УКАЗ Губернатора Иркутской области от 25.07.2018 № 145-уг

 

 

 

 

У К А З

 

Губернатора Иркутской области

 

 

25 июля 2018 года                   Иркутск                                № 145-уг

 

 

Омерах по обеспечению законности в деятельности исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области и порядке организации работы с актамипрокурорского реагирования в системе исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области

 

 

В целях систематизации и совершенствования работы, связанной собеспечением законности в деятельности исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области, в целях создания надлежащих условий для осуществленияпрокурорского надзора за деятельностью исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области, руководствуясь статьями 57 – 59 Устава Иркутскойобласти,

П ОС Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Положение о порядке организации работы с актами прокурорского реагирования в системеисполнительных органов государственной власти Иркутской области (прилагается).

2. Лицам, замещающим государственные должностиИркутской области в системе исполнительных органов государственной властиИркутской области, руководителям исполнительных органов государственной властиИркутской области:

1) обеспечить рассмотрение вопросов обеспечениязаконности в деятельности курируемых (возглавляемых) исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области на организуемых совещаниях;

2) на регулярной основе проводить анализдеятельности курируемых (возглавляемых) исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области с точки зрения принимаемых организационных мер,направленных на исключение фактов нарушения законодательства в деятельностиисполнительных органов государственной власти Иркутской области;

3) обеспечить постоянный внутренний контрольсоблюдения Положения о порядке организации работы с актами прокурорского реагирования в системеисполнительных органов государственной власти Иркутской области;

4) по всем обоснованным фактам нарушениязаконодательства, указанным в актах прокурорского реагирования, обеспечитьустановление и устранение причин и условий нарушения законодательства,принимать меры к привлечению виновных должностных лиц к установленнойзаконодательством ответственности.

3.Настоящий указ подлежит официальному опубликованию в общественно-политическойгазете «Областная», а также на «Официальном интернет-портале правовойинформации» ( www . pravo . gov . ru ).

4.Настоящий указ вступает в силу через десять календарных дней после дня егоофициального опубликования.

 

 

Исполняющийобязанности

ГубернатораИркутской области                                                                  Р.Н. Болотов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора

Иркутскойобласти

от 25 июля 2018года № 145-уг

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИРАБОТЫ С АКТАМИ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава 1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ

 

1. НастоящееПоложение регулирует порядок организацииработы с актами прокурорского реагирования в системе исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области.

2. Для целей настоящего Положения под актами прокурорского реагированияпонимаются протест прокурора, представление прокурора, требование прокурора обизменении нормативного правового акта.

3. Акты прокурорского реагирования, внесенные в адрес ГубернатораИркутской области, Правительства Иркутской области, иных исполнительных органовгосударственной власти, должностных лиц в системе исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области подлежат регистрации в системеэлектронного делопроизводства и документооборота в группе документов «Актыпрокурорского реагирования» в день поступления акта прокурорского реагированияв порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в системеисполнительных органов государственной власти Иркутской области, утвержденнойуказом Губернатора Иркутской области от 10 августа 2016 года № 179-уг (далее –Инструкция).

 

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССМОТРЕНИЯ АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

 

4. Ответственный исполнитель, определенный в соответствии с Инструкцией,обеспечивает рассмотрение акта прокурорского реагирования, которое считаетсязавершенным направлением в адрес прокурора окончательного ответа о результатахрассмотрения акта прокурорского реагирования.

5. В случае если в акте прокурорского реагирования содержится требованиео его рассмотрении с участием прокурора, ответственный исполнитель обеспечиваетпроведение совещания с участием прокурора, внесшего акт прокурорскогореагирования, или его представителя.

Председательствует на совещании с участием прокурора (его представителя)должностное лицо в системе исполнительных органов государственной властиИркутской области, в адрес которого внесен акт прокурорского реагирования, илируководитель исполнительного органа государственной власти Иркутской области, вадрес которого внесен акт прокурорского реагирования.

В случае невозможности по объективным причинам (отпуск, командировка,временная нетрудоспособность, иные причины) присутствия на совещаниидолжностного лица в системе исполнительных органов государственной властиИркутской области, в адрес которого внесен акт прокурорского реагирования, илируководителя исполнительного органа государственной власти Иркутской области, вадрес которого внесен акт прокурорского реагирования, по согласованию спрокурором (его представителем) на совещании председательствует иноедолжностное лицо.

Информация о проведении совещания с указанием места, даты и времени егопроведения должна быть направлена в адрес прокурора на бумажном носителе почтой(курьером), а также посредством факсимильной связи и (или) по электроннойпочте.

6. До дня проведения совещания по вопросу рассмотрения акта прокурорскогореагирования ответственный исполнитель во взаимодействии с соисполнителями, атакже главным правовым управлением Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области (в случаях необходимости согласования ответа наакт прокурорского реагирования в соответствии с пунктом 71 Инструкции)обеспечивает подготовку позиции по требованиям, изложенным в акте прокурорскогореагирования, с точки зрения наличия обусловленных законодательством причин,препятствующих исполнению требований прокурора, а также определения мер,направленных на устранение нарушения законодательства.

7. В случае отсутствия обусловленных законодательством причин,препятствующих исполнению требований прокурора, ко дню проведения совещания сучастием прокурора (его представителя) ответственным исполнителемобеспечивается:

1) подготовка проекта правового акта, направленного на устранениенарушений законодательства, проектов документов, устраняющих нарушениезаконодательства, либо разработка плана мероприятий по устранению нарушенийзаконодательства;

2) установление и устранение причин и условий нарушения законодательства,установление лиц, в результате действий (бездействия) которых было нарушенозаконодательство, назначение служебных проверок в отношении соответствующихгосударственных гражданских служащих, работников для решения вопроса оприменении дисциплинарного взыскания (привлечения к дисциплинарнойответственности).

8. На совещании с участием прокурора (его представителя) представляетсяинформация о позиции по требованиям, изложенным в акте прокурорскогореагирования, осуществляется обсуждение данной позиции с прокурором (егопредставителем).

По итогам совещания с участием прокурора (его представителя)ответственным исполнителем оформляется протокол, который должен содержать:

1) информацию об изложенных на совещании позициях со стороныисполнительных органов государственной власти Иркутской области и прокурора(его представителя);

2) информацию о принятом на совещании решении о наличии или отсутствииобусловленных законодательством причин, препятствующих исполнению требованийпрокурора;

3) в случае отсутствия обоснованных законодательством причин,препятствующих исполнению требований прокурора:

информацию о мерах,направленных на устранение нарушений законодательства, с указанием конкретныхсроков их принятия;

информацию о мерах,направленных на устранение причин и условий нарушения законодательства;

информацию о результатахпроведения служебных проверок в целях решения вопроса о применениидисциплинарного взыскания (привлечения к дисциплинарной ответственности)виновных лиц, а в случае если на момент проведения совещания служебные проверкине завершены, – о сроках представления в прокуратуру Иркутской областиинформации о результатах данных служебных проверок;

информацию о принятии решения о направлении Губернатору Иркутскойобласти, руководителю исполнительного органа государственной власти Иркутскойобласти рекомендации об учете фактов нарушения законодательства при принятиирешения о выплате лицу, замещающему государственную должность Иркутской областив системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области,денежной премии или о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданийруководителю исполнительного органа государственной власти Иркутской области,государственным гражданским служащим Иркутской области, действия (бездействие)которых привели к нарушению законодательства.

9. Протокол, указанный в пункте 8 настоящего Положения, подписываетсялицом, подготовившем его, утверждается лицом, председательствовавшим насовещании, и подлежит регистрации в системе электронного делопроизводства идокументооборота в день утверждения в соответствии с Инструкцией.

10. После проведения совещания с участием прокурора (его представителя)ответственным исполнителем обеспечивается подготовка ответа на актпрокурорского реагирования за подписью должностного лица, в адрес котороговнесен акт прокурорского реагирования, или руководителя исполнительного органагосударственной власти Иркутской области, в адрес которого внесен актпрокурорского реагирования.

11. Ответ на акт прокурорского реагирования может быть окончательным ипромежуточным.

12. Окончательный ответ на акт прокурорского реагирования долженсодержать информацию о принятом на совещании с участием прокурора (егопредставителя) решении о наличии или отсутствии обусловленных законодательствомпричин, препятствующих исполнению требований прокурора.

13. В случае принятия решения об отсутствии обусловленныхзаконодательством причин, препятствующих исполнению требований прокурора, вокончательном ответе указываются:

1) информация о принятых мерах по устранению нарушений законодательства сприложением документов, подтверждающих принятие данных мер;

2) информация о принятых мерах организационного, правового и техническогохарактера, направленных на устранение причин и условий нарушениязаконодательства с приложением документов, подтверждающих принятие данных мер;

3) информация о результатах проведения служебных проверок в целях решениявопроса о применении дисциплинарного взыскания (привлечении к дисциплинарнойответственности) виновных лиц с приложением документов, подтверждающихприменение дисциплинарного взыскания (привлечение к дисциплинарнойответственности) виновных лиц, либо информация о принятом решении не применятьдисциплинарное взыскание (не привлекать к дисциплинарной ответственности) суказанием соответствующих оснований, предусмотренных законодательством;

4) информация о направлении рекомендаций об учете фактов нарушениязаконодательства при принятии решения о выплате лицу, замещающемугосударственную должность Иркутской области в системе исполнительных органовгосударственной власти Иркутской области, денежной премии или о выплате премииза выполнение особо важных и сложных заданий руководителю исполнительногооргана государственной власти Иркутской области, государственным гражданскимслужащим Иркутской области, действия (бездействие) которых привели к нарушениюзаконодательства.

14. В случае принятия решения о наличии обусловленных законодательствомпричин, препятствующих исполнению требований прокурора, в ответе излагаютсяуказанные причины с приведением положений правовых актов, в силу которыхисполнение требований прокурора невозможно.

15.Промежуточный ответ на акт прокурорского реагирования подготавливается в случаепринятия решения об отсутствии обусловленныхзаконодательством причин, препятствующих исполнению требований прокурора,если на день истечения установленного законодательством срока рассмотрения актапрокурорского реагирования по объективным причинам не может быть предоставленаокончательная информация по вопросам, указанным в пункте 13 настоящегоПоложения.

В этом случае впромежуточном ответе указывается имеющаяся на день подготовки ответа информацияс указанием конкретных сроков, когда прокурору будет сообщена недостающаяинформация, с обоснованием невозможности представления информации в данномответе.

Посленаступления срока, указанного в промежуточном ответе, прокурору направляетсяокончательный ответ в части информации, которая не была представлена впромежуточном ответе.

 

Глава 3. СРОКИРАССМОТРЕНИЯ АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

 

16. Актыпрокурорского реагирования должны быть рассмотрены в сроки, установленныефедеральным законодательством.

17. В рамкахрассмотрения протеста прокурора, требования прокурора об изменении нормативногоправового акта, содержащих также требование об их рассмотрении с участиемпрокурора (его представителя) должны соблюдаться следующие сроки:

1) срокпервичного рассмотрения акта прокурорского реагирования уполномоченнымдолжностным лицом – в течение 24 часов со дня регистрации акта прокурорскогореагирования;

2) срокпроведения совещания с участием прокурора (его представителя) – не позднее пятикалендарных дней со дня регистрации акта прокурорского реагирования;

3) срокнаправления в адрес прокурора информации о месте, дате и времени проведения совещания с участием прокурора (егопредставителя) – не позднее двух рабочих дней до дня проведения совещания;

4) срок подготовки протокола совещания с участием прокурора (егопредставителя), его утверждения лицом, председательствовавшим на совещании, ирегистрации в системе электронного делопроизводства и документооборота – непозднее 24 часов с момента завершения совещания;

5) срок подготовки проекта ответа на акт прокурорского реагирования – не позднее дня утверждения протоколасовещания с участием прокурора (его представителя);

6) сроки согласования проекта ответа на акт прокурорского реагирования в соответствии с Инструкцией – не более 24часов с момента поступления проекта ответа на согласование;

7) срок передачи проекта ответа на подписание – не позднее 8 календарныхдней со дня регистрации акта прокурорского реагирования;

8) срок регистрации ответа и его направления прокурору – в деньподписания ответа.

18. В рамках рассмотренияпредставления прокурора должны соблюдаться следующие сроки:

1) срокпервичного рассмотрения акта прокурорского реагирования уполномоченнымдолжностным лицом – в течение двух рабочих дней со дня регистрации актапрокурорского реагирования;

2) срокпроведения совещания с участием прокурора (его представителя) – не позднее 12календарных дней со дня регистрации представления прокурора;

3) срокнаправления в адрес прокурора информации о месте, дате и времени проведения совещания с участием прокурора (егопредставителя) – не позднее двух рабочих дней до дня проведения совещания;

4) срок подготовки протокола совещания с участием прокурора (егопредставителя), его утверждения лицом, председательствовавшим на совещании, ирегистрации в системе электронного делопроизводства и документооборота – непозднее 24 часов с момента завершения совещания;

5) срок подготовки проекта ответа на акт прокурорского реагирования – не позднее двух календарных дней со дняутверждения протокола совещания с участием прокурора (его представителя);

6) сроки согласования проекта ответа акт прокурорского реагирования в соответствии с Инструкцией – не болееодного рабочего дня со дня поступления проекта ответа на согласование;

7) срок передачи проекта ответа на подписание – не позднее двух рабочихдней до дня истечения установленного законодательством срока рассмотрения актапрокурорского реагирования;

8) срок регистрации ответа и его направления прокурору – в деньподписания ответа.

19. В случае если прокурором установлен сокращенный срок рассмотренияакта прокурорского реагирования, сроки, указанные в пункте 17, 18 настоящегоПоложения, сокращаются пропорционально.

 

Глава 4. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

 

20. Исполнение актов прокурорского реагирования подлежит постановке наконтроль:

1) в отношении актов прокурорского реагирования, внесенных в адресГубернатора Иркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутскойобласти, Правительства Иркутской области, первого заместителя ГубернатораИркутской области – Председателя Правительства Иркутской области, первогозаместителя Председателя Правительства Иркутской области, заместителей ГубернатораИркутской области, заместителей Председателя Правительства, аппаратаГубернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области – в канцелярииГубернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;

2) в отношении актов прокурорского реагирования, внесенных в адресисполнительных органов государственной власти Иркутской области (за исключениемПравительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области), – в соответствующих исполнительных органахгосударственной власти Иркутской области.

21. Контролю подлежит соблюдение процедуры и сроков рассмотрения актовпрокурорского реагирования.

22. В целях принятия организационных мер, направленных на установление иустранение причин и условий нарушения настоящего Положения, и решения вопроса оподготовке предложений о даче лицу, замещающему государственную должностьИркутской области в системе исполнительных органов государственной властиИркутской области, указанияо ненадлежащем исполнении им своих обязанностей и (или) о применениидисциплинарных взысканий в отношении государственных гражданских служащих,замещающих должности руководителей исполнительных органов государственнойвласти Иркутской области, главное правовое управление Губернатора Иркутской областии Правительства Иркутской области и канцелярия Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области ежеквартально представляют доклад руководителюаппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области офактах нарушения процедуры и сроков рассмотрения актов прокурорскогореагирования.

23. В целяхподготовки доклада, указанного в пункте 22 настоящего Положения:

1) канцелярияГубернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и секретариатруководителя аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутскойобласти обобщают и представляют в главное правовое управление ГубернатораИркутской области и Правительства Иркутской области информацию о фактах нарушения процедуры и сроков рассмотренияактов прокурорского реагирования, внесенных в адрес Губернатора Иркутскойобласти, первого заместителя Губернатора Иркутской области, ПравительстваИркутской области, первого заместителя Губернатора Иркутской области –Председателя Правительства Иркутской области, первого заместителя ПредседателяПравительства Иркутской области, заместителей Губернатора Иркутской области,заместителей Председателя Правительства, аппарата Губернатора Иркутской областии Правительства Иркутской области;

 2) главное правовое управление ГубернатораИркутской области и Правительства Иркутской области осуществляет выборочную проверку работы с актами прокурорскогореагирования в исполнительных органах государственной власти Иркутской областив целях контроля соблюдения настоящего Положения в исполнительных органахгосударственной власти Иркутской области.

24. По решению руководителя аппарата Губернатора Иркутской области иПравительства Иркутской области информация о фактах нарушения настоящегоПоложения рассматривается на заседаниях комиссии по вопросам исполнительскойдисциплины при Губернаторе Иркутской области.

 

 

Заместитель Губернатора Иркутской

области –руководитель аппарата

Губернатора Иркутской области и

Правительства Иркутской области                                                        Д.В. Чернышов