Постановление Правительства Иркутской области от 28.09.2018 № 698-пп
Об установлении Порядка осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 сентября 2018года Иркутск № 698-пп
Обустановлении Порядкарегионального государственного (Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от16.09.2019 г. № 763-пп) контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
(В редакцииПостановления Правительства Иркутской области
В соответствии с Федеральным законом от1 июля 2018 года № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участиив долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» иотдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 3августа 2018 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»,руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области,Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Установить Порядок регионального государственного (В редакции ПостановленияПравительства Иркутской области от16.09.2019 г. № 763-пп) контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости(прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию вобщественно-политической газете «Областная», а также на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3.Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дняего официального опубликования.
Первыйзаместитель Губернатора
Иркутскойобласти – Председатель
ПравительстваИркутскойобласти Р.Н.Болотов
УСТАНОВЛЕН
постановлениемПравительства Иркутской области
от 28 сентября2018 года № 698-пп
ПОРЯДОК
РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от16.09.2019 г. № 763-пп) КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВАМНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
1.Настоящий Порядок регламентирует процедуру региональногогосударственного (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от16.09.2019 г. № 763-пп) контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее -контроль (надзор) в области долевого строительства).
2.Контроль (надзор) в области долевого строительства на территории Иркутскойобласти осуществляется службой государственного строительного надзора Иркутскойобласти (далее - Служба) и направлен на предупреждение, выявление и пресечениенарушений, допущенных юридическим лицом, привлекающим денежные средстваучастников долевого строительства (далее - застройщик), соблюдение требований, установленных законодательством, регулирующимдолевое строительство многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости.
3.Контроль (надзор) в области долевого строительства осуществляется в отношениизастройщика, привлекающего денежные средства участников долевого строительства.
4. Предметом контроля (надзора) в области долевогостроительства является соблюдение застройщиком обязательных требований,установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации (далее - обязательные требования).
5. Контроль (надзор) в области долевогостроительства осуществляется посредством:
1) организации и проведения внеплановыхпроверок выполнения застройщиками обязательных требований в соответствии сположениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей, установленных статьей 23Федерального закона № 214-ФЗ, а также статьей 11 Федерального закона от 22 июля2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» истатьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территорияхопережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;
2) организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований застройщиками;
3) организации и проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с застройщиками;
4) принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений застройщиками. (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от04.12.2020 г. № 1002-пп)
6. Контроль (надзор) в области долевого строительстваосуществляется в период с даты направления застройщиком в Службу проектнойдекларации через его личный кабинет в единой информационной системе жилищногостроительства с использованием усиленной квалифицированной электронной подписипутем заполнения электронной формы проектной декларации либо с даты полученияСлужбой информации от федерального органа исполнительной власти и еготерриториальных органов, осуществляющих государственный кадастровый учет,государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестранедвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственномреестре недвижимости, о заключении застройщиком первого договора участия вдолевом строительстве до даты представления застройщиком в Службу информации обисполнении им обязательств перед последним участником долевого строительства.(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от16.09.2019 г. № 763-пп)
(Утратил силу - Постановление ПравительстваИркутской области от06.06.2019 г. № 462-пп)
13. Организация и проведение проверок в отношениизастройщиков осуществляется в виде (Исключен -Постановление Правительства Иркутской области от06.06.2019 г. № 462-пп) внеплановых проверок, которые подразделяютсяна документарные и выездные.
13-1. Организация и проведение мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований застройщиками осуществляются всоответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ и общими требованиямик организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».
13-2. К мероприятиям по контролю безвзаимодействия с застройщиками относятся:
1) анализ ежеквартальной отчетности обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерныхграфиков реализации проектов строительства и обязательств по договорам, своднойнакопительной ведомости проекта строительства (далее - ежеквартальнаяотчетность);
2) наблюдение за соблюдением застройщикомобязательных требований посредством анализа информации, обязанность пораскрытию которой возложена на застройщика в соответствии с законодательствомоб участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости;
3) наблюдение за соблюдением застройщикомобязательных требований к составу, порядку, способам, срокам и периодичностиразмещения информации в единой информационной системе жилищного строительства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
13-3. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с застройщиками проводятся уполномоченными должностными лицамиСлужбы в пределах своей компетенции на основе заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя Службы.
13-4. Анализ ежеквартальной отчетностиосуществляется в целях формирования выводов:
1) о соблюдении застройщиком сроковпредставления в Службу ежеквартальной отчетности застройщика и требований к еесоставу;
2) о наличии либо отсутствии признаковнецелевого использования застройщиком средств участников долевогостроительства;
3) о соблюдении застройщиком нормативов оценкифинансовой устойчивости своей деятельности;
4) о соблюдении застройщиком сроков исполненияим договорных обязательств перед участниками долевого строительства;
5) о соблюдении застройщиком примерных графиковреализации проектов строительства.
13-5. В случае выявления нарушений обязательныхтребований при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия сзастройщиками должностные лица Службы принимают в пределах своей компетенциимеры по пресечению таких нарушений. По результатам анализа ежеквартальнойотчетности застройщика должностные лица Службы направляют в письменной формеруководителю или заместителю руководителя Службы мотивированное представление синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки. (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской областиот04.12.2020 г. № 1002-пп)
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от06.06.2019 г. № 462-пп)
17.Внеплановые проверки проводятся в соответствии с распоряжением руководителяСлужбы, принятым по следующим основаниям:
1)истечение срока исполнения застройщиком выданного Службой предписания обустранении нарушения требований Федерального закона № 214-ФЗ, а также иныхтребований по вопросам привлечения денежных средств участников долевогостроительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти, осуществляющего государственное регулирование области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если доистечения такого срока застройщиком не были устранены указанные в предписаниинарушения;
2) выявлениев ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности, бухгалтерской отчетности(в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаковнарушения обязательных требований;
3)поступление в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2Федерального закона № 214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовойинформации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактахнарушений требований Федерального закона № 214-ФЗ, нормативных правовых актовПрезидента Российской Федерации, нормативных правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, актов органов местного самоуправления;
4)отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительствана шесть и более месяцев;
5)поручение Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации либо Правительства Иркутской области в случае выявления нарушенийобязательных требований;
6)требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;
7)поступление в Службу уведомления уполномоченного банка, предусмотренного частью4 статьи 18.2 Федерального закона № 214-ФЗ.
18.Должностными лицами Службы, уполномоченными на проведение проверки, являютсядолжностные лица Службы, указанные в распоряжении руководителя Службы опроведении соответствующей проверки.
19.В случае выявления нарушений обязательных требований застройщику выдаетсяпредписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранениянарушений.
20.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур приосуществлении контроля (надзора) в области долевого строительстваустанавливаются административным регламентом, утвержденным Службой.
21.Служба раскрывает информацию о проведенных проверках деятельности застройщика,за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательствомРоссийской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силупостановлениях Службы о привлечении застройщика, его должностных лиц кадминистративной ответственности за нарушение требований Федерального закона №214-ФЗ путем ее размещения на официальном сайте Службы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
22.Действия (бездействие) должностных лиц Службы, осуществляющих контроль (надзор)в области долевого строительства, повлекшие за собой нарушение прав застройщикапри проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководительслужбы
государственногостроительного
надзораИркутскойобласти Б.Б.Билалов
(Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от06.06.2019 г. № 462-пп)
Руководительслужбы
государственногостроительного
надзораИркутскойобласти Б.Б. Билалов