ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
6 ноября 2018 года Иркутск № 816-пп
Об утверждениигосударственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2019- 2024 годы
(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области
от 14.02.2019 г. № 105-пп; от15.02.2019 г. № 123-пп;
от15.03.2019 г. № 213-пп; от29.03.2019 г. № 261-пп;
от21.05.2019 г. № 402-пп)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Положением о порядке принятиярешений о разработке государственных программ Иркутской области и ихформирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутскойобласти от 26 июля 2013 года № 282-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66,статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1.Утвердить государственную программу Иркутской области «Развитиездравоохранения» на 2019 - 2024 годы (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
1)постановление Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 457-пп«Об утверждении государственной программы Иркутской области «Развитиездравоохранения» на 2014-2020 годы»;
2) постановление Правительства Иркутской области от26 февраля 2014 года № 86-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
3) постановление Правительства Иркутской области от25 марта 2014 года № 165-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
4) постановление Правительства Иркутской области от30 июня 2014 года № 305-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
5) постановление Правительства Иркутской области от22 июля 2014 года № 355-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
6) постановление Правительства Иркутской области от 8августа 2014 года № 391-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
7) постановление Правительства Иркутской области от17 сентября 2014 года № 474-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
8) постановление Правительства Иркутской области от31 октября 2014 года № 550-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
9) постановление Правительства Иркутской области от 2декабря 2014 года № 605-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
10) постановление Правительства Иркутской области от15 декабря 2014 года № 642-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
11) постановление Правительства Иркутской области от17 декабря 2014 года № 671-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
12) постановление Правительства Иркутской области от16 марта 2015 года № 81-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
13) постановление Правительства Иркутской области от30 марта 2015 года № 102-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
14) постановление Правительства Иркутской области от23 апреля 2015 года № 183-пп «О внесении изменений в подпрограмму 5 «Развитиемедицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения» государственнойпрограммы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 - 2020 годы»;
15) постановление Правительства Иркутской области от20 мая 2015 года № 248-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
16) постановление Правительства Иркутской области от27 мая 2015 года № 265-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
17) постановление Правительства Иркутской области от21 июля 2015 года № 352-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
18) постановление Правительства Иркутской области от26 августа 2015 года № 425-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
19) постановление Правительства Иркутской области от30 сентября 2015 года № 508-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
20) постановление Правительства Иркутской области от20 октября 2015 года № 523-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
21) постановление Правительства Иркутской области от13 ноября 2015 года № 568-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
22) постановление Правительства Иркутской области от10 декабря 2015 года № 634-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
23) постановление Правительства Иркутской области от11 декабря 2015 года № 643-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
24) постановление Правительства Иркутской области от15 января 2016 года № 31-пп «О внесении изменения в подпрограмму «Повышениеэффективности функционирования системы здравоохранения» государственнойпрограммы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014 - 2020 годы»;
25) постановление Правительства Иркутской области от21 марта 2016 года № 149-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
26) постановление Правительства Иркутской области от6 апреля 2016 года № 197-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
27) постановление Правительства Иркутской области от27 мая 2016 года № 315-пп «О внесении изменений в государственную программу Иркутскойобласти «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
28) постановление Правительства Иркутской области от6 сентября 2016 года № 551-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
29) постановление Правительства Иркутской области от28 сентября 2016 года № 625-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
30) постановление Правительства Иркутской области от 18ноября 2016 года № 749-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
31) постановление Правительства Иркутской области от13 декабря 2016 года № 790-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
32) постановление Правительства Иркутской области от28 декабря 2016 года № 840-пп «О внесении изменения в приложение 19 кгосударственной программе Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014- 2020 годы»;
33) постановление Правительства Иркутской области от14 февраля 2017 года № 92-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
34) постановление Правительства Иркутской области от15 июня 2017 года № 399-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
35) пункт 2 постановления Правительства Иркутскойобласти от 2 августа 2017 года № 504-пп «О внесении изменений в отдельныепостановления Правительства Иркутской области»;
36) постановление Правительства Иркутской области от4 августа 2017 года № 523-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
37) постановление Правительства Иркутской области от9 октября 2017 года № 647-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
38) постановление Правительства Иркутской области от8 ноября 2017 года № 713-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
39) постановление Правительства Иркутской области от21 ноября 2017 года № 761-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
40) постановление Правительства Иркутской области от15 декабря 2017 года № 840-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
41) постановление Правительства Иркутской области от27 февраля 2018 года № 153-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
42) постановление Правительства Иркутской области от16 апреля 2018 года № 280-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
43) постановление Правительства Иркутской области от11 мая 2018 года № 356-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
44) постановление Правительства Иркутской области от29 июня 2018 года № 478-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
45) постановление Правительства Иркутской области от6 августа 2018 года № 564-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
46) постановление Правительства Иркутской области от7 сентября 2018 года № 647-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
47) постановление Правительства Иркутской области от28 сентября 2018 года № 699-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы»;
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области – Председатель
Правительства Иркутской области Р.Н. Болотов
Утверждена
постановлением
ПравительстваИркутской области
от 6 ноября 2018года № 816-пп
Государственная программа Иркутской области
«Развитие здравоохранения»
на 2019-2024 годы
Иркутск, 2018 год
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
«РАЗВИТИЕЗДРАВООХРАНЕНИЯ» НА 2019 - 2024 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ-ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | «Развитие здравоохранения» на 2019 - 2024 годы |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство здравоохранения Иркутской области |
Соисполнители государственной программы | Министерство здравоохранения Иркутской области |
Участники государственной программы | Министерство образования Иркутской области; министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 14.02.2019 г. № 105-пп); Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Иркутской области |
Цель государственной программы | Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки |
Задачи государственной программы | 1. Создание условий для оказания доступной, качественной медицинской помощи всех видов населению Иркутской области, в том числе детям и матерям, а также повышение обеспеченности населения Иркутской области качественными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, продуктами лечебного питания. 2. Создание необходимых условий для сохранения здоровья населения Иркутской области и оказание услуг путем сотрудничества государственных и частных структур. 3. Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами. 4. Формирование единой информационной системы здравоохранения Иркутской области. 5. Повышение эффективности государственного управления в сфере здравоохранения. 6. Обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи в Иркутской области в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования |
Сроки реализации государственной программы | 2019 - 2024 годы |
Целевые показатели государственной программы | 1. Младенческая смертность. 2. Смертность от болезней системы кровообращения. 3. Смертность от всех причин. 4. Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных). 5. Смертность от туберкулеза. 6. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении. 7. Количество среднего медицинского персонала, приходящегося на 1 врача. 8. Обеспеченность врачами. 9. Обеспечение отношения средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Иркутской области. 10. Обеспечение отношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Иркутской области. 11. Обеспечение отношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Иркутской области. 12. Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь). 13. Обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год. |
Подпрограммы государственной программы | 1. «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни». 2. «Развитие государственно-частного партнерства». 3. «Кадровое обеспечение системы здравоохранения». 4. «Развитие информатизации в здравоохранении». 5. «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения». 6. «Осуществление обязательного медицинского страхования в Иркутской области». |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы | Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год – 58 293 823,4 тыс. рублей; 2020 год – 58 988 096,4 тыс. рублей; 2021 год – 59 941 051,7 тыс. рублей; 2022 год – 58 062 761,7 тыс. рублей; 2023 год – 58 062 761,7 тыс. рублей; 2024 год – 58 062 761,7 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 2 652 750,4 тыс. рублей; 2020 год – 2 866 591,3 тыс. рублей; 2021 год – 1 504 650,6 тыс. рублей; 2022 год – 653 784,8 тыс. рублей; 2023 год – 653 784,8 тыс. рублей; 2024 год – 653 784,8 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 29 356 009,4 тыс. рублей; 2020 год – 27 498 022,9 тыс. рублей; 2021 год – 26 874 759,5 тыс. рублей; 2022 год – 25 857 630,3 тыс. рублей; 2023 год – 25 857 630,3 тыс. рублей; 2024 год – 25 857 630,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований Иркутской области по годам реализации составляет: 2019 год – 9 654,2 тыс. рублей; 2020 год – 7 825,6 тыс. рублей; 2021 год – 7 825,6 тыс. рублей; 2022 год – 7 825,6 тыс. рублей; 2023 год – 7 825,6 тыс. рублей; 2024 год – 7 825,6 тыс. рублей. Объем финансирования за счет иных источников, средства обязательного медицинского страхования (за исключением страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Иркутской области) и средства, полученные от экспорта медицинских услуг, по годам реализации составляет: 2019 год – 26 275 409,4 тыс. рублей; 2020 год – 28 615 656,6 тыс. рублей; 2021 год – 31 553 816,0 тыс. рублей; 2022 год – 31 543 521,0 тыс. рублей; 2023 год – 31 543 521,0 тыс. рублей; 2024 год – 31 543 521,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп) |
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | По итогам реализации государственной программы: 1. Младенческая смертность составит не более 5,8 случаев на 1000 родившихся живыми. 2. Смертность от болезней системы кровообращения составит не более 450 случаев на 100 тыс. обратившихся живыми. 3. Смертность от всех причин составит не более 11,5 случаев на 1000 чел населения. 4. Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) составит не более 189 случаев на 100 тыс. населения. 5. Смертность от туберкулеза составит не более 16,0 случаев на 100 тыс. населения. 6. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составит 75,2 лет. 7. Количество среднего медицинского персонала, приходящегося на 1 врача, составит 3,4 человек. 8. Обеспеченность врачами составит 37,7 человек на 10 000 населения. 9. Обеспечение отношения средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Иркутской области составит 200 %. 10. Обеспечение отношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Иркутской области составит 100 %. 11. Обеспечение отношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Иркутской области составит 100 %. 12. Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) составить не более 6,16 литров на душу населения. 13. Число граждан, прошедших профилактические осмотры, составит 1,642 миллиона человек (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 15.02.2019 г. № 123-пп) |
Раздел1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Важнейшейцелью государственной политики в области здравоохранения на современном этапеявляется улучшение демографической ситуации, состояния здоровья населения,обеспечение доступности и качества медицинской помощи для граждан РоссийскойФедерации.
Иркутская область входит в состав Сибирского федеральногоокруга (далее - СФО) и занимает четвертое место по численности постоянного населенияв СФО. Общая площадь территории - 774,8 тыс. кв.км, или 4,6% от площадиРоссийской Федерации.
Соотношение городского и сельского населения составляет78,9% к 21,1%.
Количество муниципальных районов и городских округовИркутской области - 42. К наиболее крупным городам относятся Иркутск (623 тыс.чел.) - столица области, Братск (229 тыс. чел.), Ангарск (225 тыс. чел.),Усть-Илимск (81 тыс. чел.), Усолье-Сибирское (77 тыс. чел.).
Численность населения Иркутской области на 1 января 2018года составила 2404,2 тыс. человек. Плотность населения низкая: 3,1 человека на1 кв.км, что в 2,7 раза меньше, чем по Российской Федерации (далее - РФ) (8,3на 1 кв.км).
Особенностью Иркутской области является наличиетруднодоступных для своевременного оказания медицинской помощи районов из-заналичия обширных неосвоенных территорий. Средняя плотность автомобильных дорогв регионе вдвое ниже, чем в целом в России. Основная дорожная сетьсконцентрирована в крупных городах, особенно в южных промышленно освоенныхрайонах области, а также вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали.
Современная система административно-территориальногоустройства Иркутской области включает в себя 22 города областного и районногоподчинения, 51 поселок городского типа, 1470 сельских населенных пунктов. Изних около 1200 населенных пунктов, имеющих постоянное население, находятся нарасстоянии более 20 км до ближайшей медицинской организации, что не позволяетобеспечить 20-минутный доезд бригады скорой медицинской помощи.
Кроме того,особенности климатогеографических условий, связанных с периодами ледостава иледохода на реках бассейна реки Ангары и реки Лены, становятся преградой длярегулярного транспортного сообщения между некоторыми населенными пунктамиобласти. Зимняя дорога действует в течение четырех - пяти месяцев в году, востальное время для оказания экстренной медицинской помощи используетсяавиация.
Таким образом,районами, труднодоступными для оказания медицинской помощи (далее -труднодоступные районы), являются населенные пункты, в которых невозможнообеспечить своевременное оказание медицинской помощи пациенту в соответствии спорядками оказания и стандартами медицинской помощи ввиду:
а) удаленностиместа нахождения пациента на расстояние, не позволяющее доставить его вмедицинскую организацию, в возможно короткий срок;
б) невозможностиобеспечения санитарной эвакуации пациента в медицинскую организацию в возможнокороткий срок иными видами транспорта, кроме авиационного.
Критериямитруднодоступности муниципальных образований Иркутской области являются:
а) плотностьнаселения в муниципальном образовании Иркутской области менее 17 человек на кв.километр;
б) наличие вмуниципальном образовании Иркутской области территорий, в которых отсутствуеткруглогодичное сообщение населенных пунктов с районным центром в связи сотсутствием автомобильных дорог с твердым покрытием и (или) железнодорожногосообщения;
в) невозможностьсоблюдения без использования воздушных судов сроков оказания медицинской помощив экстренной форме, установленных в порядках оказания медицинской помощи посоответствующим профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний илисостояний), в связи с затрудненной транспортной доступностью, а также склиматическими и географическими особенностями территорий муниципальныхобразований Иркутской области.
Востребованностьв санитарной авиации ежегодно увеличивается. За последние 5 лет числоприобретенных у авиакомпаний летных часов увеличилось практически на 30%.Однако, это не покрывает потребности в санитарно-авиационной эвакуации.
По состоянию на 1 января 2018 года в Иркутской областифункционирует 78 больничных учреждений, 12 диспансеров, 21 самостоятельныхамбулаторно-поликлинических учреждений, 2 станции скорой помощи, 1 станцияпереливания крови, 7 домов ребенка, 2 санатория и 6 учреждений особого типа,средних образовательных учреждений - 10.
Материально-техническая база медицинских организацийтребует дальнейшего совершенствования в соответствии ссанитарно-эпидемиологическими требованиями и порядками оснащения.
Продолжительностьжизни населения Иркутской области по итогам 2017 года составила 69,19 лет.Прирост показателя относительно 2016 года – 1,5% (2016 год – 68,2 года).Показатель смертности населения в 2017 году составил 12,9 на 1000 населения, посравнению с 2016 годом отмечается снижение показателя на 3,1%. (в 2016 году –13,3).
Ключевоевлияние на формирование данного показателя оказывает смертность людейтрудоспособного возраста, главным образом, мужчин, которая в 3,3 раза превышаетсмертность женщин трудоспособного возраста.
Лидирующие позиции в структуре причин смертности занимаютболезни системы кровообращения, от которых в 2017 году умерли 7512 человек(47,3% умерших). На втором месте новообразования, доля умерших от которыхсоставила 16,7%. Несчастные случаи, травмы и отравления явились причиной смертив 10,9%. Потери населения по данным классам составляют 75% всех случаев.
За 2017году показатель смертности от болезней органов кровообращения всего населенияуменьшился на 5,9% по сравнению с 2016 г., в том числе в трудоспособномвозрасте на 12,8%.
Смертностьот онкологических заболеваний в 2017 году не имеет положительной динамики исоставила 217,6 на 100 тыс. населения, что выше аналогичного показателя за 2016год на 3,2%.
Уровень общей заболеваемости населения Иркутской области,по данным обращаемости в медицинские организации, в 2017 году составил 186811,2на 100000 населения, в 2016 году – 187587,4, что выше аналогичного показателяпо Российской Федерации на 16% (РФ – 161771,6 на 100000 населения).
В структуре общей заболеваемости населения Иркутскойобласти так же, как и по Российской Федерации в целом, ведущее место занимаютболезни органов дыхания 26,8% (50039,0 на 100000 населения), на 2-м местеболезни системы кровообращения 12,5% (23277,1 на 100000 населения), на 3-мместе болезни костно-мышечной системы 9,4% (17512,9 на 100000 населения).
Показатель первичной заболеваемости населения Иркутскойобласти, по данным обращаемости в медицинские организации, в 2017 году составил97990,0 на 100000 населения, в 2016 году – 99980,3, что выше аналогичногопоказателя по Российской Федерации на 27,2% (РФ– 78602,1 на 100000 населения).
В структуре первичной заболеваемости населения Иркутскойобласти ведущее место занимают болезни органов дыхания – 46,0% (45116,3 на100000 населения), на 2-м месте травмы, отравления и другие воздействия внешнихпричин – 10,6% (10404,1 на 100000 населения), на 3-м месте болезникостно-мышечной системы – 7,3% (7113,0 на 100000 населения).
На доступность и качество медицинской помощи влияетобеспеченность медицинскими работниками, прежде всего, врачами медицинскихорганизаций.
В 2017 году в государственных и муниципальных учрежденияхздравоохранения Иркутской области трудилось 56282 специалиста, в том числе:8755 врачей, 296 специалистов с высшим немедицинским образованием, 21976специалистов со средним профессиональным медицинским образованием, 177фармацевтов (провизоров), младшего медицинского персонала – 5209 человека,прочего персонала - 19869 человека. Показатель обеспеченности врачами на 10000населения в 2017 году составил 37,1 (показатель по РФ – 37,2 на 10000населения, показатель по СФО – 37,7 на 10000 населения). Показательобеспеченности медицинскими работниками со средним профессиональным медицинскимобразованием на 10000 населения составил 92,07 (показатель по РФ - 94,1 на10000 населения, показатель по СФО - 95,7 на 10000 населения). Показательсоотношения врачей и среднего медицинского персонала составил 1:2,5, в среднемпо РФ за 2016 год - 1:2,5, по СФО - 1:2,5).
Целевыепоказатели соотношения среднемесячной заработной платы отдельных категориймедицинских работников Иркутской области в 2017 году к среднемесячному доходуот трудовой деятельности по Иркутской области на 2017 год составили: для врачей – 191,8%, для среднегомедицинского персонала – 97,4% и для младшего медицинского персонала – 93,3%.
Мероприятиягосударственной программы нацелены на развитие системы здравоохранения, в томчисле принятие мер по профилактике заболеваний и патологических состояний, совершенствованиесистемы оказания медицинской помощи, внедрение новых технологий ее оказания,повышение укомплектованности медицинских организаций медицинскими кадрами,повышение квалификации медицинских кадров, создание и оснащение новых и ужесуществующих современных медицинских организаций, приведение их в соответствиес требованиями соответствующих нормативных документов.
Результатом реализации данной государственной программыбудет достижение значений следующих целевых показателей:
снижение к 2024 году:
смертность от всех причин - до 11,5 случая на 1000населения;
младенческая смертность - до 5,8 случая на 1000 родившихсяживыми;
смертность от болезней системы кровообращения - до 450случая на 100 тыс. населения;
смертность от новообразований (в том числе отзлокачественных) - до 189 случаев на 100 тыс. населения;
смертность от туберкулеза - до 16,0 случая на 100 тыс.населения;
потребление алкогольной продукции (в перерасчете наабсолютный алкоголь) - до 6,16 литров на душу населения в год;
повышение к 2024 году значений следующих показателей:
ожидаемая продолжительность жизни при рождении - до 75,2лет;
обеспеченность врачами - до 37,7 человек на 10 тысячнаселения;
количество среднего медицинского персонала, приходящегосяна 1 врача, составит 3,4 человека;
обеспечение отношения средней заработной платы врачей иработников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское(фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинскиеуслуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к среднемесячномудоходу от трудовой деятельности в Иркутской области до 200 %;
обеспечение отношения заработной платы младшегомедицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставлениямедицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности вИркутской области – 100 %;
обеспечение отношения средней заработной платысреднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающегоусловия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовойдеятельности в Иркутской области до 100 %;
число граждан, прошедших профилактическиеосмотры, составит 1,642 миллиона человек. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от15.02.2019 г. № 123-пп)
Раздел2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Цельюгосударственной программы является обеспечение доступности медицинской помощи иповышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которыхдолжны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения,передовым достижениям медицинской науки.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач :
1) созданиеусловий для оказания доступной, качественной медицинской помощи всех видовнаселению Иркутской области, в том числе детям и матерям, а также повышениеобеспеченности населения Иркутской области качественными, безопаснымилекарственными препаратами и медицинскими изделиями, продуктами лечебногопитания;
2) созданиенеобходимых условий для сохранения здоровья населения Иркутской области иоказание услуг путем сотрудничества государственных и частных структур;
3) обеспечениесистемы здравоохранения высококвалифицированными специалистами;
4) формированиеединой информационной системы здравоохранения Иркутской области;
5) повышениеэффективности государственного управления в сфере здравоохранения;
6) обеспечение реализации территориальнойпрограммы обязательного медицинского страхования.
Достижение целигосударственной программы в 2024 году будет характеризоваться следующимицелевыми показателями:
1) младенческаясмертность;
2) смертностьот болезней системы кровообращения;
3) смертностьот всех причин;
4) смертностьот новообразований (в том числе от злокачественных);
5) смертностьот туберкулёза;
6) ожидаемаяпродолжительность жизни при рождении;
7) количествосреднего медицинского персонала, приходящегося на 1 врача;
8) обеспеченностьврачами;
9) обеспечениеотношения средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций,имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование,предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинскихуслуг), к средней заработной плате в Иркутской области;
10) обеспечениеотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала,обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднейзаработной плате в Иркутской области;
11) обеспечениеотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического)персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинскихуслуг) к средней заработной плате в Иркутской области;
12) потреблениеалкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь);
13)число граждан, прошедших профилактические осмотры. (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от15.02.2019 г. № 123-пп)
Сведения осоставе и значениях целевых показателей государственной программы с разбивкойпо годам приведены в приложении 7 к государственной программе. Методика расчетацелевых показателей государственной программы приведена в приложении 12 кгосударственной программе.
Сроки реализациигосударственной программы: 2019 - 2024 годы.
Раздел3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ
Подпрограммыгосударственной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетомспецифики механизмов решения определенных задач.
Задачи,связанные с созданием условий для оказания доступной, качественной медицинскойпомощи всех видов населению Иркутской области, в том числе детям и матерям, атакже повышение обеспеченности населения Иркутской области качественными,безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, продуктамилечебного питания будут решаться в рамках подпрограммы «Совершенствованиеоказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формированиездорового образа жизни» (приложение 1 к государственной программе).
Задачи развитияи создания необходимых условий для сохранения здоровья населения Иркутскойобласти и оказание услуг путем сотрудничества государственных и частныхструктур будут решаться в рамках подпрограммы «Развитие государственно-частногопартнерства» (приложение 2 к государственной программе).
Задачиобеспечения системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированнымикадрами будут решаться в рамках подпрограммы «Кадровое обеспечение системыздравоохранения» (приложение 3 к государственной программе).
Задачи развитияинформационного обеспечения медицинских организаций, подведомственныхисполнительному органу государственной власти Иркутской области, будут решатьсяв рамках подпрограммы «Развитие информатизации в здравоохранении» (приложение 4к государственной программе).
Задачи,связанные с повышением эффективности работы системы здравоохранения, будутрешаться в рамках подпрограммы «Повышение эффективности функционированиясистемы здравоохранения» (приложение 5 к государственной программе).
Задачи пообеспечению конституционных прав граждан Российской Федерации на получениебесплатной медицинской помощи в Иркутской области в рамках территориальнойпрограммы обязательного медицинского страхования будут решаться в рамкахподпрограммы «Осуществление обязательного медицинского страхования в Иркутскойобласти» (приложение 6 к государственной программе).
Структурагосударственной программы представлена в приложении 8 к государственной программе.
Раздел4. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯРИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
При реализациипоставленных в государственной программе задач осуществляются меры,направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровнягарантированности достижения предусмотренных государственной программойконечных результатов.
К рискамотносятся макроэкономические, финансовые и организационные риски.
1.Макроэкономические риски.
Возможность ухудшениявнутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокаяинфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения,а также затормозить структурные преобразования в ней.
2. Финансовыериски.
Отсутствие илинедостаточное финансирование мероприятий в рамках государственной программыможет привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинскойпомощи населению Иркутской области, и, как следствие, целевые показатели небудут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показателимогут измениться в отрицательную сторону.
Преодолениерисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансированияотрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных напреодоление данных рисков.
3.Организационные риски.
Уровень решенияпоставленных задач и достижение целевых показателей зависит как отисполнительных органов государственной власти Иркутской области, так и отфедеральных органов исполнительной власти, и органов местного самоуправления,которые, каждый в рамках своей компетенции и переданных полномочий,осуществляют функции по охране здоровья граждан.
Такжепреодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической икадровой работы, а также привязки оценки деятельности руководителей органовисполнительной власти и муниципальных образований к демографическим показателями состоянию здоровья проживающего населения.
Кроме того,преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методическойработы Министерства здравоохранения Российской Федерации с медицинскимиорганизациями, участвующими в оказании специализированной, в том числевысокотехнологичной, медицинской помощи, а также своевременность разработки ипринятия необходимых нормативных правовых актов с целью реализации мероприятийгосударственной программы.
Раздел5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Источникамифинансового обеспечения реализации мероприятий государственной программыявляются средства областного бюджета, средства федерального бюджета, средствабюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, средствабюджетов муниципальных образований Иркутской области.
Кроме того, врамках государственной программы производится финансирование мероприятий засчет остатков целевых средств федерального бюджета, возвращенных в доходобластного бюджета в соответствии с решением главного администратора бюджетныхсредств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в формесубсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованных в текущем финансовом году.
Информацияо ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств,предусмотренных в областном бюджете, представлена в приложении 9 к государственнойпрограмме.
Прогнозная(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программыза счет всех источников финансирования приводится в приложении 10 кгосударственной программе.
Раздел6. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Реализация государственной программы обеспечит получение следующихрезультатов :
снижениемладенческой смертности до 5,8 случая на 1000 родившихся живыми;
снижениесмертности от болезней системы кровообращения - до 450 случая на 100 тыс.населения;
снижениесмертности от всех причин до 11,5 случая на 1000 населения;
снижениесмертности от новообразований (в том числе от злокачественных) - до 189,0случая на 100 тыс. населения;
снижениесмертности от туберкулеза - до 16,0 случая на 100 тыс. населения;
увеличениеожидаемой продолжительности жизни при рождении до 75,2 лет;
количествосреднего медицинского персонала, приходящегося на 1 врача, составит 3,4человека;
увеличениеобеспеченности врачами до 37,7 человека на 10000 населения;
обеспечениеотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинскихорганизаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшееобразование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставлениемедицинских услуг), к средней заработной плате в Иркутской области - до 200%;
обеспечениеотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала,обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднейзаработной плате в Иркутской области - до 100%;
обеспечениеотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического)персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинскихуслуг) к средней заработной плате в Иркутской области - до 100%;
снижениепотребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) - до6,16 литров на душу населения в год;
числограждан, прошедших профилактические осмотры, – 1,642 миллиона человек. (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от15.02.2019 г. № 123-пп)
Заместительминистра
здравоохраненияИркутской области Е.С. Голенецкая
Приложение 1
к государственной программеИркутской
области «Развитиездравоохранения» на
2019 - 2024 годы
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ,ВКЛЮЧАЯ ПРОФИЛАКТИКУ ЗАБОЛЕВАНИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ»ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» НА 2019- 2024 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО – ПОДПРОГРАММА, ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | «Развитие здравоохранения» на 2019 - 2024 годы |
Наименование подпрограммы | «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни» на 2019 - 2024 годы |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области |
Участники подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области; министерство образования Иркутской области |
Цели подпрограммы | Создание условий для оказания доступной, качественной медицинской помощи всех видов населению Иркутской области, в том числе детям и матерям, а также повышение обеспеченности населения Иркутской области качественными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, продуктами лечебного питания |
Задачи подпрограммы | 1. Увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний, включая инфекционные. 2. Повышение доступности для населения Иркутской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. 3. Снижение времени ожидания скорой медицинской помощи. 4. Обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов. 5. Обеспечение среднесуточного набора продуктов питания детей и подростков, находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра по IV и VI группе. 6. Создание региональной системы оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах, в том числе с использованием воздушного судна (вертолета), произведенного на территории Российской Федерации не ранее 1 января 2014 года (далее – новое воздушное судно), оснащенного медицинским модулем. 7. Создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей. 8. Улучшение состояния здоровья детей. 9. Повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи детям в Иркутской области. 10. Повышение доступности медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения. 11. Улучшение качества жизни неизлечимо больных пациентов за счет избавления от боли и облегчения других тяжелых проявлений заболевания. 12. Обеспечение приоритетных потребностей здравоохранения в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения и медицинских изделиях в целях лечения заболеваний. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп) 13. Обеспечение своевременного оказания экстренной медицинской помощи с использованием санитарной авиации. 14. Развитие индустрии въездного медицинского туризма в Иркутской области путем формирования благоприятной среды, соответствующей трем основным критериям: доступность, востребованность, конкурентоспособность. 15. Обеспечение проведения коммуникационной компании по формированию здорового образа жизни. 16. Повышение продолжительности здоровой жизни граждан старше трудоспособного возраста |
Сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2024 годы |
Целевые показатели подпрограммы | 1. Доля лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, состоящих под диспансерным наблюдением, от общего числа лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека. 2. Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года. 3. Доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года. 4. Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II ст. 5. Охват иммунизации населения против вирусного гепатита B в декретированные сроки. 6. Охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки. 7. Охват иммунизации населения против кори в декретированные сроки. 8. Охват иммунизации населения против краснухи в декретированные сроки. 9. Охват иммунизации населения против пневмококковой инфекции. 10. Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей. 11. Ожидаемая продолжительность жизни лиц, достигших 45 лет, оба пола. 12. Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского назначения и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов (от числа лиц, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги), лекарственных препаратах для медицинского назначения, медицинских изделиях. 13. Удовлетворение спроса на лекарственные препараты для медицинского применения, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей. 14. Уровень информированности населения в возрасте 18 - 49 лет по вопросам ВИЧ-инфекции. 15. Доля абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением. 16. Доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года. 17. Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут. 18. Доля лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, получающих антиретровирусную терапию, от общего числа лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, состоящих под диспансерным наблюдением. 19. Доля донорской крови и (или) ее компонентов, обследованная на гемотрансмиссивные инфекции иммунологическими и молекулярно-биологическими методами. 20. Количество пациентов, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь. 21. Количество пациентов, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования. 22. Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез. 23. Доля трансплантированных органов из числа заготовленных для трансплантации. 24. Охват медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию населения Иркутской области. 25. Доля лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, получающих антиретровирусную терапию, от общего числа лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека. 26. Выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела в акушерском стационаре. 27. Доля преждевременных родов (22 - 37 недель) в перинатальных центрах. 28. Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности. 29. Охват аудиологическим скринингом (доля детей первого года жизни, обследованных на аудиологический скрининг, от общего числа детей первого года жизни). 30. Охват неонатальным скринингом (доля новорожденных, обследованных на врожденные и наследственные заболевания, от общего числа родившихся живыми). 31. Проведение химиопрофилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку во время беременности. 32. Проведение химиопрофилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку во время родов. 33. Проведение химиопрофилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку новорожденному. 34. Смертность детей в возрасте 0 - 17 лет. 35. Количество детских поликлиник и детских поликлинических отделений, в которых произведено дооснащение медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 года № 92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям» (далее – приказ Минздрава России от 7 марта 2018 года № 92н ). 36. Уровень обеспеченности койками для оказания паллиативной медицинской помощи. 37. Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения и медицинских изделиях, обеспечение которыми осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп) 38. Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счет средств федерального бюджета. 39. Доля рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении. 40. Удовлетворенность медицинской помощью от числа опрошенных. 41. Смертность детей в возрасте 0 - 4 лет. 42. Количество посещений при выездах мобильных медицинских бригад. 43. Число лиц (пациентов), дополнительно эвакуированных с использованием санитарной авиации |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. «Профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни». 2. «Совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, включая высокотехнологичную медицинскую помощь». 3. «Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации». 4. «Развитие службы крови». 5. «Обеспечение среднесуточного набора питания детям, страдающим туберкулезом и (или) наблюдающимся в связи с туберкулезом». 6. «Обеспечение оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Иркутской области, в том числе с использованием нового воздушного судна, оснащенного медицинским модулем». 7. «Совершенствование службы родовспоможения». 8. «Совершенствование оказания медицинской помощи детям». 9. «Медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение». 10. «Паллиативная помощь». 11. «Организация обеспечения граждан качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами для медицинского применения» |
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы в составе подпрограммы не предусмотрены |
Перечень проектов, входящих в состав подпрограммы | 1. Региональный проект Иркутской области «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек» на 2019 - 2024 годы. 2. Региональный проект Иркутской области «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» на 2019 - 2024 годы. 3. Региональный проект «Программа развития детского здравоохранения Иркутской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» на 2019 - 2024 годы. 4. Региональный проект «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Иркутская область)» на 2019 - 2024 годы. 5. Региональный проект «Развитие экспорта медицинских услуг» на территории Иркутской области на 2019 - 2024 годы |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы | Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год –10 917 530,1 тыс. рублей; 2020 год – 9 063 471,2 тыс. рублей; 2021 год – 8 788 328,0 тыс. рублей; 2022 год – 8 430 381,6 тыс. рублей; 2023 год – 8 430 381,6 тыс. рублей; 2024 год – 8 430 381,6 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 1 553 159,6 тыс. рублей; 2020 год – 960 560,7 тыс. рублей; 2021 год – 725 884,5 тыс. рублей; 2022 год – 601 984,8 тыс. рублей; 2023 год – 601 984,8 тыс. рублей; 2024 год – 601 984,8 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 9 349 937,3 тыс. рублей; 2020 год – 8 086 628,9 тыс. рублей; 2021 год – 8 044 322,9 тыс. рублей; 2022 год – 7 820 571,2 тыс. рублей; 2023 год – 7 820 571,2 тыс. рублей; 2024 год – 7 820 571,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований Иркутской области по годам реализации составляет: 2019 год – 9 654,2 тыс. рублей; 2020 год – 7 825,6 тыс. рублей; 2021 год – 7 825,6 тыс. рублей; 2022 год – 7 825,6 тыс. рублей; 2023 год – 7 825,6 тыс. рублей; 2024 год – 7 825,6 тыс. рублей. Объем средств за счет иных источников по годам реализации: 2019 год – 4 779,0 тыс. рублей; 2020 год – 8 456,0 тыс. рублей; 2021 год – 10 295,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп) |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | По итогам реализации подпрограммы: 1. Доля лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, состоящих под диспансерным наблюдением, от общего числа лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, составит 90%. 2. Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, составит 22,9%. 3. Доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года, составит 21,8%. 4. Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II ст составит 59 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп)%. 5. Охват иммунизации населения против вирусного гепатита B в декретированные сроки составит 97,5%. 6. Охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки составит 97,5 %. 7. Охват иммунизации населения против кори в декретированные сроки составит 98,0%. 8. Охват иммунизации населения против краснухи в декретированные сроки составит 98,0%. 9. Охват иммунизации населения против пневмококковой инфекции составит 10,0%. 10. Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей составит 95%. 11. Ожидаемая продолжительность жизни лиц, достигших 45 лет, оба пола составит 33,2 года. 12. Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского назначения и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов (от числа лиц, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги), лекарственных препаратах для медицинского назначения, медицинских изделиях составит 98,2%. 13. Удовлетворение спроса на лекарственные препараты для медицинского применения, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей составит 100%. 14. Уровень информированности населения в возрасте 18 - 49 лет по вопросам ВИЧ-инфекции составит 93,3%. 15. Доля абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением составит 80%. 16. Доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года составит 20%. 17. Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут составит 90,7%. 18. Доля лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, получающих антиретровирусную терапию, от общего числа лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, состоящих под диспансерным наблюдением составит 60%. 19. Доля донорской крови и (или) ее компонентов, обследованная на гемотрансмиссивные инфекции иммунологическими и молекулярно-биологическими методами, составит 100%. 20. Количество пациентов, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь, составит 12330 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп) человека. 21. Количество пациентов, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, составит 3809 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп) человек. 22. Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез составит 81,7%. 23. Доля трансплантированных органов из числа заготовленных для трансплантации составит 70,5%. 24. Охват медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию населения Иркутской области составит 34,5 (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп)%. 25. Доля лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, получающих антиретровирусную терапию, от общего числа лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, составит 43,1%. 26. Выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела в акушерском стационаре, составит 85,7%. 27. Доля преждевременных родов (22 - 37 недель) в перинатальных центрах составит 75%. 28. Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности составит 95,5%. 29. Охват аудиологическим скринингом (доля детей первого года жизни, обследованных на аудиологический скрининг, от общего числа детей первого года жизни) составит 95%. 30. Охват неонатальным скринингом (доля новорожденных, обследованных на врожденные и наследственные заболевания, от общего числа родившихся живыми) составит 99%. 31. Проведение химиопрофилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку во время беременности составит 95%. 32. Проведение химиопрофилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку во время родов составит 95%. 33. Проведение химиопрофилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку новорожденному составит 99,9%. 34. Смертность детей в возрасте 0 - 17 лет составит 61,0 случаев на 100000 населения соответствующего возраста. 35. Количество детских поликлиник и детских поликлинических отделений, в которых произведено дооснащение медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 7 марта 2018 года № 92н, составит 54 единицы к 2021 году. 36. Уровень обеспеченности койками для оказания паллиативной медицинской помощи составит 1,51 коек на 10 000 человек. 37. Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения и медицинских изделиях, обеспечение которыми осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, составит 98%. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп) 38. Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счет средств федерального бюджета, составит 98%. 39. Доля рецептов, находящихся на отсроченном обеспечении, составит 0,5%. 40. Удовлетворенность медицинской помощью от числа опрошенных составит 94,3%. 41. Смертность детей в возрасте 0 - 4 лет составит 6,4 случаев на 1000 новорожденных, родившихся живыми. 42. Количество посещений при выездах мобильных медицинских бригад составят 95,7 тысяч посещений. 43. Число лиц (пациентов), дополнительно эвакуированных с использованием санитарной авиации, составит не менее 2320 человек за весь период реализации подпрограммы |
Раздел 1. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХИНВЕСТИЦИЙ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
Осуществление бюджетных инвестиций в рамках подпрограммы непредусмотрено.
Раздел 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ,НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Меры государственного регулирования подпрограммыосуществляются в соответствии с законодательством, в том числе следующиминормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 26декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Развитие здравоохранения»;
Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июля2016 года № 1403-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)«Повышение доступности наркотических средств и психотропных веществ дляиспользования в медицинских целях»;
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от29 декабря 2012 года № 1705н «О Порядке организации медицинской реабилитации»;
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от14 апреля 2015 года № 187н «Об утверждении порядка оказания паллиативноймедицинской помощи взрослому населению»;
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от14 апреля 2015 года № 193н «Об утверждении Порядка оказания паллиативноймедицинской помощи детям»;
Порядки и стандарты оказания медицинской помощи посоответствующему профилю, утвержденные приказами Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации;
Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 106-оз «Осоциальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи вИркутской области»;
Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Оботдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области»;
постановление Правительства Иркутской области от 9 февраля2011 года № 28-пп «Об уполномоченных исполнительных органах государственнойвласти Иркутской области в сфере организации и обеспечения отдыха иоздоровления детей в Иркутской области»;
постановление Правительства Иркутской области от 22 июня2016 года № 390-пп «Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании изобластного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Иркутской области на обеспечениесреднесуточного набора продуктов питания детей, страдающих туберкулезнойинтоксикацией и (или) находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра,посещающих группы оздоровительной направленности в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях, расположенных на территории Иркутской области»;
приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 15марта 2013 года № 37-мпр «Об обеспечении граждан Российской Федерации,проживающих на территории Иркутской области, лекарственными препаратами,медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания, невходящими в соответствующий стандарт медицинской помощи, в случае наличиямедицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям)по решению врачебной комиссии, за счет средств областного бюджета».
Раздел 3. С ВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Муниципальные образования Иркутской области участвуют вреализации основного мероприятия подпрограммы «Обеспечение среднесуточногонабора питания детям, страдающим туберкулезом и/или наблюдающимся в связи стуберкулезом» (далее - мероприятие).
В 9 муниципальных образованиях Иркутской области открыты ифункционируют в муниципальных дошкольных образовательных организациях группыоздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией (в среднем38 групп в год). Функционирование групп оздоровительной направленности длядетей с туберкулезной интоксикацией в значительной степени способствуетпрофилактике распространения ее среди детского населения.
В связи с наличием групп оздоровительной направленности вмуниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных натерритории Иркутской области, предполагается участие в реализации мероприятияна 2019 - 2024 годы следующих муниципальных образований Иркутской области:город Иркутск, муниципальное образование «город Саянск», муниципальноеобразование «город Братск», муниципальное образование «Тайшетский район»,муниципальное образование города Усолье-Сибирское, муниципальное образование«город Свирск», муниципальное образование «Ангарский городской округ»,Зиминское городское муниципальное образование, муниципальное образование городаБодайбо и района, Шелеховский район. В мероприятии могут принять участие и иныемуниципальные образования Иркутской области, прошедшие отбор для предоставлениясубсидии.
Цели, условия предоставления и расходования субсидий местнымбюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образованийИркутской области для предоставления указанных субсидий и их распределениемежду муниципальными образованиями Иркутской области устанавливаютсяпостановлением Правительства Иркутской области от 22 июня 2016 года № 390-пп«Об утверждении Положения о предоставлении и расходовании из областного бюджетаместным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Иркутской области на обеспечение среднесуточногонабора продуктов питания детей, страдающих туберкулезной интоксикацией и (или)находящихся под диспансерным наблюдением у фтизиатра, посещающих группыоздоровительной направленности в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, расположенных на территории Иркутской области».
Предоставление субсидий осуществляется министерствомобразования Иркутской области за счет средств областного бюджета в пределахдоведенных до него лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовыйгод в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспеченияреализации подпрограммы за счет средств местных бюджетов представлена вприложении 10 к государственной программе (прилагается). (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от15.02.2019 г. № 123-пп)
Приложение 2
кгосударственной программе
Иркутскойобласти
«Развитиездравоохранения»
на2019 - 2024 годы
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ«РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЕРСТВА»ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» НА 2019- 2024 ГОДЫ (ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО – ПОДПРОГРАММА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | «Развитие здравоохранения» на 2019 - 2024 годы |
Наименование подпрограммы | «Развитие государственно-частного партнерства» на 2019 - 2024 годы |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области |
Участники подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области; министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 14.02.2019 г. № 105-пп); Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Иркутской области; иные организации |
Цель подпрограммы | Создание необходимых условий для сохранения здоровья населения Иркутской области и оказание услуг путем сотрудничества государственных и частных структур |
Задачи подпрограммы | 1. Оказание услуг путем сотрудничества государственных и частных структур. 2. Повышение доступности медицинской помощи для населения Иркутской области, в том числе в амбулаторных условиях путем сотрудничества государственных и частных структур |
Сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2024 годы |
Целевые показатели подпрограммы | 1. Техническая готовность объекта «Здание радиологического корпуса Восточно-Сибирского онкологического центра в г. Иркутске». 2. Количество поездок передвижного консультативно-диагностического центра «Академик Федор Углов» в отдаленные населенные пункты |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. «Развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения». 2. «Создание условий для обеспечения доступности медицинской помощи в амбулаторных условиях в рамках государственно-частного партнерства» |
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы в составе подпрограммы не предусмотрены |
Перечень проектов, входящих в состав подпрограммы | Проекты в составе подпрограммы не предусмотрены |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы | Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год – 800 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 754 468,0 тыс. рублей; 2021 год – 800 000,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 800 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 754 468,0 тыс. рублей; 2021 год – 800 000 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 14.02.2019 г. № 105-пп) |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | По итогам реализации подпрограммы: 1. Техническая готовность объекта «Здание радиологического корпуса Восточно-Сибирского онкологического центра в г. Иркутске» составит 100%. 2. Количество поездок передвижного консультативно-диагностического центра «Академик Федор Углов» в отдаленные населенные пункты составит 5 ед. |
Раздел1. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
Основноемероприятие «Развитие государственно-частного
партнерства всфере здравоохранения»
Между Правительством Иркутской области и Акционернымобществом «РУСАТОМ ХЭЛСКЕА» 13 июня 2018 года заключено Концессионноесоглашение № 05-52-7/18 в отношении создания и эксплуатации зданиярадиологического корпуса Восточно-Сибирского онкологического центра в г.Иркутске.
Здание радиологического корпуса с центром позитронно-эмиссионнойтомографии Восточно-Сибирского онкологического центра в г. Иркутскепредназначено для проведения лечения онкологических больных широким спектромионизирующих излучений (рентгеновское, фотонное, электронное) на современныхрадиотерапевтических установках. Для диагностики, прогнозирования лечения иконтроля результатов лечения планируется использование различных средстввизуализации и планирующих систем, в том числе: рентген, УЗИ, РКТ, МРТ, ОФЭКТ,ПЭТ.
Основной задачей данного объекта здравоохранения являетсяширокое внедрение высоких медицинских технологий в практику оказанияспециализированной медицинской помощи онкологическим больным.
Раздел2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧПОДПРОГРАММЫ
Меры государственного регулирования подпрограммыосуществляются в соответствии с законодательством, в том числе следующиминормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях»;
Федеральныйзакон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»;
постановление Правительства Иркутской области от 23мая 2018 года № 390-пп «О заключении концессионного соглашения в отношениисоздания и эксплуатации здания радиологического корпуса Восточно-Сибирскогоонкологического центра в г. Иркутске».
Раздел3. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Министерствоздравоохранения Иркутской области совместно с Территориальным фондомобязательного медицинского страхования Иркутской области создают условия дляоплаты медицинской помощи, предоставляемой населению области за счет средствобязательного медицинского страхования.
Раздел4. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ
1. Сотрудничествос ОАО «Российские железные дороги» по реализации проекта «Передвижнойконсультативно-диагностический центр «Академик Федор Углов» (далее – ПКДЦ).ПКДЦ создан на основании соглашения №ДРДМО/1176/09, заключенного 28 сентября 2009 года между начальникомВосточно-Сибирской железной дороги и министром здравоохранения Иркутскойобласти. ПКДЦ является структурным подразделением негосударственного учрежденияздравоохранения «Дорожная клиническая больница на ст. Иркутск - ПассажирскийОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»). В соответствии ссоглашением ОАО «РЖД» содержит созданный ПКДЦ, обеспечивает его деятельность.
С января 2010 года поезд осуществляет регулярныепоездки по области. Реализация данного проекта способствует обеспечениюдоступности специализированной медицинской помощи для жителей отдаленныхтерриторий области квалифицированными специалистами.
2. МеждуПравительством Иркутской области и Акционерным обществом «РУСАТОМ ХЭЛСКЕА» 13июня 2018 года заключено Концессионное соглашение № 05-52-7/18 в отношениисоздания и эксплуатации здания радиологического корпуса Восточно-Сибирскогоонкологического центра в г. Иркутске. Общая стоимость создания объектаконцессионного соглашения составляется 5,1 млрд руб., из них 2,4 млрд руб. -обязательства по расходам Правительства Иркутской области, 2,7 млрд руб. -обязательства по расходам Акционерного общества «РУСАТОМ ХЭЛСКЕА».
Реализация Концессионногосоглашения позволит осуществитьвысокотехнологичное радиотерапевтическое лечение, ПЭТ-диагностику сиспользованием самых современных методов, что гарантирует повышениедоступности, своевременности и качества оказания онкологической помощинаселению Иркутской области.
Приложение 3
к государственной программеИркутской области «Развитие здравоохранения»
на 2019 - 2024 годы
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ«РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»
НА 2019 - 2024 ГОДЫ (ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО – ПОДПРОГРАММА,ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | «Развитие здравоохранения» на 2019 - 2024 годы |
Наименование подпрограммы | «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» на 2019 - 2024 годы |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области |
Участники подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области |
Цель подпрограммы | Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами |
Задачи подпрограммы | 1. Привлечение медицинских кадров для улучшения доступности оказания медицинской помощи в сельской местности на территории Иркутской области. 2. Снижение дефицита медицинских кадров на территории Иркутской области |
Сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2024 годы |
Целевые показатели подпрограммы | 1. Количество врачей, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Иркутской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские организации Иркутской области. 2. Количество врачей, трудоустроившихся в первичное звено после аккредитации. 3. Количество средних медицинских работников, трудоустроившихся в медицинские организации Иркутской области после аккредитации. 4. Доля медицинских работников, которым фактически предоставлены единовременные компенсационные выплаты, в общей численности медицинских работников, которым запланировано представить указанные выплаты. 5. Численность врачей, работающих в государственных и муниципальных медицинских организациях. 6. Численность средних медицинских работников, работающих в государственных и муниципальных медицинских организациях |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | «Кадровое обеспечение системы здравоохранения Иркутской области» на 2019 - 2024 годы |
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы в составе подпрограммы не предусмотрены |
Перечень проектов, входящих в состав подпрограммы | Региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Иркутской области квалифицированными кадрами» на 2019 - 2024 годы |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы | Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год – 402 668,1 тыс. рублей; 2020 год – 799 817,0 тыс. рублей; 2021 год – 1 115 440,6 тыс. рублей; 2022 год – 104 178,2 тыс. рублей; 2023 год – 104 178,2 тыс. рублей; 2024 год – 104 178,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 48 000 тыс. рублей; 2020 год – 48 000 тыс. рублей; 2021 год – 48 000 тыс. рублей; 2022 год – 48 000 тыс. рублей; 2023 год – 48 000 тыс. рублей; 2024 год – 48 000 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 107 846,2 тыс. рублей; 2020 год – 56 178,2 тыс. рублей; 2021 год – 56 178,2 тыс. рублей; 2022 год – 56 178,2 тыс. рублей; 2023 год – 56 178,2 тыс. рублей; 2024 год – 56 178,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств иных источников по годам реализации составляет: 2019 год – 246 821,9 тыс. рублей; 2020 год – 695 638,8 тыс. рублей; 2021 год – 1 011 262,4 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп) |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | По итогам реализации подпрограммы: 1. Количество врачей, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Иркутской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские организации Иркутской области, составит 110 человек в год. 2. Количество врачей, трудоустроившихся в первичное звено после аккредитации, составит 233 человека в год. 3. Количество средних медицинских работников, трудоустроившихся в медицинские организации Иркутской области после аккредитации, составит 996 человек в год. 4. Доля медицинских работников, которым фактически предоставлены единовременные компенсационные выплаты, в общей численности медицинских работников, которым запланировано представить указанные выплаты, составит 100%. 5. Численность врачей, работающих в государственных и муниципальных медицинских организациях, составит 10351 человек. 6. Численность средних медицинских работников, работающих в государственных и муниципальных медицинских организациях, составит 24367 человек |
Раздел 1. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХИНВЕСТИЦИЙ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
Осуществление бюджетных инвестиций в рамках подпрограммы непредусмотрено.
Раздел 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ,НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Меры государственного регулирования подпрограммыосуществляются в соответствии с законодательством, в том числе следующиминормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от8 октября 2015 года № 707н «Об утверждении Квалификационных требований кмедицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлениюподготовки «Здравоохранение и медицинские науки»»;
Закон Иркутской области от 6 октября 2017 года № 61-ОЗ «Оежемесячной денежной выплате отдельным категориям студентов в целях привлеченияих для дальнейшей работы в медицинских организациях, расположенных натерритории Иркутской области». (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от15.02.2019 г. № 123-пп)
Приложение 4
к государственной программеИркутской
области «Развитиездравоохранения»
на 2019 - 2024 годы
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ»ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» НА 2019- 2024 ГОДЫ (ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО – ПОДПРОГРАММА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | «Развитие здравоохранения» на 2019 - 2024 годы |
Наименование подпрограммы | «Развитие информатизации в здравоохранении» на 2019 - 2024 годы |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области |
Участники подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области |
Цель подпрограммы | Формирование единой информационной системы здравоохранения Иркутской области |
Задачи подпрограммы | 1. Внедрение новых методов информатизации, направленных на повышение оперативности, полноты и достоверности информационного обеспечения управленческой деятельности. 2. Создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы и внедрение цифровых технологий и платформенных решений. |
Сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2024 годы |
Целевые показатели подпрограммы | 1. Доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, использующих медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с ЕГИСЗ. 2. Доля медицинских работников, актуальная информация о которых содержится в регистре, в общем числе медицинских работников |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | «Информатизация здравоохранения» |
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы в составе подпрограммы не предусмотрены |
Перечень проектов, входящих в состав подпрограммы | Региональный проект Иркутской области «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» на 2019 - 2024 годы |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы | Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год – 283 004,3 тыс. рублей; 2020 год – 829 071,5 тыс. рублей; 2021 год – 264 213,0 тыс. рублей; 2022 год – 44 929,4 тыс. рублей; 2023 год – 44 929,4 тыс. рублей; 2024 год – 44 929,4 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 220 624,0 тыс. рублей; 2020 год – 744 935,0 тыс. рублей; 2021 год – 208 319,4 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 62 380,3 тыс. рублей; 2020 год – 84 136,5 тыс. рублей; 2021 год – 55 893,6 тыс. рублей; 2022 год – 44 929,4 тыс. рублей; 2023 год – 44 929,4 тыс. рублей; 2024 год – 44 929,4 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп) |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | По итогам реализации подпрограммы: 1. Доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, использующих медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с ЕГИСЗ, составит 100%. 2. Доля медицинских работников, актуальная информация о которых содержится в регистре, в общем числе медицинских работников составит 100% |
Раздел 1. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХИНВЕСТИЦИЙ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
Осуществление бюджетных инвестиций в рамках подпрограммы непредусмотрено.
Раздел 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ,НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Меры государственного регулирования подпрограммыосуществляются в соответствии с законодательством, в том числе следующиминормативными правовыми актами:
постановление Правительства Российской Федерации от 26декабря 2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Развитие здравоохранения». (В редакции Постановления ПравительстваИркутской области от15.02.2019 г. № 123-пп)
Приложение 5 к государственной программе Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2019 - 2024 годы |
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯСИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕЗДРАВООХРАНЕНИЯ» НА 2019 - 2024 ГОДЫ (ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО – ПОДПРОГРАММА,ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | «Развитие здравоохранения» на 2019 - 2024 годы |
Наименование подпрограммы | «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения» на 2019 - 2024 годы |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области |
Участники подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области; министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области |
Цель подпрограммы | Повышение эффективности государственного управления в сфере здравоохранения |
Задачи подпрограммы | 1. Повышение эффективности государственного управления в сфере здравоохранения. 2. Приведение площадей медицинских организаций в соответствие с требованиями СанПиН. 3. Проектирование, строительство и реконструкция объектов здравоохранения Иркутской области. 4. Повышение качества оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями. 5. Улучшение доступности медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 2000 человек. 6. Повышение качества оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. 7. Повышение качества и доступности оказания медицинской помощи детскому населению |
Сроки реализации подпрограммы | 2019 - 2024 годы |
Целевые показатели подпрограммы | 1. Доля государственных медицинских организаций, которые перевели работников на эффективный контракт. 2. Доля медицинских организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии, требуют сноса, реконструкции и капитального ремонта, в общем количестве медицинских организаций. 3. Уровень оснащения медицинских организаций в соответствии с порядками оказания медицинской помощи |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. «Государственная политика в сфере здравоохранения Иркутской области». 2. «Капитальный ремонт объектов здравоохранения, по которым государственным заказчиком на проведение работ определено областное государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Иркутской области». 3. «Строительство, реконструкция, в том числе выполнение проектных и изыскательских работ, объектов государственной собственности Иркутской области в сфере здравоохранения» |
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы в составе подпрограммы не предусмотрены |
Перечень проектов, входящих в состав подпрограммы | 1. Региональный проект Иркутской области «Борьба с онкологическими заболеваниями» на 2019 - 2024 годы. 2. Региональный проект Иркутской области «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» на 2019 - 2024 годы. 3. Региональный проект Иркутской области «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» на 2019 - 2024 годы. 4. Региональный проект «Программа развития детского здравоохранения Иркутской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» на 2019 - 2024 годы |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы | Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год – 3 594 833,2 тыс. рублей; 2020 год – 3 357 727,7 тыс. рублей; 2021 год – 2 168 832,3 тыс. рублей; 2022 год – 1 667 772,3 тыс. рублей; 2023 год – 1 667 772,3 тыс. рублей; 2024 год – 1 667 772,3 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств федерального бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 830 966,8 тыс. рублей; 2020 год – 1 113 095,6 тыс. рублей; 2021 год – 522 446,7 тыс. рублей; 2022 год – 3 800,0 тыс. рублей; 2023 год – 3 800,0 тыс. рублей; 2024 год – 3 800,0 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 2 763 866,4 тыс. рублей; 2020 год – 2 244 632,1 тыс. рублей; 2021 год – 1 646 385,6 тыс. рублей; 2022 год – 1 663 972,3 тыс. рублей; 2023 год – 1 663 972,3 тыс. рублей; 2024 год – 1 663 972,3 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп) |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | По итогам реализации подпрограммы: 1. Доля государственных медицинских организаций Иркутской области, которые перевели работников на эффективный контракт, составит 100%. 2. Доля медицинских организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии, требуют сноса, реконструкции и капитального ремонта, в общем количестве медицинских организаций составит 2,5%. 3. Уровень оснащения медицинских организаций в соответствии с порядками оказания медицинской помощи составит 91% |
Раздел 1. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ ВРАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
Основное мероприятие «Государственная политика
в сферездравоохранения Иркутской области»
Капитальный ремонт, разработка и экспертиза проектно-сметнойдокументации для проведения капитального ремонта объектов здравоохранения ипроектно-сметные работы объектов здравоохранения
С целью дальнейшего материально-технического обеспеченияработы медицинских организаций Иркутской области и сохранения их основныхфондов необходимо в медицинских организациях проведение капитальных ремонтов.Кроме этого, необходимо проектирование и строительство новых лечебныхкомплексов или проведение реконструкции зданий с оснащением новым современныммедицинским и технологическим оборудованием. При этом особое вниманиенеобходимо уделять установке и модернизации охранно-пожарной сигнализации,ремонту и приведению в безопасное состояние лифтового хозяйства, газификаторов,кислородопроводов, работам по устройству беспрепятственной среды длямаломобильных групп населения, обеспечению организаций бесперебойными источникамиэлектроснабжения.
Медицинские организации, подведомственные министерствуздравоохранения Иркутской области, расположены в 2710 зданиях и помещенияхобщей площадью 1 6132 253,54 кв.м.
Памятниками архитектуры регионального и федеральногозначений являются 28 зданий (1,03 %) в 16 медицинских организациях общейплощадью 24 074,3 кв.м. (0,15 % от всей площади).
Средний процент износа зданий составляет 31,3%, при этомсредняя степень износа зданий по Российской Федерации – 27,4%.
Несоответствие существующей материально-технической базымедицинских организаций санитарно-гигиеническим и техническим нормативам делаетневозможным дальнейшее прохождение лицензирования и оказание медицинской помощипо федеральным квотам. В ряде медицинских организаций специализированныеотделения (операционные блоки, отделения реанимации, функциональнойдиагностики, физиотерапевтические), в которых находится современнаядорогостоящая аппаратура для лечебно-диагностического процесса, не имеютдостаточных площадей и необходимой мощности сетей электроснабжения.
Распределение средств, выделенных в государственнойпрограмме, осуществляется на указанные цели на основании приоритетностисогласно критериям, которые определены в Положении об осуществлении мероприятийпо созданию условий к размещению медицинских и образовательных организаций,подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, и обеспечениюих доступности для всех групп населения, в том числе инвалидов и других группнаселения с ограниченными возможностями передвижения, утвержденном нормативнымправовым актом министерства здравоохранения Иркутской области.
Выделение средств накапитальный ремонт объектов социальной сферы, в том числе объектовздравоохранения, осуществляется после выполнения проектно-сметной документациии получения положительного заключения Государственного автономного учрежденияИркутской области «Экспертиза в строительстве Иркутской области» (далее –Экспертиза) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 18 мая 2009 года № 427 «О порядке проведения проверки достоверностиопределения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитальногоремонта объектов капитального строительства ,работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации , финансирование которых осуществляется с привлечениемсредств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридическихлиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации,муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных(складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов».
Укрепление материально-технической базы медицинскихорганизаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области
На современном этапе развития здравоохранения особое местозанимает переоснащение медицинских организаций современным медицинским итехнологическим оборудованием (стоимостью 100 тыс. руб. и более за единицу).Мероприятия подпрограммы включают не только приобретение необходимогомедицинского и технологического оборудования, но и приобретение комплектующих,запасных частей (стоимостью 100 тыс. руб. и более за единицу) для имеющегося вэксплуатации дорогостоящего медицинского и технологического оборудования,приобретение санитарного транспорта, транспорта для перевозки маломобильныхпациентов, транспорта для перевозки группы детей и другого автомобильноготранспорта для обеспечения хозяйственной деятельности медицинских организаций».
Оснащение медицинских организаций, подведомственныхминистерству здравоохранения Иркутской области, будет осуществляться всоответствии с порядками организации оказания медицинской помощи, утвержденнымиприказами Министерства здравоохранения Российской Федерации, по основнымгруппам оборудования:
магнитно-резонансные томографы;
компьютерные томографы;
ангиографические комплексы;
иное рентгенологическое оборудование;
лабораторное оборудование;
оборудование для функциональной диагностики;
эндоскопическое оборудование;
другое оборудование.
При этом в обязательном порядке будет учитываться наличиеподготовленных в соответствии с требованиями помещений для размещенияпоставляемого оборудования, а также наличие медицинских работников, прошедшихспециальную подготовку для работы на поставляемом оборудовании.
Перечень оснащаемых/переоснащаемых медицинских организацийутверждается распоряжением министерства здравоохранения Иркутской области.
Основное мероприятие «Капитальный ремонт объектов здравоохранения,по которым государственным заказчиком на проведение работ определено областноегосударственное казенное учреждение «Управление капитального строительстваИркутской области»
Сведения о перечне объектов в рамках основного мероприятияприводятся в приложении 11 к государственной программе.
Основное мероприятие «Строительство, реконструкция, в томчисле выполнение проектных и изыскательских работ, объектов государственнойсобственности Иркутской области в сфере здравоохранения»
Сведения о перечне объектов в рамках основного мероприятияприводятся в приложении 11 к государственной программе.
Критериями отбора населенных пунктов для строительствафельдшерских акушерских пунктов (далее – ФАП) в рамках мероприятия«Строительство, приобретение и монтаж фельдшерско-акушерских пунктов измодульных конструкций» являются:
отсутствие населенного пункта в Перечне населенных пунктовИркутской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная спроизводством и переработкой сельскохозяйственной продукции, определенномраспоряжением Правительства Иркутской области от 22 апреля 2015 года № 209-рп;
наличие или отсутствие здания ФАПа;
процент износа здания существующего ФАПа по техническомупаспорту;
несоответствие здания ФАПа санитарным и техническимнормативам;
низкая транспортная доступность (отсутствие сообщенияавтомобильным, водным или железнодорожным транспортом);
наличие медицинских кадров и их обеспеченность жильем.
Региональный проект«Программа развития детского здравоохранения Иркутской области, включаясоздание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» на 2019 - 2024 годы
Сведения о перечне объектов в рамках регионального проектаприводятся в приложении 11 к государственной программе.
Раздел 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕНА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
Меры государственного регулирования подпрограммыосуществляются в соответствии с законодательством, в том числе следующиминормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации»;
Закон Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 2-оз «Оботдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области»;
Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Оботдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области»;
постановление Правительства Иркутской области от 16 июля2010 года № 174-пп «О министерстве здравоохранения Иркутской области»;
постановление Правительства Иркутской области от 31 июля2015 года № 374-пп «Об утверждении Положения о порядке осуществлениябюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственнойсобственности Иркутской области за счет средств областного бюджета и признанииутратившими силу отдельных правовых актов Правительства Иркутской области». (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от15.02.2019 г. № 123-пп)
Приложение6
кгосударственной программе
Иркутскойобласти
«Развитиездравоохранения»
на 2019 - 2024годы
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ«ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ» НА2019-2024 ГОДЫ
(ДАЛЕЕСООТВЕТСТВЕННО – ПОДПРОГРАММА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | «Развитие здравоохранения» на 2019-2024 годы |
Наименование подпрограммы | «Осуществление обязательного медицинского страхования в Иркутской области» на 2019-2024 годы |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области |
Участники подпрограммы | Министерство здравоохранения Иркутской области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Иркутской области |
Цель подпрограммы | Обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи в Иркутской области в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования |
Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение функции страхователя по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Иркутской области. 2. Обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. 3. Обеспечение осуществления за счет средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования |
Сроки реализации подпрограммы | 2019-2024 годы |
Целевые показатели подпрограммы | Соблюдение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания медицинской помощи застрахованному населению Иркутской области |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. «Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Иркутской области». 2. «Организация и реализация территориальной программы обязательного медицинского страхования». 3. «Организация дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования» |
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы | Ведомственные целевые программы в составе подпрограммы не предусмотрены |
Перечень проектов, входящих в состав подпрограммы | Проекты в составе подпрограммы не предусмотрены |
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы | Общий объем финансирования по годам реализации составляет: 2019 год – 42 295 787,7 тыс. рублей; 2020 год – 44 183 541,0 тыс. рублей; 2021 год – 46 804 237,8 тыс. рублей; 2022 год – 47 757 568,8 тыс. рублей; 2023 год – 47 757 568,8 тыс. рублей; 2024 год – 47 757 568,8 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет: 2019 год – 16 271 979,2 тыс. рублей; 2020 год – 16 271 979,2 тыс. рублей; 2021 год – 16 271 979,2 тыс. рублей; 2022 год – 16 271 979,2 тыс. рублей; 2023 год – 16 271 979,2 тыс. рублей; 2024 год – 16 271 979,2 тыс. рублей. Объем финансирования за счет средств иных источников по годам реализации составляет: 2019 год – 26 023 808,5 тыс. рублей; 2020 год – 27 911 561,8 тыс. рублей; 2021 год – 30 532 258,6 тыс. рублей; 2022 год – 31 543 521,0 тыс. рублей; 2023 год – 31 543 521,0 тыс. рублей; 2024 год – 31 543 521,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 21.05.2019 г. № 402-пп) |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Обеспечение застрахованного населения Иркутской области бесплатной медицинской помощью, предусмотренной территориальной программой обязательного медицинского страхования, составит 100% |
Раздел1. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ
Осуществлениебюджетных инвестиций в рамках подпрограммы не предусмотрено.
Раздел2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧПОДПРОГРАММЫ
Меры государственного регулирования подпрограммыосуществляются в соответствии с законодательством, в том числе следующиминормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Обобязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
приказ Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 28 февраля 2011 года № 158н «Об утвержденииПравил обязательного медицинского страхования»;
Территориальнаяпрограмма обязательного медицинского страхования является составной частьюТерриториальной программы государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи, утвержденной постановлением ПравительстваИркутской области в соответствии с Программой государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой постановлениемПравительства Российской Федерации.
Раздел3. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Территориальный фонд обязательного медицинскогострахования Иркутской области реализует государственную политику в сфереобязательного медицинского страхования на территории субъекта РоссийскойФедерации.
Приложение 7
к государственной программе Иркутской области
«Развитие здравоохранения» на 2019-2024 годы
Сведения о составе и значениях целевых показателей государственной программы Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2019-2024 годы | ||||||||||
|
|
| ||||||||
№ п/п | Наименование целевого показателя | Ед. измерения | Значения целевых показателей | |||||||
2017 год | 2018 год (оценка) | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Государственная программа Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Младенческая смертность | случаев на 1000 родившихся живыми | 7.0 | 6.98 | 6.8 | 6.6 | 6.4 | 6.2 | 6.0 | 5.8 |
2 | Смертность от болезней системы кровообращения | случаев на 100 тыс. населения | 614.2 | 614.1 | 600.1 | 575.2 | 550 | 525 | 500 | 450 |
3 | Смертность от всех причин | случаев на 1000 чел. населения | 12.9 | 12.8 | 12.7 | 12.6 | 12.4 | 12.1 | 11.8 | 11.5 |
4 | Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) | случаев на 100 тыс. населения | 217.6 | 217.5 | 212.2 | 209.7 | 207.2 | 204.4 | 202.2 | 189 |
5 | Смертность от туберкулёза | случаев на 100 тыс. населения | 16.7 | 16.6 | 16.5 | 16.4 | 16.3 | 16.2 | 16.1 | 16.0 |
6 | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении | лет | 69.19 | 70 | 70.2 | 71.2 | 72.2 | 73.2 | 74.2 | 75.2 |
7 | Количество среднего медицинского персонала, приходящегося на 1 врача | чел. | 2.5 | 2.8 | 2.9 | 3 | 3.1 | 3.2 | 3.3 | 3.4 |
8 | Обеспеченность врачами | чел на 10 000населения | 37.98 | 37.25 | 37.3 | 37.3 | 37.4 | 37.5 | 37.6 | 37.7 |
9 | Обеспечение отношения средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Иркутской области | % | 166.6 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 |
10 | Обеспечение отношения средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Иркутской области | % | 66.1 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
11 | Обеспечение отношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Иркутской области | % | 88.5 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
12 | Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) | литров на душу населения в год | 8.3 | 8.3 | 6.72 | 6.6 | 6.5 | 6.38 | 6.28 | 6.16 |
13 | Число граждан, прошедших профилактические осмотры | млн. чел. | 1.038 | 1.038 | 1.07 | 1.096 | 1.139 | 1.206 | 1.406 | 1.642 |
Подпрограмма «Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Доля лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, состоящих под диспансерным наблюдением, от общего числа лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека | % | 75 | 79.5 | 84.7 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
2 | Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года | % | 20.4 | 23.7 | 23.6 | 23.3 | 23.2 | 23.1 | 23.0 | 22.9 |
3 | Доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года | % | 22.6 | 22.5 | 22.4 | 22.2 | 22.1 | 22.0 | 21.9 | 21.8 |
4 | Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I-II ст. | % | 52.9 | 53 | 54.3 | 55.3 | 56.3 | 57.3 | 58.3 | 59 |
5 | Охват иммунизации населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки | % | 96.4 | 96.5 | 97.4 | 97.5 | 97.5 | 97.5 | 97.5 | 97.5 |
6 | Охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки | % | 99.7 | 96.9 | 97.0 | 97.2 | 97.4 | 97.5 | 97.5 | 97.5 |
7 | Охват иммунизации населения против кори в декретированные сроки | % | 99.6 | 97.8 | 97.9 | 98.0 | 98.0 | 98.0 | 98.0 | 98.0 |
8 | Охват иммунизации населения против краснухи в декретированные сроки | % | 99.6 | 97.7 | 97.8 | 97.9 | 98.0 | 98.0 | 98.0 | 98.0 |
9 | Охват иммунизации взрослого населения против пневмококовой инфекции | % | 2.26 | 3 | 4.0 | 5.25 | 6.5 | 7.75 | 9.0 | 10.0 |
10 | Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей | % | 93.4 | 93.5 | 94 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
11 | Ожидаемая продолжительность жизни лиц, достигших 45 лет, оба пола | лет | 29.44 | 30.0 | 30.5 | 31 | 31.6 | 32.1 | 32.6 | 33.2 |
12 | Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского назначения и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов (от числа лиц, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги), лекарственных препаратах для медицинского назначения, медицинских изделиях | % | 99.97 | 98 | 98.1 | 98.2 | 98.2 | 98.2 | 98.2 | 98.2 |
13 | Удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей | % | 99.9 | 99.8 | 99.9 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
14 | Уровень информированности населения в возрасте 18-49 лет по вопросам ВИЧ-инфекции | % | 85.8 | 87 | 90 | 93 | 93.1 | 93.2 | 93.3 | 93.3 |
15 | Доля абацилированных больных туберкулёзом от числа больных туберкулёзом с бактериовыделением | % | 60.1 | 64 | 65 | 75 | 77 | 78 | 79 | 80 |
16 | Доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года | % | 20.7 | 20.6 | 20.5 | 20.4 | 20.3 | 20.2 | 20.1 | 20 |
17 | Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут | % | 90.1 | 89 | 89.5 | 90 | 90.2 | 90.4 | 90.6 | 90.7 |
18 | Доля лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, получающих антиретровирусную терапию, от общего числа лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, состоящих под диспансерным наблюдением | % | 30 | 51 | 52 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 |
19 | Доля донорской крови и (или) ее компонентов, обследованная на гемотрансмиссивные инфекции иммунологическими и молекулярно-биологическими методами | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
20 | Количество пациентов, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь | чел. | 10 605 | 11 468 | 12 330 | 12 330 | 12 330 | 12 330 | 12 330 | 12 330 |
21 | Количество пациентов, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования | чел. | 3 468 | 3 711 | 3 809 | 3 809 | 3 809 | 3 809 | 3 809 | 3 809 |
22 | Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулёз | % | 80.8 | 81 | 81.2 | 81.3 | 81.4 | 81.5 | 81.6 | 81.7 |
23 | Доля трансплантированных органов из числа заготовленных для трансплантации | % | 100 | 80 | 70 | 70.1 | 70.2 | 70.3 | 70.4 | 70.5 |
24 | Охват медицинским освидетельствованием на ВИЧ-инфекцию населения Иркутской области | % | 28.9 | 22 | 32 | 32.5 | 33 | 33.5 | 34 | 34.5 |
25 | Доля лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека, получающих антиретровирусную терапию, от общего числа лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека | % | 34.7 | 34.7 | 36.3 | 38.3 | 39.4 | 40.6 | 41.8 | 43.1 |
26 | Выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела в акушерском стационаре | доля (%) выживших от числа новорожденных, родивших | 85 | 85.1 | 85.2 | 85.3 | 85.4 | 85.5 | 85.6 | 85.7 |
27 | Доля преждевременных родов (22-37 недель) в перинатальных центрах | % | 73 | 73 | 73 | 73.5 | 73.5 | 74 | 74.5 | 75 |
28 | Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности | % | 91 | 92 | 92.5 | 93 | 94 | 94.5 | 95 | 95.5 |
29 | Охват аудиологическим скринингом (доля детей первого года жизни, обследованных на аудиологический скрининг, от общего числа детей первого года жизни) | доля (процент) детей первого года жизни, обследованных на аудиологический скриннинг | 96 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
30 | Охват неонатальным скринингом (доля новорожденных, обследованных на врожденные и наследственные заболевания, от общего числа родившихся живыми) | доля (процент) новорожденных, обследованных на врожденные и наследственные заболевания | 100 | 99 | 99 | 99 | 99 | 99 | 99 | 99 |
31 | Проведение химиопрофилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку во время беременности | % | 92.3 | 92 | 94 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
32 | Проведение химиопрофилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку во время родов | % | 95.7 | 94 | 94.5 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 |
33 | Проведение химиопрофилактики передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку новорожденному | % | 99.9 | 99.7 | 99.8 | 99.9 | 99.9 | 99.9 | 99.9 | 99.9 |
34 | Смертность детей в возрасте 0-17 лет | случаев на 100000 населения соответствующего возраста | 79.3 | 74.9 | 75.0 | 70.0 | 68.0 | 65.0 | 63.0 | 61.0 |
35 | Количество детских поликлиник и детских поликлинических отделений, в которых произведено дооснащение медицинскими изделиями с целью приведения их в соответствие с требованиями приказа Минздрава России от 7 марта 2018 года № 92н | ед. | - | 38 | 47 | 54 | - | - | - | - |
36 | Уровень обеспеченности койками для оказания паллиативной | число коек на 10000 человек | 1.52 | 1.37 | 1.4 | 1.43 | 1.45 | 1.47 | 1.49 | 1.51 |
37 | Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения и медицинских изделиях, обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации | % | 99.9 | 97 | 97.1 | 97.2 | 97.5 | 97.7 | 97.9 | 98.0 |
38 | Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета | % | 99.9 | 97 | 97.1 | 97.2 | 97.5 | 97.7 | 97.9 | 98.0 |
39 | Доля рецептов находящихся на отсроченном обеспечении | % | 1 | 1 | 1 | 0.9 | 0.8 | 0.7 | 0.6 | 0.5 |
40 | Удовлетворенность медицинской помощью от числа опрошенных | % | 91.9 | 91.9 | 92 | 93 | 94 | 94.1 | 94.2 | 94.3 |
41 | Смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет | на 1000 новорожденных, родившихся живыми | 9.3 | 8.9 | 8.5 | 8.0 | 7.5 | 7.1 | 6.6 | 6.4 |
42 | Количество посещений при выездах мобильных медицинских бригад | тысяч посещений | 49.3 | 49.3 | 58.2 | 95.7 | 95.7 | 95.7 | 95.7 | 95.7 |
43 | Число лиц (пациентов), дополнительно эвакуированных с использованием санитарной авиации | ежегодно человек | 174 | 174 | 323 | 349 | 356 | 393 | 431 | 468 |
Основное мероприятие «Профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Количество человек, обратившихся в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни | тыс. человек | 5.2 | 5.4 | 5.8 | 6.3 | 7.1 | 7.9 | 8.7 | 9.5 |
Основное мероприятие «Совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной, включая высокотехнологичную медицинскую помощь» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Число населенных пунктов с численностью населения свыше 100 человек, по данным геоинформационной системы Минздрава России, находящихся вне зоны доступности от медицинской организации или ее структурного подразделения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь | ед. | 15 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2 | Количество медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» | ед. | 0 | 0 | 48 | 62 | 72 | 79 | 83 | 87 |
3 | Доля застрахованных лиц, проинформированных страховыми медицинскими представителями о праве на прохождение профилактического медицинского осмотра ежегодно | % | 22.3 | 41.4 | 43.8 | 48 | 65.4 | 75.1 | 88.8 | 100 |
Основное мероприятие «Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток от общего числа больных, к которым совершены вылеты | % | 83.5 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
Основное мероприятие «Развитие службы крови» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Доля образцов донорской крови, тестированной на маркеры гемотрансмиссивных инфекций с помощью молекулярно-биологических исследований, проводимых дополнительно к обязательным иммунологическим исследованиям на маркеры вирусов иммунодефицита человека и гепатитов B и C | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Основное мероприятие «Обеспечение среднесуточного набора питания детям, страдающим туберкулезом и/или наблюдающимся в связи с туберкулезом» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Доля детей, обеспеченных среднесуточным набором питания, от числа нуждающихся | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Основное мероприятие «Обеспечение оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах, в том числе с использованием нового воздушного судна, оснащенного медицинским модулем» на 2022-2024 год | ||||||||||
1 | Доля лиц с острым нарушением мозгового кровообращения, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток | % | 33.8 | 33.8 | 34.0 | - | - | 34.3 | 34.4 | 34.5 |
2 | Доля лиц с острым коронарным синдромом, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток | % | 83.3 | 83.3 | 83.5 | - | - | 83.8 | 83.9 | 84.0 |
3 | Доля лиц с травмами различной этиологии, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток | % | 100 | 95 | 95.5 | - | - | 95.8 | 95.9 | 96.0 |
Основное мероприятие «Совершенствование службы родовспоможения» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Доля преждевременных родов на сроке 22-37 недель | % | 7.2 | 4.5 | 4.4 | 4.3 | 4.2 | 4.1 | 4 | 4 |
Основное мероприятие «Совершенствование оказания медицинской помощи детям» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Доля посещений детьми медицинских организаций с профилактическими целями | % | 47.9 | 48 | 48.5 | 49 | 49.5 | 50 | 50.5 | 51 |
Основное мероприятие «Медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Охват санаторно-курортным лечением пациентов | % | 30 | 35 | 40 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 |
2 | Охват реабилитацией пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи | % | 14 | 18 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |
Основное мероприятие «Паллиативная помощь» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Число амбулаторных посещений с целью получения паллиативной | число амбулаторных посещений на 10000 человек | 11.1 | 25.9 | 80 | 85 | 90 | 91 | 92 | 93 |
2 | Доля посещений выездной патронажной службой на дому для оказания паллиативной медицинской помощи в общем количестве посещений для оказания паллиативной медицинской помощи | % | - | 46.3 | 46.5 | 46.9 | 47.2 | 47.7 | 48 | 48.8 |
3 | Полнота выборки наркотических и психотропных лекарственных препаратов субъектами Российской Федерации в рамках заявленных потребностей в соответствии с планом распределения наркотических лекарственных препаратов и психотропных веществ | % | 99.8 | 99.8 | 99.8 | 99.8 | 99.8 | 99.8 | 99.8 | 99.8 |
Основное мероприятие «Организация обеспечения граждан качественными, эффективными, безопасными лекарственными препаратами для медицинского применения» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Уровень обеспеченности льготополучателей лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями | % | 99.9 | 98 | 97 | 97.1 | 97.2 | 97.5 | 97.8 | 98 |
Региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» на 2019-2024 годы | ||||||||||
1 | Доля обоснованных жалоб (от общего количества жалоб), урегулированных в досудебном порядке страховыми медицинскими организациями | % | 55.3 | 55.3 | 58.3 | 62.3 | 66.8 |