Постановление Правительства Иркутской области от 27.07.2018 № 539-пп
О внесении изменений в Положение о службе потребительского рынка и лицензирования Иркутской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
27июля 2018 года Иркутск № 539-пп
Овнесении изменений в Положение о службе потребительского рынка и лицензированияИркутской области
В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции», Указом Президента Российской Федерации от 21декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики поразвитию конкуренции», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 УставаИркутской области, Правительство Иркутской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести в Положение о службепотребительского рынка и лицензирования Иркутской области, утвержденноепостановлением Правительства Иркутской области от 18мая 2010 года № 111-пп, следующие изменения:
1) пункт 6 дополнить подпунктом 6 следующегосодержания:
«6) обеспечение осуществления:
лицензионного контроля зарозничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания (за исключениемлицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничнойпродажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителямивинодельческой продукции);
государственного контроля (надзора) засоблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции ирозничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), обязательныхтребований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключениемгосударственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;
государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажиалкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда дляпроизводства винодельческой продукции;
лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований лицензиатами,осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализациилома черных металлов, цветных металлов.»;
2) пункт7 изложить в следующей редакции:
«7.Служба в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядкеосуществляет следующие функции:
в сфере развития потребительского рынка Иркутской области:
1) ведение реестра розничных рынков,организованных на территории Иркутской области;
2) размещение сведений, содержащихся в реестрерозничных рынков, на официальном сайте службы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
3) организация подготовки и заключениясоглашения с областным потребительским союзом, а также координация и контрольза его реализацией;
4) организация мероприятий по реализации,обеспечению и защите прав потребителей и подготовка предложений по принятиюсоответствующих мер;
5) подготовка и предоставление Федеральнойслужбе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекасведений, предусмотренных подпунктами «г», «д», «о» и «с» пункта 6 Правилформирования и ведения государственного информационного ресурса в областизащиты прав потребителей, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16 февраля 2013 года № 129 «О государственном информационномресурсе в области защиты прав потребителей», для размещения в открытом и общедоступномгосударственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей,качества и безопасности товаров, работ и услуг;
6) подготовка и представление на утверждение вПравительство Иркутской области:
предложений по определению органа местного самоуправления, уполномоченноговыдавать разрешение на право организации розничного рынка;
плана организации розничных рынков на территории Иркутской области;
предложений по установлению основных требований к розничным рынкам на территорииИркутской области, а также требований к торговому месту на розничных рынках,организованных на территории Иркутской области;
формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления опредоставлении разрешения на право организации розничного рынка и формы уведомленияоб отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;
предложений по установлению порядка заключениядоговора о предоставлении торгового места на розничных рынках, организованныхна территории Иркутской области, упрощенного порядка предоставления торговыхмест на сельскохозяйственном, сельскохозяйственном кооперативном рынках, атакже гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам такиххозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством,огородничеством, животноводством, на универсальном рынке, типовой формыдоговора о предоставлении торгового места на розничных рынках и упрощеннойформы договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном,сельскохозяйственном кооперативном рынках, а также гражданам - главамкрестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущимличные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством,животноводством, на универсальном рынке;
предложений об установлении порядка определения количества торговых мест,предоставляемых товаропроизводителям на универсальном, сельскохозяйственном,сельскохозяйственном кооперативном рынках для осуществления ими деятельности попродаже товаров на территории Иркутской области;
предложений по определению сроков наступления сезонов года на территорииИркутской области в целях исчисления гарантийных сроков сезонных товаров;
ассортимента сопутствующих товаров для продажи в газетно-журнальныхкиосках организациями и индивидуальными предпринимателями, которые могутпроизводить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при условии, чтодоля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50процентов товарооборота;
перечня отдаленных и труднодоступных местностей, в которых организации ииндивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов вправе не применятьконтрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю (клиенту) по еготребованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета междуорганизацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом);
7) разработка прогнозов и анализ развитияпотребительского рынка Иркутской области;
8) разработка мобилизационных планов по нормированному снабжениюнаселения Иркутской области продовольственными и непродовольственными товарами;
9) проверка и согласование документов онаграждении ведомственными знаками отличия (в сфере торговли, общественногопитания и бытового обслуживания), дающими право на присвоение звания «Ветерантруда», представленных организациями, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Иркутской области, возбудившими ходатайство онаграждении, на соответствие требованиям, установленным нормативными правовымиактами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
10) внесение представлений о награжденииработников организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли,общественного питания, бытового обслуживания ведомственными наградамиМинистерства промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии сприказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;
11) подготовка заключений о согласии(несогласии) с представлением к награждению наградой Иркутской области и (или)присвоению почетного звания Иркутской области работников организаций,осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания, бытовогообслуживания;
в сфереобеспечения осуществления полномочий в области государственного регулированияторговой деятельности на территории Иркутской области:
12) в установленном порядке разработка иреализация региональных программ в области развития торговли на территорииИркутской области с учетом социально-экономических, культурных и другихособенностей развития Иркутской области;
13) разработка и установление нормативовминимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Иркутскойобласти в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденнойПравительством Российской Федерации;
14) обеспечение проведенияинформационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенноготовара и осуществлением торговой деятельности на территории Иркутской области;
15) подготовка и внесение в ПравительствоИркутской области предложений:
по разработке и реализации мероприятий, содействующих развитию торговойдеятельности на территории Иркутской области в соответствии с Федеральным закономот 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации»;
по установлению требований к организации продажи товаров (в том числетоваров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению всоответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках сучетом требований, установленных законодательством Российской Федерации;
16) разработка и внесение на утверждение вПравительство Иркутской области порядка организации ярмарок и продажи товаров(выполнения работ, оказания услуг) на них;
17) обеспечение формирования и веденияторговых реестров в соответствии с утвержденными в установленном порядке формойторгового реестра и порядком его формирования;
18) обеспечение представления сведений,содержащихся в торговых реестрах, физическим лицам, юридическим лицам впорядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;
19) обеспечение представления обобщенныхсведений, содержащихся в соответствующем торговом реестре, в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, иуполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функциипо формированию официальной статистической информации;
в сфере лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработкеи реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Иркутскойобласти:
20) предоставление, переоформление лицензий наосуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализациилома черных металлов, цветных металлов;
21) приостановление и возобновление,прекращение действия лицензий на осуществление деятельности по заготовке,хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
22) утверждениеформ заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также формуведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионныхтребований, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензированиядокументов;
23) обращение в суд с заявлением обаннулировании лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению,переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
24) ведение реестра лицензий на осуществлениедеятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черныхметаллов, цветных металлов;
25) утверждение перечня разрешенных для приемаот физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Иркутскойобласти;
в сфере обеспечения государственного регулирования оборота алкогольнойпродукции на территории Иркутской области:
26) обеспечение определения в установленномпорядке на территории Иркутской области мест нахождения источников повышеннойопасности, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции ирозничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания;
27) подготовка и внесение в ПравительствоИркутской области предложений:
по наделению органов местного самоуправления соответствующихмуниципальных образований Иркутской области отдельными государственнымиполномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции (далее – государственные полномочия);
по установлению дополнительных ограничений времени, условий и местрозничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажиалкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числеполного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, за исключениемрозничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания;
о порядке расходования субвенций, представляемых местным бюджетам изобластного бюджета для осуществления государственных полномочий;
28) обеспечение установления порядкаинформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийИркутской области о расположенных на их территориях хозяйствующих субъектах,осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, и порядкаинформирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажуалкогольной продукции на территории Иркутской области, об изданиимуниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий всоответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ;
29) обеспечение установления требований кминимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) дляорганизаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, заисключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукциипри оказании услуг общественного питания;
30) подготовка расчетов общего объемасубвенций, представляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий;
31) определение материальных затрат,необходимых для осуществления государственных полномочий;
32) направление в электронной форме сведений,содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти, который передает этисведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции поформированию официальной статистической информации;
33) прием деклараций об объеме розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранноговинограда для производства винодельческой продукции;
34) представление в федеральный органисполнительной власти, указанный в пункте 8 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ, в электронной форме в трехдневный срок со дня получения запроса данногооргана:
сведений о прилегающих территориях, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи16 Федерального закона № 171-ФЗ;
сведений об установлении дополнительных ограничений времени, условий, местрозничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области, в томчисле о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции;
35) информирование органов местногосамоуправления (за исключением органов местного самоуправления, которыенаделены отдельными государственными полномочиями в области производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции натерритории соответствующих муниципальных образований Иркутской области) орасположенных на их территориях хозяйствующих субъектах, осуществляющихрозничную продажу алкогольной продукции, в порядке, установленномПравительством Иркутской области;
36) информирование хозяйствующих субъектов,осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутскойобласти, об издании муниципального правового акта об определении границприлегающих территорий в порядке, установленном Правительством Иркутскойобласти;
37) выдача лицензий на розничную продажуалкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания (за исключением лицензий на розничную продажу вина,игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствиис Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»)на территории муниципальных образований Иркутской области (далее - лицензии нарозничную продажу алкогольной продукции), за исключением муниципальныхобразований Иркутской области, органы местного самоуправления которых наделеныгосударственными полномочиями в установленном порядке;
38) переоформление лицензий на розничнуюпродажу алкогольной продукции, продление срока действия, приостановление,возобновление, прекращение действия лицензий на розничную продажу алкогольнойпродукции на территории муниципальных образований Иркутской области, заисключением муниципальных образований Иркутской области, органы местногосамоуправления которых наделены государственными полномочиями в установленномпорядке;
39) обращение в суд либо уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти сзаявлением об аннулировании лицензий на розничную продажу алкогольной продукциина территории муниципальных образований Иркутской области, за исключениеммуниципальных образований Иркутской области, органы местного самоуправлениякоторых наделены государственными полномочиями в установленном порядке;
40) регистрация выданных лицензий на розничнуюпродажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено,аннулированных лицензий на территории муниципальных образований Иркутскойобласти, за исключением муниципальных образований Иркутской области, органыместного самоуправления которых наделены государственными полномочиями вустановленном порядке;
41) представление в Федеральную службу порегулированию алкогольного рынка:
сведений об осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции на территории Иркутской области;
сведений , установленных Правилами ведения государственного сводного реестравыданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года № 723;
в сфере контроля за исполнением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий:
42) осуществление проверок деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
43) выдача обязательных для исполненияписьменных предписаний по устранению нарушений требований законодательства повопросам осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления иустановление сроков их устранения (далее - предписание);
44) осуществление контроля за исполнениемпредписаний;
45) заслушивание информации и отчетов органовместного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
46) анализ деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению ими государственных полномочий и внесениепредложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по изъятиюгосударственных полномочий;
47) подготовка и представление в министерствофинансов Иркутской области и в министерство экономического развития Иркутскойобласти сводного отчета об использовании финансовых средств, полученныхорганами местного самоуправления из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий;
48) оказание методической помощи органамместного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий;
49) разработка и утверждение форм отчетностиорганов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий идоведение их до органов местного самоуправления;
50) составление протоколов об административныхправонарушениях в сфере организации предоставления государственной услуги повыдаче, переоформлению, продлению срока действия, прекращению действия лицензиина розничную продажу алкогольной продукции на территории Иркутской области,предоставляемой органами местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий;
в сфере обеспечения осуществления контроля, предусмотренного подпунктом6 пункта 6 настоящего Положения, на территории Иркутской области:
51) организация и проведение:
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
мероприятий по профилактике нарушений лицензионных и иных обязательных требованийв установленной сфере деятельности в соответствии со статьей 8.2 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);
мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федеральногозакона № 294-ФЗ;
52) направление мотивированных письменныхзапросов организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальнымпредпринимателям и получение от них информации и документов;
53) посещение объектов и проведениеобследования используемых организациями, крестьянскими (фермерскими)хозяйствами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своейдеятельности помещений, зданий, сооружений, земельных участков (в том числевиноградников), технических устройств, оборудования, а также проведениенеобходимых исследований, испытаний, экспертиз, расследований и другихмероприятий по контролю;
54) выдача организациям, крестьянским(фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий попредотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному илимуниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства,предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - предписание);
55) осуществление контроля за исполнениемпредписаний;
56) составление протоколов об административныхправонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях ипринятие мер по предотвращению нарушения обязательных требований в соответствиис Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
57) направление протоколов об административныхнарушениях в суд в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
58) направление в уполномоченные органыматериалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений, связанных с нарушением обязательных требований;
59) проведение контрольной закупки безпредварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и сельскохозяйственных товаропроизводителей при наличииоснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Служба представляет установленнуюзаконодательством информацию и отчетность в установленной сфере деятельности.»;
2) пункт 8 дополнить подпунктом 10-1следующего содержания:
«10-1) оказывает содействие развитиюконкуренции на товарных рынках при осуществлении функций, установленных пунктом7 настоящего Положения;».
2. Настоящее постановление подлежитофициальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», атакже на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силучерез десять календарных дней после дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Иркутской области – Председатель
Правительства Иркутской области Р.Н.Болотов