создание условий для рационального, многоцелевого, неистощительного и эффективного использования лесов.

2. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров.

3. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятного воздействия внешней среды.

4. Повышение эффективности восстановления погибших и вырубленных лесов

5. Повышение изученности лесов.

6. Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от 20.09.2019 г. № 780-пп)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Увеличить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до уровня 61,0 %.

2. Сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до уровня 15,1 %.

3. Увеличить отношение площади лесов, на которых проведены санитарно – оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов до уровня 5 %.

4. Увеличить долю площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 32,5 %

5. Увеличить долю площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 лет и менее в общей площади земель лесного фонда до уровня 15,8%

Раздел 1.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ

Осуществление бюджетных инвестиций в рамкахподпрограммы не предусмотрено.

Раздел2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ

ПОДПРОГРАММЫ

Основныемеры государственного регулирования подпрограммы реализуются в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 30декабря 2015 года № 455-ФЗ «О внесенииизменений в Лесной кодекс Российской Федерациив части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов»,постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417«Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», постановлениемПравительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607 «О Правилахсанитарной безопасности в лесах», приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 июля 2011 года № 287 «Об утвержденииклассификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарнойопасности в лесах в зависимости от условий погоды», приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 276«Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах илесных пожаров», приказом Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации от 8 июля 2014 года № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров»,приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23июня 2016 года № 361 «Об утверждении Правил ликвидации очагов вредныхорганизмов», приказом Министерства природных ресурсови экологии Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 375 «Об утвержденииПравил лесовосстановления», (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от05.03.2019 г. № 198-пп) Уставом Иркутской области, Лесным планомИркутской области.

Раздел3. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ

В реализацииподпрограммы предусмотрено участие областных государственных автономныхучреждений Иркутской области, выполняющих противопожарные мероприятия имероприятия по воспроизводству лесов в рамках государственных заданий, а такжеиных участников, выполняющих мероприятия по защите лесов. Состав иныхучастников определяется ответственным исполнителем подпрограммы в соответствиис Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».

Раздел4. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Врамках основного мероприятия «Обеспечение использования лесов на территорииИркутской области» предусматривается предоставление из областного бюджета иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской областина приобретение, разгрузку, распиловку и доставку дров до дворов граждан,пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результатепаводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территорииИркутской области, согласно приложению 31 к Закону Иркутской области «Обобластном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 17декабря 2018 года № 131-ОЗ (далее – Закон № 131-ОЗ).

Порядокпредоставления иных межбюджетных трансфертов на приобретение, разгрузку,распиловку и доставку дров до дворов граждан, пострадавших в результатечрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильнымидождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в 2019году предусмотрен приложением 30(6) к Закону № 131-ОЗ.

(Дополнен- Постановление Правительства Иркутской области от20.09.2019 г. № 780-пп)

Приложение 2

к государственной программе

Иркутской области «Развитие лесного хозяйства» на 2019 - 2024 годы

ПАСПОРТ

ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ПОДПРОГРАММЫ «ГОСУДАРСТВЕННОЕУПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2019 - 2024 ГОДЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА» НА2019 - 2024 ГОДЫ

(ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА,

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

Наименование государственной программы

«Развитие лесного хозяйства» на 2019 - 2024 годы

Наименование подпрограммы

«Государственное управление в сфере лесного хозяйства Иркутской области» на 2019 - 2024 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство лесного комплекса Иркутской области

Участники подпрограммы

Цель подпрограммы

Повышение эффективности государственного управления в сфере лесного хозяйства

Задачи подпрограммы

Создание условий для повышения эффективности государственного управления в рамках выполнения установленных функций и полномочий в сфере лесного хозяйства

Сроки реализации подпрограммы

2019 - 2024 годы

Целевые показатели подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы

Повышение эффективного государственного управления в сфере лесного хозяйства

Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы

Общий объем финансирования по годам реализации составляет:

2019 год – 929 396,6 тыс. рублей;

2020 год – 897 996,3 тыс. рублей;

2021 год – 1 065 174,6 тыс. рублей;

2022 год – 1 041 174,6 тыс. рублей;

2023 год – 1 041 174,6 тыс. рублей;

2024 год – 1 041 174,6 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет:

2019 год – 130 164,8 тыс. рублей;

2020 год – 94 415,3 тыс. рублей;

2021 год – 94 415,3 тыс. рублей;

2022 год – 94 415,3 тыс. рублей;

2023 год – 94 415,3 тыс. рублей;

2024 год – 94 415,3 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств федерального бюджета по годам реализации составляет:

2019 год – 799 231,8 тыс. рублей;

2020 год – 803 581,0 тыс. рублей;

2021 год – 970 759,3 тыс. рублей;

2022 год – 946 759,3 тыс. рублей;

2023 год – 946 759,3 тыс. рублей;

2024 год – 946 759,3 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 401-пп)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Раздел 1.ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ

Осуществление бюджетных инвестиций в рамкахподпрограммы не предусмотрено.

Раздел2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧПОДПРОГРАММЫ

Основные меры государственного регулирования подпрограммыреализуются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным закономот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом Иркутскойобласти, Законом Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 2-оз «Об отдельныхвопросах государственной гражданской службы Иркутской области», постановлениемПравительства Иркутской области от 27 февраля 2018 года № 155-пп «Оминистерстве лесного комплекса Иркутской области».

Приложение3

к государственной программеИркутской области

«Развитие лесного хозяйства»на 2019 - 2024 годы

СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА» НА 2019 - 2024 ГОДЫ

N п/п

Наименование целевого показателя

Ед. изм.

Значения целевых показателей

2017 год

2018 год

(оценка)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа Иркутской области «Развитие лесного хозяйства» на 2019 - 2024 годы

Лесистость территорий Иркутской области

82,7

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда

72,9

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда

руб.

40,9

50,3

54,8

60,9

65,8

70,9

76,3

Подпрограмма 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Иркутской области» на 2019 - 2024 годы

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

79,45

54,3

54,6

55,0

55,5

60,0

60,5

61,0

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

23,75

15,8

15,6

15,5

15,4

15,3

15,2

15,1

Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно – оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов

4,5

3,7

3,9

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

32,4

30,3

30,8

31,3

31,9

32,5

Доля площади земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 лет и менее в общей площади земель лесного фонда

13,0

14,4

15,8

Основное мероприятие 1 «Обеспечение использования лесов на территории Иркутской области» на 2019-2024 годы

Обеспеченность отводами для заготовки древесины от планируемого объема отводов

99,4

100

Количество муниципальных образований Иркутской области, осуществивших мероприятия по приобретению, разгрузке, распиловке и доставке дров до дворов граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка

ед.

Основное мероприятие 2 «Охрана лесов от пожаров на территории Иркутской области» на 2019-2024 годы

Доля лесных пожаров, обнаруженных с применением авиационных средств

26,1

26,2

26,3

26,4

26,5

26,6

Основное мероприятие 3 «Защита лесов на территории Иркутской области» на 2019-2024 годы

Доля площади лесов, охваченных в течение года системой лесопатологического обследования, от общего количества территорий, подлежащих обследованию

0,07

0,01

0,02

0,03

0,04

0,05

0,06

Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними

55,9

Основное мероприятие 4 «Воспроизводство лесов на территории Иркутской области» на 2019-2024 годы

Отношение площади земель, отнесённых к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год) к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов)

94,3

Площадь лесных насаждений искусственного происхождения

тыс. га

835,5

847

856,7

866,7

877,6

889,1

Площадь рубок ухода в молодняках

тыс.

га

9,5

Основное мероприятие 5 «Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» на 2019-2021 годы

Площадь земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 лет и менее

тыс. га

9 000

10 000

11 000

поставить данные на 22 год

Сокращение объема незаконных рубок по отношению к объему таких рубок в предыдущем году

Региональный проект Иркутской области «Сохранение лесов» на 2019-2024 годы

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

72,4

79,7

86,4

90,9

97,0

100

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от20.09.2019 г. № 780-пп)

Приложение4

к государственной программеИркутской области

«Развитие лесного хозяйства»на 2019 - 2024 годы

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГОХОЗЯЙСТВА» НА 2019 - 2024 ГОДЫ

Наименование целевого индикатора

Методика расчета (плановых значений)

Лесистость территорий Иркутской области

Расчет данного показателя определять по формуле:

(SплрзРФ/SРФ)*100,

где:

SплрзРФ – площадь покрытой лесной растительностью земель Иркутской области (тыс.га), (индекс формы отчетности: 1-периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 06.10.2016 № 514, форма № 3-ГЛР стр. «Всего по РФ» гр. (10+20) (годовая));

SРФ – площадь Иркутской области (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 06.10.2016 № 514, форма № 3-ГЛР стр. «Всего по РФ» гр. 2 (годовая))

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда

Расчет данного показателя определять по формуле:

(Sц/Sплрзлф)*100,

где:

Sц – площадь ценных лесных насаждений на занятых лесными насаждениями землях лесного фонда Иркутской области (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1-периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 06.10.2016 № 514, форма № 3-ГЛР стр. («Итого хвойных»+»Итого твердолиственных») столбцы 11 и 12 (годовая));

Sплрзлф – площадь покрытой лесной растительностью земель лесного фонда (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 06.10.2016 № 514, форма № 3-ГЛР стр. «земли лесного фонда» сумма столбцов 10 и 20 (годовая))

Расчет данного показателя определять по формуле:

Vп/Sлф,

где:

Vп – объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Российской Федерации (тыс. руб.), (индекс формы отчетности: 1 – периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28.12.2015 № 565, форма 2-ОИП стр. 40 гр. 3 (ежемесячная));

Sлф – площадь земель лесного фонда на территории Российской Федерации (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 – периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 06.10.2016 № 514, форма

№ 1-ГЛР стр. 1 «Всего лесов, в отношении которых проводилось лесоустройство» гр.2 (годовая))

Расчет данного показателя определять по формуле:

(Qл/Qп)*100,

где:

Q_л – количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (шт.) (периодическая полугодовая отчетность; метод сбора информации – приказ Минприроды России от 28.12.15 № 565, форма 7-ОИП, раздел 1, код строки 31, графа 7);

Q_п – общее количество лесных пожаров в текущем году (шт.) (периодическая полугодовая отчетность; метод сбора информации – приказ Минприроды России от 28.12.15 № 565, форма 7-ОИП, раздел 1, код строки 20, графа 7)

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

Расчет данного показателя определять по формуле:

(Qкр/Qп)*100,

где:

Q_кр – количество крупных лесных пожаров (шт.) (периодическая полугодовая отчетность; метод сбора информации – приказ Минприроды России от 28.12.15

№ 565, форма 7-ОИП, раздел 1, код строки 21, графа 7);

Расчет данного показателя определять по формуле:

(Sсом / Sпогиб)*100,

где:

Sсом – площадь проведенных санитарно - оздоровительных мероприятий (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 – периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Рослесхоза от 16.04.2012 № 141, форма 1- субвенции раздел II стр. 2040100 гр. 11/1000 (ежеквартальная));

Sпогиб – площадь погибших и поврежденных лесов на землях лесного фонда (тыс.га), (индекс формы отчетности: 1 – периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28.12.15 № 565, форма 10-ОИП раздел 2 стр. 080 гр. 1/1000 данные за год, предшествующий отчетному (ежеквартальная))

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

Расчет данного показателя определять по формуле:

(Sар / Sлф )*100,

где:

Sар – площадь лесов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользования (тыс.га), (индекс формы отчетности: 1- периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28.12.2015 № 565, форма 6-ОИП Аренда+ПБП+БП отчеты из АРМ 6-ОИП

«6-ОИП_Аренда_2_Характеристика» стр. «Итого»

гр.1+«6-ОИП_ПБП_2_Характеристика» стр. «Итого»

гр. 1 + «6-ОИП_БП_2_Характеристика» стр. «Итого» гр. 1 (полугодовая);

Sлф - площадь земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 – периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 06.10.2016 № 514, форма № 1-ГЛР стр. «Всего лесов, в отношении которых проводилось лесоустройство» гр. 2 (годовая))

Расчет данного показателя определять по формуле:

(S_до10/ S_об) x 100,

где:

S_до10 - площадь земель лесного фонда с давностью лесоустройства 10 лет и менее, га;

S_об - общая площадь земель лесного фонда, га

Основное мероприятие «Обеспечение использования лесов на территории Иркутской области» на 2019-2024 годы

Обеспеченность отводами для заготовки древесины от планируемого объема отводов

Расчет данного показателя определять по формуле:

(Sфакт / Sплан) * 100,

где:

Sфакт – фактическая площадь отводов лесосек, га (рассчитанная как ∑ графы 1 по строкам 6011000 + 6012000+ 6013000 за минусом ∑ графы 7 по тем же строкам, индекс формы отчетности: 1 – периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Рослесхоза от 16.04.2012 № 141, форма 1- субвенции раздел V (ежеквартальная);

Sплан – планируемая площадь отводов лесосек, га (рассчитанная как ∑ графы 11 по строкам 6011000 + 6012000+ 6013000 за минусом ∑ графы 19 по тем же строкам, индекс формы отчетности: 1 – периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Рослесхоза от 16.04.2012 № 141, форма 1- субвенции раздел V (ежеквартальная))

Расчет данного показателя определять в соответствии с количеством муниципальных образований Иркутской области, осуществивших мероприятия по предоставлению иных межбюджетных трансфертов на приобретение, разгрузку, распиловку и доставку дров до дворов граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка

Основное мероприятие «Охрана лесов от пожаров на территории Иркутской области» на 2019-2024 годы

Доля лесных пожаров, обнаруженных с применением авиационных средств

Расчет данного показателя определять по формуле:

(Qавиа/Qобщ)*100,

где:

Qавиа – количество лесных пожаров, обнаруженных с применением авиационных сил и средств (шт.) (оперативный отчет; метод сбора информации – приказ Минприроды России от 22.07.2014 №331, форма 1-ЛО, графа № 13 с установленным фильтром «лесоавиационные работы»);

Qобщ – общее количество лесных пожаров (шт.) (оперативный отчет; метод сбора информации – приказ Минприроды России от 22.07.2014 №331, форма 1-ЛО, графа № 15 с установленными фильтрами «НСС» и «АСС»)

Основное мероприятие «Защита лесов на территории Иркутской области» на 2019-2024 годы

Расчет данного показателя определять по формуле:

(Sло / Sзлн)*100,

где:

Sло – площадь лесов на землях лесного фонда, охваченных лесопатологическими обследованиями (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 – периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Рослесхоза от 16.04.2012 № 141, форма 1- субвенции раздел II стр. 202000 гр. 11/1000 (ежеквартальная));

Sзлн – площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации (тыс. га), (индекс формы отчетности: 1 – периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 06.10.16 № 514, форма № 1-ГЛР стр. «Всего лесов, в отношении которых проводилось лесоустройство» гр. 3 (годовая) (на начало текущего года))

Расчет данного показателя определять по формуле:

(Sликв / Sтреб)*100,

где:

Sликв – площадь очагов вредных организмов, ликвидированных мерами борьбы (тыс.га), (индекс формы отчетности: 1 – периодическая отчетность; метод сбора информации: приказ Минприроды России от 28.12.2015 № 565, форма 10-ОИП раздел 1 стр. 70 гр. 3/1000 (ежеквартальная));

Sтреб – площадь очагов, требующих мер борьбы (тыс. га), приказ Минприроды России от 28.12.2015 № 565, форма 10-ОИП раздел 1 стр. 70 гр. 6/1000

(предыдущий год) (ежеквартальная)

Основное мероприятие «Воспроизводство лесов на территории Иркутской области» на 2019-2024 годы

Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов)

Расчет данного показателя определять по формуле:

(S_вм/ S_{сп р}) x 100,

где:

S_вм. – ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений (тыс.га), сбор информации приказ Минприроды России от 28.12.2015 № 565, форма 11-ОИП раздел 1 стр. 10 (годовая);

S_{сп р} – площадь сплошных рубок, за исключением рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов (тыс.га), сбор информации приказ Минприроды России от 28.12.2015 № 565, форма 12-ОИП гр.7 (ежеквартальная)

Площадь лесных насаждений искусственного происхождения

Расчет данного показателя определять как S_ЛНИП– площадь лесных насаждений искусственного происхождения (текущий год), сбор информации приказ Минприроды России от 06.10.2016 № 514, форма 1-ГЛР стр. «Итого лесов» гр.4 (годовая)

Площадь рубок ухода в молодняках