Постановление Правительства Иркутской области от 07.12.2018 № 906-пп
Об установлении Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е
7 декабря 2018года Иркутск № 906-пп
Об установлении Порядкаорганизации и осуществления регионального государственного строительногонадзора
(В редакцииПостановления Правительства Иркутской области
Всоответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 316-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензированииотдельных видов деятельности», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
ПО С Т А Н О В Л Я Е Т:
1.Установить Порядок организации и осуществления регионального государственногостроительного надзора (прилагается).
2. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», а также на «Официальном интернет-портале правовойинформации» ( www . pravo . gov . ru ).
3. Настоящеепостановление вступает в силу через десять календарных дней после дня егоофициального опубликования.
Первыйзаместитель Губернатора
Иркутскойобласти – Председатель
ПравительстваИркутскойобласти Р.Н.Болотов
|
| УСТАНОВЛЕН Постановлением Правительства Иркутской области от 7 декабря 2018 года № 906-пп
|
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениемПравительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «Огосударственном строительном надзоре в Российской Федерации» (далеесоответственно – Федеральный закон № 294-ФЗ, постановление ПравительстваРоссийской Федерации № 54) и регламентирует организацию и осуществлениерегионального государственного строительного надзора на территории Иркутскойобласти.
2.Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченнымна осуществление регионального государственного строительного надзора натерритории Иркутской области, является служба государственного строительногонадзора Иркутской области (далее – Служба).
3. Региональныйгосударственный строительный надзор осуществляется при:
1) строительствеобъектов капитального строительства, если проектная документация на ихстроительство подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49Градостроительного кодекса Российской Федерации, заисключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительногокодекса Российской Федерации (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от24.09.2020 г. № 776-пп);
2) реконструкцииобъектов капитального строительства, в том числе при проведении работ посохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другиехарактеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектнаядокументация на осуществление реконструкции объектов капитальногостроительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурногонаследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительногокодекса Российской Федерации, за исключением случая,предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от24.09.2020 г. № 776-пп).
4. Пристроительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектнаядокументация которых не подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в отношении такихобъектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкциикоторых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работполучено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), региональныйгосударственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверкитолько при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2,подпунктом «б» или «в» пункта 3 части 5 статьи 54 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, либо на основании обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти (должностных лиц органа государственного надзора),органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении пристроительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанныхв пункте 3 настоящего Порядка, установленных правилами землепользования изастройки, документацией по планировке территории предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительстваили обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства,установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, другимифедеральными законами.
(Утратилсилу - Постановление Правительства Иркутской области от30.08.2019 г. № 702-пп)
6. Предметомрегионального государственного строительного надзора в отношении объектовкапитального строительства, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, являетсяпроверка:
1) соответствия выполнения работ и применяемых строительныхматериалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитальногостроительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной всоответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных впроектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели(в случае, если формирование и ведение информационной модели являютсяобязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодексаРоссийской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (заисключением объектов капитального строительства, на которые требованияэнергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенностиобъекта капитального строительства приборами учета используемых энергетическихресурсов; (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от30.08.2019 г. № 702-пп)
2)наличия разрешения на строительство;
3)выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Предметомрегионального государственного строительного надзора в отношении объектовкапитального строительства, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, являютсяпроверка наличия разрешения на строительство и соответствия объектакапитального строительства требованиям, указанным в разрешении настроительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объектакапитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство,проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельнымпараметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, установленным правилами землепользования и застройки,документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрамобъектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, другими федеральными законами.
7. Если пристроительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных впункте 3 настоящего Порядка, предусмотрено осуществление государственногостроительного надзора, то Службой в рамках регионального государственногостроительного надзора осуществляется государственный пожарный надзор,государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидовобъектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) засоответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении егоэнергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенностиприборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключениемслучаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,государственный экологический надзор.
8. Приорганизации регионального государственного строительного надзора в отношенииобъектов капитального строительства, указанных в пункте 3 настоящего Порядка,применяется риск-ориентированный подход.
9. В целяхприменения риск-ориентированного подхода при организации региональногогосударственного строительного надзора строящиеся, реконструируемые объектыкапитального строительства подлежат отнесению к определенным категориям риска всоответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Присвоениекатегории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитальногостроительства осуществляется Службой после поступления извещения о начале работна таком объекте в соответствии с критериями отнесения строящихся,реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска приосуществлении регионального государственного строительного надзора согласноПриложению к Положению об осуществлении государственного строительного надзорав Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РоссийскойФедерации № 54 с учетом сведений проектной документации, получившейположительное заключение экспертизы проектной документации, на основаниисоответствующего распоряжения руководителя Службы (либо лица, уполномоченногона подписание такого распоряжения) и отражается в программе проверок.
10. Программапроведения проверок составляется с учетом следующего количества проверок запериод строительства, реконструкции объекта капитального строительства длясоответствующей категории риска строящегося, реконструируемого объектакапитального строительства:
а)для категории высокого риска - не более 12 проверок;
б)для категории значительного риска - не более 10 проверок;
в)для категории умеренного риска - не более 7 проверок.
11. Региональныйгосударственный строительный надзор в отношении объектов капитальногостроительства, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, осуществляется Службойс даты получения ею в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительногокодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключенияо соответствии построенного, реконструированного объекта капитальногостроительства требованиям проектной документации (включаяпроектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии счастями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации)(Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от30.08.2019 г. № 702-пп), в том числе требованиям энергетическойэффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов.
12. Региональныйгосударственный строительный надзор в отношении объектов капитальногостроительства, указанных в пункте 4 настоящего Порядка осуществляется с учетомособенностей, установленных частями 6.1 и 6.2 статьи 54 Градостроительногокодекса Российской Федерации.
13. Региональныйгосударственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.
14. Приосуществлении регионального государственного строительного надзора, организациии проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателейприменяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностейорганизации и проведения проверок, установленных частью 5 статьи 54Градостроительного кодекса Российской Федерации, атакже статьей 11 Федерального закона от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особыхэкономических зонах в Российской Федерации» и статьей 24 Федерального закона от29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации» (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от10.06.2020 г. № 446-пп).
15.Должностными лицами Службы, уполномоченными на проведение проверки, являютсядолжностные лица Службы, указанные в распоряжении руководителя Службы опроведении соответствующей проверки.
16.При выявлении нарушений в результате проведенной проверки в отношении объектов,указанных в пункте 3 настоящего Порядка, должностным лицом Службы составляетсяакт, являющийся основанием для выдачи техническому заказчику, застройщику илилицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствиис законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенныенарушения), предписания об устранении таких нарушений. В предписанииуказываются вид нарушения, ссылка на положения Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, проектную документацию, требования которых нарушены, атакже устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных идругих особенностей объекта капитального строительства. (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от30.08.2019 г. № 702-пп)
16-1.В случае если по результатам проведенной проверки в отношении объектов,указанных в пункте 4 настоящего Порядка, Службой выявлен факт осуществлениястроительства или реконструкции объекта капитального строительства безразрешения на строительство, или факт несоответствия объекта капитальногостроительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, или фактнесоответствия объекта капитального строительства предельным параметрамразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировкетерритории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитальногостроительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации,другими федеральными законами, должностным лицом Службы составляется актпроверки в 3 экземплярах. Третий экземпляр акта, а также составленные либополученные в процессе проведения проверки документы направляются с уведомлениемо выявлении самовольной постройки, предусмотренным частью 6.2 статьи 54Градостроительного кодекса Российской Федерации, в орган местногосамоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объектакапитального строительства или в случае нахождения объекта капитальногостроительства на межселенной территории - в орган местного самоуправлениямуниципального района. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутскойобласти от30.08.2019 г. № 702-пп)
17. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур приосуществлении регионального государственного строительного надзора,устанавливаются административным регламентом, утвержденным Службой.
18. Должностныелица Службы при проведении проверок осуществляют полномочия, предусмотренныедействующим законодательством.
19. Служба и еедолжностные лица в случае ненадлежащего осуществления региональногогосударственного строительного надзора несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Руководительслужбы
государственногостроительного
надзораИркутскойобласти Б.Б.Билалов