Постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2018 № 663-пп

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Иркутской области от 17 сентября 2018 года № 663-пп

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИРАСХОДОВАНИИ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХСОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ И УТИЛИЗАЦИИ(ЗАХОРОНЕНИЮ) ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ С НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ МЕСТРАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ НА 2018 ГОД

 

1. Настоящее Положение устанавливает условияпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам вцелях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Иркутской области по участию в организациидеятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходовна реализацию мероприятий по сбору, транспортированию и утилизации(захоронению) твердых коммунальных отходов с несанкционированных местразмещения отходов на 2018 год (далее соответственно – субсидии, муниципальныеобразования, ТКО, мероприятия), критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий, распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями Иркутской области, а также порядок предоставления и возвратасубсидий.

2. Исполнительным органом государственнойвласти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, являетсяминистерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее –министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на 2018год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

4. Критериями отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидий являются:

1) наделение муниципального образованиястатусом муниципального района, городского округа;

2) размещение ТКО в объеме не менее 100 м³в несанкционированных местах размещения отходов, расположенных на земельныхучастках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования, либо на земельных участках, государственная собственностьна которые на разграничена, находящихся на территории муниципальногообразования (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области от01.11.2018 № 794-пп) (далее – земельные участки);

3) отсутствие факта получения в 2017 годусредств областного бюджета на реализацию мероприятий по сбору,транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов снесанкционированных мест размещения отходов, включенных в заявку напредоставление субсидий (далее – заявка);

4) отсутствие факта образования новыхнесанкционированных мест размещения отходов на территории муниципальногообразования по сравнению с 2017 годом.

5. Проверка соответствия муниципальныхобразований критериям отбора, установленным подпунктами 1, 3 пункта 4настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

6. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы,предусматривающей реализацию мероприятий, соответствующих целям, задачам ицелевым показателям подпрограммы «Отходы производства и потребления в Иркутскойобласти» на 2014 – 2020 годы государственной программы Иркутской области«Охрана окружающей среды» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 444-пп (далее –муниципальная программа);

2) наличие акта обследования несанкционированногоместа размещения отходов с приложением фотоматериалов;

3) наличие локального ресурсного сметногорасчета стоимости реализации мероприятий;

4) наличие отчета маркшейдерского обеспечения,муниципального контракта (соглашения) на выполнение маркшейдерских работ;

5) наличие в местном бюджете бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий в следующих размерах:

не менее трех процентов от годового объема финансирования мероприятийпри условии, что 0 < РБО_i <0,5;

не менее четырех процентов от годового объема финансирования мероприятийпри условии, что 0,5 <  РБО_i < 1;

не менее 25 процентов от годового объема финансирования мероприятий приусловии, что 1 <  РБО_i < 2;

не менее 50 процентов от годового объема финансирования мероприятий приусловии, что РБО_i > 2,

где :

РБО_i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования на 2018 год, рассчитанный в соответствии с ЗакономИркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах инормативах отчислений доходов в местные бюджеты».

7. Условиями расходования субсидий являются:

1) осуществление централизации закупоктоваров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей50 000 000 (пятьдесят миллионов) рублей, уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Иркутской области на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей);

2) письменное уведомление министерства оботсутствии потребности в части субсидий в случае уменьшения стоимостиреализации мероприятий в течение пяти рабочих дней со дня такого уменьшения.

8. В целях предоставления субсидийминистерство в срок до 15 октября 2018 года размещает на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение,которое должно содержать следующие сведения:

1) порядок, срок и место представлениядокументов, необходимых для предоставления субсидий;

2) контактную информацию.

9. Для предоставления субсидий органы местногосамоуправления муниципальных образований в срок, установленный в извещении,представляют в министерство следующие документы:

1) заявку с указанием несанкционированных местразмещения отходов, в отношении которых планируется реализация мероприятий, впроизвольной форме;

2) документ, содержащий сведения об объеменакопленных ТКО (в м³) в несанкционированных местах размещенияотходов, расположенных на земельных участках, площади земельных участков (в м²)под несанкционированными местами размещения отходов с указанием ихгеографического положения и координат (в системе WGS-84 или МСК-38), в произвольнойформе;

3) выписку из Единого государственного реестра недвижимости оземельных участках под несанкционированными местами размещения отходов (в случае, еслиправа на земельные участки зарегистрированы в Едином государственном реестренедвижимости) либо справку исполнительного органа государственной властиИркутской области, органа местного самоуправления муниципального образования,уполномоченных на предоставление земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, о нахождении несанкционированногоместа размещения отходов на земельных участках, государственная собственностьна которые не разграничена (в случае, если права на земельные участки незарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости); (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от01.11.2018 № 794-пп)

4) информацию о количестве расположенных натерритории муниципального образования несанкционированных мест размещенияотходов в 2017, 2018 годах;

5) копию муниципальной программы;

6) акт обследования несанкционированного местаразмещения отходов с приложением фотоматериалов;

7) локальный ресурсный сметный расчетстоимости реализации мероприятий;

8) отчет маркшейдерского обеспечения, копиюмуниципального контракта (соглашения) на выполнение маркшейдерских работ;

9) выписку из сводной бюджетной росписиместного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнованийна реализацию мероприятий в 2018 году в размере, предусмотренном подпунктом 5пункта 6 настоящего Положения, либо гарантийное письмо, подписанное главоймуниципального образования, о включении в состав расходов местного бюджетабюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в 2018 году в размере,предусмотренном подпунктом 5 пункта 6 настоящего Положения;

10) копии судебных решений о необходимостиреализации мероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению)ТКО с несанкционированных мест размещения отходов, включенных в заявку (приналичии).

10. Документы, указанные в пункте 9 настоящегоПоложения (далее – документы), представляются на бумажном носителе в одномэкземпляре в прошитом, пронумерованном виде, скрепляются печатью и подписьюглавы муниципального образования и регистрируются в министерстве в день ихпредставления в журнале регистрации заявок с указанием номера регистрационнойзаписи, даты и времени представления.

11. Министерство по результатам рассмотрениядокументов в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока их представления,установленного в извещении, принимает решение о предоставлении субсидий либо оботказе в предоставлении субсидий.

Решения, указанные в абзаце первом настоящегопункта, в течение 10 рабочих дней со дня их принятия направляются министерствомсоответствующим органам местного самоуправления муниципальных образований.

12. Основаниями для отказа в предоставлениисубсидий являются:

1) несоответствие муниципального образованиякритериям отбора и условиям предоставления субсидий, установленным пунктами 4,6 настоящего Положения;

2) непредставление (представление не в полномобъеме) документов, указанных в подпунктах 1 – 9 пункта 9 настоящего Положения;

3) представление документов по истечениисрока, установленного в извещении.

13. Расчет размера субсидий (Q) осуществляетсяпо следующей формуле:

 

Q = P - S,

 

где :

P – стоимость реализации мероприятий,приведенная в текущие цены, в соответствии с локальным ресурсным сметнымрасчетом стоимости реализации мероприятий;

S – размер финансирования мероприятий за счетсредств местного бюджета, предусмотренный подпунктом 5 пункта 6 настоящегоПоложения.

14. В случае недостаточности средствобластного бюджета для предоставления субсидий в полном объеме каждомумуниципальному образованию документы рассматриваются в следующей очередности:

1) в первую очередь – документы,представленные муниципальными образованиями, расположенными в центральнойэкологической зоне Байкальской природной территории;

2) во вторую очередь – документы,представленные муниципальными образованиями, наделенными статусом городскогоокруга;

3) в третью очередь – документы,представленные муниципальными образованиями, имеющими судебные решения онеобходимости реализации мероприятий по сбору, транспортированию и утилизации(захоронению) ТКО с несанкционированных мест размещения отходов, включенных взаявку;

4) в четвертую очередь – документы,представленные муниципальными образованиями, включенными в перечень монопрофильных муниципальных образований РоссийскойФедерации (моногородов), утвержденный правовым актом Правительства РоссийскойФедерации;

5) в пятую очередь – документы, представленныемуниципальными образованиями, не получавшими субсидии в предыдущие годы;

6) в шестую очередь – документы,представленные муниципальными образованиями, получившими субсидии в предыдущиегоды.

15. При наличии заявок от несколькихмуниципальных образований, относящихся к одной категории в соответствии спунктом 14 настоящего Положения, субсидии предоставляются исходя из очередностипредставления документов в министерство согласно журналу регистрации заявок.

15-1. В случае образования экономиисубсидий либо увеличения средств областного бюджета на предоставление субсидийминистерство проводит повторный отбор.

Предоставление субсидий приповторном отборе осуществляется при условии соответствия муниципальныхобразований критериям отбора и условиям предоставления субсидий, установленнымпунктами 4, 6 настоящего Положения.

15-2. В целях проведения повторногоотбора министерство в срок до 1 ноября 2018 года на официальном сайтеминистерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикуетизвещение о проведении повторного отбора, которое должно содержать сведения,указанные в пункте 8 настоящего Положения.

15-3. Для получения субсидий органыместного самоуправления муниципальных образований в срок, установленный визвещении о проведении повторного отбора, представляют в министерстводокументы, указанные в пункте 9 настоящего Положения (далее – документы научастие в повторном отборе).

15-4. Документы на участие вповторном отборе представляются на бумажном носителе в одном экземпляре впрошитом, пронумерованном виде, скрепляются печатью и подписью главымуниципального образования и регистрируются в министерстве в день ихпредставления в журнале регистрации заявок с указанием номера регистрационнойзаписи, даты и времени представления.

15-5. Министерство по результатамрассмотрения документов на участие в повторном отборе в течение 10 рабочих днейсо дня окончания срока их представления, установленного в извещении опроведении повторного отбора, принимает решение о предоставлении субсидий либооб отказе в предоставлении субсидий.

Решения, указанные в абзаце первомнастоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня их принятия направляютсяминистерством соответствующим органам местного самоуправления муниципальныхобразований.

15-6. Основаниями для отказа впредоставлении субсидий по результатам повторного отбора являются:

1) несоответствие муниципальногообразования критериям отбора и условиям предоставления субсидий, установленнымпунктами 4, 6 настоящего Положения;

2) непредставление (представлениене в полном объеме) документов на участие в повторном отборе;

3) представление документов научастие в повторном отборе по истечении срока, установленного в извещении опроведении повторного отбора.

15-7. В случае недостаточностисредств областного бюджета для предоставления субсидий в полном объеме каждомумуниципальному образованию, прошедшему повторный отбор, преимущество отдаетсямуниципальному образованию, документы на участие в повторном отборе которогобыли представлены в министерство раньше других. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Иркутской области от01.11.2018 № 794-пп)

16. Распределение субсидий междумуниципальными образованиями устанавливается приложениемк настоящему Положению (В редакции Постановления Правительства Иркутскойобласти от25.10.2018 № 765-пп).

17. Предоставление субсидий осуществляется наосновании соглашения о предоставлении субсидий, содержащего информацию обуровне финансирования мероприятий за счет средств местного бюджета, значенияцелевых показателей результативности предоставления субсидий, заключаемогомежду министерством и органом местного самоуправления муниципальногообразования в соответствии с типовой формой, установленной министерствомфинансов Иркутской области (далее – соглашение), путем их перечисления вустановленном законодательством порядке.

18. Для перечисления субсидий органы местногосамоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующиедокументы:

1) выписку из сводной бюджетной росписиместного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнованийна реализацию мероприятий в 2018 году в размере, предусмотренном подпунктом 5пункта 6 настоящего Положения (в случае представления в соответствии снастоящим Положением гарантийного письма, подписанного главой муниципальногообразования, о включении в состав расходов местного бюджета бюджетныхассигнований на реализацию мероприятий в 2018 году);

2) в случае передачи полномочий получателясредств областного бюджета по перечислению субсидий Управлению Федеральногоказначейства по Иркутской области:

копию соглашения об осуществлении органами Федерального казначействаотдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживанииисполнения местного бюджета в части санкционирования оплаты денежныхобязательств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (вслучае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета втерриториальных органах Федерального казначейства);

копию порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателейсредств местного бюджета либо порядка исполнения местного бюджета по расходам(в случае открытия лицевых счетов получателям средств местного бюджета вфинансовых органах муниципальных образований).

19. Органы местного самоуправлениямуниципальных образований представляют в министерство отчет о ходе реализациимероприятий и использовании субсидий, отчет о достижении значений целевыхпоказателей результативности предоставления субсидий по форме и в сроки,установленные соглашением.

20. Ответственность за достоверностьпредставляемых в министерство в соответствии с настоящим Положением сведений ицелевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправлениямуниципальных образований.

21. В случае невыполнения муниципальнымиобразованиями условий расходования субсидий, установленных пунктом 7 настоящегоПоложения, муниципальные образования осуществляют возврат субсидий в полномобъеме.

22. В случае недостижениямуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2018 года значенийцелевых показателей результативности предоставления субсидий, установленныхсоглашением, и если в срок до 1 февраля 2019 года указанные значения недостигнуты, расчет объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета
в областной бюджет в срок до 1 марта 2019 года (V_{возврата}),осуществляется по следующей формуле:

 

 

где :

V_mp – размер субсидий, предоставленных местному бюджету в 2018 году;

D_i – индекс, отражающий уровень недостижениязначения i-го целевого показателя результативностипредоставления субсидий;

k – понижающий коэффициент, равный 0,1.

23. Расчет индекса, отражающего уровень недостижения значения i-гоцелевого показателя результативности предоставления субсидий (D_i), осуществляется по следующей формуле:

 

D_i = 1 - T_i / S_i,

 

где :

T_i – фактическое значение i-го целевогопоказателя результативности предоставления субсидий;

S_i – плановое значение i-го целевогопоказателя результативности предоставления субсидий.

24. Применение к муниципальному образованиюмеры ответственности, предусмотренной пунктом 22 настоящего Положения, неосвобождает муниципальное образование от обязанности по достижению значенийцелевых показателей результативности предоставления субсидий, установленныхсоглашением.

25. Основанием для освобождения муниципальногообразования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 22настоящего Положения, является документально подтвержденное наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений целевыхпоказателей результативности предоставления субсидий, установленныхсоглашением.

Документы, подтверждающие наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений целевыхпоказателей результативности предоставления субсидий, установленныхсоглашением, представляются в министерство муниципальным образованием в течение30 дней со дня наступления указанных обстоятельств одновременно с информацией опредпринимаемых мерах по достижению значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидий, установленных соглашением.

26. Министерство проводит оценку эффективности(результативности) предоставления (использования) субсидий в соответствии спорядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности(результативности) предоставления (использования) субсидий формируетсяминистерством и направляется в министерство экономического развития Иркутскойобласти в срок до 30 марта 2019 года.

27. Контроль за целевым использованиемсубсидий в пределах своей компетенции осуществляют министерство и иныеуполномоченные органы.

 

 

Министр природных ресурсов и экологии Иркутской области

А.В. Крючков

 

 

 

Приложение

к Положению о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджетаместным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Иркутской области на реализациюмероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердыхкоммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов на 2018 год

 

 

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХСОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙОБЛАСТИ ПО УЧАСТИЮВ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ (В ТОМ ЧИСЛЕ РАЗДЕЛЬНОМУ СБОРУ),ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ЗАХОРОНЕНИЮ ТВЕРДЫХКОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СБОРУ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ ИУТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЮ) ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ С НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХМЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ НА 2018 ГОД

 

№ п/п	Наименование муниципального образования Иркутской области	Размер субсидии за счет средств областного бюджета (руб.)
1.	Муниципальное образование «Ангарский городской округ»	14 999 961,00
2.	Муниципальное образование «город Свирск»	7 489 708,53
3.	Усольское районное муниципальное образование	37 117 684,80
4.	Шелеховский район	28 838 712,00
5.	Зиминское районное муниципальное образование	29 960 894,40

 

6.	Муниципальное образование «Баяндаевский  район» Иркутской области	6 445 581,13
7.	Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский район»	36 543 526,52
8.	Муниципальное образование Боханский район	25 484 810,00
9.	Муниципальное образование «город Усолье-Сибирское»	8 658 302,40
10.	Муниципальное образование город Усть Илимск	1 271 767,68
11.	Черемховское районное муниципальное образование	31 057 950,82
12.	Ольхонское районное муниципальное образование	19 959 700,00
13.	Муниципальное образование «город Черемхово»	2 413 557,12
14.	Муниципальное образование «Нукутский район»	16 711 493,0
Итого:		266 953 650,36

(Вредакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.11.2018 № 819-пп )