Постановление Правительства Иркутской области от 29.10.2018 № 776-пп

Об утверждении государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2019-2024 годы

(Текст жирным)

ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29октября 2018 года Иркутск №776-пп

Об утверждениигосударственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2019-2024годы

(В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области

от18.03.2019 г. № 218-пп;

от16.08.2019 г. № 658-пп;

от11.10.2019 г. № 842-пп)

В соответствии состатьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядкепринятия решений о разработке государственных программ Иркутской области, ихформирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутскойобласти от 26 июля 2013 года № 282-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66,статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л ЯЕ Т:

1. Утвердитьгосударственную программу Иркутской области «Охрана окружающей среды»на 2019 - 2024 годы(прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Иркутскойобласти от24 октября 2013 года № 444-пп «Об утверждении государственной программыИркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014 - 2020 годы»;

2) постановление Правительства Иркутскойобласти от24 марта 2014 года № 152-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

3) постановление Правительства Иркутскойобласти от7 августа 2014 года № 383-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

4) постановление Правительства Иркутскойобласти от10 сентября 2014 года № 436-пп «О внесении изменения в приложение 12 кгосударственной программе Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014 -2018 годы»;

5) постановление Правительства Иркутскойобласти от17 сентября 2014 года № 468-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

6) постановление Правительства Иркутскойобласти от29 октября 2014 года № 543-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

7) постановление Правительства Иркутскойобласти от11 декабря 2014 года № 640-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

8) постановление Правительства Иркутскойобласти от13 февраля 2015 года № 46-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

9) постановление Правительства Иркутскойобласти от26 февраля 2015 года № 62-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

10) постановление Правительства Иркутскойобласти от26 мая 2015 года № 251-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

11) постановление Правительства Иркутскойобласти от15 октября 2015 года № 517-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

12) постановление Правительства Иркутскойобласти от16 декабря 2015 года № 651-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

13) постановление Правительства Иркутскойобласти от18 декабря 2015 года № 656-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

14) постановление Правительства Иркутскойобласти от15 марта 2016 года № 127-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

15) постановление Правительства Иркутскойобласти от30 мая 2016 года № 327-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

16) пункт 2 постановления ПравительстваИркутской области от2 августа 2016 года № 460-пп « Об утверждении Положения опредоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетамна софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий всфере охраны окружающей среды и о внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы».

17) постановление Правительства Иркутскойобласти от13 октября 2016 года № 662-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

18) постановление Правительства Иркутскойобласти от18 ноября 2016 года № 747-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 444-пп»;

19) постановление Правительства Иркутскойобласти от15 декабря 2016 года № 800-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 годы»;

20) постановление Правительства Иркутскойобласти от23 марта 2017 года № 182-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2020 годы»;

21) постановление Правительства Иркутскойобласти от5 июня 2017 года № 368-пп «О внесении изменений в государственную программуИркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2020 годы»;

22) постановление Правительства Иркутскойобласти от21 ноября 2017 года № 759-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2020 годы»;

23) постановление Правительства Иркутскойобласти от21 ноября 2017 года № 762-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2020 годы»;

24) постановление Правительства Иркутскойобласти от22 февраля 2018 года № 141-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2020 годы»;

25) постановление Правительства Иркутскойобласти от13 апреля 2018 года № 275-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2020 годы»;

26) постановление Правительства Иркутскойобласти от15 июня 2018 года № 444-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2020 годы»;

27) постановление Правительства Иркутскойобласти от12 июля 2018 года № 504-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2020 годы»;

28) постановление Правительства Иркутскойобласти от18 октября 2018 года № 751-пп «О внесении изменений в государственнуюпрограмму Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2020 годы».

3. Настоящее постановление подлежитофициальному опубликованию на «Официальном интернет-портале правовойинформации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее чемчерез десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н. Болотов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Иркутской области

от 29 октября 2018 года № 776-пп

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ

«ОХРАНАОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

НА 2019 - 2024ГОДЫ

Иркутск,2018 год

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

«ОХРАНАОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ

(далее- государственная программа)

Наименование государственной программы

«Охрана окружающей среды» на 2019 – 2024 годы

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области

Соисполнители государственной программы

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области;

министерство лесного комплекса Иркутской области

Участники государственной программы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области;

служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 18.03.2019 г. № 218-пп) м.

4. Обеспечить ежегодный прирост численности лимитируемых охотничьих ресурсов на

территории Иркутской области, за исключением особо охраняемых природных территорий, на 5%.

5. Увеличить долю учтенных источников загрязнения атмосферного воздуха от общего количества источников в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы до 39%

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГОСОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основныеиндикативные показатели в области охраны окружающей среды сохраняютотносительно стабильную динамику. Вместе с тем на территории Иркутской областипо-прежнему остается ряд острых проблем, которые необходимо решатьпрограммно-целевым методом.

Качествовоздуха в крупных городах Иркутской области в 2017 г оду по -прежнему остается неудовлетворительным. В восьми промышленных городахИркутской области, что составляет 44 % всех обследованных населенных пунктов,уровень загрязнения атмосферного воздуха оценивается как высокий и оченьвысокий. Это города: Братск, Зима, Иркутск, Свирск, Усолье-Сибирское,Черемхово, Шелехов – с очень высоким и Ангарск – с высоким уровнем загрязненияатмосферы.

Средние за год концентрации одной или более примесейпревышают предельно допустимую концентрацию в 16 городах области (89 % отконтролируемых): в городах Братск, Иркутск, Усолье-Сибирское, Шелехов - потрем-пяти примесям; в городе Ангарск - по двум примесям; в городах Байкальск,Бирюсинск, Вихоревка, Зима, Саянск, Свирск, Слюдянка, Тулун, Усть-Илимск,Черемхово и в поселке Листвянка – по одной примеси. В поселках Мегет, Култук(11 % от обследованных населенных пунктов Иркутской области) средние за годконцентрации вредных веществ не превышают предельно допустимую концентрацию.

Наиболеенапряженная ситуация на протяжении ряда лет складывается в г. Братске, где науровни загрязнения атмосферного воздуха существенное влияние оказывают такжеприродно-климатические особенности, характеризующиеся высокой повторяемостьюдней с неблагоприятными метеорологическими условиями, препятствующимирассеиванию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

На территории Иркутской области расположеныкрупнейшие предприятия теплоэнергетики, переработки нефти, цветной металлургии,химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей ицеллюлозно-бумажной, легкой и пищевой промышленности, которые определяютколичественный и качественный состав выбрасываемых загрязняющих веществ ватмосферу. Дополнительный вклад в загрязнение воздушного бассейна вносятбольшое количество мелких котельных, жилой сектор с печным отоплением,автотранспорт, лесные и торфяные пожары.

Ежегоднона территории Иркутской области образуется порядка 118 млн. отходовпроизводства и потребления.

На территорииИркутской области по-прежнему остается острой проблемой переработка иразмещение на лицензированных объектах размещения твердых коммунальных отходов(далее – ТКО). По объему переработки и утилизации мусора регион занимает одноиз последних мест. По России этот показатель составляет 60%, то у Иркутскойобласти он в разы ниже и составляет 27,7%.

Натерритории Иркутской области существуют объекты с экстремально высоким уровнемвоздействия на окружающую среду, которые образованы в результате деятельностипромышленности прошлых лет. Государственной программой планируетсяпредусмотреть решение двух межмуниципальных проблем на территории Иркутскойобласти, связанных с ликвидацией отходов: демеркуризация цеха ртутногоэлектролиза в г. Усолье-Сибирское и ликвидация негативного воздействия отходов,накопленных в результате деятельности открытого акционерного общества«Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат».

Остростоит проблема размещения ТКО: отсутствуют объекты размещения ТКО, отвечающиетребованиям законодательства и включенные в Государственный реестр объектовразмещения отходов (далее – ГРОРО) или такие объекты находятся внеудовлетворительном состоянии.

Натерритории 15 муниципальных образований Иркутской области расположено 23объекта размещения ТКО, включенных в ГРОРО, что составляет 35,7 %обеспеченности объектами размещения ТКО.

В ходеработ по инвентаризации и выявлению несанкционированных мест размещения ТКО, поданным органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутскойобласти, а также по результатам контрольно-надзорных мероприятий, проводимыхУправлением Росприроднадзора по Иркутской области и службой по охране природы иозера Байкал Иркутской области на территории Иркутской области выявлено 948свалок на площади более 1,4 тыс. га, объемом 12 237 тыс. м3.

Всенесанкционированные места размещения ТКО подлежат ликвидации с вывозом ТКО наобъекты размещения отходов, включенные в ГРОРО.

Натерритории Иркутской области отсутствуют мусороперерабатывающий комплекс,объекты обезвреживания мусороперегрузочные и мусоросортировочные комплексы.

Наиболееперспективным для развития системы обращения ТКО является внедрениемусороперегрузочных станций, объектов размещения отходов с элементомсортировки.

Перегрузкаотходов позволяет использовать для транспортирования ТКО мусоровозы большейемкости, что дает возможность существенно (до 2,5 раз) снизить расходы и наперсонал, и на закупку техники (в расчете на перевезенную тонну ТКО). В товремя как для размещения сортировки ТКО требуется охранная зона радиусом 500 или1000 м, для размещения перегрузки достаточно охранной зоны радиусом 100 м, чтозначительно упрощает поиск возможных мест для размещения перегрузочных станций.

Натерритории Иркутской области существуют также проблемы негативного воздействиявод, связанные с наводнениями, деформацией русел и берегов водоемов, смывом илизанесением плодородных земель, водной эрозией почв, явлениями волновой абразии,обвальной или оползневой деформацией.

Всегорода и населенные пункты Иркутской области располагаются вблизи рек или набереговой линии. Для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения ифункционирования объектов экономики построены и интенсивно эксплуатируютсямногочисленные гидротехнические сооружения (далее - ГТС) - плотины,водосборные, водовыпускные сооружения, каналы, насосные станции, берегозащитныесооружения, дамбы и т.п.

Численность населения, проживающего на территориях, подверженныхнегативному воздействию вод, составляет 91 304 человека. Реализациягосударственной программы позволит увеличить численность населения,проживающего на территории, защищенной в результате проведения мероприятий попредупреждению негативного воздействия вод, на 8 879 человек, площадьзащищенной территории составит 396,73 га, предотвращенный ущерб составит 8450,31 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от14.02.2019 г. № 106-пп)

Протяженностьучастков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, - 56642км. А также планируется увеличение доли протяженности участков русел рек, накоторых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, до 55%.

Реализацияв рамках государственной программы объектов капитального строительства позволитпривлечь финансирование из федерального бюджета в виде субсидий от 100 до 200млн. рублей в год.

Численностьлимитируемых охотничьих ресурсов на территории Иркутской области нижеоптимально возможной. Численность животных считается оптимальной в том случае,когда наиболее полно реализуются свойства угодий, причем кормовые ресурсы их неистощаются и отсутствуют какие-либо отрицательные явления, связанные сперенаселенностью. Доведение численности животных до оптимального уровня и ееподдержание является важнейшей задачей охотничьего хозяйства Иркутской области.

Ростучисленности препятствует незаконная охота и высокий пресс техногенных факторовна среду обитания диких животных, в том числе охотничье-промысловых на территорииИркутской области. Практически в каждом районе ведутся масштабныелесозаготовки, объемы которых ежегодно возрастают. Активизировалась разведка иразработка месторождений полезных ископаемых, в том числе нефти и газа.Территория покрыта сетью дорог и геофизических профилей, что обеспечиваетдоступ человека труднодоступные территории, а также способствует проникновениюв отдаленные таежные угодья волка.

Реализациягосударственной программы позволит обеспечить сохранение и рациональноеиспользование объектов животного мира. Достигнуть ежегодный прирост численностилимитируемых охотничьих ресурсов на территории Иркутской области.

Иркутскаяобласть обладает значительным запасом уникальных природных комплексов иобъектов, обширными залежами полезных ископаемых, разнообразием животного ирастительного мира, а также огромным разнообразием эндемиков. Вместе с темИркутская область является интенсивно развивающимся регионом и активноиспользующим природные ресурсы, что обуславливает высокую нагрузку на всю экосистемуИркутской области. В таких условиях особо охраняемые природные территории(далее - ООПТ) регионального значения, наряду с имеющимися ООПТ федеральногозначения, остаются гарантом сохранения и восстановления объектов животного ирастительного мира.

Внастоящее время ООПТ регионального значения (представлены государственнымиприродными заказниками, памятниками природы) и территории традиционногоприродопользования занимают около 1,03% общей площади Иркутской области.

Такимобразом, развитие ООПТ регионального значения предусматривает выполнение рядавосстановительных, изыскательских и просветительских работ. Реализациягосударственной программы станет решением указанной проблемы.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Цельюгосударственной программы является: сохранение и защита окружающей среды.

Достижениепоставленной цели государственной программы потребует решения следующих задач:

1) повышение уровня экологическойбезопасности и сохранение природных экосистем;

2)предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающуюсреду на территории Иркутской области;

3)обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иногонегативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния,обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

4)обеспечение сохранения и использования объектов животного мира, в том числе всфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутскойобласти;

5)повышение эффективности государственного управления в сфере охраны окружающейсреды.

Государственнаяпрограмма рассчитана на 6 лет (2019 - 2024 годы), реализация планируется в одинэтап. Решение проблем в области охраны окружающей среды невозможно осуществитьв пределах одного финансового года, поскольку предусматривается реализациядолгосрочных мероприятий.

Сведенияо составе и значениях целевых показателей государственной программы указаны вприложении 6 к государственной программе (прилагается).

Методикарасчета значений целевых показателей государственной программы указана вприложении 7 к государственной программе (прилагается).

Раздел 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯПОДПРОГРАММ

Сучетом цели и задач государственной программы выделяются следующиеподпрограммы:

Подпрограмма1. «Обеспечениеэкологической безопасности и охраны природных комплексови объектов» на 2019 – 2024 годы (приложение 1) - направлена на повышение уровняэкологической безопасности и сохранение природных экосистем на территорииИркутской области.

Подпрограмма2. «Отходы производства и потребления» на 2019 – 2024 годы (приложение 2) -направлена на предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человекаи окружающую среду на территории Иркутской области.

Подпрограмма3. «Развитие водохозяйственного комплекса» на 2019 – 2024 годы (приложение 3) -направлена на обеспечение защищенности населения и объектов экономики отнаводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектовдо состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизнинаселения.

Подпрограмма4. «Охрана и использование животного мира» на 2019 – 2024 годы (приложение 4) –направлена на обеспечение сохранения и использования объектов животного мира, втом числе в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания вИркутской области.

Подпрограмма5. «Государственное управление в сфере охраны окружающей среды» на 2019 – 2024годы (обеспечивающая подпрограмма) (приложение 5) - направлена на повышениеэффективности государственного управления в сфере охраны окружающей среды.

Структурагосударственной программы указана в приложении 8 к государственной программе(прилагается).

Раздел 4. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализациягосударственной программы подвержена влиянию следующих рисков:

1.Макроэкономические и финансовые риски реализации государственной программысвязаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, колебаниямимировых и внутренних цен, которые могут привести как к снижению объемовфинансирования программных мероприятий за счет федерального и областногобюджетов.

Минимизацияданных рисков предусматривается мероприятиями по совершенствованиюгосударственного регулирования, в том числе повышению инвестиционнойпривлекательности и экономическому стимулированию, а также совершенствованиюсистемы платежей в сфере охраны окружающей среды.

Существеннаядифференциация финансовых возможностей субъектов Российской Федерации приводитк различной степени эффективности и результативности исполнения их полномочий всфере охраны окружающей среды. Подавляющее большинство муниципальныхобразований Иркутской области являются дотационными. Ряд территорий относятся квысокодотационным. Ограниченность возможностей местных бюджетов может снижатьэффективность исполнения ими собственных полномочий в сфере охраны окружающейсреды, приводить к росту межмуниципальных различий в сфере охраны окружающейсреды и обеспечения экологической безопасности.

Минимизацияуказанного риска возможна на основе:

стимулированиямежмуниципального сотрудничества и совершенствования нормативно-правовогорегулирования в сфере охраны окружающей среды;

дифференциацииусловий софинансирования муниципальных проектов в сфере охраны окружающей средыс учетом уровня бюджетной обеспеченности;

научно-методическойподдержки органов исполнительной власти Иркутской области в организацииисполнения функций в сфере охраны окружающей среды, развитиянормативно-правовой и методической базы в данной сфере.

2.Недостаточный уровень квалификации кадров исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области может являться сдерживающим факторомдля решения задач государственной программы. Вероятность проявления данногориска является средней, так как большинство государственных гражданскихслужащих Иркутской области имеют опыт внедрения системы управления регионом,ориентированной на результат. Планирование расходов областного бюджета осуществляетсяв привязке к целям социально-экономического развития Иркутской области и всоответствии с принципами программно-целевого управления.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Финансированиегосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета всоответствии с Законом Иркутской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, а также за счет средств федерального бюджета,местных бюджетов.

Объемыфинансирования государственной программы ежегодно уточняются при формированииобластного бюджета и его корректировке в целях повышения оптимизации расходов иобеспечения финансированием наиболее приоритетных мероприятий.

Информацияо ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств,предусмотренных в областном бюджете, представлена в приложении 9 кгосударственной программе.

Прогнозная(справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программыза счет всех источников финансирования приводится в приложении 10 кгосударственной программе.

Раздел 6. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫРЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ

Ожидается,что в результате реализации государственной программы за период с 2019 по 2024годы удастся достичь следующих показателей:

1.Увеличить долю использованных, обезвреженных отходов в общем объемеобразовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 90%.

2.Увеличить долю площади особо охраняемых природных территорий региональногозначения от общей площади территории Иркутской области до 1,04%.

3.Увеличить протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защитыи берегоукрепления на 28 796,1 (В редакцииПостановления Правительства Иркутской области от18.03.2019 г. № 218-пп) м

4.Обеспечить ежегодный прирост численности лимитируемых охотничьих ресурсов натерритории Иркутской области,за исключением особо охраняемых природныхтерриторий, на 5%.

5.Увеличить долю учтенных источников загрязнения атмосферного воздуха от общегоколичества источников в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязненияатмосферы до 39%.

Результатамиреализации государственной программы станет разработка мер и мероприятий,направленных на сохранение и защиту окружающей среды, обеспечение экологическойбезопасности.

Министр природных ресурсов и экологии Иркутской области

А.В. Крючков

Приложение 1

к государственной программе Иркутской области «Охрана окружающей среды»

на 2019 – 2024 годы

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙБЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫПРИРОДНЫХ КОМПЛЕКСОВ И ОБЪЕКТОВ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ

(далее соответственно - подпрограмма,государственная программа)

Наименование государственной программы

«Охрана окружающей среды» на 2019-2024 годы

Наименование подпрограммы

«Обеспечение экологической безопасности и охраны природных комплексов и объектов» на 2019-2024 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области

Участники подпрограммы

Цель подпрограммы

Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных экосистем

Задачи подпрограммы

Регулирование качества окружающей среды, а также сохранение и восстановление биологического разнообразия;

повышение уровня экологической культуры населения

Сроки реализации подпрограммы

2019 - 2024 годы

Целевые показатели подпрограммы

1. Доля площади особо охраняемых природных территорий регионального значения от общей площади особо охраняемых природных территорий Иркутской области.

2. Доля городов Иркутской области с очень высоким и высоким уровнем загрязнения атмосферы, выполнивших сводные расчеты загрязнения атмосферы, от общего количества городов Иркутской области с очень высоким и высоким уровнем загрязнения атмосферы

Перечень основных мероприятий подпрограммы

1. Сохранение и восстановление природных комплексов и объектов, биологического разнообразия на территории Иркутской области.

2. Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды

Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы

Объем финансирования за счет средств областного бюджета по годам реализации составляет:

2019 год – 15 646,2 тыс. рублей;

2020 год – 25 065,4 тыс. рублей;

2021 год – 7 550,8 тыс. рублей;

2022 год – 14 447,9 тыс. рублей;

2023 год – 14 447,9 тыс. рублей;

2024 год – 14 447,9 тыс. рублей

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.10.2019 г. № 842-пп)

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит:

1. Увеличить долю площади особо охраняемых природных территорий регионального значения от общей площади особо охраняемых природных территорий Иркутской области до 30,2%.

2. Увеличить долю городов Иркутской области с очень высоким и высоким уровнем загрязнения атмосферы, выполнивших сводные расчеты загрязнения атмосферы, от общего количества городов Иркутской области с очень высоким и высоким уровнем загрязнения атмосферы до 25%

Раздел 1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РАМКАХПОДПРОГРАММЫ

Осуществление бюджетных инвестиций в рамках подпрограммы непредусмотрено.

Раздел 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕНА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Основные мерыгосударственного регулирования подпрограммы закреплены в Конституции РоссийскойФедерации, Федеральном законе от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особоохраняемых природных территориях», Федеральном законе от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральном законе от 7 мая 2001 года №49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Федеральномзаконе от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»,Указе Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 года № 752 «Осокращении выбросов парниковых газов», Указе Президента Российской Федерации от19 апреля 2017 года № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерациина период до 2025 года», Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года», плане мероприятий по обеспечению к 2020 годусокращения объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентовобъема указанных выбросов в 1990 году, утвержденном распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 2 апреля 2014 года № 504-р.

Основными мерамиправового регулирования на региональном уровне являются следующие правовые актыИркутской области:

Устав Иркутскойобласти;

Закон Иркутскойобласти от 11 июня 2008 года № 23-оз «Об отдельных вопросах охраны окружающейсреды в Иркутской области»;

Закон Иркутскойобласти от 19 июня 2008 года № 27-оз «Об особо охраняемых природных территорияхи иных особо охраняемых территориях в Иркутской области»;

Закон Иркутскойобласти от 24 июня 2008 года № 30-оз «О Красной книге Иркутской области»;

Закон Иркутскойобласти от 10 октября 2008 года № 87-оз «Об административной ответственности зауничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений идругих организмов, занесенных в Красную книгу Иркутской области»;

Закон Иркутскойобласти от 4 декабря 2008 года № 101-оз «Об организации и развитии системыэкологического образования и формировании экологической культуры на территорииИркутской области».

Приложение 2

к государственной программе Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2019 – 2024 годы

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ«ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

НА 2019 – 2024 ГОДЫ

(далеесоответственно - подпрограмма, государственная программа)

Наименование государственной программы

«Охрана окружающей среды» на 2019 – 2024 годы

Наименование подпрограммы

«Отходы производства и потребления» на 2019-2024 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области

Участники подпрограммы

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 17.05.2019 г. № 395-пп)

Раздел 1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РАМКАХПОДПРОГРАММЫ

Осуществлениебюджетных инвестиций предусмотрено в рамках основного мероприятия«Строительство (реконструкция) объектов утилизации, переработки и размещенияотходов производства и потребления, а также выполнение проектных иизыскательских работ в целях строительства указанных объектов».

Предполагаетсявыполнение мероприятий, направленных на создание объектов экологическибезопасной обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО на территориимуниципальных образований Иркутской области, предусмотренных Перечнем объектовкапитального строительства (реконструкции) государственной собственностиИркутской области и муниципальной собственности, объектов капитального ремонта,находящихся в государственной собственности Иркутской области и муниципальнойсобственности, осуществляемого министерствомстроительства, дорожного хозяйства Иркутской области (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от14.02.2019 г. № 106-пп), включенных в подпрограмму государственнойпрограммы, в соответствии с приложением к подпрограмме.

Раздел2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧПОДПРОГРАММЫ

Основные мерыгосударственного регулирования подпрограммы закреплены в Конституции РоссийскойФедерации, Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления», Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды», Указе Президента Российской Федерации от 7 мая2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года».

Устав Иркутскойобласти;

Положение оминистерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденноепостановлением Правительства Иркутской области 29 декабря 2009 года №392/171-пп;

Положение опорядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления,утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 30 марта 2012года № 130-пп;

Положение опорядке осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений вобъекты государственной собственности Иркутской области за счет средствобластного бюджета, утвержденное постановлением Правительства Иркутской областиот 31 июля 2015 года № 374-пп;

Положение опредоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетамна софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий всфере охраны окружающей среды, утвержденное постановлением ПравительстваИркутской области от 2 августа 2016 года № 460-пп.

Положениео предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетамв целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образованийИркутской области на реализацию мероприятий по очистке территорий открупногабаритных отходов и отходов строительства зданий, сооружений в целяхликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызваннымсильными дождями, прошедшими в июне 2019года на территории Иркутской области, на 2019 год, утвержденное постановлениемПравительства Иркутской области от 31 июля 2019 года № 590-пп. (Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от16.08.2019 г. № 658-пп)

Раздел3. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ

В рамкахосновного мероприятия «Строительство (реконструкция) объектов утилизации,переработки и размещения отходов производства и потребления, а также выполнениепроектных и изыскательских работ в целях строительства указанных объектов»осуществляется предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета вцелях софинансирования расходных обязательств в сфере охраны окружающей среды.

Цели и условияпредоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета,критерии отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставленияуказанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиямиИркутской области устанавливаются Положением о предоставлении и расходованиисубсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются изместных бюджетов, в целях реализации мероприятий в сфере охраны окружающейсреды, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 2 августа2016 года № 460-пп.

Врамках основного мероприятия «Снижение негативного влияния отходов на состояниеокружающей среды» на 2019-2024 годы» осуществляется предоставление субсидий изобластного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Иркутской области на реализациюмероприятий по очистке территорий от крупногабаритных отходов и отходовстроительства зданий, сооружений в целях ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне 2019года на территории Иркутской области, на 2019 год.

Целии условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областногобюджета, критерии отбора муниципальных образований Иркутской области дляпредоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальнымиобразованиями Иркутской области устанавливаются Положением о предоставлении ирасходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутскойобласти на реализацию мероприятий по очистке территорий от крупногабаритныхотходов и отходов строительства зданий, сооружений в целях ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в связи с паводком, вызванным сильнымидождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на 2019год, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 31 июля2019 года № 590-пп.

(Дополнен -Постановление Правительства Иркутской области от16.08.2019 г. № 658-пп)

Приложение

кподпрограмме «Отходы производства и потребления»

на2019-2024 годы

Перечень объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности, объектов капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Иркутской области и муниципальной собственности, осуществляемого министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, включенных в подпрограмму государственной программы Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2019-2024 годы

Наименование мероприятия, объекта, ПИР (с расшифровкой по объектам)

Год начала строительства

Плановый период ввода в эксплуатацию

Реквизиты ПСД (плановый срок утверждения ПСД)

Реквизиты государственной экспертизы (плановый срок получения)

Вид работ (строительство, реконстр., кап. ремонт, тех. перевооружение)

Форма собственности (ОС/МС)

Сметная стоимость (в текущих ценах), тыс. руб.

Остаток сметной стоимости, тыс. руб.

Тех. готовность (на 1 января текущего финансового года) (в %)

Муниципальное образование (городское/сельское поселение, муниципальный район, городской округ)

Исполнитель (наименование ИОГВ)

Источники финансирования

2019 год

2020 год

2021 год

Подпрограмма «Отходы производства и потребления» на 2019-2024 годы

министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Всего

219 364,0

31 262,7

305 380,8

ОБ

205 788,8

31 262,7

274 842,7

ФБ

0,0

МБ

13 575,2

0,0

30 538,1

ИИ

0,0

Основное мероприятие "Строительство (реконструкция) объектов утилизации, переработки и размещения отходов производства и потребления, а также выполнение проектных и изыскательских работ в целях строительства указанных объектов

министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Всего

219 364,0

31 262,7

305 380,8

ОБ

205 788,8

31 262,7

274 842,7

ФБ

0,0

МБ

13 575,2

0,0

30 538,1

ИИ

0,0

Оказание содействия муниципальным образованиям Иркутской области в реализации мероприятий по строительству (реконструкции) объектов утилизации, переработки и размещения отходов производства и потребления объектов муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области»

министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Всего

215 890,3

0,0

305 380,8

ОБ

202 315,1

0,0

274 842,7

ФБ

0,0

МБ

13 575,2

0,0

30 538,1

ИИ

0,0

Полигон твердых бытовых отходов на территории рабочего поселка Михайловка Черемховского района Иркутской области", Иркутская обл., Черемховский район, 1.5 км севернее р.п. Михайловка, на участке отработанного карьера Трошковского месторождения глин

2017

2020

№38-1-1-3-0032-16 от 19.05.2016

№ Дк-2957-2957/09.16 от 16.12.16

Строительство

МС

195 165,6

111 393,9

43%

муниципальное образование "Черемховский район"

министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Всего

111 393,9

0,0

ОБ

104 710,3

0,0

ФБ

0,0

МБ

6 683,6

0,0

ИИ

0,0

Полигон твердых бытовых отходов на территории Нижнеудинского района по адресу: Иркутская область, Нижнеудинский район, Нижнеудинское лесничество, Каменское участковое лесничество, Каменская дача, квартал № 87 (выдел 37,39)

2018

2020

№ 38-1-4-0381-14 от 31.12.14

№ Дл-2191пп-2191пп/07.16 от 04.08.16

Строительство

МС

157 666,4

67 829,0

57%

муниципальное образование "Нижнеудинский район"

министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Всего

67 829,0

0,0

ОБ

64 437,5

0,0

ФБ

0,0

МБ

3 391,5

0,0

ИИ

0,0

Полигон ТКО на территории МО Слюдянский район Иркутской области, 140 м вправо от федеральной автомобильной дороги А-333 "Култук-Монды-граница с Монголией"

2019

2021

№00127-18/КРЭ-12731/404

№00126-18/КРЭ-12731/403 от 02.08.2018

Строительство

МС

338 714,2

муниципальное образование "Слюдянский район"

министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Всего

33 333,4

0,0

305 380,8

ОБ

30 000,0

0,0

274 842,7

ФБ

0,0

МБ

3 333,4

0,0

30 538,1

ИИ

0,0