Постановление Правительства Иркутской области от 18.10.2018 № 750-пп

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Иркутской области

от 18октября 2018 года № 750-пп

 

«УТВЕРЖДЕНЫ постановлениемПравительства Иркутской области от 1 августа 2011 года № 220-пп

 

 

ПРАВИЛА

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХРЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения исполнительнымиорганами государственной власти Иркутской области административных регламентовосуществления регионального государственного контроля (надзора) (далее –административные регламенты).

Административным регламентом является нормативныйправовой акт исполнительного органа государственной власти Иркутской области, наделенногов соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Иркутскойобласти, полномочиями по исполнению государственных функций поосуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее – органырегионального государственного контроля (надзора)), устанавливающий сроки ипоследовательность административных процедур (действий), осуществляемыхорганами регионального государственного контроля (надзора) в процессе осуществлениярегионального государственного контроля (надзора), который полностью иличастично осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

Административныйрегламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями органа регионального государственного контроля (надзора) и егодолжностными лицами, взаимодействия органа регионального государственногоконтроля (надзора) с физическими или юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями, в том числеобратившимися в орган регионального государственного контроля (надзора) (далее– заявитель), иными органами государственной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области, а такжеучреждениями и организациями в процессе осуществления региональногогосударственного контроля (надзора).

2.Административные регламенты разрабатываются в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законами Иркутской области, иныминормативными правовыми актами Иркутской области.

Административныерегламенты разрабатываются и утверждаются органами региональногогосударственного контроля (надзора), к сфере деятельности которого относитсяисполнение конкретного полномочия по осуществлению регионального государственногоконтроля (надзора).

Административныерегламенты, в исполнении которых участвуют несколько органов региональногогосударственного контроля (надзора), разрабатываются совместно органамирегионального государственного контроля (надзора) посредством созданияспециальных рабочих групп, если иное не установлено федеральными законами, законамиИркутской области иутверждаются совместным нормативным правовым актом органов региональногогосударственного контроля (надзора), к сфере деятельности которых относитсяисполнение конкретного полномочия по осуществлению региональногогосударственного контроля (надзора).

3.Административный регламент разрабатывается, как правило, после включениясведений о соответствующей государственной функции по осуществлению региональногогосударственного контроля (надзора) в Перечень видов региональногогосударственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области, уполномоченных на их осуществление (далее –Перечень), утверждаемый министерством экономического развития Иркутской области(далее – Министерство) и размещаемый на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

4. Основные понятия:

1) административная процедура – логическиобособленная последовательность действий органа регионального государственногоконтроля (надзора) при осуществлении регионального государственного контроля(надзора), имеющая конечный результат и выделяемая в рамках осуществлениярегионального государственного контроля (надзора);

2) избыточная административная процедура –последовательность действий, исключение которой из административного процессане приводит к невыполнению или снижению качества осуществления региональногогосударственного контроля (надзора);

3) избыточное административное действие –административное действие, исключение которого из административной процедурыпозволяет достичь результата административной процедуры.

5. При разработке административных регламентов органырегионального государственного контроля (надзора) предусматривают оптимизацию(повышение качества) осуществления регионального государственного контроля(надзора), в том числе:

1) упорядочение административных процедур (действий);

2) устранение избыточных административных процедур(действий);

3) сокращение срока исполнения государственнойфункции, а также срока выполнения отдельных административных процедур(действий) в рамках исполнения государственной функции. Орган региональногогосударственного контроля (надзора), осуществляющий подготовкуадминистративного регламента, может установить в административном регламентесокращенные сроки исполнения государственной функции, а также сроки выполненияадминистративных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функциипо отношению к соответствующим срокам, установленным законодательствомРоссийской Федерации и Иркутской области;

4) ответственность должностных лиц органоврегионального государственного контроля (надзора) за несоблюдение имитребований административных регламентов при выполнении административныхпроцедур (действий);

5) осуществление отдельных административных процедур(действий) в электронной форме.

6. Исполнениеисполнительными органами государственной власти Иркутской области отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основаниифедерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерацииили Правительства Российской Федерации с предоставлением субвенций изфедерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном типовымадминистративным регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органомисполнительной власти, а также административным регламентом осуществленияфедерального государственного контроля (надзора), утвержденным соответствующимисполнительным органом государственной власти Иркутской области, если иное неустановлено федеральным законом.

Исполнениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской областиотдельных государственных полномочий Иркутской области, переданных им наосновании закона Иркутской области с предоставлением субвенций из областногобюджета, осуществляется в порядке, установленном типовым административнымрегламентом, утвержденным соответствующим исполнительным органом государственной власти Иркутской области,а также административным регламентом осуществления государственного контроля(надзора), утвержденным органом местного самоуправления муниципальногообразования Иркутской области, если иное не установлено законом Иркутскойобласти.

7.Проекты административных регламентов, в том числе проекты, предусматривающиевнесение изменений в административные регламенты, признание административныхрегламентов утратившими силу, подлежат независимой экспертизе и экспертизе,проводимой Министерством в соответствии с Правилами проведения экспертизыпроектов административных регламентов осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) и административных регламентовпредоставления государственных услуг.

8. Проекты административных регламентов, в том числепроекты, предусматривающие внесение изменений в административные регламенты,признание административных регламентов утратившими силу, затрагивающие вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающиеновые или изменяющие действующие обязанности субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия (далее –ОРВ), которая проводится одновременно с независимой экспертизой.

Орган регионального государственного контроля(надзора), ответственный за утверждение административного регламента, проводитОРВ в порядке, предусмотренном пунктами 21 - 38 Положения о порядке проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области,утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017года № 906-пп, после чего проект административного регламента или проект,предусматривающий внесение изменений в административный регламент, признаниеадминистративного регламента утратившим силу, подлежит направлению наэкспертизу в Министерство в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

9. Вслучае если нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочиеоргана регионального государственного контроля (надзора), предусмотреноутверждение таким органом отдельного нормативного правового акта,предусматривающего порядок осуществления такого полномочия, наряду сразработкой указанного порядка подлежит утверждению административный регламентпо осуществлению соответствующего полномочия.

Приэтом порядком осуществления соответствующих полномочий не регулируются вопросы,относящиеся к предмету регулирования административного регламента всоответствии с настоящими Правилами.

10. Проекты административных регламентов,пояснительные записки к ним размещаются на официальных сайтах органоврегионального государственного контроля (надзора), являющихся разработчикамиадминистративных регламентов.

 

 

Глава 2.ТРЕБОВАНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ

 

11. Наименованияадминистративных регламентов определяются органами региональногогосударственного контроля (надзора) исходя из формулировки соответствующейредакции положения нормативного правового акта, которым предусмотреноконкретное полномочие по осуществлению регионального государственного контроля(надзора), и наименования соответствующей государственной функции поосуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Перечне.

12. В административный регламент включаются следующиеразделы:

1) общие положения;

2) требования к порядку осуществления региональногогосударственного контроля (надзора);

3) состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе;

4) порядок и формы контроля за осуществлениемрегионального государственного контроля (надзора);

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, осуществляющего региональныйгосударственный контроль (надзор), а также его должностных лиц.

13. Раздел, касающийся общих положений, состоит изследующих глав:

1) наименование функции;

2)наименование органа, осуществляющего региональный государственный контроль(надзор). Если в осуществлении регионального государственного контроля(надзора) участвуют также территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, иные государственные органы Иркутской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, а такжеорганизации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иИркутской области, то указываются все органы и организации, участие которых необходимо впроцессе осуществления регионального государственного контроля (надзора).

3)нормативные правовые акты, регулирующие осуществление региональногогосударственного контроля (надзора). Перечень таких нормативных правовых актов(с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) подлежитобязательному размещению на официальном сайте органа региональногогосударственного контроля (надзора) в сети «Интернет», а также в региональныхгосударственных информационных системах «Реестр государственных услуг (функций)Иркутской области» и «Региональный портал государственных и муниципальных услугИркутской области» в сети «Интернет».

Вданной главе административного регламента должно содержаться указание насоответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов,регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора).

Органрегионального государственного контроля (надзора) обеспечивает размещение иактуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществлениерегионального государственного контроля (надзора), на своем официальном сайте всети «Интернет», в региональных государственных информационных системах «Реестргосударственных услуг (функций) Иркутской области» и «Региональный порталгосударственных и муниципальных услуг Иркутской области» в сети «Интернет»;

4) предмет регионального государственного контроля(надзора);

5) права и обязанности должностных лиц приосуществлении регионального государственного контроля (надзора);

6) права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по региональному государственному контролю(надзору);

7) описание результата осуществления регионального государственного контроля (надзора);

8)исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых дляосуществления регионального государственного контроля (надзора) и достиженияцелей и задач проведения проверки.

14. Вглаве, касающейся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора), закрепляются:

1)обязанность органа регионального государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные вперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия федеральными органамиисполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов,государственной корпорации, наделенных в соответствии с федеральным закономполномочиями по исполнению государственных функций по осуществлениюгосударственного контроля (надзора), органами регионального государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственных внебюджетных фондов, государственной корпорации, наделенных всоответствии с федеральным законом полномочиями по исполнению государственныхфункций по осуществлению государственного контроля (надзора), органоврегионального государственного контроля (надзора), органов муниципальногоконтроля либо подведомственных организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от  19 апреля 2016года № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственныхорганов Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области либо подведомственных государственным органамИркутской области или органам местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы;

2)запрет требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателяпредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных государственных органов Иркутской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской областилибо подведомственных государственным органам Иркутской области или органамместного самоуправления муниципальных образований Иркутской областиорганизаций, включенные в межведомственный перечень;

3)обязанность должностного лица органа регионального государственного контроля(надзора), исполняющего государственную функцию, знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

15. Вглаве, касающейся прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по региональному государственному контролю (надзору), закрепляются:

1)право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя пособственной инициативе представить документы и (или) информацию, которыенаходятся в распоряжении иных государственных органов Иркутской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской областилибо подведомственных государственным органам Иркутской области или органамместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области организацийи включены в межведомственный перечень;

2)право проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателязнакомиться с документами и (или) информацией, полученными органомрегионального государственного контроля (надзора), исполняющим государственнуюфункцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов Иркутской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области либо подведомственныхгосударственным органам Иркутской области или органам местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственныйперечень.

16.Глава, касающаяся исчерпывающих перечней документов и (или) информации,необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора)и достижения целей и задач проведения проверки, включает:

1)исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемыхв ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2)исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов Иркутской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Иркутской области либоподведомственных государственным органам Иркутской области или органам местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области организаций, всоответствии с межведомственным перечнем.

17. Раздел, касающийся требований к порядку осуществления региональногогосударственного контроля (надзора), состоит из следующих глав:

1) порядок информирования об осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

2)сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей(участвующих) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)(глава включается в случае, если при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) участвуют иные организации);

3) срок осуществлениярегионального государственного контроля (надзора).

18. Вглаве, касающейся порядка информирования об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора), указываются следующие сведения:

1)порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществлениярегионального государственного контроля (надзора), сведений о ходе исполнениягосударственной функции;

2)порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, втом числе на стендах в местах нахождения органов регионального государственногоконтроля (надзора).

Ксправочной информации относится:

место нахожденияи графики работы органа регионального государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, его структурных подразделений итерриториальных органов;

справочные телефоны структурного подразделения органа регионального государственногоконтроля (надзора), исполняющего государственную функцию, и организаций,участвующих в осуществлении регионального государственного контроля (надзора),в том числе номер телефона-автоинформатора;

адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана регионального государственного контроля (надзора), исполняющегогосударственную функцию, в сети «Интернет».

Справочнаяинформация не приводится в тексте административного регламента и подлежитобязательному размещению на официальном сайте органа региональногогосударственного контроля (надзора), исполняющего государственную функцию, всети «Интернет», а также в региональных государственных информационных системах«Реестр государственных услуг (функций) Иркутской области» и «Региональныйпортал государственных и муниципальных услуг Иркутской области» в сети«Интернет», о чем указывается в тексте административного регламента. Органырегионального государственного контроля (надзора) обеспечивают размещение иактуализацию справочной информации в установленном порядке на своих официальныхсайтах, а также в региональных государственных информационных системах «Реестргосударственных услуг (функций) Иркутской области» и «Региональный порталгосударственных и муниципальных услуг Иркутской области» в сети «Интернет».

19. В главе, касающейся сведений о размере платы зауслуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлениирегионального государственного контроля (надзора), указывается информация обоснованиях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

20. В главе, касающейся срока осуществления регионального государственного контроля (надзора),указывается общий срок осуществлениярегионального государственного контроля (надзора).

21. Раздел, касающийся состава, последовательности исроков выполнения административных процедур (действий), требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур(действий) в электронной форме, состоит из глав, соответствующих количествуадминистративных процедур.

В начале указанного раздела указывается исчерпывающийперечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.

В данном разделе указываются сведения обосуществлении межведомственного информационного взаимодействия, проводимого всроки и порядке, установленные Правительством Российской Федерации, сотражением перечня документов и (или) информации, находящихся в распоряжениииных государственных органов Иркутской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области и (или) подведомственных иморганизациях, а также с отражением исчерпывающего перечня документов и (или)информации, истребуемых в ходе проверкинепосредственно у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

22. Описание каждой административной процедурысодержит следующие обязательные элементы:

1) основания для начала административной процедуры;

2) содержание каждого административного действия,входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения;

3) сведения о должностном лице, ответственном завыполнение каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие осуществлениерегионального государственного контроля (надзора), содержат указание наконкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

4) условия, порядок и срок приостановления осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в случае, если возможностьприостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и (или)законодательством Иркутской области;

5) критерии принятия решений;

6) результат административной процедуры и порядокпередачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры;

7) способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащийуказание на формат обязательного отображения административной процедуры.

23. Раздел, касающийся порядка и формы контроля заосуществлением государственного контроля (надзора), состоит из следующихподразделов:

1) порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением должностными лицами органа региональногогосударственного контроля (надзора) положений административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений;

2)порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества осуществления регионального государственного контроля (надзора), в томчисле порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществлениярегионального государственного контроля (надзора);

3)ответственность должностных лиц органа регионального государственного контроля(надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) имив ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора);

4) положения, характеризующие требования к порядку иформам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороныграждан, их объединений и организаций.

24. Раздел, касающийся досудебного (внесудебного)порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор),а также его должностных лиц, состоит из следующих глав:

1) информация для заинтересованных лиц об их праве надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений,принятых (осуществленных) в ходеосуществления регионального государственного контроля (надзора) (далее –жалоба);

2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

3) основания для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования;

4) права заинтересованных лиц на получение информациии документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

5) органырегионального государственного контроля (надзора), организации и уполномоченныена рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

6) сроки рассмотрения жалобы;

7) результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

8) исчерпывающий перечень оснований дляприостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу недается.».

 

 

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.Б. Логашов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Иркутской области

от 18октября 2018 года № 750-пп

 

«УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Иркутской области

от 1августа 2011 года № 220-пп

 

 

ПРАВИЛА

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХРЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.Настоящие Правилаопределяют порядок разработки и утверждения исполнительными органамигосударственной власти Иркутской области административных регламентовпредоставления государственных услуг (далее – административные регламенты).

Административнымрегламентом является нормативный правовой акт исполнительного органа,наделенного в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Иркутскойобласти полномочиями по предоставлениюгосударственных услуг в установленной сфере деятельности (далее –исполнительные органы, предоставляющие государственные услуги), устанавливающийсроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемыхисполнительным органом, предоставляющим государственную услугу, в процессепредоставления государственной услуги по запросу физического или юридическоголица , индивидуальногопредпринимателя либо их уполномоченных представителей(далее – заявитель) о предоставлении государственной услуги, в том числе позапросу о предоставлении нескольких государственных услуг при однократномобращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг (далее – комплексный запрос), за исключением Перечня государственныхуслуг, предоставление которых посредством комплексного запроса неосуществляется, утвержденного приказом министерства экономического развитияИркутской области (далее – Министерство), в пределах установленных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Иркутской области полномочий всоответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –Федеральный закон № 210-ФЗ).

Административныйрегламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурнымиподразделениями исполнительных органов, предоставляющих государственныеуслуги, и их должностных лиц, между исполнительнымиорганами, предоставляющими государственные услуги, и заявителями, инымиорганами государственной власти и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области, учреждениями и организациями впроцессе предоставления государственной услуги.

2. Административные регламентыразрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,законами Иркутской области, иными нормативными правовыми актами Иркутскойобласти , а также с учетом иных требований кпорядку предоставления соответствующей государственной услуги.

Административныерегламенты разрабатываются и утверждаются исполнительными органами,предоставляющими государственные услуги, если иное не установлено федеральнымизаконами, законами Иркутской области .

Административныерегламенты, в исполнении которых участвуют несколько исполнительных органов,предоставляющих государственные услуги, разрабатываются совместноисполнительными органами, предоставляющими государственные услуги, посредствомсоздания специальных рабочих групп, если иное не установлено федеральнымизаконами, законами Иркутской области и утверждаются совместным нормативным правовым актомисполнительных органов, предоставляющих государственные услуги, к полномочиямкоторых относится предоставление соответствующей государственной услуги.

3.Административный регламент разрабатывается, как правило, после включениясоответствующей государственной услуги в Реестр государственных услуг Иркутской области, утверждаемыйМинистерством (далее – Реестр), и размещается в региональныхгосударственных информационных системах «Реестр государственных услуг (функций)Иркутской области» и «Региональный портал государственных и муниципальных услугИркутской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее– сеть «Интернет»).

4. Основныепонятия:

1)административная процедура – логически обособленная последовательностьадминистративных действий исполнительного органа, предоставляющегогосударственную услугу, при предоставлении государственной услуги и услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, имеющая конечный результат и выделяемая в рамкахпредоставления государственной услуги;

2) избыточнаяадминистративная процедура – последовательность действий, исключение которой изадминистративного процесса не приводит к невыполнению или снижению качествапредоставления государственной услуги;

3) избыточноеадминистративное действие – административное действие, исключение которого изадминистративной процедуры позволяет достичь результата административнойпроцедуры.

5. Приразработке административных регламентов исполнительные органы, предоставляющиегосударственные услуги, предусматривают оптимизацию (повышение качества)предоставления государственных услуг, в том числе:

1) упорядочениеадминистративных процедур (действий);

2) устранениеизбыточных административных процедур (действий);

3) сокращениеколичества документов, представляемых заявителями для предоставлениягосударственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость неоднократного представления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами исполнительногооргана, предоставляющего государственную услугу, в том числе за счет выполненияотдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализациипринципа «одного окна», возможности предоставления многофункциональнымицентрами предоставления государственных и муниципальных услуг двух и болеегосударственных услуг посредством подачи заявителем комплексного запроса,использование межведомственных согласований при предоставлении государственнойуслуги без участия заявителя, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий;

4) сокращениесрока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления государственнойуслуги. Исполнительный орган, предоставляющий государственную услугу, можетустановить в административном регламенте сокращенные сроки предоставлениягосударственной услуги, а также сроки выполнения административных процедур(действий) в рамках предоставления государственной услуги по отношению ксоответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации иИркутской области, если это не повлечет за собой нарушение прав и интересовзаявителей;

5)ответственность должностных лиц, государственных гражданских служащих Иркутскойобласти, руководителей исполнительных органов, предоставляющих государственныеуслуги, работников многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, работников организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ (в случае наличия возможности предоставлениягосударственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг), за несоблюдение ими требованийадминистративных регламентов при выполнении административных процедур(действий);

6)предоставление государственной услуги в электронной форме.

6. Исполнениеисполнительными органами государственной власти Иркутской области отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основаниифедерального закона, нормативных правовых актов Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации спредоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке,установленном административным регламентом, утвержденным соответствующимфедеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральнымзаконом.

Исполнениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской областиотдельных государственных полномочий Иркутской области, переданных им наосновании закона Иркутской области с предоставлением субвенций из областногобюджета, осуществляется в порядке, установленном административным регламентом,утвержденным соответствующим исполнительным органом государственной властиИркутской области, если иное не установлено законом Иркутской области.

7. Проекты административных регламентов, атакже проекты нормативных правовых актов Иркутской области по внесениюизменений в ранее изданные административные регламенты, признаниюадминистративных регламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой Министерством.

Независимаяэкспертиза проводится в соответствии с федеральным законодательством.

Экспертизапроектов административных регламентов, а также проектов нормативных правовыхактов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты,признанию административных регламентов утратившими силу проводится в порядке,установленном Правилами проведения экспертизы проектов административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора) иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,утвержденными постановлением Правительства Иркутской области, а также всоответствии с настоящими Правилами.

8. Проектыадминистративных регламентов, атакже проекты нормативных правовых актов Иркутской области по внесениюизменений в ранее изданные административные регламенты, признаниюадминистративных регламентов утратившими силу ,затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и устанавливающие новые или изменяющие действующие обязанностисубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценкерегулирующего воздействия (далее - ОРВ), которая проводится одновременно снезависимой экспертизой.

Исполнительныйорган, предоставляющий государственную услугу, ответственный за утверждениеадминистративного регламента, проводит ОРВ в порядке, предусмотренном пунктами21 - 38 Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Иркутской области, утвержденногопостановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017 года №906-пп, после чего проект административного регламента или проект нормативного правового актаИркутской области по внесению изменений в ранее изданный административныйрегламент, признанию административного регламента утратившим силу , подлежит направлению на экспертизу в Министерствов соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

9. Проектыадминистративных регламентов, пояснительные записки к ним размещаются наофициальных сайтах исполнительных органов, предоставляющих государственныеуслуги, являющихся разработчиками административного регламента, а также врегиональной государственной информационной системе «Региональный портал государственных имуниципальных услуг Иркутской области» в сети«Интернет».

10. В случае если нормативным правовымактом, устанавливающим конкретное полномочие исполнительного органа,предоставляющего государственную услугу, предусмотрено утверждение такиморганом отдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядокосуществления такого полномочия, наряду с разработкой порядка подлежитутверждению административный регламент по осуществлению соответствующегополномочия.

Приэтом порядком осуществления соответствующего полномочия не регулируютсявопросы, относящиеся к предмету регулирования административного регламента всоответствии с настоящими Правилами .

 

Глава 2.ТРЕБОВАНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ

 

11. Наименованияадминистративных регламентов определяются исполнительными органами,предоставляющими государственные услуги, с учетом формулировки, соответствующейредакции положения нормативного правового акта, которым предусмотренагосударственная услуга, и наименования такой государственной услуги в Реестре.

12. Вадминистративный регламент включаются следующие разделы:

1) общиеположения;

2) стандартпредоставления государственной услуги;

3) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме, а также особенностивыполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг;

4) формыконтроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг, организаций, указанных вчасти 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ (в случае наличиявозможности предоставления государственной услуги в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг), а также их должностныхлиц, государственных гражданских служащих Иркутской области, работников.

13. Раздел, касающийся общих положений, состоит изследующих глав:

1) предмет регулированияадминистративного регламента;

2) кругзаявителей.

В данной главеуказывается информация о том, что в случае обращения заявителя с комплекснымзапросом многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг для обеспечения получения заявителем государственных услуг,указанных в комплексном запросе, действует в интересах заявителя бездоверенности и направляет в органы, предоставляющие государственные услуги,заявления, подписанные уполномоченным работником многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг и скрепленные печатьюмногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг, а также сведения, документы и (или) информацию, необходимые дляпредоставления указанных в комплексном запросе государственных услуг, сприложением заверенной многофункциональным центром предоставлениягосударственных и муниципальных услуг копии комплексного запроса, безсоставления и подписания таких заявлений заявителем;

3) требования кпорядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:

порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходепредоставления указанных услуг, в том числе на официальном сайте, а также врегиональной государственной информационной системе «Региональный портал государственных имуниципальных услуг Иркутской области» в сети«Интернет»;

порядок , форма, место размещения и способы получениясправочной информации, в том числе на стендах в местах предоставлениягосударственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления государственной услуги, и в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг.

К справочнойинформации относится следующая информация:

место нахождения и графики работы исполнительногооргана, предоставляющего государственную услугу, его структурных подразделений,предоставляющих государственную услугу, государственных и муниципальных органови организаций, обращение в которые необходимо для получения государственнойуслуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг;

справочные телефоны структурных подразделений исполнительногооргана, предоставляющего государственную услугу, организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги, по которым осуществляется информированиео порядке предоставления государственной услуги, в том числе номертелефона-автоинформатора;

адреса официального сайта, а также электронной почты и(или) формы обратной связи исполнительного органа, предоставляющегогосударственную услугу, в сети «Интернет».

Справочнаяинформация не приводится в тексте административного регламента и подлежитобязательному размещению на официальном сайте исполнительного органа,предоставляющего государственную услугу, в сети «Интернет», в региональных государственныхинформационных системах «Реестр государственных услуг (функций) Иркутскойобласти» и «Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутскойобласти» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» , о чем указывается в тексте административногорегламента. Исполнительные органы, предоставляющие государственные услуги,обеспечивают в установленном порядке размещение и актуализацию справочнойинформации в соответствующем разделе региональной государственной информационной системы «Реестргосударственных услуг (функций) Иркутской области» .

14. Стандарт предоставления государственной услугидолжен содержать следующие главы:

1) наименованиегосударственной услуги;

2) наименованиеисполнительного органа, предоставляющего государственную услугу. Если впредоставлении государственной услуги участвуют также территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, иные исполнительные органыгосударственной власти Иркутской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области, а также организации, тоуказываются все органы и организации, обращение в которые необходимо дляпредоставления государственной услуги.

Такжеуказывается установление запрета требовать от заявителя:

осуществления действий, в том числе согласований, необходимыхдля получения государственной услуги и связанных с обращением в иныегосударственные органы и организации, за исключением получения услуг,включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственных услуг, утвержденного Правительством Иркутскойобласти;

представления документов и информации, отсутствие и (или)недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо впредоставлении государственной услуги, за исключением случаев, указанных вподпункте 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.

3) описаниерезультата предоставления государственной услуги;

4) срокпредоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимостиобращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги,срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации и Иркутской области, срок выдачи (направления) документов, являющихсярезультатом предоставления государственной услуги;

5) нормативные правовые акты, регулирующиепредоставление государственной услуги.

Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги(с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежитобязательному размещению на официальном сайте исполнительного органа,предоставляющего государственную услугу, в сети «Интернет», в региональныхгосударственных информационных системах «Реестр государственных услуг (функций)Иркутской области» и «Региональный портал государственных и муниципальных услугИркутской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вданной главе административного регламента должно содержаться указание насоответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов,регулирующих предоставление государственной услуги.

Исполнительныйорган, предоставляющий государственную услугу, обеспечивает размещение иактуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставлениегосударственной услуги, на своем официальном сайте, а также в соответствующемразделе региональной государственной информационной системы «Реестргосударственных услуг (функций) Иркутской области»;

6) исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в томчисле в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений,заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениемгосударственной услуги, приводятся в качестве приложений к административномурегламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены законодательством Российской Федерации и (или) Иркутской области, атакже случаев, когда законодательством Российской Федерации и (или) Иркутскойобласти предусмотрена свободная форма подачи этих документов);

В случае наличиявозможности предоставления государственной услуги в рамках комплексного запросав многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг в данной главе указывается также информация, указанная в части 4 статьи15.1 Федерального закона № 210-ФЗ;

7) исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Иркутской области и иных органов, участвующих в предоставлениигосударственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправепредставить, а также способы их получения заявителями, в том числе вэлектронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявленийи иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлениемгосударственной услуги, приводятся в качестве приложений к административномурегламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены законодательством Российской Федерации и (или) Иркутской области, атакже случаев, когда законодательством Российской Федерации и (или) Иркутскойобласти предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Непредставлениезаявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю впредоставлении услуги;

8) указание назапрет требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативнымиправовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи спредоставлением государственной услуги;

представлениядокументов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области имуниципальными правовыми актами муниципальных образований Иркутской областинаходятся в распоряжении государственных органов, предоставляющихгосударственную услугу, иных государственных органов, органов местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области и (или)подведомственных государственным органам и органам местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области организаций, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключениемдокументов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ;

9) исчерпывающийперечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги;

10)исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении государственной услуги. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления или отказа в предоставлении государственной услугиустанавливается соответственно федеральными законами, принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области. В случаеотсутствия таких оснований следует прямо указать на это в текстеадминистративного регламента;

11) переченьуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлениигосударственной услуги;

12) порядок,размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемойза предоставление государственной услуги;

Вданной главе указывается размер государственной пошлины или иной платы,взимаемой за предоставление государственной услуги, или ссылка на положениенормативного правового акта, в котором установлен размер такой пошлины илиплаты, а также информация о том, что в случае внесения изменений в выданный порезультатам предоставления государственной услуги документ, направленных наисправление ошибок, допущенных по вине исполнительного органа, предоставляющегогосударственную услугу, и (или) должностного лица, многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг и (или) работникамногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг, плата с заявителя не взимается ;

13) порядок,размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включаяинформацию о методике расчета размера такой платы;

14) максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственнойуслуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;

15) срок ипорядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги иуслуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, в том числе в электронной форме;

16) требования к помещениям, в которыхпредоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнениязапросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставлениякаждой государственной услуги, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе кобеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов ;

17) показателидоступности и качества государственной услуги, в том числе количествовзаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениигосударственной услуги и их продолжительность, возможность получениягосударственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, возможность либо невозможность получениягосударственной услуги в любом территориальном подразделении исполнительногооргана, предоставляющего государственную услугу, по выбору заявителя(экстерриториальный принцип), возможность получения информации о ходепредоставления государственной услуги, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий;

18) иныетребования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственнойуслуги в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг, особенности предоставления государственной услуги поэкстерриториальному принципу (в случае, если государственная услугапредоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставлениягосударственной услуги в электронной форме. При определении особенностейпредоставления государственной услуги в электронной форме указывается переченьвидов электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении с запросомо предоставлении государственной услуги, оказываемой с применением усиленнойквалифицированной электронной подписи, и определяются на основании утверждаемойисполнительным органом, предоставляющим государственную услугу, модели угрозбезопасности информации в информационной системе, используемой в целях приемаобращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такойуслуги.

Вданной главе, в том числе, отдельно указывается перечень административныхпроцедур (действий) при предоставлении государственных услуг в электроннойформе и процедур (действий), выполняемых многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг.

В главеописывается порядок выполнения многофункциональными центрами предоставления государственныхи муниципальных услуг следующих административных процедур (действий) (в случае,если государственная услуга предоставляется посредством обращения заявителя вмногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг):

информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг, о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги, поиным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, а такжеконсультирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

прием запросов заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги;

формирование и направление многофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг межведомственного запроса в исполнительные органы, предоставляющиегосударственные услуги, в иные органы государственной власти, органы местногосамоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственнойуслуги;

выдачазаявителю результата предоставления государственной услуги, в том числе выдачадокументов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронныхдокументов, направленных в многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по результатам предоставлениягосударственных и муниципальных услуг органами, предоставляющимигосударственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, атакже выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверениевыписок из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги,и органов, предоставляющих муниципальные услуги;

иные процедуры.

Приопределении особенностей предоставления государственной услуги вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг указываются административные действия, осуществляемые работникамимногофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в рамках оказания государственной услуги, а также иных государственныхуслуг, включенных в комплексный запрос, в соответствии с требованиями статьи15.1 Федерального закона № 210-ФЗ.

15. Раздел,касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числеособенностей выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, а также особенностей выполнения административных процедур (действий) вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, состоит из глав, соответствующих количеству административных процедур. Вначале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур(действий), содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описываетсяадминистративная процедура формирования и направления межведомственных запросовв органы (организации), участвующие в предоставлении государственных илимуниципальных услуг. Описание процедуры должно также содержать положение осоставе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющемугосударственную услугу, и организации, участвующей в предоставлении государственнойуслуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядкаподготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц,уполномоченных направлять такой запрос. Раздел должен содержать в том числе:

порядок осуществления в электронной форме, в том числе сиспользованием региональной государственной информационной системы « Региональный портал государственных имуниципальных услуг Иркутской области », атакже официальных сайтов исполнительных органов, предоставляющих государственныеуслуги, в сети «Интернет», административных процедур (действий):

предоставление в установленном порядке информации заявителям иобеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге, порядке исроках ее предоставления;

запись на прием в исполнительный орган, предоставляющийгосударственную услугу, многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлениигосударственной услуги;

подача (формирование) заявителем запроса и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги, а также прием ирегистрация таких запроса и документов исполнительным органом, предоставляющимгосударственную услугу (организацией);

уплата государственной пошлины за предоставлениегосударственных услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса опредоставлении государственной услуги;

взаимодействие исполнительного органа, предоставляющего государственнуюуслугу, с иными органами государственной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Иркутской области и организациями,участвующими в предоставлении государственных услуг, в том числе порядок иусловия такого взаимодействия;

получение заявителем результата предоставлениягосударственной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

осуществление оценки качества предоставления государственнойуслуги;

досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий(бездействия) исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу,а также должностных лиц;

иные действия,необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные спроверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписизаявителя, использованной при обращении с запросом о предоставлениигосударственной услуги, а также с установлением перечня классов средствудостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целяхобеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемойисполнительным органом, предоставляющим государственную услугу, модели угрозбезопасности информации в информационной системе, используемой в целях приемаобращений с запросом о предоставлении государственной услуги и (или)предоставления такой услуги.

16. Описаниекаждой административной процедуры предусматривает:

1) основания дляначала административной процедуры.

Основанием дляначала осуществления административной процедуры является поступление висполнительный орган, предоставляющий государственную услугу, запроса опредоставлении государственной услуги или многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг запроса о предоставлениигосударственной услуги, в том числе комплексного запроса;

2) содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3) сведения одолжностном лице, государственном гражданском служащем Иркутской области,работнике многофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг, работнике организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры. Еслинормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставлениегосударственной услуги, содержат указание на конкретную должность, онауказывается в тексте административного регламента;

4) критериипринятия решений;

5) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

6) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

17. Раздел,касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, состоит изследующих глав:

1) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственнойуслуги, а также принятием ими решений;

2) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качествапредоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством предоставления государственной услуги;

3)ответственность должностных лиц исполнительного органа, предоставляющегогосударственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

4) положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственнойуслуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

18. Раздел,касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий(бездействия) исполнительного органа, предоставляющего государственную услугу,многофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг, организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона№ 210-ФЗ (в случае наличия возможности предоставления государственнойуслуги в многофункциональном центре предоставления государственных имуниципальных услуг), а также их должностных лиц, государственных гражданскихслужащих Иркутской области, работников, состоит из следующих глав:

1) информациядля заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалованиедействий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходепредоставления государственной услуги (далее - жалоба);

2) органыгосударственной власти, многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, организации, указанные в части 1.1статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ (в случае наличия возможностипредоставления государственной услуги в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг), а также их должностныелица, государственные гражданские служащие Иркутской области, работники,уполномоченные на рассмотрение жалобы, которым может быть направлена жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

В случаевозможности предоставления государственной услуги в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг в данной главе указываетсятакже информация, указанная в части 1 статьи 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ.

3) способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе сиспользованием региональной государственной информационной системы « Региональный портал государственных имуниципальных услуг Иркутской области » в сети«Интернет»;

4) переченьнормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг, организаций, указанных вчасти 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ (в случае наличиявозможности предоставления государственной услуги в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг), а также их должностныхлиц, государственных гражданских служащих Иркутской области, работников.

Информация,указанная в данном разделе, подлежит обязательному размещению в региональнойгосударственной информационной системе « Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутскойобласти » в сети «Интернет», о чем указываетсяв тексте административного регламента. Исполнительные органы, предоставляющиегосударственные услуги, обеспечивают в установленном порядке размещение иактуализацию сведений в соответствующем разделе региональной государственной информационной системы «Реестр государственныхуслуг (функций) Иркутской области» в сети «Интернет».».

 

 

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.Б. Логашов

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Иркутской области

от 18октября 2018 года № 750-пп

 

«УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Иркутской области

от 1августа 2011 года № 220-пп

 

 

ПРАВИЛА

ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВАДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

 

1.Настоящие Правила определяют порядок проведенияэкспертизы проекта административного регламента осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) и (или) проекта административногорегламента предоставления государственной услуги (далее – административныйрегламент), проекта нормативного правового акта, утверждающего изменения вранее изданный административный регламент (далее – проект изменений вадминистративный регламент), а также проекта нормативного правового акта,признающего административный регламент утратившим силу (далее – проект акта оботмене административного регламента), разработанных исполнительными органамигосударственной власти Иркутской области (далее – исполнительные органы),наделенными в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Иркутскойобласти полномочиями по исполнениюгосударственных функций по осуществлению регионального государственногоконтроля (надзора) и предоставлению государственных услуг в установленной сфередеятельности.

2.Экспертиза проекта административного регламента, проектаизменений в административный регламент, а также проекта акта о признанииутратившим силу административного регламента (далее – экспертиза) проводится министерством экономического развитияИркутской области (далее – Министерство).

 

3. Предметомэкспертизы является оценка соответствия проекта административного регламента,проекта изменений в административный регламент (с учетом действующей редакцииадминистративного регламента), проекта акта о признании утратившим силуадминистративного регламента требованиям Федеральногозакона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) илиФедерального закона от  26 декабря 2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), требованиям иных нормативныхправовых актов, регулирующих порядок предоставления соответствующейгосударственной услуги или осуществления регионального государственногоконтроля (надзора), а также требованиям, предъявляемым к указанным проектамнастоящими Правилами, в том числе оценка учета результатов независимойэкспертизы, а также наличия и актуальности сведений о соответствующейгосударственной услуге в Реестре государственных услуг Иркутской области, утверждаемом Министерством (далее – Реестр) или осуществлениисоответствующего регионального государственного контроля (надзора) в Перечневидов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительныхорганов государственной власти Иркутской области, уполномоченных на ихосуществление, утверждаемомМинистерством (далее – Перечень).

4. В отношении проекта административного регламентаосуществления регионального государственного контроля (надзора), проектаизменений в административный регламент осуществления региональногогосударственного контроля (надзора), а также проекта акта о признании утратившим силу административного регламента осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) проводится оценка ихсоответствия положениям Федерального закона № 294-ФЗ и иным нормативнымправовым актам, регулирующим порядок осуществления региональногогосударственного контроля (надзора).

5. В отношениипроекта административного регламента предоставления государственной услуги,проекта изменений в административный регламент предоставления государственнойуслуги, а также проекта акта об отмене административного регламентапредоставления государственной услуги проводится оценка их соответствияположениям Федерального закона № 210-ФЗ и принятых в соответствии с нимнормативных правовых актов. В том числе проверяется:

1) соответствиеструктуры и содержания проекта административного регламента предоставлениягосударственной услуги, а также проекта изменений в административный регламентпредоставления государственной услуги, в том числе стандарта предоставлениягосударственной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом №210-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

2) полнотаописания в проекте административного регламента предоставления государственнойуслуги, а также проекте изменений в административный регламент предоставлениягосударственной услуги порядка и условий предоставления государственной услуги,которые установлены законодательством Российской Федерации;

в ) оптимизация порядка предоставлениягосударственной услуги, в том числе:

упорядочение административных процедур (действий);

устранение избыточных административных процедур (действий);

сокращение срока предоставления государственной услуги, атакже срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамкахпредоставления государственной услуги;

предоставление государственной услуги в электронной форме;

получение документов и информации, которые необходимы дляпредоставления государственной услуги, посредством межведомственногоинформационного взаимодействия;

особенности выполнения административных процедур (действий) вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг.

6. Исполнительный орган, ответственный заутверждение проекта административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент, проекта акта об отмене административного регламента,готовит и представляет на экспертизу вместе с указанными проектамипояснительную записку, в которой приводятся информация об основныхпредполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги, о существления регионального государственного контроля(надзора) , сведения обучете рекомендаций независимой экспертизы, предложений заинтересованныхорганизаций и граждан, а также результаты проведенной оценки регулирующеговоздействия (далее – ОРВ) (в случае ее проведения).

7. В случае если в процессе разработки проектаадминистративного регламента, проекта изменений в административный регламентвыявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставлениягосударственной услуги (исполнения государственной функции) при условиисоответствующих изменений нормативных правовых актов, проект административногорегламента либо проект изменений в административный регламент направляется наэкспертизу в Министерство с приложением проектов указанных актов.

8. Если иное не предусмотрено пунктом 9 настоящих Правил,заключение на проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламент,проект акта об отмене административного регламента , представляется Министерством в срок:

1) не более 5рабочих дней со дня его получения, в случае если административный регламентподлежит утверждению нормативным правовым актом Губернатора Иркутской областиили Правительства Иркутской области;

2) не более 15рабочих дней со дня его получения, в случае если административный регламентподлежит утверждению нормативным правовым актом Министерства или иногоисполнительного органа государственной власти Иркутской области.

9. Если всоответствии с Положением проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламент,проект акта об отмене административного регламента подлежит ОРВ, заключение на него представляетсяМинистерством в срок не более семи рабочих дней со дня направления заключенияоб ОРВ проекта нормативного правового акта Иркутской области в соответствии спунктом 45 Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Иркутской области, утвержденногопостановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017 года №906-пп.

10. Заключение на проект административногорегламента, проект изменений в административный регламент, проект акта оботмене административного регламента подписывается министром экономическогоразвития Иркутской области или иным уполномоченным им должностным лицом,ответственным за экспертизу указанных проектов, в соответствии сзаконодательством.

11.Проект административного регламента, проект изменений в административныйрегламент, проект акта об отмене административного регламента возвращаются безэкспертизы Министерством в случае, если нарушен порядок представления указанныхпроектов на экспертизу, предусмотренный настоящими Правилами, а также в случаеотсутствия сведений о соответствующей государственной услуге в Реестре илисоответственной государственной функции в Перечне.

Вслучае возвращения проекта административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент, проекта акта об отмене административного регламентабез экспертизы нарушения должны быть устранены, а соответствующий проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламент,проект акта об отмене административного регламента повторно представлен наэкспертизу в Министерство.

12. Приналичии в заключении Министерства замечаний и предложений на проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламент,проект акта об отмене административного регламента исполнительный орган,ответственный за утверждение проекта административного регламента, проектаизменений в административный регламент, проекта акта об отменеадминистративного регламента, обеспечивает учет таких замечаний и предложений.Повторного направления доработанного проекта административного регламента,проекта изменений в административный регламент, проекта акта об отменеадминистративного регламента в Министерство на заключение не требуется.

 При наличии разногласий исполнительный орган,ответственный за утверждение проекта административного регламента, проектаизменений в административный регламент, проекта акта об отменеадминистративного регламента, обеспечивает рассмотрение таких разногласий врамках текущей деятельности Министерства и исполнительных органов (в том числепосредством обмена мнениями), а также в рамках деятельности координационныхорганов, образуемых в соответствии с законодательством Иркутской области.

Урегулированныеи неурегулированные разногласия по проекту административного регламента,проекту изменений в административный регламент, проекту акта об отменеадминистративного регламента оформляются протоколами согласительных совещаний,которые подписываются соответствующими руководителями (заместителямируководителя) исполнительного органа или поих указанию руководителем структурного подразделения исполнительного органа , ответственного за утверждение проектаадминистративного регламента, проекта изменений в административный регламент,проекта акта об отмене административного регламента, и заместителем министра экономического развитияИркутской области или по его указанию руководителем структурного подразделенияМинистерства, ответственного за экспертизу проектов административныхрегламентов, проектов изменений в административные регламенты, проектов актовоб отмене административных регламентов .».

 

 

Заместитель Председателя Правительства Иркутской области

А.Б. Логашов